水利事业范文10篇

一、水利事业单位投资企业的现状

1.水利事业单位投资企业资产结构问题

①资产规模较小导致市场竞争优势不明显。由于缺乏统一规划，各事业单位从自身业务范围出发设立企业，这造成了投资企业数量多、资产规模较小、市场竞争优势不明显的现状。根据水利部财务司最新统计，部所属事业单位中有123家投资设立了808家企业，其中全资企业有671家，这些企业的资产总额还不到万亿元。根据《中央企业2013年度总体运行情况》报告显示，国资委监管的113家中央企资产总额35万亿元，其中资产总额超过千亿元的企业68家。因企业资产分散、战略定位不准、市场目标多元等问题，这些企业的市场竞争力不强，盈利水平低下，国有资产的保值增值能力较弱。近几年企业平均保值增值率在102%～105%之间，低于国资委监管的央企2013年度平均国有资本保值增值率的106.5%。

②投资层级过长，不利于管理。据统计，有的事业单位投资企业层级达到7级。复杂的产业链条造成了企业主业不突出、股权关系错综复杂、产权结构不明晰，既不利于投资企业的良性运行,也不利于上级主管部门的监督检查和有效控制。

2.事业单位所属企业人事管理机制复杂

随着事业单位机构改革，人员分流是机构精简的重要工作。一些事业单位为了安置分流人员，将事业单位改革中的部分员工通过投资新办企业进行安置。这些企业的设立没有市场目标，没有核心产品，没有竞争性，也无法独立生存，长期依靠政策性补贴勉强生存。另外，事业单位领导与投资企业领导之间存在重叠的问题。部分人员不仅在事业单位任职,还在企业中挂职；或者本人在事业单位任职，近亲家属在相关下属企业任职。这就造成政企不分、人事混乱、自己监管自己，监管机制形同虚设，内部人控制现象严重。

摘要：水利事业单位是保障基本民生的重要部门，建立健全水利部门会计制度，对水利事业单位发展具有重要意义。本文从水利事业单位会计制度发展现状入手，详细分析建立完善会计制度对水利事业单位的重要意义，进而探究会计制度完善措施，为我国水利事业单位财务健康发展提供有价值的参考。

关键词：水利事业单位；会计制度；发展现状

随着经济发展，人们生活水平不断提升，对衣食住行等民生基本保障服务要求也越来越高。水利事业单位作为向市场提供水资源技术和服务的重要部门，本身具有公共性和服务型，保障水利事业单位稳定安全健康发展，对稳定民生、提升人民幸福指数具有重要意义。但是当前一方面水利事业单位在进行必要的服务保障时财务支出较大，需要国家拨款援助和地方政府财务支持；另一方面水利事业单位自身会计制度不健全，在发展过程会计制度改革不完善，没有随经济发展进行适应变革，导致财务状况出现问题。对此，近几年我国也开始对此进行相应的制度改革，进行政策干预，水利事业单位的一些财务问题得到有效解决，会计制度进一步完善，但是还是存有一些问题亟待解决，水利事业单位必须科学制定会计制度体系，着力打造全面、真实、有效的会计服务体系。

