税源控管范文10篇

导语：这里是公务员之家根据多年的文秘经验，为你推荐的十篇税源控管范文，还可以咨询客服老师获取更多原创文章，欢迎参考。

税源监控管理思考

摘要：随着我国改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，各种经济成分逐渐增多，税源在扩展。与此同时，税源的流动性和隐蔽性也在增加，偷税、漏税现象也在发展，税收管理任务在加重，税源失控问题引起税务部门的关注，税源监控问题必须得到有效的解决和遏制。所谓税源监控，用通俗的语言来说就是指税务机关尽可能利用各种手段和方法，了解税源的活动过程，掌握应征税源的规模和发展方向，并可对其进行跟踪和控制。税源监控是我国近年来在税收管理改革方面的一个创新，关系到能否科学收税，对防止税收跑、冒、滴、漏有着重要的意义，对推进新一轮税收征管改革有着重要的影响。

摘要：税源监控管理思考

一、当前在税源监控管理方面存在的问题

随着我国税收征管改革的实施，建立起了以计算机网络技术运用为基础的集中式征税机构、贴近式管理机构和重点式稽查机构，对税收的科学化、精细化管理起到了积极的作用。但是，不可否认的是，在依托计算机网络技术的新的管理体系没有有效运行之前，一些老问题依然存在，新的又不断产生。当前，税务管理方面，依然存在一些薄弱环节：

1、纳税人的纳税意识不强

新的税收征管办法取消了专管员管户制度，缴纳税款是依靠纳税人自行上门申报为前提，纳税人不申报是纳税人自己的责任。但是，在贯彻新的征管办法时往往并不如意。许多人纳税意识不强，法制观念淡薄，不能正确理解税收取之于民用之于民的本质，不能自觉遵守税法规定来纳税。所以，在要求主动申报纳税这一问题上，往往在经济利益的驱动下，千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，少报、漏报、甚至不报，从而使申报的内容失真，以致影响到对纳税人准确的了解，造成偷税、漏税现象时有发生。同时，第一线的税务管理人员力量的不足，使税务人员忙于应付其它的事务，深入税源第一线的时间减少，难以真实地了解纳税人信息，使零散税源、隐蔽税源、非正常纳税户出现了真空地带，存在税源底数不清和漏征漏管等问题。

查看全文

地方税源加强控管工作会议讲话

同志们：

这次全区加强地方税源控管工作会议，主要内容是传达省、市关于切实搞好地方税源控管工作的通知精神，分析当前我区财税经济形势，研究今后加强依法征管、促进财政增收节支的措施。

今年以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头，特别是财税工作取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。上半年全区完成国内生产总值23.13亿元，同比增长16.6%；完成财政总收入1.56亿元，增长21.7%；完成地方财政收入7811万元，增长31.4%，财税各项指标均超额完成了目标任务，这些成绩的取得是与广大财税干部职工辛勤工作分不开的，特别是在今年“非典”的影响下，更增加了我们增收的困难，取得这样的成绩，是来之不易的，但是从我区财政收入占GDP的比重来看，2002年财政总收入占GDP的6.7%，地方财政收入仅占GDP的3%，落后于全国平均值，与周围县区也存在差距，这在工业经济占90%的我区来说，很值的思考，这一原因的存在除了与我区经济基础较薄弱、产业结构不够合理、稳固合理的多元化财源结构体系尚未形成有关外，还与我们强化税源控管与依法治税的力度有很大关系，这也充分说明我区依法治税水平仍需进一步提高，税收环境仍需进一步改善。今天，我根据区委、区政府研究的意见，着重就搞好地方税源控管、严格依法治税讲以下四点看法：

一、提高认识，处理好依法治税的三个关系

大家知道，我们现在实行的是市场经济，而法制化是市场经济的应有内涵，也是政府对市场经济实施宏观调控的必然要求。依法治税是市场经济下税收工作的必然选择，是税收工作必须牢牢把握的基本原则，也是税收工作的立足点和灵魂。离开了依法治税，税收工作也就失去了目标和方向。严格依法治税，用法制的权威、法制的刚性、法制的规范来统帅税收工作，对于维护正常的税收秩序，促进市场经济体制的建立和完善，具有十分重要的作用。

