水政监察范文10篇

一、指导思想

以“两会”精神和“三个代表”思想为指导。转变工作作风，改善服务水平，以“加强基层建设、强化执法水平”为工作方针。

二、工作目标

一是加强思想道德建设；二是加强推进两队（支队、大队）建设；三是建立完善巡视、检查制度；四是提高基层执法人员业务水平；五是组织专项执法活动。

三、工作重点

1月份：制定本年度工作目标，对各县（市、区）水政监察队伍进行考核；并迎接省厅对水政监察支队工作考核。。

一、狠抓队伍建设，全面提升水政监察工作水平

以省厅开展的“水政监察队伍素质提升年”、市局开展的创建文明行业和打造优质水利服务品牌活动为契机，认真抓好落实，积极开展“争先创优”活动，贯彻落实“三项承诺”、“六条禁令”，严格贯彻阳光执法、文明执法，努力使我市水政监察队伍建设达到权责明确、行为规范、廉洁务实、监督有效、保障有力。

1、开展水政监察队伍网络规范化达标建设。中队是水政监察队伍的骨干力量，是做好水行政执法工作的主力军，是水政监察网络的末端，在发现和协助查处水事违法过程中，有着不可替代的作用。要按照省厅《关于加强基层水政监察队伍建设的意见》，制定中队达标建设标准，切实提高中队规范化建设水平。

2、强化执法业务技能培训。要始终把学习培训作为强化业务技能的有效手段，认真落实培训制度，今年要组织1-2次全市水政监察人员参加的业务技能培训。认真选送业务骨干参加省、市组织的水行政执法业务培训，努力提高执法技能与技巧。积极参加省厅组织的第四届全省水行政处罚案卷评查和第四届水行政执法“办案能手”评选活动，推动全体水政监察人员开展在职学习和岗位锻炼。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利现代化建设关键之年，各单位要认真学习领会水利现代化主要内容，提高水政监察信息化建设水平。大队要继续将水事案件从立案、审核、告知到处罚决定、处罚执法等过程，全部实现网上运转，增强办案工作的透明度，接受社会各界监督。各中队要进一步落实好各类报表信息上报和简易案件查处，重要水事案件要及时上报。

二、加大执法力度，努力提高水政监察工作效能

一、深入推进依法治县工作，强化依法治水管水

（一）加强组织领导，狠抓落实依法治县工作.

要把法治建设作为一项战略性、全局性、长期性的重要工作来狠抓落实。一是充实调整法治组织机构，做到有机构、有人抓、有人管，形成布局合理、上下衔接的严密工作网络，为法治提供强有力的组织保证。二是精心部署，狠抓落实

。定期召开专题会议，研究制定工作方案或工作要点，做到有计划、有部署、有措施。三是领导干部带头学法、守法、用法，起表率作用，不断增强依法决策、依法行政、依法管理的能力，牢固树立法治观念，提高法律意识，逐步实现注重以行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

（二）加强法治建设，狠抓依法行政基础工。

1.要根据行政权力清单和责任清单，依法依规行使行政权力。按照县上的工作部署，及时完成新清理的行政权力事项公示、审查，制定具体事项的工作流程、风险点和监察点，并更新到运行平台。根据新近清理、优化的行政权力事项，及时组织力量更新行政权力事项公开运行平台基础数据，完善政务外网硬件设施，规范推进公开网上运行工作。

一、搞好水政监察规范化建设对于促进水利法制体系建设和推动水利改革与发展都具有重要意义。开展水政监察规范化建设是全面贯彻实施《水法》及水法规的需要；是完善社会主义法制建设的需要；是加强和改善水行政执法，提高执法力度的需要；是建立执法良性运行机制，强化监督检查的需要。

二、水政监察规范化建设的具体目标是：执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化。

l.执法队伍专职化

通过几年的水利执法体系建设，全国已形成了一支7万多人的专职与兼职相结合的执法队伍。由于兼职人员过多（约占总人数的3/4），队伍素质和执法水平难以提高。通过规范化建设，要逐步形成由专职水政监察人员组成的执法队伍。专职水行政执法队伍的名称统一定为：省级一水政监察总队，地级-水政监察支队，县级-水政监察大队。