一、水利事业单位会计制度发展现状

由于我国地域辽阔，各地区水利资源相差万千，因此我国水利事业单位种类也相对复杂，既有公益性质的国家援助项目，也有以市场自主的单位自负盈亏，同时还有国家扶持和面向市场两者结合的单位性质，这就造成了水利事业单位在发展过程中会计财务制度方面的混乱，财权职责模糊，为单位财务核算带来不利影响。（1）会计制度在财务管理方面的内部控制相对薄弱。在当前水利事业单位中，会计制度的全面贯彻和落实没有良好的控制环境，在会计具体业务工作中存在一些审核和编制工作内容重合，某些情况下自审自编，缺乏强有力的监管和监督，增大了财务问题出现的概率。此外，还有不少水利事业单位没有严格落实国家相关规定，会计制度还是沿用以往传统方式进行，导致与当前水利事业发展不相匹配，不能正确指导单位服务和技术革新，也就失去了对单位财务工作的全面把控和科学引导作用，最终导致出现各种各样的财务问题，影响水利事业单位发展。（2）固定资产管理问题。由于水利事业单位种类的复杂性以及各地区实际情况，单位的固定资产分布广、数量多，其历史欠账、政策变更等因素较多，导致在这方面的管理工作相对较为困难，针对当前各地区专家学者研究和探索，主要存在以下几种固定资产管理问题：一是对固定资产不进行计提折旧，固定资产有着本身的价值所在，在财务核算时必须进行计算，否则将导致出现账面资产与实际拥有资产不符的严重问题。二是忽视后期维护管理，不少水利事业单位在进行必要业务开展时采购价值高昂的设备和仪器，但是在后期缺乏对其有效维护，导致提前报废或损坏，给水利单位带来巨额的财产损失。三是长期搁置、资源浪费，不少固定资产在必要的投入后，仅发挥了一次或几次实际作用，便被束之高阁，一方面增大管理难度，另一方面造成了严重的资源浪费。四是在年报季报等必要财务报告中没有及时进行信息更新和结算，导致账面资产前后对应不上，给财务工作带来难题。（3）会计财务预算编制问题。在水利事业单位的会计工作中，预算是重要的管理内容，是通过以往单位生产实际情况，进行财务支出收入管理，科学的财务预算可以指导单位工作更加高效高质，避免出现收支不平衡，造成的财务风险。当前水利事业单位中，对预算编制不够重视，常常流于形式，不能通过预算科学合理的指导单位生产服务；部分预算不达标，缺乏对单位财务的全面统筹支配，无法进行合理的账面说明，会计报告没有事实根据，缺乏科学有效性。（4）缺乏财务风险意识。对于任何单位来说，会计工作出现失误必将对单位未来发展产生严重影响，当前各地区水利事业单位还存在着刻板思想，认为只要不碰触法律红线、不做违规违纪行为就能高枕无忧、平安无事，当前在市场经济环境下，会计制度的不完备不但会引发内部风险，同样，来自外部的风险也必须高度重视起来，这是水利事业单位在发展过程中遇见的客观存在的风险。单位会计人员必须在遵循会计规章制度的前提下，提高自身风险意识，增强对财务工作的紧迫性和责任感，规范自身行为和单位财务出纳行为，对各种不利因素进行控制排除，避免过于形式化导致单位会计工作冗繁杂乱。（5）专项经费没有落实。水利事业单位的资金来源主要有两个方面，一方面是国家拨款援助，另一方面是单位提供市场服务获取合理报酬。在国家资助资金中，大部分是规定了资金用途，是做某方面事业的专项资金，例如抗旱灾、防涝灾害、保护水资源、建设水利设施、研发新技术等等，不能挪作他用。专项资金是国家保障水利事业单位全面发展的重要举措，但是当前由于水利事业单位财务管理方面的混乱，经常出现专项资金被挪作他用，没有用到该用的地方，单位长此以往，拆东墙补西墙，导致越来越难以厘清财务账目，不利于水利事业发展。

二、水利事业单位会计制度完善措施

【摘要】水利事业单位需要建立合理的内部会计控制制度，这样才能保证经济活动的合法合规性及其资产的安全性，水利事业单位内部控制机制要和单位的运行机制相结合，强化预算管理，加强会计人员的责任意识，这样才能保证资金的有效运用，能够有效地防范财务风险。

【关键词】水利事业;会计;内部控制

目前水利事业单位担负着具有社会性和公共性的服务，国家给予财政补贴，而又因为财政补贴经费的不足，需要面向市场，向市场提供技术服务，来弥补财政不足，所以其仍是执行事业单位会计制度，属于预算会计的范畴，收入及其支出需要纳入到国家预算，按照国家的规定编制收支预算。所以水利事业单位内部控制机制必须要与单位的运行机制相结合才能有效地防范财务风险，保证资金的有效运用。

