水利规划范文10篇

同志们：

今年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第四个年头。按照惯例，中共中央将在明年召开十七届五中全会，提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。省委、省政府已经在研究“十二五”规划的编制工作，水利部也已开展了《全国水利发展“十二五”规划》的前期研究工作。厅党组十分重视水利长远发展的研究，把研究提出我省水利发展“十二五”规划思路报告作为今年重要的工作目标。召开这次会议的目的，主要是明确思路、统一认识、全面部署，正式启动我省水利发展“十一五”规划编制工作。下面，我讲四点意见。

一、充分认识编制水利发展“十二五”规划的重要意义

“十二五”规划是党的十七大召开后编制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观、全球金融危机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下编制的规划。与以往五年规划比较，“十二五”规划编制面临更多的不确定性，也面临更多的挑战与困难。国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，提出要“大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平”的总体要求，<省委十二届五次全会<在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期提出，“继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展”，这是“十二五”规划编制的所面临的大环境。要把握这些发展基础、动力等的变化，研究提出新的发展方向、发展思路、发展目标。

编制水利发展规划，研究解决事关全局和长远发展的重大水利问题，是水利部门的一项重要职责。“十二五”时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要转折阶段，是率先全面建成小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期。编制水利发展“十二五”规划，对于明确“十二五”水利发展的思路、目标、任务和重点，加快水利的改革与发展，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用具有十分重要的意义。

水利发展“十二五”规划，是我省水利各项事业发展和自身能力建设的基础规划依据，是我们争取省委、省政府对水利发展思路、目标、措施和各种保障条件进行肯定的最好载体，我们要充分认识到编制“十二五”规划的重要意义，切实做好这项工作。

摘要：水利工程对农业发展具有极其重要的促进作用。技术上的失误以及客观因素的影响都会对水利工程质量造成直接影响。传统的水利工程设计以及规划已经不能满足时代的发展与需求，必须进行科学合理的改革与创新。首先对传统水利工程规划存在的问题进行分析，然后提出合理建议。

关键词：水利工程；规划设计；创新

我国是农业大国，农业经济在国民经济中占据重要地位，水利工程对促进农业经济发展有重要作用与意义。水利规划不仅可以有效节约水资源，还可对水资源利用率进行有效提高，最终实现促进农业长远发展的目标。对现有资源进行合理分配就是现阶段我国水利规划的基本任务，这对水利规划工作提出新的要去与挑战。因此，在实际进行水利规划工作时一定要加强对相关工程的监督与管理，促进我国水利规划工作的顺利进行。

1传统水利规划中存在的诸多问题

现代社会在不断进步与发展，传统的水利规划已经不能满足时代的发展与需要，虽然在不断进行改革与创新，但在实际运行过程中还是存在诸多问题，需要我们进行不断的改革与完善。我们将其中存在的问题主要总结为以下几个方面，并进行详细分析。1.1对自然水资源进行管理是传统水利规划工作的主要任务，只要水利工程达到相关标准与要求，就可以实现经济效益最大化。但是水资源也有一定的承受能力，在实际进行水利工程规划与施工时必须对上述因素进行充分考虑，有效避免水资源过度开发的现象出现。水资源是人类生存与发展必不可少的物质基础，对水资源过度利用不仅对人类生产生活造成严重影响，还会对生态环境可持续发展造成威胁。这是传统水利工程在规划与设计存在的重要不足。1.2水利工程在国民经济中占据重要地位。传统的水利工程建设与发展对水利工程建设的标准过分强调，最终导致资源浪费的现象产生。为最大限度对水利工程建设质量进行保障，不断加大资金投入力度，导致投资成本不断加大，对社会发展以及经济发展都起到极大的阻碍作用。同时带给工作人员繁重的工作量。因此在实际进行水利工程建设之前必须对实际情况进行充分的了解，根据实际情况与相关要求对工程进行科学合理的设计，然后在进行施工，做到工程与当地环境协调有序发展，同时与当地经济情况相符合，真正发挥水利工程建设的意义与作用。1.3水资源的优化与利用是水利工程建设的关键，部分地区在实际进行水利工程规划与设计工作时往往忽视该项工作的关键部分，只是对水资源的需求进行有效增加，最终导致水资源匮乏的现象出现，对人类社会的生产生活产生严重影响。1.4在实际进行水利工程规划与设计工作时必须对各方面因素进行充分考虑。现阶段水环境恶化现象普遍存在，对地表水的过度开发与利用就是引起上述现象出现的主要原因之一，河道以及湖泊都会受到不同程度的影响。对地下水进行过度开采与利用不仅会加大地表塌陷出现的可能性，还会导致地下水受到海洋水体的侵害。我国经济在不断进步与发展，城市化建设就是其重要表现形式，城市发展以及工业发展不可避免的带来一些污水，未经过严格处理就进行排放会对水体造成严重污染，同时也对生态环境的可持续发展有阻碍作用，严重时对人类的生命安全以及财产安全造成威胁。

2水利工程规划设计步骤

摘要：农业生产和农村经济发展离不开灌溉项目。然而，目前的灌溉项目仍存在许多问题，不利于灌溉项目的顺利高效运行。如何加强水利工程管理，消除水利工程的缺陷和不足，是当前水利工作者必须解决的问题，也是水利部门面临的严峻挑战。从农田水利项目的灌溉规划和设计入手，分析了农田水利项目规划设计中面临的问题，促进了农田水利项目的发展。

