水资源范文10篇

各位专家:

今年3月，国家计委和水利部联合印发了《关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知》，决定用3年左右时间在全国范围内开展水资源综合规划编制工作。4月初，我部会同国家计委在浙江召开了全国水资源综合规划编制工作会议，部署启动了规划编制工作。5月，在北京组织召开了全国水资源综合规划技术大纲审查会。为加强规划的组织领导和协调工作，6月中旬，国家计委和水利部牵头成立了全国水资源综合规划编制工作领导小组，由国家计委刘江副主任任组长，领导小组的成员有国家计委、水利部、国家经贸委、国土资源部、建设部、农业部、国家环保总局、国家林业局、中国气象局等9个部门。领导小组办公室设在水利部规划计划司，负责规划的具体组织和业务工作。在刘江副主任主持召开的领导小组第一次会议上，研究决定在领导小组下成立专家组，对规划编制进行技术指导。今天召开专家组第一次会议，宣布成立全国水资源综合规划专家组，并对规划技术大纲进行审议。借此机会，我向各位专家简要介绍一下水资源综合规划的有关情况。

一、编制全国水资源综合规划十分必要和紧迫

1、编制全国水资源综合规划是贯彻国家新时期治水方针和资源战略的需要

随着经济社会发展，水资源在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越突出。今年初，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。党中央、国务院把水资源摆在如此高的战略地位，那么如何根据我国水资源的状况，管理好水资源，保障水资源的可持续利用，这是摆在我们面前的一项十分重要的任务。通过编制全国水资源综合规划，认真贯彻落实国家新时期的治水方针和可持续发展战略，从资源配置和管理的角度出发，按照自然规律和经济规律要求，处理好人与自然、人与水的协调和谐关系，科学制定水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的方案和措施，为实现我国水资源统一管理和可持续利用提供规划基础。

所谓可持续发展就是经济、社会和环境的协调发展。没有水资源的可持续利用就不可能实现经济社会的可持续发展。可持续发展的经济要尊重自然规律和生态学的诸多原理，依靠大自然的循环维持生态系统的平衡。水资源是生态系统平衡中最重要、最难以替代的部分，没有水资源系统的平衡和循环，就没有地球生态系统的平衡，也根本谈不上经济的可持续发展。因此，需要抓紧编制水资源综合规划，为实现以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展的目标提供基础条件。

本文透过最新的水资源调查评价成果，分析了在水资源综合规划过程中面临的客观现实问题，论述了中国需要进行水资源统一管理，需要在水资源综合规划过程中，以科学发展观为指导，共同设定相关工作领域、着力范围内的目标、任务、措施，共识共守，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

中国水资源综合规划工作，在全国*个省（自治区、直辖市）政府有关部门、*多个专业科研生产单位、*多名技术人员*年多来的共同参与和努力下，目前，调查评价阶段工作已基本结束，水资源配置阶段工作正在全国范围内全面开展。水资源调查评价阶段的成果给我们真实的证明了全球水伙伴所倡导的“以公平的方式，促进水资源统一管理，在不损害重要生态系统可持续性条件下，促进水、土资源及相关资源的协调开发管理，以使经济和社会效益的最大化”原则。近年来，水资源已成为世界性的热点问题，引起了世界范围内对水的高度重视。*年联合国召开人类环境会议，*年召开了联合国环境与发展首脑会议，*年召开了联合国可持续发展世界首脑会议。在这三次世界性会议上，分别提出了《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》、《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《关于可持续发展的约翰内斯堡宣言》。*年，联合国设立了“世界水日”，提出了“关心水资源是每一个人的责任”的口号，今年世界水日的主题是“生命之水”。从这些主题中我们可以体会到全世界对水问题的关注，从另一个侧面也反映了水问题的严重性。正是有了这些十分严重的水问题，才有了这些令全球关注的主题，也表明水资源的节约、保护、利用、配置、管理落后于社会发展的要求。面对各自不同的水问题，以及我们探求感受到的众多例证和表象，人类将如何面对？世界各国根据各自情况，采取了相应的对策和措施。我国提出了人与自然和谐相处的理念，改变了过去“人定胜天”和“天责其从”的观念，在人水和谐理念下，水资源的统一管理和水资源综合规划尤显重要。下面，我结合中国实际作一些具体讨论。