一、水利事业单位会计内部控制

一是内部控制对于解决水利事业单位管理中所出现的突出问题具有十分重要的作用，而且对于水利事业单位在管理与建设方面也具有十分重要的现实性的意义。内部控制作为管理现论的重要内容，同时它也是水利事业单位用来对自身的管理水平进行科学强化的重要方式和手段途径。内部控制是水利事业单位提高管理效率以及增强管理效益的重要手段，它是伴随着管理实践的进行而产生和发展的，内部控制的好坏会直接关系到水利事业单位管理的科学化水平高低。二是水利事业单位与国家的政策息息相关，而且在规模上大小也不尽相同，水利建设的项目呈现多样化，而且水利建设的地域十分辽阔，正是由于这些原因导致了水利事业单位在内部控制管理上显得困难重重，水利事业单位要想及时有效地发展与查找管理中所出现的种种问题，就需要健全有效的内部控制，并根据这种情况采取有针对性的措施，推动水利事业单位的有效健康的发展，只有不断增强水利事业单位的内部控制管理水平，才能够保证水利事业的建设，保证水利建设项目的顺利完成，能够更好地维护国家的利益。

二、水利事业单位会计内部控制的现状

“推进科学发展，努力走在全省山区县市前列”这个主题及奋斗目标，要求我们必须按照科学发展，促进各项工作都走在前列。远安的水利事业如何科学发展，走在前列？我认为：

一、必须牢固树立科学发展观的理念。科学发展应当是我们做好任何工作的基本要求，科学发展观是我们想问题、干事业的出发点和落脚点。如果想问题、干事业没有科学的理念和出发点，这项事业是没有生命力的。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”人本理念是科学发展观最重要的理念。以人为本，发展必须考虑人的因素，人与自然的和谐发展。发展不能以牺牲人的最基本的生存利益为代价，不能以破坏生态环境为代价。更不能因为所谓的发展需要带来环境污染、地质灾害、洪涝灾害等后患。全面协调可持续是要求我们想问题做事情必须要有全局观念、整体利益观念和长远发展的观念。科学发展绝不能搞“今日有酒今日醉”和有水快流，绝不能吃祖宗饭抢子孙碗。更不能做让后人唾弃的事。我们有建国60年和改革开放30年的经验，所以，现在所做的事情不仅在当代有价值能很好的发挥作用，同时也要能够经得起历史的检验和认可，并为后人谋福祉。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，是我们党在发展中一贯的主张，也是处理发展中各种关系的根本方法。发展不能只考虑某一个方面、某一个地方或者只考虑当前，必须按照科学发展观的要求，通盘考虑，统筹兼顾各方面的利益和关系，既要有近期目标，也要有长远规划。

二、科学发展必须特别关注民生问题。民生问题就是人民大众的生活生产和生存发展，也就是人民大众的基本权益问题。“保障和改善民生，是我们搞革命、搞建设、搞改革的出发点和落脚点，也是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求”。我们发展目的，是为了不断提高人民大众的生活水平和改善生存条件，为了更好的发展。关心民生，关注民生，发展民生这是科学发展观的根本点所在。所以，保民生、保稳定、保发展是科学发展核心内容。同时，我们的党，我们党干部都来自于人民，根植于人民。我们党宗旨是全心全意为人民服务，我们必须努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，诚心诚意为人民群众办实事，尽心竭力为人民群众解难事，坚持不懈地为人民群众做好事。始终把解决民生问题作为科学发展的目的和要求。

