税源经济范文10篇

税收是国家赖以存在和发展的基础，是财政收入最基本、最主要的来源。税收来源于经济，税收的增长取决于经济发展的水平和效益的提高，因此培育和发展税源经济，是确保税收稳定增长的重要途径。本文试结合连云港市经济发展、税收收入总体情况，简要分析税源结构特点，剖析税收与经济协调发展中存在的问题，并提出培育和发展税源经济的措施。

一、连云港市税收呈现的特点

（一）近年税收收入逐年稳步快速增长，但总量相对较小。

（二）宏观税负逐年上升，但相对偏低且税收弹性系数变化大。

（三）非公有制经济税收增长较快，公有制经济税收逐年下降，涉外税收增幅由高趋缓。

（四）税收产业结构不尽合理，工业税收比重亟待提高。

近几年来，我分局深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，切实坚持从经济到税收的理念，充分发挥职能作用，在坚持依法治税、严格执法的前提下，针对不同时期不同行业的不同特点，采取不同的服务举措和扶持办法，努力培育税源经济，为促进地方经济的可持续发展，促进税收收入快速度、大幅度地增长打下了坚实的基础。

一、抓“重点”，加大对骨干行业、骨干企业的扶持力度

根据实际情况，我们对高港区有举足轻重作用的大企业、大项目进行重点服务，及时落实激励措施，帮助企业盘活存量资产和有限资金，做大做强产业规模。扬子江药业集团是市属重点骨干企业，是我分局的纳税大户。该集团自1997年起连续7年雄居全国6700家制药企业前五强，特别是近几年来该企业坚持走科技兴企、管理强企的发展道路，取得了长足发展。为了支持该集团快速发展，顺利实现“十五”期间销售收入超百亿的奋斗目标，我分局从上到下倾注了大量精力，实施重点服务。

一是及时上门的政策服务。几年来，只要是国家出台的相关税收支持政策，我们都是专人负责确保在第一时间登门服务，告知企业，让企业及时了解、掌握和享受最新政策，确保国家的各项政策落实到位。仅**年度以来，我们就为该集团及时落实新产品、出口产品等诸多方面的税收优惠政策四件（次），使企业得到了实惠。按规定上报省局批准，办理缓缴当期应纳税款1980万元，缓解了企业资金压力，解决资金过急的矛盾。

二是周到细致的解难服务。新的税收征管法及其实施细则下发后，扬子江药业集团对国家税收政策存在两方面的疑点：一是过去从未缴足，每年都要放部分欠税在企业，这次新征管法细则出台后，不是雷声大、雨点小，说起来严、做起来松；二是每年税务部门都有计划任务，按新税法缴足了税，高港区完成了税收任务，其他企业不用缴，从中得好处。为了帮助企业消除疑虑，正确执行税收政策，一方面分局主要负责人多次上门和采用书信的形式翔实宣传税收政策法规，主动提供业务辅导，与集团决策层达成依法治税的共识；另一方面又多次派员深入企业，帮助其在正确进行会计记帐，准确核算成本、合理承担税负上想办法、动脑筋，赢得了集团总裁徐境人的理解和赞誉，表示扬子江药业集团要做大做强、月税月清，决不做新征管法出台后的第一欠税人。

三是合理科学的筹划服务。针对集团近几年税收负担率一直在14.5%以上的实际情况，我们以市局开展的“派驻业务骨干进驻集团跟班服务”活动为契机，到企业了解生产经营、财务管理、资金物流等情况，在实际调研的基础上，及时向企业提出了减少中间环节降低销售费用、完善内部管理、抓好成员企业重组、注重改制过程中的税收政策研究等4条税收建议。通过合理筹划，使扬子江药业集团始终保持了强劲的发展势头，该集团产、销、税、利连年创新纪录。该集团从1997年缴纳国税2800万元，至**年的3.5亿元，今年1--9月份又上缴入库3.7亿元，共缴纳国税9.22亿元。