坚持依法治税，说起来简单，但真正实施起来，我们仍面临许多亟待解决的困难和问题，针对我们工作中反映出来的一些问题，具体到实际工作中，要特别注意处理好以下三个关系：正确处理支持经济发展和依法治税的关系。我们多年来有一种说法，叫“放水养鱼”，反映在财税工作上，就是“减税让利”，这项工作的开展必须把握一个度，就是坚持调整结构与培植财源相结合，既“放水养鱼”，蓄积财源，又依法治税，强化征管，充分利用税收杠杆，更加有效地扶持经济发展。在实际工作中，有税不收，欠税不交，并不是对经济发展的支持，恰恰相反，这种做法违背了市场法则，不利于良好的市场经济秩序和竞争秩序的建立，是对经济发展的极大制约。长期的实践证明，简单地减税让利的做法，对企业发展有害无益，无限制的“放水养鱼”必然造成企业之间税负不均，不利于企业实现公平竞争，实际上是恶化了税收环境。正确处理税收任务与依法治税的关系。坚持依法治税，并不是要完全取消税收计划和任务，关键是要处理好两者之间的关系。税收任务与依法征税之间，既有着内在的必然联系，又有着明显矛盾，其统一性和矛盾性取决于税收计划与现实税源的吻合程度，取决于税收计划编制方法的科学性和客观性。如果税收任务与现实税源严重偏离，税收法制准则就会被扭曲，要么是无税强征，要么就是有税不征，两者都属于违法行为，必将极大地破坏税法的严肃性。因此，要克服单纯的任务观点，税收任务要服从依法治税的要求，既不能有税不收，也不能收“过头税”，要善于运用GDP来分析评价税收收入水平，把经济发展的成果及时、准确地反映到税收上来，一句话，我们就是要依据税源收税，做到“依法治税、依率计征、实事求是、应收尽收”。正确处理实施税收优惠政策与创造良好税收环境的关系。不恰当的优惠政策会导致税收大量流失，使经济发展的成果体现不到财政收入上来。另一方面，会形成一种无序竞争、恶性竞争的局面。在具体工作中优惠政策的制定要一事一议，不能一概而论，要从保护我区税源的大局出发。各街道办事处、财税、工商等部门，在这个问题上一定要头脑清醒，把眼光放长远些，严格把关，坚决堵住乱开减免税的口子，把依法治税的思想贯穿到我们工作的方方面面，贯穿工作的始终。

查看全文

国税局加强税源控管发展汇报

20*年*国税工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神,紧紧围绕上级局和县委县政府提出的工作目标和任

务要求，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，推动*国税工作再上新台阶，为我县打造“一城三地”，加快和谐社会建设进程，实现经济社会又好又快发展作出新的

贡献。

目标要求是：推进管理创新，提高征管水平，实现税收收入与地方经济协调增长；推进依法治税，优化纳税服务，实现治税环境与执法服务和谐统一；推进四项工程，弘扬*精神，实现队伍素质与国

税形象不断提升。

围绕上述指导思想和目标要求，20*年，全局上下要切实从以下五个方面努力工作，确保全年各项国税工作任务的圆满完成。

查看全文

税源控管新机制思考

强化税源管理，是**年全国强化税源管理专业会议确定的一大基础性工作。总局确定的强化税源管理各项措施中的核心战略之一，就是在狠抓税收分析和纳税评估的基础上，建立税收分析、纳税评估、税务稽查、过程管理四位一体的良性互动机制。提起税源控管机制，大家可能更多的是强调税收征管部门的作用。其实，税源控管就其内涵而言其主要作用是防止并减少税款流失，就其外延而言，在空间、时间、环节上税源控管应该贯穿于税收工作的全过程，是各个环节和岗位的有机结合，要建构起税源控管新机制，我们必须转变传统观念，充分认识到稽查部门在这其中所应发挥的作用。本文着重论述稽查部门为适应税源联动管理新机制的要求，充分发挥“以查促管”的作用。

一、前税源管理存在的问题及其成因分析

当前税源管理存在的问题有很多，但笔者认为主要体现在以下三个方面。

1、税源管理机构职能“缺位”。随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税收管理员由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上，有利于税务系统的廉政建设，但是，这也导致了税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员实地了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。

2、税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还没有建立完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。

3、税源管理力量薄弱。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参差不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。

查看全文

税源控管精细化调查报告

企业所得税是地方经济景气度的晴雨表,是落实国家产业政策、理顺国家、地方、集体和企业财富分配、做大做强地方财政的重要工具。做好企业所得税征管意义重大。近年来，市地税局以促进地方经济产业优化配置、积极反映地方经济发展成果、维护国家所得税分享制度改革的高度，积极拓展思路，大胆推进企业所得税税源管理的科技和机制创新，使企业所得税税源管理逐步走向科学化、精细化的轨道，促进了企业所得税的高速增长。2006年和2007年，全市地税系统分别入库企业所得税10333万元和16887万元，同比增长55%和63.4%，增幅分别比同期地税收入增幅高35.7个百分点和33.1个百分点，收入份额达到地税总收入的12.76%，成为仅次营业税、个人所得税的第三大税种。