三、促进水利事业走在前列的思考。远安水利事业经过建国以来的建设和发展，打下比较好的基础。但是，因为这些水利设施不断老化，年久失修，不能很好的发挥效益；又因为远安块头小，山区地形复杂，水利设施投入多灌溉面积少，效益不明显，向上争取项目资金难度大，制约着远安水利事业的发展。我浮浅的认为：要使远安水利事业走在前列，应当从下几个着手做好工作。一是要科学规划。依照国家现行水利政策，根据远安的县情实际，认真科学的做好水利事业发展规划。以中小型水利设施和现有的水利工程为重点，采取除险加固、民办公助、硬化设施综合治理的方式，提倡民众谋水利、民众兴水利、民众干水利，充分发挥农民办水利的积极性，再经过3—5年的努力，逐步提高水利设施的利用率，使其发挥更大的效益。二是积极向上争取项目资金加大投入。由于我县块头小，水利建设规模小，加之山区地形复杂，水利工程投入大灌溉面积少，效益不明显，增加了向上争取项目资金的难度，建议是否把这些小型水利工程按照地形和灌区区域方式实行项目包装打捆，重点应当是小型水利工程、中小型水库加固除险、堰塘整治、输水渠道、山区集雨抗旱和河道护岸整治等。三是加强水利工程建设管理。第一，加大对水利建设工程的审核审批力度和建设质量的监督，以及安全生产和建设工期的督导，保证水利工程建设的合法，质量过硬，安全施工和效益的发挥。第二，要引导农村各级组织及用水者协会加强对农村水利工程管理、维护及维修，保障其发挥更好地效率。四是要强化对水资源的管理。国家明确水资源管理逐步向保障水资源的安全清洁、节约保护、合理开发、有序开发和结合管理转变。就远安的水资源状况看，应当属于少水或缺水地区。更应该意识到水资源管理的重要性，要通过水法规的宣传，促进水资源的管理逐步法制化规范化，推进水资源科学规划，合理开发，有序开发，充分利用水源水能，使其发挥更好的效益。同时，加大水政执法力度，查处和打击违法的水事活动。五是加强水利干部队伍建设。要使水利事业走在前列，干部队伍是决定因素。要努力造就一支政治过硬、作风精良、业务精湛、工作一流的干部职工队伍，培养干部职工“走在前列”的思想意识，使其在思想、作风、工作各个方面都有一种争创一流，敢于当先的热情，在水利事业建设与发展中充分发挥自己的聪明才智，为远安水利事业走在前列甘当孺子牛，促进远安水利事业沿着科学发展的道路向前发展。

“*”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我市水利发展与改革的战略机遇期。根据《安阳市国民经济和社会发展第十一个五年纲要》，结合安阳市水利实际状况，编制了《安阳市“*”水利发展规划》。本规划作为“*”时期安阳市水利发展与改革的指导性文件，着重解决饮水安全、城市防洪、水资源配置、水生态环境及城市水系建设等问题。

一、水利发展状况和面临的形势

（一）水利发展状况

新中国成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持和全市人民的共同努力下，开展了大规模的水利建设，取得了辉煌成就，有力地促进了我市经济社会的持续、快速、健康发展。

全市现有大中型水库8座，总库容3.87亿立方米，其中兴利库容1.69亿立方米；小型水库110座，总库容0.63亿立方米。境内主要河流有洹河、金堤河、淇河、汤河等；过境河流有漳河、卫河。区域内有流域面积100平方公里以上的沟河23条，蓄滞洪区7处。人工渠道主要有红旗渠、跃进渠、漳南渠和万金渠等。万亩以上灌区7处，设计灌溉面积239万亩。机电井81543眼，机电排灌站467处。耕地总面积598万亩，有效灌溉面积444万亩，节水灌溉面积358万亩，旱涝保收田317万亩。水土流失面积2916平方公里，已累计治理2051平方公里。农村饮水困难累计解决197.16万人，农村158万人存在饮水安全问题。

