税基范文10篇

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我叫，是一名国税基层柜台人员，在风和日丽、桃红柳绿的阳春三月，能够参加局里组织的演讲活动，心情十分激动，感到无比荣幸。今天，我作“爱岗敬业，服务群众”的演讲，向各位领导和同志们谈谈自己参加党的群众路线教育实践活动的感悟体会，激励自己更加认真努力工作，为群众提供优质服务，促进国税事业又好又快发展。

“爱岗敬业，服务群众”，作为一名国税基层柜台人员，从事纳税人申报征收、代开普通发票和专用发票等相关工作，我要加强学习，认真学习国家政策理论，认真学习税收业务知识，认真学习廉洁从业规定，提高自己的思想政治觉悟、业务工作技能和职业道德品质，能够适应国税基层柜台工作需要，全面做好自己的本职工作，提高税收工作的效率和质量，为局整体工作发展贡献力量。在学习上，我要做到一个勤字，一个苦字。勤就是利用一切业余时间学习，认真学习税务会计报刊中有关业务探讨问题以及纳税咨询热点等内容，来提高自己的理论素养和业务水平。苦就是每天晚上认真学习税务理论书籍，钻研相关税务实务问题，结合自身业务工作实际，不断更新知识内容，真正做到“学习工作化，工作学习化”，促进自己业务技能不断提高，为做好税收工作奠定知识理论基础。

国税基层柜台工作较为繁忙，纳税人急盼能够早点办理完业务。因此，我要紧密结合自身岗位实际，忠实履行工作职责，想纳税人所想，急纳税人所急，发扬不怕苦、不怕累、不怕烦的实干精神，认真努力做好工作，在保证工作质量的基础上，加快业务办理速度，让纳税人及时办理完业务，为纳税人节约宝贵时间。我要向局里先进税务人员学习，象他们那样具有勤业务实精神，强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，抓紧时机、加快节奏、提高工作效率和工作质量，促进税收工作深入发展，服从服务于地方经济社会建设。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是做好税收工作的根本保证。践行党的群众路线，我要结合国税基层柜台工作实际，做好两方面工作：一要在平时工作中诚信履约，诚实待人，为纳税人提供贴近的服务，把真情融入对纳税人的一言一行之中；要坚持以人为本，以纳税人为尊，一切为纳税人着想，切实在服务过程中多一点微笑、多一份理解、多一些热情；做到服务从微笑开始，始终给纳税人明亮的笑容，真诚把纳税人视为朋友，用心服务，为纳税人排忧解难，展示自己优质服务形象。二要加强与纳税人的沟通和联系，虚心听取纳税人对自己服务工作的意见，积极向纳税人征求改进服务工作的建议，构筑起与纳税人心心相印的连心桥，促进和谐国税建设。

党的群众路线要求每个干部做到清正廉洁，国税人员每天接触企业和群众，时时与经济打交道，更要做到清正廉洁。

税基管理是税源管理的基础和关键,是有效提高税收管理水平的重要手段。如果将税源看作是一条永不干涸的水流，那么税基就是这条水流的发源地，只有保持税基的稳定和活力，才能开源拓流。企业所得税作为地税部门的一项重要税种，保持税基的稳定和壮大尤为重要。*市地税局为实现“稳税基”的目的，深入开展调查研究，摸清企业现状，进行认真分析，认为应从加强户籍管理、日常监控、核定征收等几个方面入手，深化措施的制定和实施，真正将企业所得税税基管实、管准、管到位。

一、当前企业所得税管理现状

随着国家《企业所得税法》的出台和税务机关控管水平的提高，企业所得税的管理日趋科学、完善。但是企业所得额虚报瞒报，侵蚀企业所得税税基的现象仍然在部分企业中存在。主要表现在：一是*年企业所得税征管范围调整以来，地税部门管理的企业中，除正常的破产注销外，一些企业借改制、改组之机，停旧办新，脱壳重建，以此享受国家新办企业税收优惠政策，导致地税管理的企业所得税户数大幅减少，严重侵蚀了企业所得税税基。二是部分企业受利益驱使，采取收入不入账、虚列成本、多摊费用等不正当方式进行会计核算，造成纳税申报不真实。三是少数企业存在着连续亏损、长亏不倒、虚亏实盈等不正常现象。

