水毁范文10篇

案由：关于修复水毁水利工程，开展清淤疏浚治理

的议案

领衔代表：

附议代表：

议案内容：

我县是农业大县，县委、县政府明确了“农业稳县”的战略，而水利是农业的命脉，是保证农业丰产丰收，提高农民收入的关键。

公路水毁是世界各国共同存在的一个普遍问题是公路建筑物遭到洪水破坏的一种自然灾害。公路水毁造成的直接或间接经济损失决不能低估,每年造成我国公路直接损失达十多亿元,应引起足够的重视。如河流或洪水严重冲刷造成的桥梁损坏,长期淘刷造成路基及其防护支挡设施的坍塌,长时间淹没浸泡造成的路基路面失稳变形等。因此,本文从公路水毁及其特点出发,从设计、施工与养护管理方面分析公路水毁原因,并提出水毁防治原则和对策,供公路设计、施工与管理部门参考。

1公路水毁及其特点

公路水毁主要是指由于水的影响导致公路构造物出现的各种损坏。主要有:桥涵因洪水的冲击与冲刷而造成的破坏,沿河公路及其冲刷防护建筑物因洪水的顶冲和淘刷而造成的坍塌与破坏,各种小型排水构造物被冲毁等。另外,滑坡、崩塌、泥石流、路基下沉与滑动、路面翻浆等损坏的形成和发展过程中,水是一个关键因素,也属于公路水毁范畴。通过公路水毁统计数据分析,公路水毁具有以下特点:

①灾害频率不高,但往往破坏带来的损失大;

②在公路水毁中,防护工程的水毁所占比重较大;

③多年来人们违反自然规律,乱砍滥伐,破坏生态平衡的行为日益受到大自然的惩罚;在陡坡上开荒种田,砍伐林木,破坏植被,往往造成塌方滑坡,经常堵塞公路;盲目改河造田,与水争地,压缩河床断面,则加快了河水流速,加大了河水对路基的冲击力;在公路沿线随意开山取土取石,搞基建时随便向河床堆放废物,造成的后果是淤塞河床,泄洪受阻,使河床抬高或下切,对公路的威胁也愈来愈大。

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实保障人民群众生命财产安全，有效地防范和处置农村公路水毁灾害和安全保通工作，根据《安全法》及有关法律法规和××省人民政府的《××省突发公共事件总体应急预案》文件、××州交通局《××州农村公路灾害和安全保通应急预案》，结合我县农村公路养护实际，制定本预案。

第二条凡是在××县境内农村公路水毁等造成的公路灾害应急处置，均适用于本预案。

第三条本预案制定的目的：公路水毁灾害发生后，及时进行处置，防止灾害扩大，减少人员伤亡、财产损失及环境破坏。指导思想是：以人为本，先人后物，减少损失。

第四条成立水毁应急处置指挥部，一旦灾情发生，立即启动指挥系统，实施统一指挥。

第二章应急组织机构

1水泥混凝土路面的水毁分析

1.1水泥混凝土路面结构层水的来源水毁的防治，必须先了解积水产生原因，切断积水的产生渠道，及时处理、排除积水，增强对水的抵抗力，就能达到防治的目的，混凝土路面结构层水的来源主要有以下几方面：①冬、春季节地下水位升高，路面设计标高较低；②路面水从路面“三带”、接缝和裂缝中渗入；③毛细管中的水位上升或相互连通水膜中水的垂直运动；④路肩、绿化带水的渗入。

1.2路面积水原因

1.2.1机非隔离墩机非隔离墩施工埋设时，两侧砂浆封闭不严、质量不合格，泄水孔标高不准，日久封闭口松动漏水；养护时泄水孔疏通不及时，造成积水。

1.2.2非机动车道施工时，非机动车道横坡控制不好形成反坡；通车后，机动车道沉降量大于非机动车道，导致非机动车道偏高，产生积水。

1.2.3接缝渗水填缝料剥落，导致路面雨水渗入基层。

1水泥混凝土路面的水毁分析

1.1水泥混凝土路面结构层水的来源水毁的防治，必须先了解积水产生原因，切断积水的产生渠道，及时处理、排除积水，增强对水的抵抗力，就能达到防治的目的，混凝土路面结构层水的来源主要有以下几方面：①冬、春季节地下水位升高，路面设计标高较低；②路面水从路面“三带”、接缝和裂缝中渗入；③毛细管中的水位上升或相互连通水膜中水的垂直运动；④路肩、绿化带水的渗入。

