水库移民范文10篇

为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号），切实做好我省水利水电移民安置工作，帮助我省水库移民脱贫致富，保障新时期水利水电事业和****水电支柱产业健康、持续发展，促进库区、移民安置区和地方经济、社会及生态环境的协调发展。省人民政府拟定了《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》（以下简称《实施方案》）并于20****年7月经全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室批准。根据全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室的批复意见和《国家发展改革委关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》(发改农经〔20****〕2500号)精神修订完善后，特制定本实施方案。

一、大中型水库移民现状及落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和总体目标

（一）我省水利水电工程移民的基本情况

在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门的大力帮助和支持下，我省水利水电事业发展迅速，为全省经济社会发展奠定了重要基础。目前，我省建成和在建大中型水利水电工程共194件，其中水利工程171件、水电工程23件（含百色水利枢纽工程）。同时，还建成小㈠型水库911座，小㈡型水库4283座，小型水电站754座，其他各类水利工程100多万件，初步形成了供水、灌溉、防洪、排涝、发电等工程体系。与此同时，也形成了大量的水利水电工程移民，截至20****年6月30日，我省大中型水利水电工程农村移民现状人数为32.19万人，其中，水利移民18.91万人，水电移民（含百色水利枢纽工程）13.28万人；另有小型水库农村移民现状人口9.6万人，小型水电农村移民现状人口4.2万人。大中型水利水电工程移民大多数非常贫困，其中有68件工程分布在47个国家级贫困县，核定农村移民5.98****万人，占32%；全省大中型水库农村现状移民人均纯收入924元，仅为全省农民人均纯收入2042元的45%；农村移民中大多数耕地较少，人均占有耕地1.1亩；移民安置区基础设施较差，有1773个移民村组不通机耕路，133个移民村组不通电，10.5843万人移民存在饮水不安全问题，占农村现状移民人数的56.21%。

（二）指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持开发性移民方针，完善后期扶持政策，加大扶持力度，与社会主义新农村建设和扶贫开发有机结合，针对各个时期水库移民特点，采取相应措施，妥善处理历史遗留问题，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

为切实做好我县大中型水库移民后期扶持工作，改善移民的生产生活条件，根据《**市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》有关精神，结合本县实际，具体实施如下：

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，共建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做到建设、安置与保护并重，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，建立库区经济发展，水库移民增收，生态环境改善，农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

按照中央统一制定的政策，坚持以人为本，统筹兼顾，顾全大局，服从国家整体安排；坚持前期补偿补助与后期扶持相结合；坚持解决移民温饱问题与解决长远发展问题相结合；坚持国家帮扶与移民自力更生相结合；坚持促进经济发展与维护社会稳定相结合；坚持各级政府负责制，市政府负总责，县为基础组织实施。

同志们：

今天，我们在贵阳市召开中央直属水库移民遗留问题处理六年规划实施工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央关于水库移民工作的指示精神，总结交流中央直属水库移民工作经验，部署有关工作。刚才，包克辛副省长发表了热情洋溢的致辞，介绍了贵州省移民工作的政策措施和宝贵经验；唐传利同志对六年规划的实施情况进行了总结和回顾，对下一步工作做了安排和部署；财政部企业司孙静同志就做好水库移民后期扶持工作和加强库区建设基金管理讲了很好的意见；会议还表彰了中央直属水库移民遗留问题处理规划编制工作先进集体和先进个人以及落实中央直属水库移民遗留问题处理规划配套资金先进集体。下面，我结合当前水利改革与发展的宏观形势，就进一步做好中央直属水库移民遗留问题处理工作讲几点意见。

一、充分认识水利发展形势，坚定做好移民工作的信心

当前，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了显著成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。*年以来，中央共投入水利建设资金*多亿元，年均投入*亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水和珠江压咸补淡应急调水取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展**、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。

从经济社会发展对水利的要求来看，当前水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。

从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。

摘要：由于我国土地面积辽阔，人口密集，这使得我国用水面积广，用水量大，然而我国的水资源分布却是南多北少，极不均匀，而且常出现南涝北旱问题。对于我国的水资源分布严重不均匀现象，我国自建国以来就相当重视水利工程的建设，而大量的水利工程中又以水库建设为主。建设水库一方面解决了冬涸夏涨，极大地方便了周围住户的生活水问题，另一方面也科学地利用了夏季涨水中巨大的能量，我国每年巨大的电利资源消耗大部分都来自我国各水库的水利发电。

关键词:水库移民；社会保障；改进

1前言

自建国以来，我国的水库建设数量已达8万之多，而每一座的水库的建成至少会造成200万居民的搬离，由此可以想象水库移民的社会保障问题是多么浩大的一个工程，不仅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上学问题，和退伍伤残军人和孤寡老人的安置问题，还有后期的心理辅导工作，这些难题都是琐碎又复杂的。不过从目前我国各水库移民的社会保障情况可以看出，我国在水库移民的社会保障处理已经形成一定的机制，但不可避免的还存在一些欠缺。本研究将基于我国在水库移民及各水利移民社会保障实际情况中的欠缺进行探讨，寻找出切实有效的改进措施，以便为我国进行水利移民社会保障改革做铺垫。

2我国目前水利移民社会保障实际情况中的欠缺

2.1水利移民补偿标准低

县现有库区移民4289人，其中98%属于贫困户。全县水库移民产业发展立足于库区和移民安置区资源，创造发展条件，形成规模效益。已初步建立了烤烟种植、鱼苗养殖、大棚蔬菜和脐橙等四个产业，库区移民增收渠道进一步拓宽。