二、壮大稳定企业所得税税基的建议

（一）加强户籍管理，稳定纳税户数

1、关口前移，主动介入。地税部门要加强与工商、国税、质检、民政等部门的政务协作和信息联系，建立企业所得税纳税人户籍变化信息库，定期采集登记信息，及时掌握新办、变更、迁移、注销户情况，对其所得税管辖权进行界定，将应属于地税管辖的企业及时纳入地税管理。加强税务管理员巡查制度的落实，深入企业进行经常性的调查和了解，对有投资、改制、关停等成立新企业意向的老企业加强宣传和动向监控，多渠道引导企业在注册资金、投资方式、注册地点、公司章程的订立上向有利于地税部门的方向转移，争取将新旧税源保留在地税系统进行管辖。

随着税收形势的发展，处在税务部门“窗口”位置的基层国税部门，面临的一个重要问题就是如何进一步增强广大党员干部的廉政意识，提高遵纪守法的自觉性，在人民群众心目中树立起党员干部的良好形象。长期以来，税务部门由于处在经济执法的位置，与“钱”“权”打交道，廉政建设任务显得尤其重要且异常艰巨，当前，怎样针对行业特点采取有效措施抓好基层国税部门的廉政建设，应坚持在“四靠”上做好文章。

一、靠教育打好基础

思想是行动的先导。同样，广泛开展各种形式的廉政教育是抓好廉政建设的基础。但以往的一些廉政教育往往条文宣讲的多，单纯说教的多，使教育效果不尽人意，有时还会引起基层干部职工的反感。如何让廉政教育能受到基层党员干部的欢迎，发挥更大的吸引力？一是教育的内容要有针对性，应根据不同时期的形势要求而定，根据不同阶段的中心工作而定，根据党员干部的不同情况而定。使廉政教育不搞“马后炮”，增强应时性。如对新进来的大学生，在上岗前就进行“入门动机”的教育，让他们明确税务干部的基本职业道德准则和各项廉政建设要求，早打“预防针”比后打“救心针”要好得多；二是教育的方法要有多样性，既要“刮春风”，运用当前的改革开放大好形势，讲革命优良传统，开展争先创优活动等方法，正面引导干部职工，提高他们的主人翁意识和搞好廉政建设的积极性；也要“下透雨”，通过组织法规制度学习等方法，把有关规章制度、法律条文向党员干部交代清楚；还要“施偏肥”，对出现的模糊认识和倾向性问题，采取个别谈心等方法，及时加以澄清和重点解决；三是教育的形式要有灵活性，能小型化就不要采用大会议、“一阵风”等方式，能形象化就不要采用做报告、“满堂灌”等做法。古人云：“使为之，不如乐为之”。趣味性、寓教于乐的形式也受大家欢迎，如举办廉政建设为内容的税务干部演讲比赛，其形式生动活泼，使大家在笑声中受到教育。

二、靠制度规范行为

建章立制，规范权力行为，是搞好廉政建设的一项有效措施。但是，如果“制度上了墙、干部放了‘羊’。”最健全的规章制度也只能是“篱笆墙的影子”。只有把具体的制度条文，转变为干部思想中对规章制度的自觉认识，使制度变成行动，才能实现建章立制的真正意义。首先，应制定一个有效的约束制度。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见，防止腐败，制度的作用是长远的全局性的,靠制度反腐败更管用，更靠得住些。所以要大力增强税务干部对系统内外法规制度的感性认识，将各种廉政制度编印成册，做到人手一本，经常学习和对照检查，在思想上树起一把“尺子”，从制度源头上防止腐败。其次，应增强税务干部严格按廉政制度办事的压力感和责任感。在内部签定《廉政责任书》，对违反规定的，实行“一票否决制”，取消个人和单位的评先评优资格，为使制度落在实处，使各种廉政规定在税务干部思想中打下烙印，对违反规定的人和事，一经查实，要严加惩处，毫不手软。三是不断完善建立起一个不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的制度管理体系，防患于未然。如制定实行定期检查考核制度、基层领导责任制度和干部轮岗制度等，保证党员干部的基本素质得到提高。