关键词：农田水利项目；灌溉；规划设计与设计

1前言

自古以来，农业在中国占有重要地位。改革开放以来，我国综合国力不断提高，科学技术水平不断提高。先进的科学技术已在农业生产中得到了广泛的应用，特别是在灌溉领域。许多先进技术在水利工程中得到了广泛的应用。农田水利工程是与农业生产和农民利益有关的重要项目，是与国民经济和人民生活有关的重要项目。在此基础上，水利部应加强灌溉项目的规划研究，避免缺陷，充分发挥灌溉工程的优势，保证灌溉项目的顺利高效运行。

2灌溉工程规划与设计的意义

随着社会的不断发展，新技术将在各个领域得到广泛的应用。因此，中国必须建立自己的技术研究。只有这样，才能采用国外的技术供应，在国内外的竞争中仍然是不可战胜的。中国是一个发展中国家，但它必须具有发展的意愿和增长的野心。只有这样才能更好地应对世界的突然变化，更好地迎接新世纪的挑战，使我们的国家永远不会被打败。因此，灌溉项目的灌溉规划与设计可为我国农田水利的建设提供一定的理论依据，进一步促进我国农业的发展和农业产量的增加。

摘要:近年来国家对农田水利的投入较大，规划设计的工作也相对较多，文章针对农田水利规划和专项工作，提出了一些建议:各地方要重视规划;规划要严谨;规划口径要统一;规划要科学;规划要统筹协调;专项工作部门之间要协调统一。同时，针对农田水利项目在前期规划与设计过程中存在的问题，从政府、业主、设计等几方面提出了具体的建议意见。

关键词:农田水利;规划;工程设计

1农田水利规划和专项工作

本文涉及的农田水利规划不仅仅指《农田水利条例》中的县级农田水利建设规划，泛指与农田水利相关的各种部级、省级安排部署的专项规划和专项工作。近年来全国、省级制定了《全国农田水利建设规划》《全国中型灌区节水配套改造“十二五”规划》《全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告》《全国高效节水灌溉“十二五”实施方案》《全国水利“十二五”发展规划》《全国灌溉试验站网建设规划》《全国灌溉现展规划》《西南五省小型水利设施建设规划》《南方高效节水减排总体实施方案》《全国中型灌区节水配套改造“十三五”规划》《全国中型灌溉排水泵站更新改造规划》《全国水利“十三五”发展规划》《全国水利扶贫“十三五”规划》，进行了农田排水有关情况调查、山区“五小水利”建设情况调查、中型灌区节水改造调研、小型农田水利维修养护定额(试行)使用情况调研、农业灌溉用水计量情况调查、全国灌溉水有效利用系数测算分析工作、水资源监控能力灌区取用水户监测体系建设等。针对这些规划和专项工作内容上的交叉、包含关系，提出了如下建议意见。1.1各地方要重视规划。《农田水利条例》出台确立了农田水利规划的法律地位和作用。各级各部门在做各项规划时，一定要高度重视，大部分规划批复后，后期立项实施单个项目时，一定要在规划名单中的项目才能立项建设，否则不予立项。大、中型灌区续建配套建设严格按照大、中型灌区节水配套改造规划名单立项建设;只有小型灌区和五小水利工程由于分散广，近年来主要按重点县项目在实施，跟规划名单有些出入，但总的规模也是要求在县级农田水利规划范围之内。如云南省实施高效节水灌溉项目严格要求在《云南省高效节水灌溉水网建设规划(2016—2020年)》项目库中的才能立项实施。1.2规划要严谨。《农田水利条例》规定，农田水利规划一经审批，不能随意修改，对确需修改的，要严格按照原审批程序报送审批，防止了规划的随意性，提高了规划的严肃性。我们在做其他相关农田水利规划时也应该这样执行，目前不管部级、省级安排的相关规划，基础数据的来源均从州(市)、县(区)上报，省级结合相关文件政策进行汇总、复核，确定其全省的规模投资等。基础数据的来源还是县(区)级，所以县(区)级在上报各类农田水利规划基础数据时，一定要做好调查，保证其基础数据的严谨性，不能随意改动。1.3规划口径要统一。近几年来相关的水利、农田水利规划较多，部级、省级从规计、农水、水资源等相关部门均有安排部署，发现地方每次上报的基础数据均有差别，口径不统一。如从农水开展的农业灌溉用水计量情况调查，与水资源处开展的大中型灌区取水许可管理调查，省级汇总时灌区名称和数量上报均不统一，建议各地方上报资料时不管哪个部门下达的任务，上报的口径一定要统一。1.4规划要科学。农田水利发展涉及区域基础资源环境本底状况、水土资源合理配置、农村和农业发展、生态环境保护等方方面面，既关系到区域水资源配置格局，也涉及千家万户切身利益，是一项复杂的系统工程。制定农田水利规划要因地制宜、结合实际，科学做好调查、规划编制和规划评估各阶段工作。在规划编制前要做好调查工作，准确掌握规划区自然地理、水土资源及其开发利用、国民经济和社会发展情况，全面掌握相关行业发展需求，为规划编制打好坚实基础。在规划编制过程中，要认真总结以往工作经验，统筹考虑经济社会发展需要与可能、水土资源供需平衡、农业生产需求与资源环境约束、灌溉排水发展需求与条件、生态环境保护要求等因素，合理确定农田水利的发展思路、总体任务、区域布局、建设规模、管理方案以及生态环境影响。1.5规划要统筹协调。加快农田水利发展需要政府、受益群众以及社会力量共同努力，需要横向和纵向配合与协调。从横向看，我国参与农田水利建设的部门较多，各部门从不同角度参与农田水利建设，共同推动农田水利发展;从纵向看，各级政府和有关部门大家团结治水，集中力量办大事，不断解决事关全局的突出问题，取得显著成效。但由于缺乏统一规划，存在多头管理、不同层级任务责任不明、统筹协调不够、资金使用效率低、工程重复建设、区域性突出问题久拖不决等问题。要解决这一问题，必须以农田水利规划为统筹，整合利用好各类涉水项目和资金，以确保农田水利建设严格按规划实施、协调推进。各级水行政主管部门在编制农田水利规划时，要征求同级有关部门意见，保证了各规划间的协调一致。1.6专项工作部门之间要协调统一。全省灌溉水有效利用系数测算分析工作采用首尾测算法进行系数的测算，首部水量要监测统计，田间水量做灌溉试验得出，目前灌区首部大部分没有安装计量设施，首部的水量基本是靠水库运行统计加估算得出。可结合水资源监控能力建设项目中灌区取用水户监测体系建设，地方高度重视统筹计划，在系数测算样点灌区中安装渠首计量设施，实施在线监测。今后大、中型样点灌区渠首、田间都进行了监测和实测，灌溉水有效利用系数测算数据来源有了更好的依据，最严格水资源考核中用水效率指标就更有说服力了。灌溉水有效利用系数测算、水资源考核工作和水资源监控能力建设，从水利部开始分别在农水和水资源2个部门开展工作，建议各地方部门之间加强协调，统筹开展建设及其相关的工作。