一、主要成效

近三年来，县建成水库移民产业发展项目8个，安排水库移民后扶资金30.8万元，整合果业、林业和农业等部门资金1200万元。在库区和移民安置区新建水渠12千米，新建鱼苗养殖场160亩，新建大棚蔬菜1000亩，扩种脐橙和桔柚300亩。受益乡（镇）6个，受益村6个，受益村小组16个，受益人数7248人，受益移民2916人，仅此一项移民人均增收2000元以上。

二、主要做法

1．领导重视，组织扶贫攻坚。2012年3月，县委、县政府出台了《关于加强新时期扶贫开发工作的意见》。《意见》提出实施“七大”扶贫工程，加快全县贫困群众脱贫致富步伐。其中“产业扶贫”工程规定了明确的到户补助项目及标准。如烟叶种植享受三项补贴：一是烟叶生产补贴。按130元/担补贴到农户，贫困户另给50元/亩扶贫到户资金补贴；二是烟叶农机补贴。专用机械补贴70%，通用机械补贴30%；三是对新建烤房6—9座按29000元/座补贴。水产养殖业按水面200元/亩到户资金补贴。资金来源于中央、省、市专项资金和县级发展资金，资金补助按资金管理渠道由相关职能部门负责实施。

2．整合资源，创造发展条件。县扶贫和移民办根据水库移民资源整合的要求，对水库移民的林地、水面、粮田、荒山等进行了全面的产业发展规划。在规划的过程中，涉及的一些资源纠纷进行了有效的调解，切实维护了库区移民的权益。如文武坝镇中段村库区移民与石壁坑水库存库叉权属争议，经调查理顺权属后，该村形成了连片百亩的水产品养殖产业。经过整合资源，不仅理顺了资源权属，维护了库区社会稳定，而且为库区移民发展产业创造了条件。

为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号）以及《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》文件精神，合理使用大中型水库移民后期扶持资金，帮助我省水库移民脱贫致富，促进库区、移民安置区经济、社会及生态环境协调发展。结合****实际，特制定本暂行办法。

一、扶持方式确定的基本原则

——公开透明，充分尊重移民意愿。

——扶持资金尽量发放到移民个人。

——项目扶持必须在移民村（组）实施，重点解决生产生活中存在的突出问题。

——同一库区不同移民安置区后期扶持方式应大体一致。

第一章总则

第一条为加强和规范****省大中型水库移民后期扶持资金（以下简称“后期扶持资金”）的管理，提高后期扶持资金使用效益，切实做好我省大中型水库移民安置工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号），以及《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔20****〕202号）相关规定，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所指大中型水库移民是指经中央和省批准实施的全省大中型水库工程农村移民。移民身份由移民管理部门负责核定。

第三条本暂行办法所指后期扶持资金是国家补助给移民改善生活、生产条件的专项资金，属于政府性基金。其来源由中央财政预算安排。

第四条本暂行办法适用于中央和省批准的大中型水库工程移民后期扶持资金管理。

第五条后期扶持资金管理应坚持的原则：

根据《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（政发〔2〕1号）和《关于省大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放有关事项的通知》（移资〔2〕39号）文件精神，为确保我县大中型水库移民后期扶持直接补助资金（以下简称“直补资金”）及时、准确、足额、安全发放，特制定本工作方案。

一、发放对象、标准和扶持方式

（一）发放对象：根据《县大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》文件规定，经登记公示核定，确认为户籍在我县符合直补条件的大中型水库移民。

（二）发放标准和期限：发放标准为每人每年600元，扶持期限为20年。由于死亡和条件发生变化不再纳入扶持范围的对象，从取消资格的次年月日起停止发放。

（三）扶持方式:通过召开村干部、移民代表、当地群众代表等座谈会，广泛征求广大移民和当地干部群众的意见，尽量把扶持资金发放到移民个人，并向社会公布。

二、发放程序和步骤

第一条为了规范对全省移民管理机构及其相关部门在大中型水库移民后期扶持工作中的监督检查和责任追究，促进移民干部和相关人员恪尽职守、坚持原则、讲究效率、公正办事，杜绝和减少后期扶持工作的随意性和盲目性，预防违法违纪问题发生，维护移民的合法权益，促进库区和安置区生产生活发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20****〕17号，以下简称《意见》）和相关法律、法规，特制定本暂行办法。

第二条财政、移民、审计、发展改革、水利等部门要加强对大中型水库移民后期扶持工作的监督检查，纳入年度检查、审计计划，定期进行检查；监察机关要把移民后期扶持工作情况纳入执法监察和效能监察范围，发现问题及时督查纠正、查处。

第三条监督检查的主要内容

（一）执行移民后期扶持政策法规情况；

（二）水库移民后期扶持工作开展情况；

（三）水库移民后期扶持资金征收、拨付、使用、管理情况。

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《****省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持工作监督检查及责任追究暂行办法》和《****省大中型水库移民后期扶持政策解答细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

大中型水库移民后期扶持工作涉及广大水库移民的切身利益，政策性强。各级人民政府、各有关部门务必高度重视，严格按照本实施方案及相关暂行办法认真组织实施，把各项政策落到实处。实施中，不得变通政策规定，不得扩大实施范围，要深入细致地做好政策解释和宣传工作，充分尊重移民意愿，切实维护移民利益，确保社会稳定。