专职水政监察队伍的职责是：

（1）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为作出行政裁决、行政处罚决定或采取其他行政处置措施；

党的十七大明确指出：“积极开展行政监察工作，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，规范行政权力，改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通”，为做好行政监察工作指明了方向。为更好地贯彻落实党的十七大精神，全面履行行政监察职能，推动全局系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，根据市纪委办公厅关于做好2011年纪检监察调研工作的统一部署，9月中旬，我们组成调研组，对全局系统开展行政效能监察和效能建设的情况进行调研，现将调研情况报告如下：

一、全局系统开展行政效能监察的基本情况

㈠机关工作作风明显增强。加强机关行政效能建设，保持政府机关与广大群众的密切联系，是加强党风廉政建设的主要内容。我局结合水利工作的实际和特点，在改善管理、优化服务、提高质量上加强机关效能建设，主动为群众提供水利服务，推行机关服务基层、灌区服务用户、水利水保站服务群众等措施，减少办事环节，方便基层和群众。通过开展机关行政效能监察和效能建设，改善了机关的整体形象，机关效能和服务意识得到了进一步转变，以人为本、执政为民的观念和密切联系群众的的意识得到加强。

㈡机关工作效能明显提高。在开展机关效能建设中，通过提高执行力、改进机关作风、提高服务质量、增强依法行政能力、改善发展环境、规范行政行为和增强工作透明度等“六个问题”的解决以及规范工作制度、工作行为、工作流程、办公秩序、协调机制、内部监督程序的“六个规范”，强化了效能投诉、效能告诫等措施，使一些党纪、政纪触及不到的人和事得到纠正。通过实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和问责制等制度，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了效率意识、质量意识和服务意识，工作效能明显提高，树立了为民、务实、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利为中心的各项工作保质保量完成。加强机关效能建设，促进了水利年度工作计划的全面落实，保质保量完成任务。局机关坚持以中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神为指导，按照市委、市政府“1355”总体发展思路和“再造”战略要求，抢抓机遇，大力发展民生水利，加强农田水利建设，不断深化水利改革，着力加强水利管理，严格落实水资源管理，突出抓好抗旱防汛、饮水安全、水库除险、泵站更新、灌区改造、调蓄工程、河流治理、水土保持、推进节水型社会建设等重点任务，夯实水利基础，提高管理水平，增强服务能力，扎实开展工作，促进水利大发展，实现水利大跨越，为全市“三农”和经济社会发展以及新区建设提供水利支撑和保障。

二、开展行政效能监察和效能建设的基本做法

*省水利系统20*“防洪保安”百日专项执法行动，自7月15日开展以来，在水利厅党组的领导下，在各级政府、水行政主管部门的精心组织下，在有关部门的密切配合下，通过全省上下各级的共同努力，圆满完成了这次百日专项执法行动任务，取得了丰硕成果：全省参加此次行动共5421人，其中：水政监察人员2228人，防办人员345人，公、检、法人员383人，其他人员2465人。共查处案件1199起，其中：非法采砂类687起，河道障碍类302起，违法建设、破坏水文设施类145起，影响水库安全类65起，确保了20*年全省河道、水库和各类水工程的安全运行。

这次百日专项执法行动，各级领导高度重视。省厅专门成立了以于合群副厅长为组长的领导小组，办公室设在水政监察总队。为了更有效了解和指导这次专项行动，省水利厅水政监察总队又专门成立了四个督导组，及时赴全省检查指导。在这次专项执法行动中，省厅专项行动领导小组定期研究专项行动的进展情况，对专项行动的每个阶段都进行了科学总结，认真查找不足，及时发现问题，对进展缓慢的个别单位进行了批评、指导。各市、县水行政主管部门的领导大部分能按省厅的要求，认真部署，科学组织，在这次专项行动中确实下了大劲，动了真功，真正体现了水行政监察执法队伍的良好作风。这次专项行动主要收获有以下五点：一是加强了对执法监察工作领导。各地都成立了主管局长为组长的行动领导小组；二是加强了执法队伍建设。抽调精兵强将开展专项执法，全省共有水政监察人员、防汛抗旱人员、公检法人员及其他人员在内的5421人投入到执法一线；三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络的媒体，曝光影响恶劣的水事违法案件，大力宣传水法律、法规，保持舆论的高压态势；四是建立健全重大疑难水事案件会商制度，确保重大疑难水事案件及时、合法查处，确保行政相对人的正常权益；五是采取联动执法，加大打击力度。主动与公、检、法及相关职能部门联系，部门联动，加大执法力度。