2农田水利项目设计

农田水利设计主要指目前国家、省级实施的大中型灌区节水改造项目、中央财政小型农田水利重点项目、高效节水灌溉项目、小型农田水利专项项目、农田水利维修养护项目等。针对这些项目在前期规划与设计过程中存在的问题，从政府、业主、设计等几方面提出了如下建议意见。2.1政府和业主方面。2.1.1加强项目前期工作。做好项目的选点、选项及项目储备前期工作，项目选址要结合地方建设实际需求，确保项目社会效益、用水效率的提升，避免出现重大变更。2.1.2提高前期工作质量。目前市场上水利工程设计单位较多，且为农业、林业、环保等其他行业的相关设计单位，还有挂靠资质的，但相关的水利专业人员结构配置不齐全，技术力量跟不上，勘察设计水平参差不齐。同时在市场上相互压价、恶性竞争，使勘察设计质量降低。建议地方规范水利行业勘察设计单位，提高市场准入门槛的相关规定，以及相关专业人员结构配置要求，从而提高前期工作质量。2.1.3规避行政业主干预。农田水利项目分布在各县各乡镇，县级行政区为了在乡镇内平衡，大部分乡镇都想涉及项目，前期工作时，项目较为分散，无形中加大了勘察设计的工作量。同时，后期项目立项实施时，由于领导调换或者项目与老百姓和相关单位协调工作等原因，变换项目区的现象经常会发生，导致工程建设随意性变动较多。项目区选择首先要符合上级审批部门的立项要求，业主单位在项目选择的时候，不能只考虑项目乡镇之间的平衡，把工程布置得很零散，不能达到灌区的整体、系统改造，难以做到实施一片、充分发挥一片效益的目的，也与目前推行的“整乡、整村”推进的思路不符。2.1.4建立节水灌溉试验站。结合《全国灌溉试验站网规划》建设目标任务，在高效节水项目区同步建立不同区域的灌溉试验站，适时开展省内主要粮经作物需水及灌溉试验研究，为制定科学、合理的水资源配置计划、提高农业用水效益提供科学依据，以及水权分配的基础依据。2.1.5明确前期工作责任追究。建议由政府部门制定出台相关管理办法，明确前期工作质量责任追究对象和范围。如因工作经费无法落实、工作周期不足、工作协调不到位，以及行政业主干预等原因造成的应追究行政业主单位责任;如因勘察设计深度不够、论证不充分的应追究勘察设计单位责任;如因后期施工质量问题，不按设计要求以及业主的要求进行施工的应追究施工单位责任。2.1.6做好项目的控制管理。业主应该在施工过程中做好整个项目总体质量的控制管理，认真领会各类工程建设相关文件精神。不能随意做出项目变更的决定，不在国家政策允许范围的建设内容就一律不同意实施。如重点县项目不允许列支渠道施工便道(平台)开挖量、以及工程占地赔偿费和林地征收补偿费等，部分特殊地区，由于地形的限制，确实存在的，也要逐级上报主管单位审批后才能实施。2.2工程设计方面。2.2.1水源要稳定可靠。如果是从箐沟、地下泉眼、河道、机井等取水，水量要求进行实测，特别要测准最枯流量，并充分考虑取水后对周边区域及下游的影响，特别是跨流域或行政区域的引调水工程，预留生态用水。根据相关水文资料及规范，合理分析可供水量，然后根据灌区种植结构、工程措施、灌溉制度及工作制度等分析需水量，最终得出合理、可靠的水土供需平衡结果。2.2.2工程布置和措施选择要合理。要根据项目区实际，经实地勘测，适当考虑受益群众的意愿，做出合理的工程布置，选择适宜的工程措施。泵站提水工程要考虑受益主体的水价承受能力，优化提水方案，做到高水高用，低水低用;在输配电设施不配套或输电线路较远，且光热资源较好的项目区，可优化考虑采用光伏提水。针对山坡地形、水源分散、以旱作物为主的区域可考虑借鉴云南“碑格模式”，采用管池连通工程，或者管道输水灌溉。高效节水灌溉项目要考虑依托有资金自筹及运行管理能力的公司、大户等，根据项目区实际地形和种植作物合理选择低压管道灌溉、喷灌、微灌，合理控制工程规模，建议采用分片区分组轮灌。为便于建后运行管理及推进农业水价综合改革，在引水口、分水口、管理分界断面、用水计量断面，以及主要的泄水、退水、排水口处均应设置适宜的量水设施。同时，如条件允许，灌区泵站、水闸、量水等设施应与信息化设施统筹考虑。2.2.3管材选择要合理。国内常用输水压力管主要有:球墨铸铁管、无缝钢管、镀锌钢管、焊接钢管、聚氯乙烯(PE)和硬聚氯乙烯(UPVC)、玻璃钢管、钢塑复合压力管等。管材选择本着安全、可行、经济的原则，经过技术、经济比较后，结合实际地形合理确定。2.2.4工程单价要符合实际。农田水利工程建筑材料和人工费单价普遍偏低，由于此类项目分布较广，特别是在山区、半山区的地方，应结合地方以往实施项目提供的单价分析(包括二次搬运费、运费等)合理控制，不能严格按照价格信息和相关水利定额控制最高上限，只要依据充分可以适当考虑提高单价。如条件允许的情况下，建议项目审查专家前期实地进行调研，以便合理地控制单价，使得项目实施后到达预期的效果。