改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大，始终保持着健康发展的良好势头，特别是**年年初市委市政府全民创业动员大会的召开，在鼓励干部招商、方便群众创业、支持企业发展、强化环境整治等出台了《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》、《关于提高机关效能服务全民创业的意见》、《关于在全市开展“全民创业，奋力赶超”主题教育活动的意见》、《关于建立发展民营经济、推动全民创业工作和服务体系的通知》等一系列文件，更是迎来了民营经济发展的春天，目前民营经济已经成为拉动全市整体经济增长最具活力的增长级，成为我市扩大社会就业和增加财政收入的重要源泉，为我市全面建设小康社会作出了突出贡献。

一、我市民营经济发展现状

**年全市民营经济完成增加值268.44亿元，占全市GDP比重的50.9%，较上年提高2个百分点，首次成为全市经济的半壁江山；实现税收27.6亿元，占全市税收总额的52.5%，同样成为全市税收总量的半壁江山；到**年底，全市私营个体企业总数达到10.32万户，注册资本总额达到262.96亿元，同比分别增长21.3%和71.9%，两项指标增幅均列全省第一，为历史最好发展水平。我市民营经济发展的主要特点：

一是成长快，经济总量迅速增大，贡献份额日渐提高。**年，全市民营经济发展中新增注册私营企业、注册资本增长加快，经济总量迅速增大。累计全市私营个体企业数跨越10万大关，达103197户，同比增长21.3％。其中新增私营企业5098户，同比增长62.1％；个体工商户30181户，同比增长37.8％。全市私营个体企业注册资本总额262.96亿元，同比增长71.9%。**年全市民营经济实现增加值268.44亿元，占全市GDP的比重达50.9%，比上年提高了2个百分点。按可比价计算增长19.2%，高于全市GDP增速4.1个百分点。民营经济对全市经济增长贡献率达63.5%，拉动全市经济增长9.6个百分点。

二是民营经济蓬勃发展，企业实力明显增强。**年，我市私营企业户均注册资本144.4万元，同比增长24.3%。累计全市注册资本过百万元的私营企业2438户，同比增长43.9％，注册资金500－1000万元的779家，同比增长70.1％，注册资金1000万元以上的432家，同比增长64.3％。私营工业占据了民营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大，已经成为促进全市工业化进程的重要力量。全市共有规模以上民营工业企业591户，比上年净增130户，占全部规模企业的70.5％；实现总产值206.27亿元，同比增长38.4%；销售收入197.72亿元，同比增长42.2%；利润总额9.16亿元，同比增长46.6%；利税总额20.8亿元，同比增长40.7%。四项指标增长幅度分别高于全部规模以上工业同类指标4.5、5.6、23.5和15.6个百分点。

三是民营企业活力显现，企业科技创新能力明显提高。目前，全市民营企业拥有技术中心已占全市总数的70%，其中国家、省、市级技术中心占76%；民营企业设有的博士后科研工作站也占全市总数的50%。“十五”期间我市企业承担的121个国家级科技计划项目、309个省级科技计划项目中，恒瑞医药等13家上规模民营企业就分别承担了85个和219个，均占全市承担项目的70％以上。他们在承担国家级科技攻关项目、转化科技成果、实施国家级、省级科技项目，推进企业创业、建设新技术产业示范基地等方面都发挥了积极的作用。

*区作为主城区，受客观条件的影响，我区的财政收入主要来源为税收，税收占我区财政收入的比重达到了95％以上。因此要确保财政收入的稳定增长，就必须促进我区税源经济的可持续增长。本文侧重从我区2009年上半年税收情况入手，分析当前税源结构概况及其存在的问题，并提出促进税收可持续增长的建议。

一、我区税源构成概况：

（一）税源之税种构成分析。

从税收统计报表来看，我区的主体税种为增值税、营业税、企业所得税和个人所得税，四项税收之和占我区地方一般预算收入达到75%左右。今年，受国内外经济环境及减税政策的影响，主体税种中增值税、营业税和企业所得税年初均低开，降幅都在20％以上。一季度后，宏观经济面出现复苏迹象，各税种均止住回落趋势，并呈现逐月稳步回升态势。增值税、营业税和企业所得税一般预算收入增幅与一季度相比分别回升27.7、20.3和97.6个百分点。个人所得税受08年年终奖多集中在1月发放及地税部门加强对个税的征管等阶段性因素影响，09年以51.3％高开，但此后逐月回落，目前增幅水平基本与08年持平。上半年四大主体税种对区一般预算收入的拉动作用为增值税＋4.4％，营业税-2.1％，企业所得税-1.3％，个人所得税+0.3％。（主体税种趋势情况见附表一），受房地产业市场回暖影响，契税和土地增值税总量已超过个税。