一、依靠科技创新，让所得税税源可“视”

随着企业所得税征管范围调整的逐步到位，以及投资方式的多元化趋势，地税机关负责征管的企业所得税的税基呈现逐步萎缩的倾向。突破传统的人工静态跟踪方式，增加企业所得税税源管理的科技含量，以提升信息化运用和管理水平来抓住主体税源、保障收入，成为地税机关抓好企业所得税税源管理的必然选择。针对房地产和建筑安装项目企业所得税所占份额逾半的现状，以及房地产和建筑安装项目纳税主体复杂、流动性较大、持续变化性强和点多面广的特性，市地税局自行研发了一套“GIS税源定位可视管理系统”，实现了对房地产和建筑安装项目的信息化、动态化、精细化管理新模式。“GIS税源定位可视管理系统”，集“地理信息、属性信息、征管信息”于一体，通过与省局统一开发的“税收征管系统”的功能对接，只要对房地产和建筑安装项目进行“地理信息形象图文标注”和及时的“属性信息录入”，便可在全市范围内实施“对每个房地产和建筑安装项目、每个楼盘、每套商品房的具体地理位置及预售情况、税款缴纳情况”等的“多维信息比对”和“多层次密集监控”。依托“GIS税源定位可视管理系统”，2007年度比上年增加所得税管户231户，由此增加企业所得税税源2850万元，其中，房地产和建筑安装项目税源1390万元，占入库所得税总额的15.4%，保障了企业所得税的持续稳定增长。

针对铁矿、煤炭行业普遍存在的产量和销售的监控双难问题,为避免税基受到侵蚀,市地税局又依托科技创新手段，在重点铁矿、煤炭开采企业的矿井出口处安装“远程电子矿产品产量监控系统”。该系统能通过“摄像头”和“轨道式传感称重器”，实时记录井口出车量和矿产品重量，并将记录的信息自动传送到税务机关的电脑监控系统，实现了矿产品开采企业生产产量的可视化监控，达到以产控销、以销控税、源泉控管的目的，解决了一直以来困扰煤炭企业收入无法核定，行业企业所得税无法有效管理的问题。从2007年8月到年底系统安装以来，全市煤矿企业申报产量达到140多万吨，同比增加30万吨，增长了58%，入库企业所得税381万元，同比增长67.5%。通过系统的监控，使征管效率得到了极大提高，采矿企业自觉纳税意识明显增强，依法治税水平得到了进一步提升。

二、注重数据分析，让所得税税源可“控”

企业所得税管理要求高，检查难度大。而如何去发现管理上存在的问题，是解决企业所得税管理难的关键所在，只有发现问题才能更好的解决问题。市地税局几年来一直注意从大处着眼，从小处着手，通过做好数据分析这篇文章，让所得税税源了然于胸。一是重视宏观数据分析的经常化。定期将全市的工业增加值增速、固定资产投资增速、企业职工工资增速等主要经济指标，与的企业所得税征管指标进行比对，同时经常将自己的企业所得税征管指标与同经济发展水平的相当的地市进行横向比对，努力将全市企业所得税的“增减变化情况”掌握在一个可控的范围之内。二是重视客观数据信息的平台化。市地税局自行研发了“征管资料电子化管理系统”，凡年纳税额超5万元的企业资料全部录入该资料管理系统，结束了长期以来征管资料只能依靠手工操作的历史，实现了纳税人财务数据及纳税信息的市、县、分局三级共享，拓宽了企业所得税的税源监管渠道。截至2007年，通过征管资料电子化管理系统查出有问题的企业168户，补缴所得税859万元。三是重视微观数据分析的预警化。为提高企业所得税的纳税评估水平，市地税局通过多年的技术积累，建立了以“因素分析、逻辑分析、差异对比、推理判断法”为技术手段，以分行业的“成本费用变动率、资本收益变动率、利润税负变动率、主要生产原材料变动率”等15项指标值为预警技术指标，以实地核查为技术辅佐的“所得税征管数据评估指标体系”。通过对具体企业的收入、成本、费用、申报税款等相关指标的比对分析，以及同类型、同规模企业成本利润率、毛利率、所得率等指标的系统评估，及时发现企业存在的问题，特别是“久亏不倒”、利润率、税负率明显低于行业平均水平的企业，对其进行深入分析税基管理的薄弱环节，及时调整征管措施，有效地将每个具体企业的费用列支和收入实现情况，以及所得税的申报、缴纳情况掌握在可控范围之内。如对万安氯酸盐有限公司2007年财务数据进行评估，2007年度管理费用变动率/2007年度收入变动率=7.8，2007年度管理费用增长率46.75%>20%，按照该指标预警值应在20%以内，说明企业可能存在多列管理费用，少缴税款的情况，应作为查案的重点，经检查，企业果然存在多列招待费、错列罚款等现象。通过注重数据分析，让所得税税源可“控”，确保了企业所得税收入的稳步增长。2008年1-6月份，全市累计完成企业所得税13203万元，比上年同期增收3186万元，同比增长31.8%。