三、靠监督发挥作用

编者按：本文主要从共享税设置现状；共享税设置必要性；现行分税制下共享税的设置进行论述。其中，主要包括：有的国家设置共享税，有的国家不设置、我国在分税制改革中，大体将税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税、共享税设置过多、共享税设置不规范、作为共享税存在税负转移问题，会导致地区间税基与税源的争夺、证券交易税作为共享税有失公平、共享税中中央所占比重过大、中央与地方税种的划分应建立在充足税源，税收体系健全的基础之上、共享税设置的主要目的是对中央与地方税收比例的调解、中央税收占全国财政收入的比重为60％左右、中央与地方税种的划分一方面要考虑中央与地方财政分权的度等，具体请详见。

一、共享税设置现状

从国际上来看，有的国家设置共享税，有的国家不设置。目前，采用专享税形式的国家有法国、英国和澳大利亚等；德国实行按比例分成的共享税；美国则按照共享税源、分率分征的方式建立独立的中央税与地方税体系。我国在分税制改革中，大体将税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，但目前我国共享税还存在以下一些问题。

1、共享税设置过多。在我国，增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、证券交易税均为共享税，甚至本应属于地方固定收人的营业税、城市维护建设税等也带有收人分成的痕迹。

2、共享税设置不规范。主要表现在不应该设置为共享税的税种设置为共享税。如增值税作为中央和地方共享税，主要是从兼顾中央和地方两方面的经济利益出发，但增值税与地方的经济利益关系密切，而税基流动性很大，作为共享税存在税负转移问题，会导致地区间税基与税源的争夺。又如个人所得税作为政府收人再分配的重要工具，从其税种性质与功能来讲应该划归中央。又如资源税作为共享税也存在着不少弊端。资源税作为共享税不利于国家资源的合理开发、不利于国民经济的可持续发展、不利于自然生态的保护和环境治理、不利于打破传统的自然经济观念、不利于地区间的公平竞争等。又如证券交易税作为共享税有失公平。证券交易税来自全国，而受益的只有中央与少数经济发达地区。共享税设置的不规范还表现在共享税的设置不是根据税种的性质、事权与财权相对等的原则，而更多考虑的是中央与地方财力的划分。如按照行业、所有制形式和重要性(是否重点企业)、行政隶属关系等标准设置共享税。

3、共享税中中央所占比重过大。中央共享比例过大削弱了地方可支付财力和地方政府的职能作用，挫伤了地方政府和地税部门的积极性，而且打破了分税制改革中建立的中央与地方财政分配的平衡格局，不利于分税制财税管理体制的完善。中央与地方税种的划分应建立在充足税源，税收体系健全的基础之上。我国财政体制的现状是地方税收体系尚不健全，但同时存在大量的预算外资金，共享税中中央所占比重过大也导致地方预算外资金的扩张。

摘要】物业税的具体开征还面临着困难，理论界对开征物业税的制度设计还存在不少争议，本文从物业税税基评定的理论基础开始论述，列举了设计物业税的众多观点，并认为我国开征物业税应遵从“公平论”、“受益论”和“资源配置论”的指引。在税基评定方面，本文分析了“基准地价说”、“市场交易价格说”、“机构评估价值说”和“认定价值说”的利弊，并认为“认定价值说”较为适合中国的现实国情，提出了物业税的开征应该遵循公平、客观、科学的原则。

【关键词】物业税；博弈；物业税税基评定

2003年10月，**中央第十六届三中全会通过的《关于完善市场经济体制若干问题的决定》明确指出，“实施城镇税费建设改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关税费”。2007年10月1日起实施的《物权法》为开征物业税提供了法律保障。随着物业税在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津等十省市模拟试点工作的进行，物业税又再次被推向风口浪尖。但物业税的具体开征还面临着困难，理论界对开征物业税的制度设计还存在不少争议，本文认为，只有首先解决物业税税基的价值评定问题，才能为开征物业税扫清前期障碍，讨论税制的制度设计问题远比探讨技术操作更为重要。

一、物业税的相关理论

物业税是以土地、已建成并投入使用的各类房屋以及与其相配套的设备、设施和场地等为课税对象，要求其所有者或承租人每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的变化而变化。“物业”一词是实物与权益的综合体，通常在国外被称为不动产，而在我国大陆则习惯称之为房地产。国内学者对物业税作了一系列的研究，甚至有人认为，物业税就是财产税，也可以称之为不动产税。这些观点的正确与否直接影响到物业税的设计基础。下面，本文阐述物业税和我国现存财产税的关系。