附表一：

（二）税源之行业构成分析。

近年来，街道紧紧抓住百万人口大城市建设的良好发展机遇，充分发挥地处市中心的区位优势，认真实施“三产兴街、工业强街”战略，强化服务，致力引资，发展注册经济，由于思路对头，措施得力，全街广大干群信心倍增，更加积极、主动地投入招商引资工作，形成各级各部门同心协力关心和支持外来投资的良好氛围。今年1—5月份，招引注册资本50万元以上企业达100个，总投资达10亿元，新增企业入库税收超百万元，取得了良好的业绩。

一、加强领导，落实责任。为了将招商引资工作落到实处，街道成立了招商引资工作领导小组，并抽调精兵强将组建了招商服务中心，建立了每月20日召开经济工作例会制度，出台了街道招商信息、招商引资及入库税收考核办法，将招商引资任务分解到各村、社区、机关各科室以及街道领导班子成员，各单位负责人为引资责任单位第一责任人，街道领导班子每人每年拿出2000元招商保证金。街道还成立了招商引资责任制考评小组，对签约项目的跟踪落实情况，10天检查一次，每月在例上通报一次。对招商引资任务的完成情况，每月检查一次，年终进行考核，对成绩优异的单位和个人，将由街道给予通报表彰，并给予一次性的经济奖励。

二、扩面拔高，四块并进。在招商引资工作中明确了两大工作举措，即扩面和拔高，扩面就是大力发展注册经济，今年新增街道招商企业数量超过200家。拔高就是招引大项目落户文峰，月月有千万元以上项目开工建设。实施四块并进，即外出招商、园区建设、社区招商和企业服务中心的以商招商；招商服务中心要开展企业巡回服务活动，收集招商信息，排找客商线索；组织招商小分队出征；街道经济条线同志组成工作小组，赴税务、工商、行政审批中心等机构开展了专项协调工作。通过街道上下同心协力的开展工作，今年街道的招商引资工作取得了显著成绩，1-5月份新增税源企业达100家，每个月都有千万元以上项目开工建设。

三、改进服务，规范管理。文峰街道充分认识到，投资者选择投资地，主要是比成本、比服务。在优惠政策方面，各地都大致相同，没有多大的潜力可挖，因此，要在“拼服务”上下功夫。他们明确规定了实行“一条龙”审批项目的办事制度，由街道招商服务中心负责协凋办理外来投资项目的立项、审批、登记、发证等业务，凡是符合产业政策且资料齐全的项目，在3个工作日内办好县内一切手续。客商需要协调的事项能解决的当即解决，暂时无法解决的及时转请上级有关部门协调解决。对投资1000万元以上的项目，由街道党工委、办事处出面召集有关部门领导进行现场办公，以最快的速度帮助企业解决立项、征地、供水、供电等实际问题。如投资达5500万元的百易家国际家居广场，由街道党工委书记亲自召集关部门领导进行现场办公，召开社区事务听证会，仅用了一天时间就解决了装修问题，办妥了有关手续。

为了使到文峰的投资项目进得来，留得住，文峰街道坚持依法行政，逐步建立起较为完善的监督管理制度，各有关部门依法对外来投资企业进行监督管理和指导，依法处理违规行为，严厉打击各种犯罪活动，为外地客商营造一个安全舒适祥和的经营和生活环境，使他们的合法权益得到有效保障。