查看全文

关于对*市地税重点税源监控管理的思考

税收征管的一项基础性工作就是税务部门对辖区重点税源监控管理。重点纳税大户往往也是在不同地区其经济发展水平的不同，对纳税大户的介定不尽相同。根据××市的经济发展状况，××市地税部门将市局、县局、分局所管辖的纳税业户税额在50万元、5万元、2万元以上的业户划分为税源重点户。因此××市地税部门加强对重点税源的管理监控，做到应收尽收，不收过头税，对完成全年的税收任务，增强地方财力具有重要的作用。

一、××市重点税源监控企业的税源分布情况及特点：

（一）行业分布情况。××市营业税重点监控企业主要集中在房地产业、金融保险业、建筑业、电信业、服务业和交通运输业。其中：房地产业188户，金融保险业242户，建筑业309户，交通运输仓储和邮政业3267户。从监控户数看，各行业所占比重不同，交通运输仓储和邮政业户数最多，2个行业的重点监控户数占总监控户数的比重为81.56%。

（二）从营业税重点监控企业缴纳税收情况分析。金融保险业和房地产业、建筑安装业的营业税收入较高，其占总监控企业营业税收入的比重为52.4%。

（三）特点：

1．统一思想，加强组织领导。各级地税机关按照国家税务总局制定的“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查，强化管理”的征管模式，切实强化税源的管理及税收征管的基础性地位。树立了抓住税源的管理即抓住税收工作主要矛盾，分析解决税源监控存在问题即解决了税收工作的主要问题的思想觉悟。本着解放思想、开拓创新、结合实际制定税源管理的新办法、新措施，切实把税源管理工作提高到新的水平。

查看全文

区国家税务局税源监控管理半年工作总结

**年上半年，我局在市局的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，全面落实省局和市局税收工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，团结协作，着力加强组织收入、强化征管、统筹督办、依法治税、纳税服务、科技兴税、队伍建设等方面的建设，切实推动税收工作由大到强的持续发展。

一、夯实基础，强化税源管理

（一）进一步扩大税收收入优势。今年是新企业所得税法实施的第一个年头，影响税源变动的因素很多，加上几家税源过千万的大企业迁离我局辖区，收入形势存在隐忧。面对严峻的税收收入形势，我局始终围绕组织收入的中心工作，加强内管外治，通过不断探索强有力的征管手段和完善税收预测监控机制，加大对税源的挖掘、监控和管理，较好地完成税收计划进度，进一步扩大税收收入优势。**年1-6月，我局共组织国内税收收入1,126,108万元，同比增收111,000万元，增长10.93％，完成年度税收任务的59.51％，，比时间进度快了9.51个百分点。其中增值税401,356万元，消费税1,516万元，企业所得税723,074万元,个人所得税162万元。

（二）进一步强化税源监控管理。全面掌握税源的布局特征和发展趋势，充分发掘税源的优势。一是完善税收预测监控机制。改进原有的税收监控制度，将电子监控台帐与数据应用及CTAIS的监控模块相结合，完善监控手段，细化落实管理责任；强化税源监控过程，丰富预测办法，提高把握收入预测的准确度。二是加强对税源深度和广度分析监控。上半年我局对去年税收收入在500万元以上、占我局收入总额70％以上的135户重点企业展开税源调查，掌握税源动态；同时将税源细分行业、地段、类型，特别是对总部经济企业进行了重点关注，对总部经济企业发展状况和行业结构变化等情况进行了重点分析，充分预测宏观调控、经济发展转缓、消费降温等经济因素对税源发展前景的影响程度；首次将个体税收单列考核，以强化占我局纳税户数50％以上的个体户的监控管理，为组织收入工作提供有力支持。三是加强与地方政府各部门的沟通。通过信息交流、会议、走访等多种形式及时对区域经济出现的问题交换意见，共商对策，为区域经济持续、健康地发展提供支持。