1、物业税是财产税的一种

编者按：本文主要从房地产税税基评估的程序选择；房地产税税基评估方法和技术进行论述。其中，主要包括：对评税机构设置的选择、我国有不少专家建议由税务部门作为税基评估的行为主体、选择分别代表征、纳税双方的机构或人员作为评估主体、房地产税税基评估周期、以市场价值作为基础，对房地产按评估值进行征税、申诉安排、房地产计税依据的评估量大面广，且其中涉及的因素及技术问题较为复杂、基本评估方法、房地产税合理、准确的计税依据应是土地使用权和房产所有权的市场价值、采用市场比较法，需要有充足的房地产交易的完善交易资料、税基评估技术－－批量评估、对辖区内所有不动产进行基础数据的采集、估价，首先要进行市场分析等，具体请详见。

一、房地产税税基评估的程序选择

（一）对评税机构设置的选择

在已实行税基评估制度的国家和地区中，有些国家和地区的评税主体为代表征税方的评估主体（政府或准政府机构性质的评估机构和人员）和代表纳税方的评估主体（往往是民间性质的社会中介评估机构或人员）共同来承担。但也有一些国家和地区，其税基评估机构主体是单一的。这种单一评估主体的确定有两种方法，一种是由非税务部门的政府或准政府性质的评估机构和人员来承担的，另一种是由民间性质的社会中介评估机构和人员来承担。这种单一税基评估主体往往会产生一些问题，其中最主要的问题就是由代表单方利益的评估机构作为税基评估主体时，其对税基的评估结果可能有失客观、公正和公平。

我国有不少专家建议由税务部门作为税基评估的行为主体。但是，假如由税务部门来负责整个辖区内的房产价值评估，必然要新增大量人员，这与我国政府机关人事制度改革目标不符，更重要的是，税务部门并非是对房产价值进行评估的专业机构，由它来评估不仅缺乏说服力，还将大大增加征税成本。

因此，在建立我国税基评估制度时，对评估机构的选择可以按下列顺序进行：（1）选择分别代表征、纳税双方的机构或人员作为评估主体，改变以往一直由征税部门单方面作为评估主体的状况。这一选择既能保证税基评估结果的公正性和公平性，又能保证征、纳税双方的合法权益。（2）假如我国税基评估还不能实行分别由代表征、纳税双方的两个以上的评估主体来承担时，则可以选择民间的社会中介评估机构作为评估主体，这样既可以发挥现有的社会中介评估行业的作用，又可以在一定程度上减轻政府部门的财政负担。当然，需要先对中介机构和人员进行税法及税基评估相关专业知识的培训。（3）如果我国税基评估只能由政府或准政府的机构作为评估主体，那么，为保证税基评估结果的公正性和公平性，税基评估的行为主体应由税务部门以外的政府部门来承担。在国外，由政府单方承担税基评估工作的，其评估主体也大多不是直接进行征税的部门。

党的*报告对基层党的建设作了深刻地阐述，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。我们要深刻理解和全面落实党的*精神，在继续推进全面建设小康社会的伟大实践中，紧紧围绕巩固和发展党的先进性这一课题，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。

一、加强基层党的建设，充分体现了科学发展观的要求

科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。

一是要求在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快发展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。

二是要求按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

三是要求按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想改进基层党的建设。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。

基层建设是国税事业发展的基础。基层建设的强与弱，关系到国税事业的兴与衰。通过这几年的基层建设所积累的经验体会，我们感到，基层建设需由一个完整的基层建设理论支撑，从而形成相对稳固的理论基础和建设方向；而同时基层建设过程中也存在着许多变数，在不同的时点上因势不同而需因时而变，转化成不同的具体的建设内容。因此基层建设中因时点不同派生出现的方向性、倾向性的情况也就值得提出来并加以重视。

一、关于年龄结构问题。自国、地税分设成立之后进人问题得到严格控制，经过近10年的时间，干部的年龄结构趋于老化。以我们句容市局为例，现有在编干部平均年龄40.14岁,其中45岁以上的占有比例已达26％，30岁以下仅占10.5％。而同时因国家公务员在编指标因素影响短期内不会改变,随着时间的推移这种状况将更加明显。按照人生价值轨迹规律，一个普通人随着年龄的增长，其在接受新生事物的程度和工作精力及完成工作的热情等方面，将因年龄限制受到影响，因而就出现了以下几种情况：一些同志业务上不是不想学，但学不进去；工作上不是不肯干，但力不从心；能力上不是不愿提高，但适应不了；一些工作年轻同志干得多，年纪大的同志只能干得少；一些业务培训考试，老同志就很难适应年轻同志的起跑线。等等方面给我们在基层建设中提出了新的课题。

