水上安全范文10篇

为加强水上安全管理，维护水上交通秩序，保护饮用水水源，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定，市人民政府决定在全市水域集中开展以水上交通、河道采砂、水上餐饮为主要内容的水上安全综合整治。现将有关事项通告如下：

一、对无证无照船舶非法参与营运、渔船及农用船非法载客、客渡船非法渡运汽车、客运船舶超员航行、货运船舶超载航行、手续不完备从事水上油品经营等违法、违规行为，由相关行政管理部门依法予以处理；造成事故的，依法追究法律责任。

二、长沙湘江三汊矶大桥至黑石铺大桥之间的水域为交通管制区。除依法公布的锚地、停泊区外，未经批准，禁止渔船、从事载客运输的非客运船只、从事餐饮娱乐的排筏、趸船和影响市容的各类船舶、排筏在交通管制区岸线水域内锚泊、停靠。

三、对在渡口上下游各200米范围内进行挖砂作业、设置砂场码头等影响渡运安全的违法、违规行为，依法予以取缔。

四、相关部门依法设置的《渡口守则》牌、安全管理警示牌、限宽墩、视频监控设备等渡口安全管理设施受法律保护。凡擅自拆除、损毁的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、对流动性砂场一律依法取缔。非法经营的砂场，必须立即停止经营活动并自行拆除。拒不拆除的，依法组织强拆，所需费用由业主承担。合法砂场要规范管理，凡管理不规范、手续不齐全的，限期整改；整改不到位的，强制关停或拆除。

为认真贯彻落实2012年10月31日全省安全生产工作电视电话会议精神以及市人民政府政函〔2012〕104号文件精神，切实加强水上安全监管，根据《省人民政府关于印发〈全省水上安全综合整治总体方案〉的通知》（政明电〔2012〕29号）、《市水上安全综合整治总体方案》有关要求，确保全区江河湖泊水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全，消除安全隐患，夯实管理基础，区政府决定于2012年11月至2012年4月，在全区集中开展水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治行动。根据市政府水上安全综合整治领导小组的总体部署，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对水上安全工作的领导，统筹执法力量、资源利用、整治标准、审批流程，深化水上交通安全专项整治。通过一段时间的集中整治，促进水上安全形势持续向好发展，为人民群众生产生活创造良好的水上环境。

（二）整治目标。本次水上安全综合整治的范围主要是浏阳河芙蓉区范围内水域。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，实现水上交通秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，有效防范和坚决遏制水上安全事故发生。

二、工作步骤

（一）准备阶段（2012年11月1日—11月30日）

各有关乡镇人民政府，县府有关部门：

为认真做好汛期水上安全工作，有效预防重特大事故发生，切实保护人民群众的生命财产安全，按照市政府办公厅《关于加强汛期水上安全工作的紧急通知（渝办发〔2007〕190号）要求，经县政府同意，现就加强汛期水上安全工作紧急通知如下：

一、落实安全责任，务必严防死守

各有关乡镇、有关部门主要领导要针对当前本地区汛期水上安全面临的严峻形势，亲自研究部署，立即制订安全度汛工作方案，对行政区域内的码头、渡口、桥区和客渡船、旅游船等重点船舶安全状况进行一次拉网式的检查清理。

对汛期水上易发生失控事故的重点船舶、重点隐患部位，必须建立“一对一”监控工作组，实行24小时监控，并与业主签订安全度汛责任书，严明各方责任，督促采取安全保障措施，切实做到严防死守，责任到人。有关乡镇、有关部门要将责任落实情况建档、公示，接受监督。各有关乡镇要将船舶“一对一”监控情况于7月31日前报送县交通局。

二、开展专项整治，消除事故隐患

为认真贯彻落实2012年月31日全省安全生产工作电视电话会议和2012年月28日市水上安全综合治理动员大会精神，切实加强水上安全综合治理，根据《省人民政府关于印发〈全省水上安全综合整治总体方案〉的通知》（政明电[2012]29号）以及市人民政府关于印发《市水上安全综合整治总体方案》的通知（政函[2012]104号）的有关要求，确保全区江河湖泊水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全，消除安全隐患，夯实管理基础，区政府决定于2012年月至2012年4月，在全区集中开展水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治行动。根据区政府水上安全综合整治领导小组的总体部署，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持科学发展观和人本发展理念，认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强地方各级政府对水上安全工作的领导，统筹执法力量、资源利用、整治标准、审批流程，深化水上交通安全专项整治。通过一段时间的集中整治，促进我区水上安全形势持续向好发展，为“四化两型”建设和人民群众生产生活创造良好的水上环境。