1.2路面积水原因

1.2.1机非隔离墩机非隔离墩施工埋设时，两侧砂浆封闭不严、质量不合格，泄水孔标高不准，日久封闭口松动漏水；养护时泄水孔疏通不及时，造成积水。

1.2.2非机动车道施工时，非机动车道横坡控制不好形成反坡；通车后，机动车道沉降量大于非机动车道，导致非机动车道偏高，产生积水。

1.2.3接缝渗水填缝料剥落，导致路面雨水渗入基层。

抓好水毁修复，美化、净化路容

今年上半年，上犹境内雨量多且持续时间长，造成上犹段油陡线新建油路段沿线均出现了大大小小的路基缺口、塌方，其它路线也有类似情况，严重影响了路容美观。

在第三季度的工作中，养护公司在各养路队开展了多种形式的劳动竞赛活动，并将修复水毁，美化、净化路容路貌作为一项重点和难点工作来抓。购置5000多个编织带分配至各队，要求除不能自行处理的方量较大的路基缺口外，其余一律由养路队装好石、土进行回填。

通过一系列活动的开展，养路工积极性空前提高，并取得了可喜成绩。全段累计回填路基缺口1124m­­­­3/363处，沿线塌方全部清理完毕，并清扫干净，还给了行路人一个整洁、干净的通行环境，为第四季度的路容路貌标准整修工作奠定良好基础。

1概况

连城县地处福建省西部山区，位于闽江、汀江、九龙江三江分水岒地带，海拨在300～1800m之间，是暴雨频度高、降雨时空分布不均匀的地区。境内年平均降雨量1600～2200mm，年平均气温13.8～19.5℃，最高气温34～37℃，最低气温－2.0～－5.0℃。连城县的主要自然灾害有洪、涝、旱、雹、台风、暴雨及山体滑坡泥石流和岩崩，而以洪涝灾害最为频繁，灾情最重。仅2005年就连续遭受到6月22～23日暴雨洪水，第5号、第9号、第13号台风，第10号热带风暴引发的洪水袭击;2006年遭受“5•31”、“6•1”和“6•18”洪水侵袭。全县累计就有1420处水利工程水毁，占工程总数的31.3%。其中，渠道802处、小山塘146座、拦河坝226处、防洪堤153处、水闸31处、人畜饮水工程50处、水库附属设施12处，造成直接经济损失1.1亿元。因此，从水毁工程的类型中寻找原因，提出针对性的处理措施和对策，以提高工程抵御自然灾害的能力，使灾害损失减少到最低限度，是十分必要的。

2水毁工程类型

(1)水源工程。包括水库、山塘、山地水利蓄水池等。常发生坝体渗水、渗漏、管涌、滑坡、塌陷、漫溢决口、溢流设施冲毁、蓄水池墙毁坏等。(2)渠首工程。包括径流引水拦河坝、无坝引水进口建筑物、拦河闸、引水闸等。常发生坝体、水闸基础淘刷、倾斜、开裂、位移、闸门扭曲、启闭机失灵，甚至塌陷、决口、拦河坝垮坝或护坦、护岸、坝身冲毁等。(3)灌溉渠道。常发生山体滑坡堵塞渠道或冲毁渠道，渠道滑坡、塌陷、决口、冲毁，淤积等。(4)渠系建筑物。渡槽、倒虹吸管、涵洞涵管、跌水、陡坡、排水闸、排沙闸等渠系建筑物常发生基础淘刷、位移、倾斜、沉陷、开裂，甚至冲毁。(5)提水工程。常发生泵房进水被淹，机电设备浸水损坏，电气设备被淹、绝缘下降，无法使用;泵房位移、倾斜、垮塌;上水池的池体或山体边坡塌陷、底板冲毁、管涌、出水管道损坏等。(6)农村安全饮水工程。常发生水池、输水和配水管道、支墩、镇墩等设施冲毁等。

3水毁原因

3.1自然因素

摘要：随着生态环境的改善，近几年，我区中南部地区雨水增多，降雨期持续时间长、降水量大。集中降雨导致我区中南部地区部分公路的基础设施发生较严重的水毁病害现象，存在较大的行车安全隐患。因此，针对不同区域内的公路建设项目，因地制宜，完善公路的路基、路面排水系统，采取切实可行的排水设计方案，对于保证路基的稳定性，保护人民群众的生命财产安全至关重要。