（二）“*”期间水利建设回顾

水利史是人类利用水土资源，与洪、涝、旱、碱等自然灾害作斗争，发展社会经济，改善生存环境的历史．各时期的水利是在特定的自然和社会背景下的产物。

一自然地理背景下的多种水利类型

我国水利历史悠久，规模巨大，类型多种多样，这是特定的自然地理条件所使然。

基于所处地理纬度、地形和季风气候的影响，我国水土资源分布很不均衡，各地水利工程的类型、数量和规模有很大差异。在各种自然地理条件中，对水利有直接影响的是气候和地形条件。

(一)气候条件与水利

我国是典型的东亚季风气候，优点在于大部分地区雨热同期，适于植物生长；而其缺点则在于全年降水量的季节分布和地区分布有很大差异。此外，我国从青藏高原向东呈阶梯状向太平洋倾斜的地貌特点，进一步加剧了气候的地区差异，加剧了降水的不均匀性。我国大陆从东南沿海到西北内陆，年降水量从1600毫米以上递减到不足200毫米，多寡悬殊。东部地区不仅降水多，而且全年降水量的60％—80％又集中于6月至9月的4个月里，其中最大1个月的降雨，又往往占全年降水的30％—50％，因此，我国东部地区常常发生暴雨

随着水管体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，计划经济体制下形成的传统水利管理和用人制度，已远不能适应新时期水利发展和市场机制的需要。推行水利事业单位人事制度改革，加强人员聘用管理是水利事业单位适应新形势，解决新问题的必由之路，也是水利体制改革的重要内容和水利事业单位改革的重点和难点。

凉州区水利局事业单位人事制度改革工作，在区委、区政府的正确领导下，根据中央和省、市、区制定的事业单位改革的有关政策方案，结合水利系统实际，在局属事业单位内部全面推行了人事制度改革，进行了有益的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利发展注入了生机与活力。

一、基本情况

凉州区水利局现有独立核算单位19个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2030人，其中干部329人，固定工552人，合同工1009人，集体工140人；现有离退休人员270人，专业技术人员474人，其中高级工程师7人，工程师56人，初级职称411人；有管理运行人员1416人，综合经营人员614人；有本科以上学历95人，大专学历365人，中专学历578人，高中以下学历992人。

第二批事业单位改革涉及12个单位，共有在岗职工1414人，其中干部223人，工人1121人，专业技术人员337人；本科以上学历47人，大专316人，中专469人，高中及以下576人，50岁以上81人，56岁以上42人；中层管理干部193人，中层管理机构100个。

二、改革中的做法

摘要：会计内部控制对水利事业单位内部控制体系建设来说有着十分重要的作用，这在很大程度上影响着水利事业单位的预算控制和风险控制工作，而对预算的控制又影响着水利事业事业单位各项活动的开展，因此我们应当重视水利事业单位会计内部控制的作用。随着新时期的发展，我国水利事业单位会计内部控制的理论虽在局部上仍存在某些不足，但总体上已有较大发展，不过我国水利事业单位会计内部控制的实际建设尚未跟上理论发展的步伐，未达到我国水利事业单位理论上要求。文章就我国水利事业单位会计内部控制工作存在的问题展开讨论，并提出了科学合理的优化路径，希望能对新时期水利事业单位会计内部工作的发展起到积极的推动作用。

关键词：水利事业单位；会计内部控制；优化探讨

大部分水利事业单位具有公共性和社会性两方面的性质，给社会提供了一定的公共服务，也正因为其具备的这两个性质国家财政会定期予以一定的资金补贴。但是国家的财政补贴毕竟有限，无法满足水利事业单位的全部财务需求，水利事业单位不得不融入市场经营的洪流，以向市场提供技术服务为手段来换取资金收入，以补贴所需预算经费。水利事业单位会计内部的控制需要理论与实践结合，使水利事业单位的内部控制切实符合各项工作开展的实际需求，以水利事业单位的特点来实施会计内部控制，从而保证资金的合理有效利用。根据笔者多年的水利事业单位会计管理工作经验，文章首先对当前水利事业单位会计内部控制工作存在的一些突出问题进行了分析，然后有针对提出若干完善对策和措施，希望能对业界同仁起到一定的帮助作用。