（二）整治目标。本次水上安全综合整治的范围包括以2012江、区段，及有渡口的其他河流和大中小型水库为重点的所有水域。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，改善水上交通秩序，规范河道采砂行为，有效防范和坚决遏制水上重特大安全事故发生。

二、工作步骤

（一）准备阶段（2012年月1日-月15日）

为确保全区江河和水库水域的航运安全、防洪安全、供水安全和生态安全，按照市人民政府的统一部署，区人民政府决定于2012年11月至2013年4月，在全区集中开展水上交通、河道采砂、水上餐饮、水环境综合治理与保护专项整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持科学发展、人本发展、安全发展理念，认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规，通过一段时间的集中整治，规范水上交通安全、河道采砂和保持水域清洁，促进我区水上安全形势持续向好发展，为“四化两型”建设和人民群众生产生活创造良好的水上环境。

（二）整治目标。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，治理消除安全隐患，杜绝水上非法运营、河道违法采砂、水上餐饮违法经营、违法排污行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，实现水上交通秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，江河污染减少，有效防范和坚决遏制水上较大以上安全事故发生。

二、工作步骤

（一）准备阶段（2012年11月10日-11月30日）

各乡镇人民政府、县政府有关部门：

为加强水上安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《省水路交通管理条例》和《省水上交通安全管理办法》等法律法规规定，结合我县实际，现将加强水上安全管理的有关要求通知如下：

一、统一思想，提高认识

我县自然条件复杂，河流、水库众多，通航里程较长，分布较广，且水上应急救援能力严重不足。特别是潘口电站蓄水后，通航里程将成倍增长，影响水上安全的因素增多，水上安全问题更加突出，水上交通安全生产监管任务十分艰巨。各乡镇人民政府、县政府有关部门要切实增强抓好水上安全管理工作的责任感和紧迫感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，坚决防止水上安全事故的发生。

二、明确职责，狠抓落实

各乡镇人民政府是乡镇船舶（含营运性和非营运性船舶）安全管理的直接责任单位，对辖区内所有船舶安全管理负主体责任。要在本行政区域内建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全责任制，落实船舶水上交通安全管理人员；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律法规和规章；与村委会、船舶所有人（经营人）签订乡镇船舶安全责任书，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理人员，落实安全管理经费；督促乡镇船舶办齐船舶检验、船员适任等证书；对乡镇船舶开展经常性的安全检查，维护渡运秩序，协助交通海事机构调查处理乡镇船舶事故；负责非经营性船舶登记、造册和管理，制止和取缔无证船舶参加客货运输，及时消除水上交通安全隐患，确保辖区无“三无”船舶和非法船舶修造点；负责编制辖区内所有船舶总量控制规划，严格审批程序，坚决制止私自乱建乱造船舶。

2009年，我镇水上安全，紧紧围绕全镇经济及中心工作大局，根据《内安条例》和《四川省水上交通安全管理条例》、《渔业法》、《安全生产法》等法律法规的规定以及市、县各级政府的文件精神，进一步更新观念，开拓创新，强化现场监督检查，全面落实安全生产目标责任制，完成2009年度水上工作目标，确保水上安全，为把我镇建设成为“工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇”而努力奋斗。

一、工作目标

按照国家的有关法律、法规以及各级政府和各级部门对水上安全工作的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产网络机构，落实责任，实行干部“包船”、“三包三定”制度，强化现场监督执法和专项整治工作力度，严惩客、货超载现象以及渔船非法载客现象，力争全年零事故。

二、加强领导、落实责任

为了认真抓好水上安全工作，形成全社会齐抓共管的局面，镇政府决定成立了水上安全领导小组（名单附后），分工明确，职责明确。做到工作有人抓，有人落实，实行层层签订安全责任书，镇、村（社区）、船主三级共建安全管理责任网络，同时镇管船站和水管站分别对船主要签订安全责任书，实行安全风险抵押金制度，建立一个完整的管理体系。

管船站和水管站要履行日常监督管理的职能，严查烟管、以法促管，落实干部包船责任制，各村（社区居）委会，要对本村（社区）的水库以及洲河里的客、渡船、货船、自用船、渔船负责监督管理工作，对客、渡船以及渔船实施日常安全管理，原则上不新增各类船只，特别是不增小渔船。