一、我国水资源现状与经济社会发展要求对水资源进行综合规划和统一管理

（一）我国水资源现状

全国水资源调查评价阶段取得了丰硕的成果，获得了水资源领域的关键基础性数据。调查评价阶段的初步结论表明：

*．水资源总量丰富，但地区分布不均，年际年内变化大。我国水资源总量约为*.*万亿m*，列世界第*位。地区分布不均，与土地资源和生产力布局不匹配。南方地区面积占全国的*%，人口占*%，耕地占*%，GDP占*%，水资源量占全国的*%；北方地区面积占全国的*%，人口占*%，耕地占*%，GDP占*%，水资源量仅占全国的*%。降水量和河川径流量的*%～*%集中在汛期，南方地区最大和最小年降水量一般相差*～*倍，北方地区一般相差*～*倍，河川径流量最大和最小年份可相差*倍以上，且往往出现连续丰水或连续枯水年的情况，水资源开发利用难度大，供需矛盾突出。

摘要：生态环境保护背景下，人们对水空间的规划提出了更高要求。因此，在生态环境保护视角下，对水资源的利用与水资源空间规划进行研究。引进新技术提高水资源分配合理性，为水环境保护利用提供了崭新的研究方向，以“协调”“持续”为发展的前提条件，致力于达到“稳定”“和谐”的生态环境；借鉴传统水资源使用方式提升水资源价值。在生态环境保护基础上，明确水空间规划原则，完成水空间规划设计。

关键词：生态环境保护；水环境；保护利用；水空间；规划设计

当前，我国水资源匮乏，人均水资源占有率低一直是影响我国城镇化发展的关键因素。因此，水环境的保护与利用一直是相关部门的重点研究问题。在学术界，关于水环境保护利用的研究不胜枚举，通常以节约水资源为核心，展开水环境保护利用[1-2]。但以往的研究依然停留于理论层面，分析过于笼统，在现实应用中很难达到良好的应用效果。生态环境保护下，表明了水环境保护利用的主流发展趋势。在此基础上，积极开展水空间规划设计。水空间规划设计的核心目的就是提高水资源配置的收益率，是实现水资源可持续发展的重要途径。但针对水空间规划设计一直是我国水环境保护利用中的薄弱环节，在以往的水空间规划设计研究中，普遍缺乏统筹全局的视角，主要停留在“以需定供”的层面，导致水空间规划设计过于局限，仍无法实现此目标。为弥补其中存在的不足，该文在生态环境保护下，提出水资源的利用与水资源空间规划设计，提高水空间规划设计的净收益率。

1生态环境保护下水环境保护的挑战

在城市经济高速发展的时代下，过度使用资源已对水环境造成了影响[3-4]。在处理城市经济发展与生态环境保护之间的矛盾时，应考虑到资源的承载能力与自然环境的自动恢复能力，并从城市违规性建筑、农业大型污染、生活用水铺张浪费等方面展开研究。尤其在当下城市不断扩建的发展背景下，热带农业高速发展，肆意地开发资源对社会生态发展造成了严重的威胁。对当前的水资源现状，曾有同济大学水环境研究教授尹海龙对此提出自身的看法：目前，我国水环境保护仍面临较大问题，主要是城市管理理念落后、生态环境保护手段单一等[5-6]。要改善水环境保护现状，应基于城市主导层面进行研究，包括对我国当下水环境保护政策可行性进行分析；掌握当下市场中对水环境保护造成负面影响的相关因素；产生水环境污染的源头；城市生活对水环境资源的利用率，等等。

2生态环境保护下水环境的保护与利用

同志们：

在全体与会代表的共同努力下，全国水资源工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。现在，我就会议作一简要总结。

一、会议的主要收获

这是一次十分重要的会议。这次全国水资源工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、水利发展与改革面临挑战与重要机遇的背景下召开的，是一次贯彻落实中央要求和全国水利工作会议精神的重要会议；是一次按照科学发展观要求，认真总结经验、梳理思路、进一步明确水资源管理目标和任务的重要会议；是一次贯彻落实国务院新"三定"规定，切实加强水资源管理、增强水资源对建设小康社会保障能力的重要会议。会议分析了当前的水资源形势，部署了实行最严格的水资源管理制度的主要任务，这是水资源工作又一次具有里程碑意义的重要会议。