（三）进一步推进分类管理。我局在去年实施分类管理创新项目的基础上，按照“抓大、控中、促小”的原则，在属地管理下继续推进，不断强化对税源的监控和管理。抓大方面，抓了广东电网税务手册和广东移动税务手册的实践应用，做好推行税源大户和行业专业化税务管理手册的调研和前期准备工作；控中方面，把亏损企业、零申报企业、欠税企业列为重点监控对象，通过加强实地核查、重点评估分析、推行核定征收等手段，大力整顿异常企业，积极堵塞征管漏洞；促小方面，以第四税务分局为试点，抓住个体税收管理中的重点对象集贸市场的征收管理，推行市场共建工作。

（四）进一步提升纳税评估质效。一是制定专岗纳税评估的试点方案。按照“减负减压、提升质量”的思路，制定专岗纳税评估的试点方案。以第三税务分局、第四税务分局、第七税务分局及第八税务分局为试点单位，实行设专岗开展纳税评估工作。二是制定评估分析报告模板。由于在上半年的评估报告抽查中，发现评估分析报告普遍存在较为简单的情况。为了从根本上改善这种状况，我局制定了评估分析报告的模板作为讨论方案向各税务分局收集意见。截至第一季度，我局共完成资料审核15,816户，重点审核125户；增值税调增税额984.6万元；调增应纳所得税额177.1万元。三是加强对外贸企业的评估工作。我局根据外贸企业经营商品结构变化、供货产地的变化、出口增幅、出口口岸和产地的异常关系，从流通企业收购出口货物、换汇成本异常，从本区内企业收购出口商品、大量经营高退税率商品、进料加工复出口采取从国内采购原材料的外贸企业等数据，对出口企业的退税情况进行分析和筛选，选择了17户重点监控企业进行专项评估和检查，加大防骗的力度。四是积极探索出口企业征退税业务一户式评估。针对现行征退税部门各自独立分管业务、信息不对称而导致监管脱节，出现管理盲点等问题，我局运用数据信息对比分析的方法，对出口企业的纳税申报情况及其一定时期出口并办理退（免）税情况的真实性、合理性和准确性进行综合评估。今年上半年我局选取了2户出口企业进行“一户式”评估，通过评估发现企业因少报销售收入需调增申报增值税22.04万元，追回已退税款28万元。

查看全文

市区关于税源管理意见

税源管理作为全部税收管理的起点和基础，贯穿于税收工作的全过程。进一步加强税源监控管理体系建设，充分发挥政府宏观调控职能作用，对提高税收征管质量和效率，增加财政收入有着极其重要的作用。

一、加强税源监控管理体系建设的重要意义

(一)加强税源监控管理体系建设是政府解决税源税收问题的现实选择

近年来，我市财政收入快速增长，但财政税收管理中也不同程度的出现了税源查实难、资源产品产量掌握难、计税价格计算难、税费政策理顺难、财税举措创新难等“五难”问题和税收征管中的漏统、漏登、漏征“三漏”现象。形成这种局面的原因，一是政府相关经济工作部门协调互动不力，配合不到位，税源管理出现部分空档。二是税源监控措施不强，造成一定程度上的信息失真、失控。三是税源管理制度滞后于经济发展的速度，缺少科学有效的监控机制，无法建立全履盖的税源评估和分析体系。四是社会监督机制薄弱，还不能形成全社会协力抓税源管理的软环境。由于税源家底不清，监控管理不力，造成对税收局势的总体把握判断不准，在安排落实年度财政收入上处于被动地位。这些问题的存在都程度不同地制约着我市财税工作的健康发展，同时造成了国家税收大量流失，扰乱了正常的经济运行秩序，也损害了党和政府自身形象，必须狠下气力加强税源监控管理。

(二)加强税源监控管理体系建设是实现政府职能转变和管理创新的新要求

税源是税收管理的核心和首要环节，是财税工作的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和信息网络化的飞速发展，税源的流动性、隐蔽性增强，税源监控管理的难度越来越大。各级政府和相关部门必须提高对税源监控管理工作重要性和紧迫性的认识，应当清醒地看到靠原有的税收管理措施和模式已不适应财政收入再上新台阶的要求，必须坚决按照市委、市政府提出的实现跨越发展的总体布署，科学分析和把握经济税收形势，理清思路、开拓创新，用新理念、新方法、新机制强化税源管理，向管理要效益、要收入。解决税源税收难题，关键是要建立税源监控管理体系，核心是各级政府要全面监控掌握区域经济税源数据，把税源监控的成果转化到税收上来，确保经济财政持续、稳定、快速增长，提高公共财政保障能力。

查看全文