同志们：

今天召开全县交通运输暨水上交通安全工作会议，是经县人民政府认真研究决定召开的，其主要任务是回顾总结时期全县交通运输工作，安排部署“十二五”时期和年的交通运输暨水上交通安全工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化措施，确保交通运输暨水上交通安全工作取得新成效。刚才，县交通局局长同志实事求是总结了期间全县交通运输工作，对年工作作了具体安排；办公室副主任通报了年第一季度农村公路日常养护检查情况；县政协副主席同志宣读了全县通村油路建设计划；县人大副主任同志宣读了年度农村公路管理养护工作先进单位；县人民政府与各乡镇人民政府签订了农村公路养护责任书。下面，我讲五点意见。

一、总结经验，寻找差距，切实增强做好交通运输工作的信心和决心

以来，全县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大和政协的关心和支持下，始终坚持以基础设施集中突破为抓手，服务重大项目，建设新农村，推进综合交通运输体系建设，基础设施显著改善，保障能力明显增强，服务水平大幅提升，监管能力全面加强，全面完成了各项目标任务，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。主要体现在以下几个方面：

（一）发展思路更加清晰。始终坚持以科学发展观为统领，准确把握全县经济社会发展趋势对交通运输工作的需求，把交通基础设施建设作为推进集中突破的重点，不断创新发展理念，明确发展定位，完善交通规划，有力地促进了全县交通运输快速健康发展。

（二）项目建设成效显著。杭瑞高速和德江港口开工建设及沿河至德江高速等一批重大交通项目前期工作扎实推进，为服务经济社会发展提供了有力支持，为我县建设黔东交通铁路枢纽和区域性中心城市打下坚实的基础。

2009年，我镇水上安全，紧紧围绕全镇经济及中心工作大局，根据《内安条例》和《四川省水上交通安全管理条例》、《渔业法》、《安全生产法》等法律法规的规定以及市、县各级政府的文件精神，进一步更新观念，开拓创新，强化现场监督检查，全面落实安全生产目标责任制，完成2009年度水上工作目标，确保水上安全，为把我镇建设成为“工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇”而努力奋斗。

一、工作目标

按照国家的有关法律、法规以及各级政府和各级部门对水上安全工作的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产网络机构，落实责任，实行干部“包船”、“三包三定”制度，强化现场监督执法和专项整治工作力度，严惩客、货超载现象以及渔船非法载客现象，力争全年零事故。

二、加强领导、落实责任

为了认真抓好水上安全工作，形成全社会齐抓共管的局面，镇政府决定成立了水上安全领导小组（名单附后），分工明确，职责明确。做到工作有人抓，有人落实，实行层层签订安全责任书，镇、村（社区）、船主三级共建安全管理责任网络，同时镇管船站和水管站分别对船主要签订安全责任书，实行安全风险抵押金制度，建立一个完整的管理体系。

管船站和水管站要履行日常监督管理的职能，严查烟管、以法促管，落实干部包船责任制，各村（社区居）委会，要对本村（社区）的水库以及洲河里的客、渡船、货船、自用船、渔船负责监督管理工作，对客、渡船以及渔船实施日常安全管理，原则上不新增各类船只，特别是不增小渔船。

1问题的提出

舟山四面环海，水网密集，无形中增加了溺水的安全隐患，因此对中小学进行水上安全教育显得尤为重要，专业游泳机构不仅需要致力于游泳技能的学习，也要培养学生水上安全知识、技能、行为意识，真正地让学生学会一种生存技能。

2对水上安全现状的说明

根据《2006年全国中小学安全形势分析报告》，各类安全事故中溺水占据第一位，高达31.25％。由于中小学生安全意识淡薄，在安全事故发生的年龄群体中，又明显高于高年级学生。浙江省教育厅办公室关于2013年中小学（在园幼儿）非正常死亡情况的通报（浙教电传［2014］24号）：2013年全省中小学（在园幼儿）非正常死亡227人，其中溺水99人。99人中，幼儿8人，小学生59人，中学生25人，高中生7人，占学生非正常死亡43.6％，排名第一。数据分析，溺水事故主要发生在小学阶段，其中2至4年级学生又是溺水高发人群，占溺水死亡总数的38％，从性别看，溺水事故主要是男生，占总数的74％，从户籍所在地看，非本省户籍占41％，可见农村小学生和外来务工人员随迁子女是发生溺水事故的高危人群。

3实验对象与方法

3.1实验对象