摘要：我国是农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。农田水利规划对农业发展有极大的推动作用，因此相关部门必须提高对该项工作的重视程度，这对经济与社会发展都有一定的促进作用。首先对农田水利规划设计标准进行分析，然后对农田水利工程规划设计进行探究。

关键词：农田规划；水利工程；设计

农业工程建设是农村发展以及农业经济发展的基础。农田水利工程是农业工程建设的重要组成部分，同时在农村工程规划中占据重要地位。相关部门以及工作人员在实际进行工作时必须提高对该项工作的重视程度，该种做法对水利工程规划设计工作的顺利进行有极大的促进作用。科学合理的农田水利方案不仅对农村经济发展有重要影响，还对社会进步与发展有极大的推动作用。

1农田水利规划设计标准

为真正意义上促进农田水利工作的顺利进行，可在实际进行该项工作时按照相关标准与原则进行。农作物种植与生长并不是一成不变的，一直都处于不断变化当中，农田水利灌溉也会因此发生一系列的改变。因此在实际进行农田水利灌溉数量参考工作时不能将平时经验作为主要参考依据之一。具体的农作物、现有水利设施状况以及灌区水源的来水状况对上述工作的顺利进行有直接影响，因此在实际进行该项工作时必须按照实际情况与上述要求相结合来进行。农业经济发展情况对水利灌溉数量参考工作的顺利进行也要深远的影响，为实现农业水利规划工作的科学性与合理性，必须对上述因素进行结合，然后进行充分考虑，真正意义上促进水利规划工作发挥真正的作用与意义。1.1农田水利抗旱天数。灌溉设施主要有塘坝以及小水库等，上述设施可满足农作物的需水天数就是指农田水利抗旱天数，其中将灌溉设施的供水能力作为主要依据。在连续无雨或者降雨量较为稀少的情况下灌溉设施会起到相当大的作用，可满足农作物基本的需水要求。例如某地区的灌溉设施可以保证在连续80天不下雨的情况下满足农作物需水，那么该项水利规划设计的抗旱天数就是80天。农作物需水迫切的时期对抗旱天数的确定有直接影响，因此在实际对农田水利抗旱天数进行确定时必须对上述因素进行充分考虑，然后对将实际情况与之充分的结合，对抗旱天数确定的科学性与合理性进行保障。1.2农田水利灌溉设计保证。水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的百分比例就是指农田水利灌溉设计保证率，该项保证率对时间有一定的要求，主要是指在长时间内。在实际进行农田水利设计工作之前必须对施工场地的实际情况进行了解，然后根据实际情况与相关要求对水利工程进行科学合理的设计，这不仅对相关工程建设工作的顺利进行有促进作用，还对社会发展以及经济发展有极大的影响。水源情况以及作物种类对水利工程建设规模有直接影响，因此在实际进行工程设计之前必须对上述因素进行充分考虑。例如在水源较为充足且农作物主要以水稻为主的地区，设计保证率可维持在70%-95%之间，相反在水源较为缺乏且农作物以旱作物为主的地区应将设计保证率维持在50%-80%之间。这对农作物生长以及农业经济的发展有极大的促进作用。