专项执法行动中成绩较突出的省辖市和扩权县有：南阳市水利局，在这次执法行动中，共查处各类水事违法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查处河道内建设项目案50余起，河道清障50余起，破坏堤防、水文设施案30余起。清理船只1368艘，清除河道内违章阻水林木2万余株,拆除违规建筑物(构筑物)37处(座)，消除防汛安全隐患87处。焦作市水利局共查处非法采砂案173起、河道设障案41起、破坏水文设施案7起，影响水库安全案3起。周口市水务局共立案查处水事违法案件138起，依法刑事非法采砂人员5人，行政拘留27人，销毁采砂机具300多台，销毁非法采砂船只31条，没收非法采砂船只11艘，扣压采砂车辆67台。新乡市水利局“一把手”在“防洪保安”专项行动中亲自挂帅，亲自部属,先后组织了水利、公安、检察、法院、城建、规划等有关职能部门的行政执法人员对所辖区域内河道、水库管理范围的违法违规行为进行了调查取证和情况摸底，全市共排查出违法违规行为91起，其中：违规建设12起，非法采沙4起，河道障碍75起。永城市水务局查处各类水事违法案件76起，现场纠正违法行为43起，立案查处水事违法案件33起，其中结案6起，申请人民法院强制执行15起，还有6起即将移交法院执行。

为了促进水资源可持续利用，保障水资源费征收工作的正常开展，维护水法规的严肃性，20*年按照省总队工作部署，规费征收稽查科通过巡查、群众举报和疑难案件上报等方式，在全省对部分用水企业水资源费征缴进行稽查。在对*市、*市、*市、*市、*县取水户稽查中发现一些企业在取（用）水和缴纳规费中存在严重违反水法规问题,我们对这些案件和问题进行了分析梳理，主要问题：一是有些企业无视水法律法规，不申请取水许可证、不安装取水计量设施，擅自取用水,拒绝缴纳水资源费；二是有些企业取水情况发生变化(如改建、扩建项目)未向水利部门申请备案；三是当地政府保护企业，擅自减免水资源费，出现协议收费；有的甚至干预水行政执法，致使水利执法人员不能进入企业开展正常的工作；四是县一级水行政执法力度相对软弱，在执法中遇到阻力就止步不前，不敢碰硬叫真，致使案件迟迟不能结案。

为此我们重点查办了具有代表性的典型疑难案件：

一、查处*市6家企业情况

经稽查发现*市金马焦化有限公司、国电豫源发电有限责任公司、河南豫光锌业有限公司、河南联创化工有限公司、*市方升化学有限公司、*市太行水泥有限公司等六家企业，在取用焦作引沁灌区供给的地表水中没有依法缴纳水资源费。

原因是：这些企业在当地是利税大户，具有一定的影响，政府也给予一定的保护和照顾；企业拒绝向水行政主管部门提供取水数据;有些企业强调在使用焦作引沁灌区供水中已缴了水费，不应再次缴纳水资源费。

厅水政监察总队在稽查中发现这个问题后，经过多方调查了解、核查取证，确定上述几家企业取用的地表水只缴纳了工程水费而未缴纳（或足额缴纳）水资源费，且欠费时间长、数额巨大，对其他企业的管理产生了不良影响，违反了《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》。针对此案例具有一定的特殊性，我们认为应帮助地方将上述企业水资源费征收纳入正常的管理轨道。总队根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关规定于20*年6月向上述企业发出关于报送取用水情况通知。起初这些企业未把水利厅发出的通知当回事，未于理睬。随后我们按照执法程序又向企业发出关于催报取用水情况说明的通知，并将水法规定和处罚依据一一列明，这些企业找关系、找领导找当地政府运做，不予配合水利部门工作，不愿缴纳水资源费。我们以电话和快递等方式与企业负责人联系阐明我们的观点和态度，强调我们是按照职责在依法行政，限期给予配合，否则对于拒不接受监督管理的企业将依法予以处罚，同时加大水法规宣传力度，把贯彻科学发展观落实到实际工作中，坚持以人为本，与企业多方沟通，在执法中服务、在服务中执法，服务与执法相结合，努力创造社会和谐，处罚不是目的理念，采取下基层和请进来的方式向企业宣传水法和规章制度、对企业提出的问题作耐心细致的解答，使企业认识到资源面前人人平等，节约水资源是每个单位、每个公民的职责，应合法经营。