关键词：集中降雨；公路水毁病害；排水系统；设计方案

2017年我区中南部地区年均降水量570.2mm，年最大降水量达1088.1mm，年最小降水量220.3mm。尤其是本年度7~9月，降雨频繁，年度累计降雨46d，其中，8月份集中降中~大雨累计14d。根据《近50年我区某地区气温和降水变化趋势分析》显示：1966~2015年间，年平均降水量为401.7mm，降水量最多的年份为1990年，降水量超过600mm，降水量最少的年份为2009年，降水量不足250mm。2017年降雨过程持续时间之长、降水量之大历史罕见，位列历史同期第1位，平均过程降水量为100mm，为历年同期下旬的2.9倍，集中降雨导致区域内多条高等级公路发生较为严重的水毁等病害现象。为保证公路运营安全，设计人员对该区域某项目水毁路段进行现场勘察，并结合水毁现状现场研究分析，多方案、全方位进行比较，最终确定由水毁导致发生的路基边缘及桥头路基沉降，路基边坡防护坍塌，路基、路面排水设施不畅等病害现状的处理措施。

1公路水毁现状

导致公路基础设施发生水毁病害的原因是多方面的，涉及到受项目沿线地形、地貌的制约，设计单位对建设方案的研究过程、施工单位对施工质量的管控等诸多因素。为了建设一条高质量的公路，从项目的前期工作开展到项目建成通车运营，公路建设者们投入了巨大的精力。路基沉降及路基边坡坍塌.结合我区中南部地区多条受降雨影响，发生不同程度水毁病害的已建成通车公路项目，主要从设计角度浅谈改善方案。在降雨持续时间长、降水量大的情况下，部分高等级公路主要的水毁病害现象有路基边缘及桥头路基沉降，路基边坡坍塌，路基、路面排水设施不完善等。

2公路水毁病害分析

一、基本情况

九牛滩水轮泵站位于信江中游下段贵溪市滨江乡洪塘村，距市区约3Km，该工程于1966年开工兴建，1972年建成投入运行，坝址以上控制流域面积11650KM2。主要建筑物有拦河坝、左岸泵站、右岸泵站、引水渠、船闸等，水轮泵总装机容量825KW，提水灌溉流量2.5m3/s，原设计灌溉面积5.0万亩，现状灌溉面积2.2万亩。发电总装机容量为2045KW，多年平均发电量912.6×104kw.h。九牛滩水轮泵站是一座具有灌溉、发电等综合效益的水利枢纽工程。

2008年4月13日7时许，贵溪市九牛滩水轮泵站溢流坝左岸河滩地防护段被洪水冲毁，决口逐渐扩大达140余米。九牛滩水轮泵站提水灌溉及发电功能丧失，威胁下游黄坑2个村庄安全，严重影响上游贵溪市城市生产生活取水。

水毁发生后，江西省、鹰潭市、贵溪市领导高度重视，省水利厅、鹰潭市水利局同时派出水利专家驻工地指导抢险，贵溪市委、市政府决定举全市之力全力抢险。4月30日，抢险工程已按省、市水利专家组提出“抛石固基，抬高水位，推进55米，保留决口”的抢险方案顺利结束，并经洪水考验，取得预期效果。

二、前期工作

水毁发生后，在进行工程抢险同时，委托上饶水利电力勘测设计院着手做工程抢修前期工作，要求7月初完成设计审查。

[摘要]近些年公路工程有了飞速发展，但是对于某些特殊区域的公路来说，容易受到山洪等自然灾害的影响而发生水毁（包括路基冲毁、掏空、河道淤积、防护设施损毁等），一旦公路发生水毁就需要对其进行抢修。公路水毁抢修工程涉及到的内容较多，施工内容也较为复杂，很多内容还缺少参照标准，缺少施工预算定额等等。本文主要以某公路水毁抢修工程为例阐述施工预算成本控制方面的内容，对于有效节约养护成本、提升公路抢修工程质量具有重要作用。