2农田水利工程规划设计

摘要：水利规划设计工作是水利工程建设的基础条件，科学合理的做好环境影响评价工作对水利规划设计价值内容的体现有重要意义。因此在实际进行水利规划设计工作时必须提高对战略环境影响评价工作的重视程度，从根本上促使水利工程建设工作的顺利完成。本文首先对水利规划设计中战略环境影响评价的有关问题进行探究，然后对水利规划与环境的相关问题进行分析，仅供参考。

关键词：水利规划；设计；战略环境；影响

在实际影响战略环境影响评价工作时需要一定的思想指导。以人为本以及全面和谐可作为指导原则开展战略环境影响评价工作。保护与开发并存也是战略环境影响评价工作的主要内容之一，因此在实际进行该项工作时需要对上述原则进行严格遵守，促使战略环境影响评价发挥真正的作用与意义。水利工程是国民经济的重要组成部分，战略环境影响评价对水利工程的规划工作的顺利进行有直接影响，因此必须提高对环境影响评价工作的重视程度，将该项工作落实到实处。

1水利规划设计中战略环境影响评价的有关问题

1.1指导思想。水利工程对农业发展有极大的促进作用，同时对社会效益、生态效益以及环境效益都会产生积极影响，但水利工程也不是完美无缺，也会对生态环境产生消极影响，水利工程设计战略影响环境评价工作可对上述现象进行有效解决。以人为本是战略环境影响评价工作的指导思想与主要原则，该项思想适用于任何类型的水利工程。全面性以及协调性是科学发展观的重要组成部分，为真正贯彻落实科学发展观必须对上述因素进行重点考虑。在实际进行水利规划设计工作之前必须对实际情况进行充分调查，包括河流情况以及整体生态环境等，该种做法主要是从宏观的角度开展战略环境影响与评价工作。同时微观角度也会对该项工作产生影响，因此必须对个方面因素进行充分考虑，设计出科学合理的规划方案。1.2遵循的原则。战略环境影响评价工作在水利规划设计工作中占据重要地位，在实际进行该项工作时必须根据相关要求与标准进行，对该项工作的科学性与合理性进行有效保障。1.2.1战略性原则。持续时间长以及滚动发展是水利工程的显著特征。因此环境评价工作必须对长远问题进行充分考虑，结合战略性与实际情况对水利工程设计规划方案进行制定，对水利工程设计方案的优良性进行保障。水利工程后期价值是这个水利工程建设工作的重中之重，战略性原则可促使水利工程发挥真正的作用与意义，促使社会以及经济得到快速发展。1.2.2协调发展原则。水利工程与生态环境评价要求相符合就是指协调发展，水利工程战略环境评价影响评价体系、评价指导思想以及评价目标之间都具有不可分割的关系，同时还具有一定的协调性，这对当地水资源的综合利用有保障作用。1.2.3保护与开发并举原则。水资源是人类生存与发展的重要物质基础之一。单纯的经济发展不仅造成水资源浪费现象出现，还造成大量水体污染，最终对人类生产生活产生影响。实际上地球拥有及其丰富的水资源，但长时间的错误开发导致大量水资源被浪费。因此在实际对水资源进行利用时必须将水资源保护作为基础与前提。经济发展与环境发展都会受到水资源的直接影响，因此在实际进行水资源开发工作时必须遵循保护与开发并举的原则。1.3进行战略环境评价的必要性。水利规划设计工作具有一定的技术性与复杂性，涉及到多方面内容，需要各方面内容协调发展共同完成。战略性环境评价是水利工程规划设计工作的重要是内容之一。从本质上来说，水利工程规划设计工作是对自然环境进行科学合理的改造，必然会对自然环境以及生态环境产生影响，这种影响不仅对水利工程施工效果有影响，还会对水利工程后期投入使用产生影响。在实际施工之前对其进行科学客观的预估与评价，不仅可在一定程度上对自然环境进行保护，还对水利工程作者的发挥有促进作用。水利工程规划设计的价值也会受到环境影响评价工作的影响，促进规划设计工作实现真正的价值。同时环境评价工作可对水利规划设计工作中出现的问题进行及时解决，最终实现人与自然和谐相处的目标。1.4意义。现阶段我国的经济发展有目共睹，其发展越快，对水资源需求也就越大，为了缓解水资源的需求，必然会加大其开发力度。战略环评的迫切性和必要性更突出。水电开发规划应服从流域开发规划，而流域开发规划的多个开发利用目标中应包括流域生态与环境目标，流域规划的战略环评是为流域多目标开发利用规划决策服务的。水利规划环境评价指对由兴建水资源工程所引起的工程所在地区及其邻近地区的自然环境、社会经济环境的指标变化以及由此引起的对人类社会的效应指标进行综合评价，为合理开发利用水资源、保护生态环境，促进地区可持续发展提供科学的决策依据。

2水利规划与环境的相关问题

灌溉规划是农田水利工程规划的重要组成部分。通过灌溉规划计算，选择合适的灌溉设计标准，正确地决定灌溉工程的布浚，并进行灌溉工程的设计，对于充分利用水土资源和灌区的经济开发都有重要的意义。