四、拓宽渠道，引商聚商。为了吸引更多的外地客商到文峰投资办实业，在开展招商引资工作中，采取了以商引商、以诚感商、以友拉商、以会聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通过已经在文峰投资办企业的外商提供信息，向其他外商推介，引进新的项目。今年我们通过这种方式引进了10个项日，总投资8000万元。以诚感商，就足以诚实的态度，真心实意感动外商，凡是承诺的事情坚决落实，确实不能办到的事情，做好解释说明，决不轻诺寡信，以取得外商的信赖。如外地客商投资的柴油发电机组生产项目，在市区先后考察了5个地方，都未能确定投资地点，后来为文峰的诚实所打动最终还是落户文峰，签定了合作协议，目前正在办理征地手续。以友拉商，通过盐城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中结交的朋友介绍了一大批客商到文峰考察投资。以会聚商，积极参加市、区召开的各种经贸洽谈会、招商会开展招商工作，今年通过这一方式签约了投资达三亿元（其中550万元美元）、占地200多亩的天源农副产品交易中心。形象招商，街道建立了招商网站，通过互联网招商信息，同时通过报纸、电视等加强对外宣传文峰良好的投资软、硬环境，树立文峰的良好形象，增强投资者到文峰创业、投资的信心。

一、**县民营税源经济特点及分析

2005年到2006年两年间，**县新增民营企业1239户，总量达到4415家，民营企业注册资金总量达30亿元，分别实现税收收入1.73亿元和2.77亿元，占全县税收收入的54.40%和59.19%，成为全县主要的经济税源，占税收收入的“半壁江山”。主要存在以下特点。

（一）民营企业集中于单一产业，集聚发展的优势比较明显，但分布不均衡，特别是与群众生产、生活关联密切的批发零售、住宿餐饮、文体娱乐等行业所占比重较偏低。从地税征管实际来看，民营企业主要集中在建筑业、房地产业二大产业。从国税征管工作实际看，虽然在批发零售业，电力、燃汽及水的生产和供应业，饮料制造业，非金属矿物制品业，纺织业，食品加工制造业，造纸及纸制品业，化学原料及化学制品业等八个重点行业及房地产业、其他制造业、化学原料及化学制品业等非重点行业均有分布，但主要集中在零售业、非金属矿物制品业（硅加工业）、工艺品及其他制造业。从民营经济整体分布来看，主要集中在工艺品、非金属制造业，具体集中在水晶制品、石英砂加工、硅微粉等硅加工业及农副产品深加工业，属资源利用加工型企业，其发展主要依赖地方资源优势。

（二）民营经济对全县经济的支撑作用明显，日益成为国地税收入的主要来源。2005年和2006年，新增民营企业分别实现税收收入1800万元和2500万元，分别占全县新增企业税收收入的56.67%和60.28%，对全县经济发展的突出作用日渐显现。从2005年至2006年缴纳税收情况看，呈现两个特点。一是税收贡献率较高，且稳步提高，占总收入比重均达40%以上。二是增长速度较快，2006年税收收入比2005年收入增长率近50%。说明全县经济运行质量较高，民营经济发展较快。

（三）民营经济规模小、总量少。从**县现实情况看，没有支柱型产业，大中型企业少，全县国税年纳税超100万元以上的企业只有43户;市级以上重点税源企业（全县2006年税收入库超千万元的企业）只有4家，500万元以上只有10家，年入库税收11578万元，占整个收入总额的42.8%。2005年至2006年新办民营经济企业共1239户，但新增税源企业只有325户企业正常开业并实现税收，占新办民营经济企业总户数的44%。通过数据分析还可以看出：近两年新办民营经济企业户数增加较快，但税收增势不明显，远远低于期望值。主要集中在房地产企业和其他制造业，随着国家对房地产业宏观调控措施的实施和市场需求降低，房地产企业税收增势将明显放缓或下降，从长远看，房地产业税源将呈萎缩趋势发展，对税收收入将产生一定影响。同时也说明新办民营经济企业大部分经营规模还较小，高、精、尖工业产品较少，大多数企业还处在资本积累和发展阶段，部分企业尚未建成投产，同时还有部分企业属于空壳企业，在税收征管中属于非正常户的比例为36%。