[关键词]公路水毁抢修工程；施工预算；成本控制

1案例概况

2019年6月某公路工程周边产生了特大型山洪，对于该公路造成了多处严重水毁，产生了多处损毁，包括道路冲毁、防护设施损毁、路面面板悬空、断板等等，造成了该道路发生中断以及交通堵塞。为了尽快对该道路恢复交通，该公路管理部门快速启动应急预案，严格遵照《公路养护工程管理办法》（交公路发[2018]33号）的基本要求组织所在区域相应部门进行抢修。该公路管理部门按照施工具体情况对水毁抢修工程施工预算进行批复，按照交通部颁布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）以及当地《公路养护工程预算编制办法及定额》（DB64/T1083-2015）进行预算编制。由于水毁抢修工程涉及到内容较复杂，为了能够有效控制施工成本需要对编制进行调整，确保其满足实际施工预算费用。

2公路水毁抢修工程施工预算成本控制分析

2.1对于冲毁基坑反复开挖的相关费用。公路管理部门在该公路发生水毁之后的第一时间组织进行抢修，但是在抢修过程中又出现了二、三次的水毁，从而使得抢修工程所开挖的基坑再次受到冲毁，所以在施工预算时一定要充分考量到基坑多次开挖的成本费用。在经过该公路管理部门、监理方、养护机构多方对于冲毁基坑多次开挖工程量实施确认之后形成相应的施工设计图纸，将其当作施工预算成本参照。基础完成之后的回填土方费用属于基坑开挖定额的重要部分，但是因为水毁基坑在没有完成基础回填砌筑时就再次出现水毁问题，所以在设定此方面预算时可以将定额×0.5，也就是指仅考量开挖工序费用。2.2修整河道以及土方回填的费用预算控制。该公路工程区域所发生的特大洪水造成大量砂砾土石的堆积，这些堆积会引发河沟以及河道的堵塞，所以为了后续更加便利的对山洪进行疏通，需要在施工设计图中重复考量修整河道的相应成本。通过对该河道所堆积土方砂砾的检验可知，这些砂砾的属性符合路基回填方面的要求，所以可以用其进行土方的回填。通过此种砂砾土方的应用不但能够有效解决河道堵塞方面的问题，能够有效解决冲断路基以及施工便道所需大量土方方面的问题，同时也能够提升施工的便利性，能够节约大量的养护费用。第一，对于修整河道来说，涉及到的土方费用主要包括挖掘、装卸、运输等方面的费用。由于施工采取的是堆积砂砾，所以相应费用只要考虑推土以及压实费用即可，而对于借土填方来说则涉及到挖掘、装卸以及运输等费用。因此在进行工程量计算时需要按照回填利用、借土填方的差异分别进行计算。该工程不同土方情况如表1所示。该工程的修整河道土方（利用方）为45326m³，不足于满足回填土方总量要求，所以需要外借土方7563.1m³。按照《公路养护工程预算编制办法及定额》（DB64/T1083-2015）的相关规定，对于不同填方类型（天然密实方、压实方）的计算方式为：要通过天然密实体积来对土方挖方、石方爆破进行计算，利用压实后体积计算填方。若是通过填方压实体积作为工程量，通过天然密实方作为计量定额情况下，定额需要乘以相应系数。该公路范围的砂砾土属于普通型，其定额系数设定为1.16。抢修工程在施工时先对施工便道进行抢修，之后对护坡路基土方、挡土墙路基土方进行回填。对于路基冲断回填来说，所需土方量巨大，所以要将外借7563.1m³的土方费用归入到此项费用当中。第二，在进行路基土方回填过程中也需要对其进行洒水，若是需要对其进行计费那么要按照1000m³土石方对应35m³的需求量进行计算，水费计量要按照具体价格进行购买。此公路抢修工程的周期相对较短，采取土方含水量可以满足施工需要，所以无需单独对水费进行计量。另外，在进行土方回填时也要考虑到推土费用，推土时主要采取的是推土机（最佳运距：30-60m）以及铲运机（最佳运距：100-200m），要按照施工具体情况设定合适推土设备。2.3浆砌片石护坡中片石费用预算控制。该公路所在区域河流内存在大量片石，通过对其检验可知这些片石满足浆砌片石的标准要求，但是对于该公路的护坡砌体表面进行分析可知，其对于片石具有较高要求，要确保片石具有足够的刚度和平整性。