1设计标准

河流的径流量是随着四季不断变化的，农田种植面积和作物种类等也是不断的在变化的，这就决定了灌溉用水量是不确定性，也就是说在不同年份来水量和用水量都是不一样白勺．。因此，农田灌溉工程建设的规模，也就需要有一个灌溉设计标准为依据，以便保证设计方案的科学性。一般来说灌溉设计标准要以灌区水源来水情况、现有水利设施情况、农业发展要求和当地经济条件等因素为依据，再综合考虑加以合理确定。灌溉设计标准是表示灌溉水源对于灌溉用水的保证程度。设计标准高，意味着灌溉用水的保证程度也高。因此，它直接影响着灌溉工程的规模大小。一般来说，灌溉设计的标准有两种：一是灌溉设计保证率，二是抗旱天数。

1．1灌颓设计保证率

灌溉设计保证率指的是某个灌溉工程在长期使用期间，灌溉用水得到满足的年数占总年数的百分数，用符号…P’表示。例如P=80％，就表示某工程在100年内有80年能满足全灌区的灌溉用水要求，其余2O年不能完全保证，有缺水现象。P=80％就是这个灌区的灌溉设计保证率。因此，在设计农田水利灌溉工程时，设计方必须要根据工程所在地的情况’来确定灌溉工程的规模，特别是当地水源状况和作物种类。在水源缺乏地区和以旱作物为主的地区，灌溉设计保证率可以取50％～80％；在水源丰富地区和以水稻为主的地区，可取70％～95％。

1．2抗早天数

基本概况

1.气象灌云县处于暖温带南部边缘，季风型气候。常年平均气温13.6℃，平均无霜期206d，年日照平均2417h。多年平均降水量为938.4mm，年际间变化较大，季节间变化明显，年内降水主要集中在6、7、8三个月，占全年降水的70%，年平均蒸发量1660mm，蒸降比1.73。2.水系西部岗岭地区受其地形地貌特征的影响，水资源匮乏，境内的九条河流分别为东西流向的塘沟河、小青河、上岭河、沂北小排河和千斤沟、友谊沟、龙下路沟、牛青沟、姚沟河，以及南北流向东护岭河、西护岭河、黄大涧、青年沟、妇联河、客水河和叮当河，除叮当河为灌云县居民饮用水水源，蓄水量较多外，其他河流正常水位在2.0m左右，和河岸高差较大，正常水深在1m左右，存水量极少。3.土壤植被灌云县西部南岗、陡沟、龙苴三乡的岗岭地带土壤主要为棕壤及砂姜黑土，其中棕壤面积为9.16万亩，占总面积5.2%；砂姜黑土仅有0.435万亩，分布在岗岭四周平原湖田。受区域地形差异的影响，岗岭地区植被分布呈现出多样性，农作物主要有小麦、玉米、山芋、花生、大豆、油菜、芝麻、绿豆等，岭下荡田栽种少量水稻，林木类主要有榆、槐、桑、杨及腊条等，各类杂草野花遍生，对保护水土起到重要作用。4.主要地质情况为岩层上覆盖厚1m至4m的岩层风化而成的棕壤，缓坡地形由于受到黄泛影响，表面覆盖着黄泛冲积物，土壤为中性。岗岭地区地质条件属兜浆土壤，地表土层土壤中含砂石成分较高，是典型的薄土，易涝易旱，以旱为主，地表土层在1m左右，不宜改成梯田，也无法大面积平整。5.乡镇人口及经济状况灌云县岗岭地区辖3个乡镇，总人口15.06万人，其中农业人口11.10万人，非农业人口3.96万人。灌云县岗岭地区2010年实现国民经济总收入12.34亿元，粮食产量3.18亿斤；人均收入6576元（按常住人口计算）。6.种植业情况灌云县岗岭地区农作物以水稻、小麦、玉米为主，基本为一年两熟制。小麦～水稻、油菜～水稻、小麦～玉米等是本区的主要轮作模式。近年来，随着农业产业结构调整的深入和发展，大棚蔬菜、瓜果、林木等经济作物种植面积日益扩大。灌云县岗岭地区耕地面积约18.86万亩，水稻种植面积6.14万亩，占总耕地面积的32.6%；杂粮种植面积11.92万亩，占总播种面积的63.2%。

规划思路

由于西部岭地、低山区，地势起伏相对较大，引（提）水困难，当地水源少，往往需要多级提水灌溉的特点，因此，水源问题是该区农田水利的首要问题，必须优先解决。为进一步改善岗岭地区农业水资源的利用状况，提高除涝供水能力，保护生态环境，保障农业生产和生活用水安全，提高农业用水保证率，为农村水利现代化建设提供支撑与保障。以农村防洪除涝工程、灌区节水改造、灌区末级渠系、高效节水灌溉工程、农村河道疏浚、山丘区小流域治理、水管理、种植业布局调整等项目进行全面规划。岗岭地区规划格局拟按“以塘坝为点、以沟河为线、以岗丘为片”展开，同时进行主要输水线翻新改造，结合老塘坝扩建改造，同时对条件较好的石塘进行改造建设，为岗岭地区增加应急灌溉水源，同时建设以小型水源工程（泵站、塘坝）新建改造为基础、控制性灌排沟渠工程配套和改造为重点的岗岭水利工程，并因地制宜地推进节水灌溉工程的发展。