国税事业的发展关键靠人、靠干部。干部年龄结构老化问题作为干部队伍建设中的根本性问题，需要长远规划，近期建设，以避免再过10年队伍出现年龄层级明显、青黄不接的状况。一方面应积极在现有的基础上盘活队伍存量，通过优化人力配置资源来达到队伍增量；另一方面要适度增加新的血液，以增强队伍活力。一是优化人力资源配置。将不同年龄结构的干部按照人的能力不同，予以优中搭配，并根据岗位重要程度和岗位工作量因岗设人，达到优化组合。年龄大的同志可以少工作量，但不降工作质量。二是通过个体优化推动群体优化。按照“木桶”理论，木桶最大的容量不是取决于最长的那块木板，而取决最短的那块。干部素质总是参差不齐。这就需要以创建学习型机关为重点，以多元化的组织手段、多层面的教育方式、多形式的激励措施来提高干部素质。首先让年轻同志和一部份老同志在业务上先“富”起来，以此带动和促动其他同志的提高，进而推动整个队伍素质的提高。三是大力倡导岗上竞争。竞争上岗固然是选人用人的好机制，但要消除“船到桥头车到站”的误区，必然提倡岗上竞争，在其位就要谋其职。不能谋其职的，就可能会在下轮竞争中失败。从而使干部始终处在满负符运转之中，最大限度地挖掘潜力，为国税事业出力流汗。四是适度增加新的血液。在进人有限的前提下，首选一些高层次、复合型的人才，以此调节年龄结构问题，更重要的是能够迅速融入国税群体之中，满足国税事业发展的要求。

二、关于业务培训问题。近几年来，因形势要求，国税系统自上而下组织相关业务考试，其目的是提高干部业务素质和执法水平，增强适应形势要求的能力，这无疑是件好事，基层也非常欢迎。从业务培训角度来说，业务培训考试的效果在于其计划性、目的性和周期性，最初的实施和最终的结果兑现应是一致的；同时在一个周期内不同的时点上侧重于不同的重点。一方面若最初的实施和最终的结果兑现不一致，将在一定程度上影响基层同志学习业务的动力和参于考试的热情，会产生认识上的误区：学习和结果不一样。重视程度也将在下次考试中大打折扣。另一方面，若考试的频率和密度过大，则可能会出现穷于应付考试的现象，又势必影响工作精力。再有，若周期内的重点更迭较多，势必要为考试让路，腾出时间和精力培训，又会使基层的业务培训计划受到影响。一些国家公务员所必须的轮岗培训、任职培训和业务更新培训也可能得不到有效的保障。

笔者认为，在培训上，一是要有计划性。从目前形势发展变化来看，培训以三年一周期较为适宜。以省局为主导制订培训大纲，提出具体的培训要求和目标任务。在集思广益的基础上一般情况下不得更改。各地据此制订实施细则，三年后通过考试实施大检验。二是要有针对性。应对目前干部普通存在的业务薄弱环节和迫切需要或即将需要的业务知识大力度实施培训。三是要有分层性。按处级、科级和一般干部分层突出培训实施主体和应达到的业务水平实施培训。四是要有严肃性。培训是一项重要的前期国税工作，所以培训效果值得重视，只有培训目标和考试结果相一致，才能达到真正意义上的培训效果。