通过对相应成本综合分析后设定抢修工程的片石采取自采（50%）+外购（50%）结合的方式。对于自采片石来说，主要用于砌体的内部支撑，而外购片石要控制好其表面的平整度，主要用在砌体表面。所以在采用定额进行浆砌片石护坡单价计算过程中，需要对《公路工程预算定额》中已有“片石”材料增设“新片石”材料，对于两交流探讨种材料费用计算方式有所差异，其中“片石”属于工程的主体材料，通过自采组成费用进行单价计算，外购的“新片石”要设定全新代号来区别其他项目。调整之后的浆砌片石护坡定额如表2所示。在施工图设计中将原有水泥砂浆从M5转变成为M10，此种情况下就需要对定额中原有材料的32.5级水泥以及中（粗）砂量实施必要调整。但是片石的总体用量并没有发生变化，只是增加了“新片石”的类型，随着材料来源的调整也会浆砌片石护坡单价造成了影响。2.4片石混凝土费用预算控制。在公路水毁抢修工程中，片石混凝土的浇注是最为重要的内容之一。对于该工程来说，片石采取自采模式，施工混凝土采取外购的商品混凝土。从《公路养护工程预算编制办法及定额》（DB64/T1083-2015）中无法找到能够参考定额，按照《公路工程预算定额》内有关片石混凝土规定采取C15片石混凝土定额。针对此工程来说，将混凝土材料设定为C20，同时按照具体的采购情况设定价格，之后对原有定额的C15片石混凝土转换成为C20商品混凝土，这样预算系统就会将原材料消耗设定为0。除此之外，也要充分考量原有定额中原材料、混凝土搅拌等内容，要按照定额内容对于人工费用进行相应调整（含有拌和人工费用）。混凝土拌和以及运输项目定额如表3所示。从表3相应内容可知，标准条件下消耗的台班仅为0.45，人工日为2.7，但是《公路工程预算定额》中片石混凝土定额中则规定标准条件下消耗0.37台班，而拌和人工为2.7工日×0.37台班/0.45台班=2.22工日。预算定额中片石混凝土项目定额中需要对原定额（19.3工日）减少2.22工日，即为17.08工日。2.5压浆打孔施工中水泥费用预算控制该公路所造成水毁抢修的路段属于水泥混凝土路面，在受到洪水冲击之后底板路基产生了镂空问题，很难通过路基填料对其实施填筑，这样就要通过混凝土板底压浆打孔施工方式进行施工。由于此种施工工艺具有自身特点，因此在实际施工中所消耗的水泥用量和定额用量存在一定的偏差，因此要按照具体情况实施调整，就是指在定额之外引入32.5级水泥实际用量费用。从《公路工程预算定额》中可知，定额砂浆和混凝土材料中1m³的M30水泥砂浆会消耗32.5级水泥612kg，所以计算实际工程量=实际水泥砂浆消耗×612kg，之后参照水泥采购价格就能够获得压浆打孔水泥费用。2.6基坑抽水用潜水泵费用预算控制。此公路抢修工程施工过程中需要实施必要的基坑排水，因此要设置水泵排水方面的费用。从《公路工程预算定额》中有关基坑开挖的相应说明可知，在基坑水泵台班消耗中所列出的水泵都采取的是Φ150mm的水泵。对于此工程来说，基坑主要采取的是砾类土，从预算定额中能够找到其符合III类覆盖层土壤地面水水位高度在1m之内的台班规定，具体为：挖基10m³消耗Φ150mm水泵0.53台班。在计算潜水泵消耗台班时可以按照具体需要排水的挖基工程量×0.53台班来进行，之后按照定额台班对潜水泵所用成本进行计算。2.7养护工程道路施工安全设施费用。预算控制对于公路抢修工程来说，无论规模大小都需要进行道路施工安全设施方面的设置，由于安全设施属于可多次重复应用产品，所以此方面的费用只需要计量周转以及摊销费用即可。对于该公路抢修工程来说，由于工期相对较紧并且整个工程所涉及到的作业层面较多，包括：半幅施工路段、全封闭施工路段等等，所以需要设置大量道路施工安全设施作业点，由于交通安全标志需要消耗较高的费用，所以加强此项费用的预算控制对于整个施工预算成本控制是非常关键的。从《公路养护工程预算编制办法及定额》（DB64/T1083-2015）有关道路施工安全设施设置说明中可知，针对此方面的费用要按照周转和摊销的次数进行必要调整计算，而人工费用、机械消耗费用则不进行调整。公路施工过程中的安全设施定额周转以及摊销次数如表4所示。