建设任务

灌云县岗岭地区综合规划的主要建设任务包括：小型水源工程、灌溉工程、排涝工程和田间工程。一是小型水源工程。新建和改建塘坝31座塘坝（新建塘坝4座），可新增库容374.4万m3，有效库容达到499.4万m3。拆、新建和改造小型灌溉（含灌排两用）泵站154座（其中新建7座），可新增有效灌溉面积9.83万亩。二是灌溉工程。对灌溉渠系进行衬砌、对渠系建筑物进行更新改造。共衬砌各级渠道428.76km，新建改造建筑物5419座。三是排涝工程。疏浚乡级河道土方831万m3，村庄河塘446万m3。对排水建筑物进行更新改造，排水沟整治494.2km，改造拆建排涝泵站17座，新建排涝站6座。到2020年，圩堤全部达到10年一遇以上排涝标准，改造圩堤工程量土方139万m3。灌云县岗岭地区工程规划总投资为2.68亿元，其中水源工程投资0.78亿元，灌排沟渠及其配套建筑物改造等1.3亿元。通过以上规划的实施，使有效灌溉面积占耕地面积比重达到94.33%，节水灌溉面积占耕地面积的比重达到91.92%以上，田间灌排工程配套率和完好率达到90%以上，灌溉保证率达到75%以上,水土流失整治面积9.495万亩、治理率100%。

存在问题

涝泵站能力严重不足。若暴雨遭遇高潮时，涝水不能及时外排，河网水位上涨，易形成洪涝灾害。同时，在已建立的农村圩区中，随着城市化进程的加快，用地性质发生改变，暴雨径流关系发生明显变化，产流、汇流速度加快，暴雨期间内涝现象时有发生。此外，河道水面积的减少削弱了区域的调蓄能力，使洪涝灾害的威胁进一步加大。纵观镇域河网水系现状，河道密度虽然不低，但由于自然因素与人为因素的干扰，河道断面浅狭现象较为突出，导致河道曲折、窄小，造成水流不畅、淤积严重，河网水系状况欠佳。同时，部分河道被随意回填，使河道成为断头浜和死水潭，水系沟通不畅，严重影响有效过水，引、排、调、蓄等河网功能难以充分发挥。该镇现有圩堤不够完整，零星的防洪排涝设施未形成统一系统，加上圩区内与外界沟通的河流缺乏河口控制设施，往往采用简单的坝基封堵，使河水流动不畅，不利于水环境的改善。同时，现有闸站多建于20世纪80年代，经多年运行设施老化，无法满足目前经济发展的需要，需尽快改造。近几年，随着城市化进程的加快和经济的高速发展，该镇河道均受到不同程度的污染，水质处于V类或劣V类。其原因主要包括：①大量废弃物排入河道中，河道淤积严重；②农药化肥的大量使用和灌溉方法的不当，使农业污染逐渐加重；③工业污染排放量仍较为巨大，存在未纳入管理或私自排放现象，尚待继续整治；④生活污水直接排入河道，未实现雨污分流；⑤水利设施的环境效益未得到有效发挥，河道淤浅、过水断面和河流库容量的减小致使河道自净能力明显下降。综上所述，因地制宜地进行重固镇水系调整，优化配置水资源，科学合理进行河网布局，对于适应重固镇开发建设需要，提高土地的使用效率，满足水资源、水安全、水环境协调发展的要求是非常重要的。