三、关于政治思想工作问题。市场经济条件下，国税部门置于社会大环境中，干部必然接触市场同时又受市场影响。市场首先是一个物质的市场，因而干部在群体中追求个人价值最大化和追求物质的增量作为一种正当需求，将与国税与时俱进成正比攀升；市场运作是公开的、透明的，因而一切国税工作都将在一定范围内具备规范性、程序化的特征；市场发展也是多变的、具有风险的，因而干部的思想意识也具有层次性，一种事物都会派生出多种观点和看法。加之近几年来随着改革的不断深入和治税进程的不断推进，干部职位上的减少、经费使用上的困难、任务完成压力上的加大和执法责任承载限度上的增强，都在潜移默化的影响干部，这就给政治思想工作提出更高的要求，赋以新的内容。简单空洞的说教和灌输式、指令式的方式不仅难以奏效，而且还会有相反作用。当前的政治思想工作一要强调物质化，即保证干部的正当利益，同时重视干部需求，优化思想政治工作载体，建立以奋斗目标、价值观、使命感为核心的共同价值取向，增强基层组织的凝聚力和向心力。二要注重精神化，即要注重为干部创造更多享有社会公共资源的机会，加强基层投入，改善办公、生活环境，解决干部实际问题，使干部以健康人格和篷勃向上的精神风貌投入工作。三要人性化，即能够民主的平等对话，凡事多集思广益，多倾听底层呼声，以组织上的真诚换得支持。四要多样化，针对干部不同的文化、性格、气质和所处的环境，有的放矢的做好政治思想工作，用不同的钥匙开不同的锁，以达到事半功倍的效果。

地税基层党组织工作目标管理自查考核报告

市直机关工委：

×市直机关工委关于印发《××市直机关基层党组织工作目标管理百分制考核细则》的通知（银直党通字［］号）下发后，我们从月下旬开始对此项工作进行了全面部署，结合我市地税系统实际，及时下发了《关于基层党支部目标管理考核暨评选先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的通知》。各基层党支部根据这个《通知》，于月日前，对年下半年以来的各项工作进行了全面的自检自查，并向市局机关党委写出了专题报告。根据各单位自检自查情况，日前，我们对所属各基层党支部工作目标管理以及机关党委自身建设进行了较全面的考核。从考核的情况看，各基层局党支部基本都能按照目标管理要求认真做好基层党建工作，较好地发挥了党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为圆满完成以税收工作为中心的各项任务奠定了坚实的思想和组织基础，个基层党支部考核总分均在分以上（税务印刷厂党支部因企业改制拍卖没有参加，市局机关第一、二支部合并到机关党委共同考核），基本达到了基层党组织工作目标管理的要求。现将考核情况简要报告如下：

×一、思想建设

各单位都能把及时传达、学习和贯彻中央、区、市党委和市直机关工委的决议、决定和文件精神作为加强思想建设的重要内容来抓，并结合本单位实际制定贯彻落实意见，特别是那些对税务系统党建工作、党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设有直接关系的重要文件，更是反复学习，认真领会，采取切实有效的措施，认真贯彻落实。

在政治理论学习方面，各单位普遍建立健全了干部政治理论学习制度，结合不同阶段的学习任务，制定党员和干部职工的政治学习计划，做到年初有安排、季度有检查、月月抓落实、年末有总结。特别是通过认真组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中、四中全会精神，极大地促进了干部理论学习的深入开展。各单位在继续抓好领导班子中心组理论学习的基础上，始终坚持每周半天政治理论学习不动摇，对提高党员和干部职工的思想政治素质起到了至关重要的作用。

摘要：支出税是以消费为税基的直接税，是所得税的代替税。标准支出税的实施因欠缺可行性而告终，1974年美国学者W.D.Andrews提出“前后纳方式”（非标准方式)的解决方案，给支出税实施带来希望。现代支出税导入了前后纳方式，是标准与前后纳方式的混合型，但现代支出税细节上仍然存在诸多问题，使公平性和实施可行性受到质疑。

关键词：标准支出税、前后纳方式、现代支出税

一．支出税（ExpenditureTax）的概述

（一）支出税的历史

耶鲁大学的欧文•费雪（Fisher）于20世纪初发表的资本所得理论中最早涉及到支出税相关理论。1942年美国财政部曾提议导入支出税，但遭反对没能实施。1955年英国经济学家剑桥大学尼古拉斯•卡尔多（N•Kaldor）发表了《支出税》一书，分析了支出税在公平与效率方面优于所得税，并提出了具体设计和导入方法，受到了空前重视。几年后在印度和斯里兰卡导入了支出税，但因实际操作的不可行性很快停止了实施，标准支出税存在理论脱离实际的缺点。上世纪70年代未，美国学者提出以“前后纳方式”弥补标准支出税缺陷的方案，为支出税实施寻找到突破口，支出税一度又成为发达国家税制改革的中心议题。

（二）支出税的特征