（四）税源结构单一，税源经济可持续发展的内动不足，税收收入受外界因素影响大。全县税收收入速度和总量对少数企业的生产经营情况依赖性较大，一旦市场行情下滑或其它因素影响这部分企业生产经营，税收收入也将随之减少。突出表现为两个方面，一方面第二产业发展缓慢，制约了税收收入增长和民营企业发展速度。第二产业是该县国税收入的主要来源，但是工业新增税源较少。另一方面，特色产业受各种因素影响，发展速度相对缓慢。硅加工行业是该县特色产业，经过近十年的发展已初具规模，但由于受资金、技术、税收政策规定等因素影响，增长方式比较粗放，投资结构不合理，以硅产品初加工为主，消耗低、技术含量高、附加值较高的行业和产品的比重较低。硅加工企业多为民营企业，投资500万元以上规模企业较少，并且缺乏统一的组织和正确的市场导向，大多处于无序竞争状态，加上近年来原材料供应紧张，价格攀升，利润空间缩小，全县硅加工业税收年均在4000万元左右，每年增速不超过10%，做大做强硅产业，还有很多的政策需求和具体工作要落实。

近年来，随着元氏县经济的发展，税收作为财政收入的主要来源，年均增长幅度虽接近20％，但是与其他县市发展水平相比仍处于较低水平。因此，必须以全局的眼光审视县域经济发展的制约矛盾，从战略的高度加快经济税源增长点的培育，以谋求税收收入的高速增长。

一、县域经济宏观运行中优势与劣势、潜力与不足

为了准确把握元氏县经济运行的态势，笔者先后对几年来全县经济诸多指标进行了比较分析，主要表现在：

（一）发展动力和投资环境的不足，使区位优势在经济增长中没有得到充分发挥。我县最大的优势是交通优势和地缘优势。毗邻省会，交通发达，这样的优势兴起了巨资投入的蟠龙湖、闻名全国的交通运输业。但由于经营、市场等多重因素，蟠龙湖旅游一直波澜不兴，运输业也几经反复。交通发达是优势，但减少了物流的中转，再加上市场建设的不足，使元氏没有形成大的商品集散地。

（二）区域经济竞争力的不足，使经济总量和县级财政的稳定增长缺少依托。首先，从环境竞争力来看，市场发育的初期化和经济环境的不尽人意，使我县缺乏诸如正定板材市场所具有的内在发展动力。表现在宏观上，则是元氏经济的辐射圈狭窄，在大市场中缺乏吸引力。其次，从科技竞争力来看，技术创新能力只集中于化工总厂、热电厂等少数企业。

（三）县域经济“长腿”、“短腿”的并存，使优势行业的进一步扩张受到限制。县办工业作为骨干、支柱行业，在经济增长中一枝独秀。而民营经济（乡镇企业）作为县域经济的主体，一直处于迟滞发展状态，形成“短腿”。近年县办工业上缴税收的年均增长率达到21.1％，而私营经济的税收增长率仅为12%。私营经济的长期迟滞发展使财政收入越来越倚重于县办工业的发展，使优势企业难以得到“休养生息”的时机，长远发展必然会受到影响。

党的十七大报告指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”，“要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”。可见，发展经济是各级各部门工作的首要任务，更是中心任务。国税部门作为政府重要的经济职能部门，要以学习贯彻十七大精神为动力，紧紧围绕市委市政府“六靠”工作思路，科学地分析我市经济发展和税源现状，找出发展中存在的问题，不断探究经济税源发展规律，在充分发挥税收职能作用服务经济发展的同时，为贵港经济建设献计献策，推动全市经济又好又快发展，进而促进经济税源健康快速增长，为建设富裕文明和谐新贵港作出新的更大的贡献。

一、我市国税税源结构现状及特点

2**-20**年，贵港市国税系统分别入库税收31038万元、35976万元、42730万元、47635万元、58173万元、70250万元、74168万元，同比分别增长7.94%、15.91%、10.8%、11.48%、22.14%、20.76%、5.58%，年均增长率为13.51%,税收呈相对稳定的增势。但就税源发展状况看,不同税种、不同所有制、不同行业、不同规模企业之间呈现不同的特点。