与会代表一致认为，这次会议开得十分及时，十分成功，收获很大。可以概括为三个特点、四个收获。

三个特点是：

各位专家，同志们：

*大水以后，党中央、国务院高度重视水利工作。总书记、朱镕基总理等党和国家领导人围绕水利建设和水利工作发表了一系列重要指示。国家加大对水利的投资力度，几年来水利工作取得了可喜的成绩，工程建设进一步得到了加强。在取得的诸多成绩中有一项特别引人注目，就是*大水以后我们更加重视水利规划工作，水利规划工作较过去上了一个大的台阶。在党中央、国务院的领导下，在有关部门的支持和帮助下，我们先后编制了七大流域近期防洪建设若干意见，其中长江、松花江、淮河、太湖若干意见已经国务院批复。同时编制了生态建设规划和水资源保护规划、节水灌溉纲要等专项规划和一大批专业区域规划。这些规划的编制，为水利工程建设的布局，为国民经济的发展，为下一步加强管理机制和运行机制的建设起到了很重要的保障作用。但是目前规划还很难覆盖全国防洪、水资源以及其他各个领域，尚未能形成一个完整的水利规划体系。正因为如此，我们在编制了全国七大流域近期防洪建设若干意见以后，着手编制了全国防洪规划。目前，防洪规划已经取得初步成果，今年年底将编制完成上报国务院审批。

防洪规划之后，水资源综合规划是另一个重要的规划。为此，今年3月份，水利部和国家计委联合印发了《关于开展全国水资源规划编制工作的通知》，决定用3年左右时间在全国范围内开展水资源综合规划编制工作。今年4月初在浙江东阳召开了全国水资源综合规划编制工作会议，全面部署和启动了这项工作。这是一项十分重要的规划。为了做好该规划编制工作，我们今天在这里召开全国水资源综合规划技术大纲审查会，旨在充分听取各方面专家意见，进一步修改完善规划的技术路线，为全国水资源综合规划编制工作奠定良好的基础。下面，我谈四个方面的意见，供各位专家在审议技术大纲时参考。

一、编制全国水资源综合规划具有十分重要的意义

上个世纪八十年代，我们进行了第一次全国水资源评价和水资源利用规划编制工作，距今已20多年了。20多年来，我国经济社会发展和人民生活质量提高对水资源提出了新的更高的要求。一是人口的增长，城市化率和人民生活水平的提高，城市生活用水对水量和水质的高要求，需要有高质量的水源作保证；二是经济的快速发展，使工业用水量不断增加，也需要有比较稳定的水源；三是全社会对水资源的认识发生了很大的转变，在重视水资源的开发、利用和治理的同时，更加重视水资源配置、节约和保护。节约优先，保护为本，发展节水型工业、节水型农业，建立节水型社会已逐步成为全社会的共识；四是全社会对水环境非常关注，要求改善水环境的呼声越来越高。另外，由于气候的变化、地下水超采、水利工程建设及其他人类活动，对水、土、生态、环境等方面都带来了很多的变化。这些都为编制全国水资源综合规划提出了新的要求。

编制全国水资源综合规划具有十分重要的意义：

一、我市水资源现状

我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣Ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

二、如何开发利用现有水资源

发展经济才能使我强大，发展中国家。农村问题才是根本。所以我要发展农村经济，但是不能像18世纪的德国一样，先发展再治理。要边发展边治理，保护生命之水，这样我才能持续长久的稳定发展！

一）

同时也深有感悟。对水我又有了更多的认识和了解，经过这次实践调查使我受益匪浅。回顾最后近几个月，南方大旱、北方飘雪、冬南冰雹、随后又是湖南水灾华北三大火炉的高温天气橙色预警，今暴雨的集中使得山地垮塌，阻塞交通，同时危及山地居民生命安全，大自然的力量是强大的人类无法抵抗，但可以防预。哲学中讲物质决定意识量变引起质变。应该从历史中的教训懂得人与自然应和谐相处，从身边的小事做起爱护自然，自然也会眷顾人类。调查中发现许多对水资源的浪费现象，生活用水用电的不节约，农田灌溉的滥用使得水源流失严重。水电站的大利开发使的下游河流断流，这也和生活生产用电有关，年还因电站事故给峨边县造成非常大的经济损失，同时还使交通瘫患，沿河居民房屋冲毁，水流瞬间吞噬所有沿河房屋建筑，农作物、养殖户的牛羊、滨河路、学校、商店、桥梁等都被洗刷，破烂不堪。天的天气异然反常，几天暴雨几天炎热，天气反差过大农作务受损连续的降雨，平均达到40毫升每时以至肆虐的洪水袭击了峨边县城，这是百年难遇的特大洪水。道路、房屋、桥梁等被其冲毁。接踵而至的县中如缺水，街道泥沙淤积等问题。经各部门的合作终将其恢复原貌。从以上情况我该学会结约用水，合理运用水源，建筑蓄水池，同时合理的水稻灌溉也是必要的沟渠建造，对浅层地下水、地表水的监测、计量、分析，植树造林等工作以达到用水的科学发展，构建和谐水文。高效利用，做好地下水排放以便排水再利用。政府部门的节水节电政策与优惠相结合，防止水污染，统筹兼顾，行业管理，把各方针政策落到实处。加强基础设施建设，做好引水退水工作。做好宣传工作，提高全民节水意识。