关于重固镇水利规划的思考

目前，重固镇河网水系在布局上主要存在着部分河段脉络不清晰、布局不合理、规模不配套、层次不分明、淤积断头多等问题，需进一步优化调整、理顺脉络、疏通水系、配套衔接，充分发挥河网水系的综合功能。综合考虑现有河网布局、水利工程状况、城镇建设现状、已有水系规划及镇域与镇区的规划安排，结合功能区域特点及地形和水势，按照分片实施的原则进行调整。首先，确定镇域骨干河网框架和圩外骨干河网；其次，根据不同区域的特点，选择合适的排水模式，对不同区域进行安排，确定城市和农村圩区的边界及布局；再次，遵循相互沟通、密度合理、注重生态、突出功能的原则安排圩内外水系，确定河道规模。通过水系调整，理顺河网脉络，使区域水系南北通畅、东西相连、密度合理，从而起到涝水能及时排出、河网水位调节自如的作用。同时，亦可为改善水域环境、修复水域生态系统、塑造江南水乡城镇风韵创造良好条件。参照《上海市骨干河湖布局规划》的思路，除了被规划列入主干、次干的河道外，其余支级河道按照其河道的主要功能，并参考原行政管理河道级别划分为一级支河、二级支河。具体如下：①主干河道2条：分别为油墩港、新谊河（规划新开）。②次干河道2条：分别为上达河、老通波塘。③一级支河：连接主干、次干河道的较为重要的引、排水河道；目前圩区内规模相对较大的河道；圩区边界河道等原属镇管的河道。④二级河道：原属村管的圩内河道、圩外河道，河道规模较小，参与引排调蓄、改善河道水质、营造水景观的河道。通过划分和调整，形成由骨干河道和部分一级支河组成的“两纵四横”的主要河网框架布局。“两纵”是指油墩港和老通波塘，“四横”是回龙江、张墅泾、新谊河（规划新开）和上达河。从而构建重固镇水系框架的主纲，既是该区域防洪、排水及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、水景观布置的走廊。重固镇自20世纪70年代开始，经过20~30年的努力，已形成了以圩区为主的防汛除涝保障体系，且在抗御自然灾害袭击和确保人民生命财产安全方面起到了不可替代的作用。根据重固镇发展规划，按照不同地区的洪涝情况和土地功能，考虑重新划分圩区。将原有的6个圩区整合为5个，同时为满足回龙江南侧蔬菜种植区的需要，新建回南圩区；在油墩港西侧和章堰泾北侧，新建徐姚圩区和徐园圩区，经重新整合后形成8个圩区。水网的有效贯通是保障区域除涝安全、确保区域水资源调度的关键条件，任何阻水设施均会造成严重影响。如区域内水网与道路交叉处未用平桥或箱涵连接，而使用束水严重的涵管；桥梁跨越河道，使河道局部束窄；在河道中设置桥墩，干扰河道的水流状态，使上游水位抬高。因而，根据《上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定》（试行）的规定，参照CJJ-50-92“城市防洪工程设计规范”的要求，镇域内桥梁及桥涵梁底高程至少应比规划最高水位高出0.5m。同时，必须满足船只通行要求，即河口宽度≤22m的桥梁应一跨过河；河口宽度＞22m的优先考虑一跨过河；确有困难的，中跨跨径不应小于16m，且大于规划河道底宽度。此外，列入航道的河道，其跨河桥梁梁底高程和中孔跨径还必须满足航道设计规范的要求。水是人类赖以生存和发展的基本资源之一，水环境是影响区域经济可持续发展的重要因素。结合目前重固镇实际，水环境保护应从3个方面入手进行：①重视污水管网建设。积极落实污水纳管措施，认真落实雨、污分流的措施。②完善河道的长效管理机制。重视河道的日常维护管理，建立规章制度，健全管理队伍，落实管理经费。③充分利用雨水资源。通过适当预降水位腾出库容调蓄雨水，做到预降和换水的有机结合。

水不仅是自然生物的生存载体和物质生活的基础，更是城市的灵魂和城市人文素质的重要体现。水使重固有了灵性，水承载着重固甚至上海4000年的历史文明。在今后的建设和发展过程中，有关部门应积极吸取其他城市现代化进程的经验教训，充分重视河道在防汛过程中所承担的调蓄和行洪功能，禁止随意侵占和填埋河道，同时根据当地防洪的实际需求，配置合理的排涝动力，确保区域的防汛安全，并防止水环境污染，从而建立长效的水利管理机制，更好地趋利避害、造福社会。

本文作者：沈辉工作单位：上海市青浦区重固水务管理所

县位于盆地南缘，川滇黔三省结合部，系山北端山脉，幅员面积1373km2，辖10个镇5个苗族乡，总人口47万，是革命老区县、少数民族地区待遇县（苗族）、山区省定贫困县（有57个精准扶贫村）、山区扶贫连片开发重点县、全省小型水利工程产权制度改革试点县。

“十二五”期间，我县着力“以水兴县”发展路径，按照“水利跟着扶贫走”的发展思路和实现“人有水饮用、田有水灌溉”两个目标，完成农村饮水安全工程、小农水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建设、病险水库整治及其渠系配套工程等项目投资21449万元，保障了群众饮水和灌溉用水的基本需求。但受地方经济水平落后、财政紧张的影响，我县“十二五”水利设施项目建设规模小、覆盖范围窄，且我县为典型的喀斯特地貌，县境内山高坡陡，水土流失严重，土地瘠薄，水利发展仍不能满足群众生产生活需要，落后的水利设施仍然是我县农业产业发展的制约瓶颈。

为此，根据省水利厅扶贫工作视频会议四大贫困片区88个贫困县的安排部署及《省水利发展“十三五”规划思路》的总体要求，我县围绕全市2019年全面建成小康社会的总体目标，以全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题为中心，组织水利工作组深入乡镇村调查，广泛听取基层群众、专家的建议意见，针对水利发展存在问题，在解决群众饮水、灌溉、防汛安全等方面进行了重点谋划。

一、全县57个精准扶贫村水利建设需解决饮水安全和农田灌溉问题

我县以水利项目建设为抓手助力扶贫工作，将全县57个贫困村生产生活用水纳入全域安全饮水、全域灌溉建设，实现全面覆盖。除新建集中饮水工程9处外，对较为分散的村采取联户供水和分散供水等方式，精准到户，解决57个贫困村54913人饮水困难，实现持续可靠安全饮水；加快推进贫困村渠系整治和配套建设，精准实施小型农田水利重点县和“五小水利”工程，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设，有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，着力构建贫困村用水保障体系。

（一）省级重点扶贫村古宋镇范家村的水利规划。一是人饮工程规划。计划实施青山岩水厂管网延伸工程主支管建设10km，入户安装管网建设10km，新建水窖5口，解决范家村1170人的饮水需求；二是农田水利产水配套工程。计划建设渠道3.1km，新建排洪沟0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效节水灌面100亩，解决该村农业发展需求；三是水生态治理工程，计划建设0.7km堤防，保护村民生命和农田安全。以上项目计划总投资274.38万元。