（一）从产业分布状况来看,20**—20**年,第一产业没有提供国税收入，第二产业提供国税收入分别为38672万元、56608万元、57828万元,占税收总额的比例分别为66.48%、80.58%、77.97%；第三产业提供国税收入分别为23999万元、22396万元、24**1万元,占税收总额的比例分别为33.52%、19.42%、22.03%。可见，第二产业是提供贵港国税收入的主导产业，所提供的国税收入占税收总额比例稳中有升。

（二）从税种分布状况来看,2**—20**年,增值税入库327646万元,占税收总额的90%，年均增长14.15%；消费税入库4025万元,占税收总额的1%，年均增长0.75%；企业所得税入库11725万元,占税收总额的3%，年均增长45%；外资企业所得税入库769万元,占税收总额的0.2%，年均增长292.**%，增长速度快，但占税收份额很小；个人所得税入库19512万元,占税收总额的5%，年均增长16.31%。可见，增值税始终是贵港国税收入的主体税种，占税收总额的比例也很大，其他税种所占份额很小。

（三）从所有制结构来看,2**—20**年,国有企业入库税收84**2万元,占税收总额的23.11%，年均增长3.45%；集体企业入库税收14250万元,占税收总额的3.92%，年均增长-16.12%；股份制企业入库税收126415万元,占税收总额的34.76%，年均增长28.20%；私营企业入库税收44012万元,占税收总额的12.10%，年均增长74.09%；港澳台投资企业入库税收11388万元,占税收总额的3.13%，年均增长58.37%；外商投资企业入库税收14872万元,占税收总额的4.09%，年均增长136.94%；个体业户入库税收税收79196万元,占税收总额的21.78%，年均增长7.**%。由上可见，国有企业、股份制企业、私营企业和个体业户的税收是贵港国税收入大头，其中股份制企业、私营企业发展速度较快，所占份额越来越大。

青岛市市北区下辖16个街道办事处和1个社区，1999年，为适应市场经济发展的需要，该区在青岛市率先提出发展税源经济的创新思路，制定了《关于加快发展街道经济的有关规定》，为街道发展税源经济提供了政策保障。2002年，区又制订了《关于进一步促进街道税源经济发展的意见》，在健全和完善发展税源经济体制、强化激励机制、整合区域资源和改善投资环境等方面提出了较大力度的措施，极大地调动了街道发展税源经济的积极性，促进街道经济实现了大幅度增长。

一、街道发展税源经济的几点成功经验

市北区各街道在发展税源经济中有一个共性的特点：思路超前、政策到位、措施得力、成效显著。他们把发展税源经济作为第一要务来抓，创造出了许多成功经验。

（一）转变观念，把发展经济作为街道各项工作的“第一要务”。各街道解放思想，转变观念，形成税源经济是全区各项事业的生命线的共识，把发展街道税源经济摆到更加突出的位置。区委、区政府的《关于进一步促进街道税源经济发展的意见》下发后，各街道行动迅速，实施得力，制订了贯彻、落实《意见》的实施方案，从落实组织机构和制订政策入手，结合执行新财政体制，就是除4家市属重点企业税收外，其它各类企业税收均是与市共享收入，市与各区共享收入统一按照5：5分成。根据市财政体制，各区也制定了相应的街道财政体制。各街道掀起了招商引资、扩大税源的高潮。如宁夏路路街道的地理位置并不好，可利用资源不多，但街道领导思想超前，积极到区外找资源，找税源，并把招商引资工作落实到每一个科室、每一个人，办事处人人都有指标，招商成效明显，2003年该街道已经从经济弱街一跃成为经济强街。观念的转变促进了经济发展，经济发展也带动了各项事业的发展。

（二）发挥自身优势，拓展发展空间，积极招商引资。市北区多数街道办事处存在地域小，经济发展条件较差等制约经济发展的不利因素。面对这些困难，各街道根据自身的区位优势，制定适合自身发展的战略，再对区域内可利用的资源进行统一整合，千方百计拓展发展空间。一是用“经营城市”的理念，整合区域内资源（就是立足辖区，不分类别，对闲置厂房、场地，闲置资源、设备等，通过统一的调查摸底，做好利用规划，在“信息共享、利益共享”的基础上，利用各种手段，积极地对外推介招商。这样做既可盘活各种闲置的有效资产，又能扩大全区经济发展的空间），建设经营特色街、特色市场来吸引税源。二是采取“内注外营”的方式（就是在区内注册和纳税，在区外经营企业），向区域外要资源，要税源。三是积极利用好驻区资源。各街道逐渐把招商引资的落脚点从自己的管辖范围扩大到驻区资源。另外，许多街道还积极探讨引进环保、科技密集型和资金密集型等新型产业项目。