一、水利事业单位会计内部控制工作存在的问题

（一）会计内部控制意识薄弱

任何事企业单位都会因为制度设置不合理、工作人员素质不够高、工作技术要求不达标等因素而在会计业务的工作过程中产生无法避免的会计风险，水利事业单位作为事业单位的一种，自然也和其他企事业部门一样。目前大多数水利事业部门的管理阶层对其会计内部控制缺乏足够的认识，甚至对水利事业部门会计内部控制工作不了解、不明白，无法对各项做出一个明确的规划，无法科学合理地对会计内部控制工作实施组织和管理。并且，由于管理者对会计内部控制的不够重视，忽略了对会计工作人员的职业素质的培训，水利事业部门会计内部控制工作的会计人员素质往往高低不一，难以满足各项工作高效运转的实际需求。最后，因为水利事业部门会计内部控制工作的管理者重视不足，单位人员无法切身参加内部组织管理的过程，也难以形成会计意识，这就导致事业部门从上至下都缺乏对水利事业部门会计内部控制工作的正确认识，而所有企事业部门的任何工作只有全体管理者和单位员工共同高度重视并不断努力，才会实现该项工作的顺利完成和不断发展。而目前水利事业部门这种会计内部整体控制意识薄弱的状态，自然难以促进水利事业部门会计内部控制工作的发展。

新形势下的水利事业单位思想道德建设都有其独特点。充分认识水利事业单位思想道德建设的重要性，找出突出问题，提高思想道德建设的实效性，为中国经济社会的快速发展提供有力保障，具有十分重要的现实意义。思想道德建设是我国社会主义核心价值体系的重要内容。加强思想道德建设是水利事业单位提高员工素质的重要基石。水利事业单位是国民经济发展的重要单元，其思想道德建设的好坏自然而然会影响本身的健康发展，必须加以重视。

一、水利事业单位思想道德建设的问题

（一）领导认识不到位

水利事业单位一些领导对水利事业单位思想道德建设的认识不到位。主要体现在：少数水利事业单位极个别领导干部对思想道德建设的认识不够重视，具体表现为效率高的水利事业单位的领导有“一俊遮百丑”的思想，思想道德建设处于放松和忽视状况。还有一些水利事业单位的领导干部对搞好思想道德建设缺乏信心，尽管他们对思想道德建设方面的问题看在眼里、急在心里，但总是感觉势单力薄，没有很好的解决办法，从而听之任之，长此以往，使得思想道德建设越来越弱。

（二）职工价值观变异，共产主义理想淡薄

由于当前一些不健康思想道德的因素的影响，个别水利事业单位的干部和职工产生了讲求实惠、追求金钱、讲究个人私利，重“利”轻“义”等不良思想。在他们看来，人生最大的追求是“多赚钱，还是多赚钱”，从而导致是非荣辱得失的错乱。水利事业单位有少数党员，“共产主义”的理想信念薄弱，认为理想是远的、信仰是空的、权力是硬的、金钱是实的。因此，他们主张不想远的、抛弃空的、抓住硬的、捞取实的。加上一些领导干部只顾眼前利益，不重视思想道德建设，在工作中一手硬一手软，从而也导致一些人的行为背离了正确的方向，失去了自己应有的正确立场，极易犯政治性和经济性的错误。

摘要:水利事业单位是一种特殊的事业单位，在财务管理和核算方面也具有一定的特殊性。在会计集中核算制度改革后，水利事业单位在财务核算方面不断积累经验，并获得了良好的效果。但是同时也存在一些急需解决和改进的问题。本文主要对基层水利事业单位财会集中核算工作开展提出相应的解决对策。