20**年在上级主管部门的和局领导的关心支持下，在相关职能部门的通力配合下，我们在水政监察队伍硬件建设，水法规宣传在“新”字上下功夫，规范长江及岸线、河道的治理，创造城市良好水环境，确保饮用水安全，加大打击长江非法采砂力度，智能水表逐步得到推广。

一、深入开展水法规宣传活动

在今年的“世界水日”和“中国水周”活动中，我们紧紧围绕“保障饮水安全，维护生命健康”宣传主题，积极和**报社、广播电台、电视台,并利用政府网开展多种形式的舆论宣传，各乡镇水务站同时张贴标语、放站牌、挂横幅、书写墙头宣传标语，部分乡镇成立了宣传小组并召开水法宣传座谈会。宣传期间我们在本市广场设立大型咨询台，接受广大群众的现场咨询。积极与报社联系，在水周宣传期间利用该报的2个版面进行宣传，请电视台新闻节目组的人到活动现场拍摄，并组织一批稿件在市广播电台的“午间时光”栏目中播出。同时印制了比较精制的水法规宣传材料，召开专题会议各水务站和中队把宣传材料分发到学校和相关治理单位负责人手中，起到了良好的宣传效果。在这次水周宣传活动中，全市共刷墙头固定标语20条、挂横幅35条、放站牌40块、张贴标语1100张、发放宣传单6000份，乡村座谈会4次、乡镇有线电视和有线广播播放宣传水法规和宣传表语30次。由于我们加大了舆论宣传和环境宣传力度，人们的水法规意识普遍得到提高，关心水、支持水的良好的社会风气正在形成。

二、加强《行政许可法》的学习，全面提高执法人员素质

去年《行政许可法》的颁布实施，对行政机关产生深刻影响，为积极应对这一转变，努力提高工作人员素质和依法行政水平，结合《行政许可法》颁布实施，我大队狠抓了《行政许可法》和正常业务培训学习，收到了较好的效果。一是深入发动，变“要我学”为“我要学”。通过进行深入的思想发动工作，切实纠正了部分人员思想上存在的与己无关不想学，工作太忙不能学，解决不了实际问题不愿学等错误熟悉。通过深入地发动，我大队上下一致认为只有认真学习行政许可法把握其基本内涵和规定，才能提高工作效率，提高治理水平。增强了学习的自觉性和主动性。二是严格学教标准，力求确有实效。采取领导带头示范、建立检查机制，形式人人有学习资料、人人有学习笔记、人人有学习心得、人人有学习考勤、人人有学习计划。三是形式生动，内容丰富。采取了个人自学与集中辅导结合，专题讲座与交流讨论相结合等多种形式，使学习收到了事半功倍的效果。通过近来的学习培训，我大队比较准确地理解决和把握了《行政许可法》的规定，为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法治理，依法办事，提高效率，方便群众，奠定了坚实的基础。

三、强化长江岸线治理

根据市政府法制办和市局的工作安排，我支队行政执法案卷评查工作从今年7月份开始，通过自查自评方式分阶段对2011年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如下：

一、领导重视，明确要求

支队领导高度重视案卷评查工作。2008年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

摘要：正确认识水政监察队伍的“窗口”作用，建立和完善水政监察队伍制约机制，明确水政监察队伍组织、思想建设的重要意义，对做好县级水政监察队伍建设是十分必要的。

关键词：水政执法队伍建设

随着经济社会的发展和国家全面推进依法行政实施纲要的不断深入，为适应新形势下水利工作发展，要求我们下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。水利要发展，人才是关键，队伍是保证。为此，笔者认为县级水政监察大队应该从以下几个方面抓起。

一、水政监察队伍要外树形象，内强素质

水政监察队伍接触到各行各业，因此水政监察队伍要提高综合知识水平，以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作，向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强执法队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

二、建立和完善水政监察队伍制约机制