（三）制订优惠政策，落实目标责任制，调动多方面发展税源经济的积极性。区委、区政府出台的《意见》对街道完成财政收入和招商引资成绩显著的负责人实行重奖，各街道也制订了相应的政策，加大对内、对外的奖励力度，促使街道税源经济向着更高层次健康发展。同时各街道都制定了内部的招商引资责任目标，结合各自实际，制定实施细则，目标到各科室，责任到人，奖罚分明，做到人人有责任、有目标，形成齐抓共管的局面。

【论文内容摘】：本文将从理性思维；讲求实效；理论先行，方法科学；知行合一行重于知三个方面阐述如何进行纳税评估加强税源管理

【论文关键词】纳税评估税源管理符合性测

纳税评估，是指税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料以及日常掌握的各种外部信息，运用--一定的技术手段和方法，对纳税人在一定期间内履行纳税义务情况的真实性、准确性及合法性进行综合评价。通过对纳税资料系统的审核、分析和评价，及时发现并处理纳税申报中的错误和异常现象，监督、帮助纳税人正确履行纳税义务，为税源管理、日常检查及纳税信用等级评定等工作提供信息和依据。

一．理性思维，讲求实效

现代国家的税法，都是经过一定的立法程序制定出来的，这表明税法属于制定法而不是习惯法。它一开始就是以国家强制力为后盾形成的规则，而不是对人们自觉形成的纳税习惯以立法的形式予以认可。税法属于制定法，而不属于习惯法，其根本原因在于国家征税权凌驾于生产资料所有权之上，是对纳税人收入的再分配。税法属于侵权规范。征纳双方在利益上的矛盾与对立是显而易见的，离开法律约束的纳税习惯并不存在。从法律性质看，税法属于义务性法规。义务性法规的一个显著特点是具有强制性，它所规定的行为方式明确而肯一定，不允许任何人或机关随意改变或违反。税收是纳税人的经济利益向国家的无偿让渡。税法的强制性是十分明显的在诸法律中，其力度仅次于刑法，这与义务性法规的特点相一致。从税法的角度看，纳税人以尽义务为主。并不是指税法没有规定纳税人的权利，而是说纳税人的权利是建立在其纳税义务的基础之上是从属性的。并且这些权利从总体上看不是纳税人的实体权利，而是纳税人的程序性权利。例如，纳税人有依法申请行政复议的权利，有依法提请行政诉讼的权利等等。但这些权利都是以履行纳税义务为前提派生出来的，从根本上也是为履行纳税义务服务的。

由此可见，征纳税双方在利益上的矛盾是显而易见的。勿庸讳言，纳税人进行的税务委托、税牧筹划等都是为了寻求最小合理纳税的帮助。而征纳双方的经济信息又是不对称的，按照约翰·纳什的“零和博弈”理论，谁获得的信息更客观，谁将会更有利。对税收征管而言，尽管存在着纳税人对税务机关征税依据，对税法内容理解上的差异。但税法信息是公开的，对每一个纳税人都是一视同仁的。纳税人对自身组织机构、经营状况，财务情况等信息的掌握，远高于税务机关。所以说，征纳双方的信息不对称，主要还是税务机关对纳税人的信息不对称。所谓的税收的经济观，就是税收的多少，取决于经济发展的水平。纳税评估这项工作，正是为了获取真实的经济发展信息，使税收工作建立在客观现实基础之上而展开的。由于税法的特点，这项工作的开展将是比较困难的。对此，我们必须要有一个清醒的认识，在思想上重视起来，要理性地思维，一切从实际出发，讲求实效。纳税评估工作任重而道远。