关键词:基层水利事业单位;财会集中核算;问题;对策

我国在2000年提出了财会集中核算制度，这也是我国公共财政制度改革中的重点内容，指的是财务部门内部建立会计核算中心，负责单位资金管理。单位仍然具有资金的所有权、使用权和财务自主权，但是会计、出纳以及银行账户等岗位被撤销，单位中只设置报账员岗位，负责会计委托记账，事业单位会计核算的集中办理以及相关业务监督等。财会集中核算制度是一种集会计核算、监督和服务于一体的财会形式，属于委托形式的一种。

一、财会集中核算的作用

近年来，我国基层管理所、水库、堤防、泵站等水利事业单位基本完成了财会集中核算制度的落实工作，并在所属单位采取财会集中核算工作。(一)有利于会计人员依法履职。传统事业单位核算模式采用的为分散核算模式，会计人员需要在单位领导的管理和指导下进行会计核算，无法独立、客观的办理相关经济事宜和会计核算。通过财会集中核算工作开展后，会计人员主要服务于财务部门，人事关系以及编制等都不属于单位，所以会计人员与事业单位间不存在附属关系，不会受到单位领导层的干扰，在会计核算工作中完全依法行事，按照职权办事。如果会计人员存在违法乱纪的情况，财务部门需要对相关人员给予严肃的批评和惩罚。(二)加强会计核算工作的规范。传统分散式的核算管理方式中，财会人员的专业技术以及业务能力水平等都存在较大差异，这种情况下必然会影响单位会计核算整体水平，而会计核算人员的整体水平偏低会使会计核算基础薄弱。财会集中核算工作开展后，各个单位会计业务工作开展中将所有的会计业务都集中到会计核算中心，并做好财务会计的把关工作，保证专职会计的高素质、高能力。建立会计电算化系统，严格根据国家会计制度标准进行核算，提升会计核算工作效率和质量，使会计核算工作各项资料都保证完整性和统一性。(三)有利于单位资金管理。传统分散核算方式下，各个单位的资金结构存在较大的差别，部分单位资金大部分闲置，同时，存在多头开户的情况。还有部分单位资金紧张，很多需要开展的工作由于资金限制无法有效开展。财会集中核算工作的开展中，实现对单位账户的集中统一管理，有利于财务部门对单位的资金结构等情况进行全面掌握，并根据单位资金的实际情况进行宏观调控，通过各单位间资金的调剂，提升基层水利事业单位的资金使用效益。(四)有利于会计监督方式的完善。基层事业单位分散核算管理模式下，为了提升单位财务管理力度，经常会采取集中检查、不定期检查以及交叉检查等方式实现对会计工作的监督和管理，虽然这些监督方式有利于对会计工作进行督促，但是大部分经济事务在监督检查过程中已经发生，无法从根本上转变事业单位不合法、不合规的情况，导致职业单位的正常财务管理工作受到影响。财会集中核算制度实施后，将单位经济事项的管理和检查工作转变为日常管理，将事后监督转变为事前预防以及事中监督，使财务部门的财务管理工作更完善。通过这种方式使基层水利事业单位的资金管理更加规范化，对基层水利事业单位的发展具有重要的促进作用。(五)有利于基层水利事业单位资源合理配置。我国基层水利事业单位主要是通过国家和政府投资管理，因此，由于地域以及经济发展等方面的差异，会导致各事业单位的资源存在严重的不平衡情况，即使同一个部门职工的收入差别也比较大。财会集中核算制度实施后，有利于各单位间资源的合理配置，使各单位间的利益关系得到有效平衡，同时，通过财务预算以及奖金福利等方面的统一，保证各单位部门间职工收入的均衡性。(六)有利于节约人力成本。基层水利事业单位在传统分散核算制度下，各个单位都会设置专门的财会管理机构和岗位，同时在会计、出纳等工作岗位上也都会配备相应的工作管理人员，因此，财务管理工作中涉及的人员比较多。财会集中核算工作开展后，各单位取消了出纳、会计等岗位，单位中只留一名报账员，实现对财务部门人员的精简，有效节约人力成本。

二、基层水利单位财会集中核算制度中的问题分析