二）

人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水是人类发展不可缺少的自然资源。水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。

冬春时节云南等地区的干旱，水危机已经不是哪一个国家的问题了全世界都面临着水资源的危机。就从今年来看。着眼于世界，非洲的高温天气，让多少人没有水喝。每年因为水资源的缺乏而死亡的人数不断上涨。

各位专家:

今年3月，国家计委和水利部联合印发了《关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知》，决定用3年左右时间在全国范围内开展水资源综合规划编制工作。4月初，我部会同国家计委在浙江召开了全国水资源综合规划编制工作会议，部署启动了规划编制工作。5月，在北京组织召开了全国水资源综合规划技术大纲审查会。为加强规划的组织领导和协调工作，6月中旬，国家计委和水利部牵头成立了全国水资源综合规划编制工作领导小组，由国家计委刘江副主任任组长，领导小组的成员有国家计委、水利部、国家经贸委、国土资源部、建设部、农业部、国家环保总局、国家林业局、中国气象局等9个部门。领导小组办公室设在水利部规划计划司，负责规划的具体组织和业务工作。在刘江副主任主持召开的领导小组第一次会议上，研究决定在领导小组下成立专家组，对规划编制进行技术指导。今天召开专家组第一次会议，宣布成立全国水资源综合规划专家组，并对规划技术大纲进行审议。借此机会，我向各位专家简要介绍一下水资源综合规划的有关情况。

一、编制全国水资源综合规划十分必要和紧迫

1、编制全国水资源综合规划是贯彻国家新时期治水方针和资源战略的需要

随着经济社会发展，水资源在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越突出。今年初，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。党中央、国务院把水资源摆在如此高的战略地位，那么如何根据我国水资源的状况，管理好水资源，保障水资源的可持续利用，这是摆在我们面前的一项十分重要的任务。通过编制全国水资源综合规划，认真贯彻落实国家新时期的治水方针和可持续发展战略，从资源配置和管理的角度出发，按照自然规律和经济规律要求，处理好人与自然、人与水的协调和谐关系，科学制定水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的方案和措施，为实现我国水资源统一管理和可持续利用提供规划基础。

所谓可持续发展就是经济、社会和环境的协调发展。没有水资源的可持续利用就不可能实现经济社会的可持续发展。可持续发展的经济要尊重自然规律和生态学的诸多原理，依靠大自然的循环维持生态系统的平衡。水资源是生态系统平衡中最重要、最难以替代的部分，没有水资源系统的平衡和循环，就没有地球生态系统的平衡，也根本谈不上经济的可持续发展。因此，需要抓紧编制水资源综合规划，为实现以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展的目标提供基础条件。

1、水资源保护的含义

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

1水资源安全的模糊综合评价

模糊数学是近三十年发展起来的一门崭新的边缘学科，它不仅扩充了经典数学的内容，而且在人工智能、信息处理、自动控制、系统分析、预测预报和经济管理等科技领域中有广泛的应用。模糊综合评价用于模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出一个总体评价。

1.1综合评价模型建立当评判中因素较多时，采用多层次综合评价法较佳。具体步骤为：

第一步，对因素集合X进行划分，将其分成k个子集X={X1，X2，…，Xk}，当然它们应当满足Xi=Xi，且XiⅠXj=φ（i=j）

这样，我们得到第二级因素集合Xi（1≤i≤k），并记Xi={xi1，xi2，…，ximi}，Xi中含有mi个因素，且mi=m。

第二步，就每个Xi的mi个因素，按模糊六种评价法之一作单因素评价，得Bi={bi1，bi2，…，bin}=Ai·R(i)