水管单位范文10篇

一、基本情况

××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。

水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。

二、主要工作职能

（一）负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的组织实施和监督检查。

（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。

1基层水管单位安全生产标准化创建问题分析

1.1思想认识与评审标准问题分析。第一，在实施安全生产标准化创建过程中，部分水管单位思想认识得不到有效统一，在具体实施过程中，水管单位从业人员对安全标准化工作认识不清，认为应该由安全监管部门来实施，与自身关联性不大，导致整个安全生产标准化工作部分环节落实存在问题，主要由专职安全管理人员和安全生产监管部门实施，难以发挥全体成员力量。第二，在实施安全生产标准化评审标准时，部分从业人员对评审要素认识不清，具体内容理解程度较浅，尤其缺乏对台账类参考资料、制度与标准、咨询机构提供的法律法规认识，在与咨询人员进行沟通交流时，难以顺畅说明安全标准化咨询内容。1.2台账资料与现场作业管理问题。第一，在整理和收集安全台账资料时，并没有依照对应评审标准来实施，经常出现堆积软件资料等现象，同时对整个作业现场记录工作重视度较低，致使大量不符合规范要求作业方式出现，其中包括有害因素告知、职业危害因素监测与危险、生产装置维护保养以及风险管理控制等。第二，在实施管理措施和作业安全技术时，整体落实程度达不到预期要求，尤其是在临时用电、起重、进入受限空间以及动火方面，并没有依照作业证管理审批手续来实施，检验分析工作敷衍了事，依旧凭借自身经验来实施，导致整个工作缺乏科学性和合理性。

2基层水管单位安全生产标准化创建实践具体措施分析

2.1完善制度预案修订，促进领导分工明确化。首先，在实施基层水管单位安全生产标准化创建过程中，要高度重视创建初期出现的问题，实施管理的部分要建立资料编制标准化机动小组，从而修订和完善安全生产应急预案和安全生产管理制度，加强获取制度、标准规范识别以及相关法律法规建设，并依照具体标准与制度要求，对相关标准规范、法律法规进行及时补充与更新，从而有效落实评审工作，同时，要依照制度修订程序对预案评审要素进行准确把控，编制和制定《安全生产应急预案汇编》、《安全标准化管理制度汇编》，从而依照具体规范流程将相关标准和文件内容下发到相关管理部门从业人员手中，保障其依照规范性文件来实施操作，确保管理措施的实用型和合规性。其次，根据安全生产标准化创建需求来建立工作领导小组，并依照《水利工程管理处安全标准化建设工作实施方案》有效落实各项工作措施，小组成员要加大工作创建监督力度，针对其中存在的问题与困难及时进行协调并解决，各个小组要依照自身职责，加大整理和收集资料力度，领导小组要对各个分支小组工作情况进行具体落实，同时依照流程编制和创建实施计划与方案，并对各项资料进行汇编和统稿，从而对基层水管单位标准化创建工作实施科学化指导。2.2规范台账资料收集工作，加大安全教育培训力度。首先，在实施台账资料梳理与收集工作时，要严格依照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》来实施，并有效落实作业行为、设备实施、控制运用、水闸和泵站等工程检查等信息表格填写工作。同时，相关工程单位要准确落实总结、定期检查报告编写以及检查记录填写事项，从而对整个工程实施过程中存在的问题、施工现状以及处理策略进行反应，并向相关职能部门准确上报，在记录检查时，要保障相关内容完整、数据精确、记录标准等，在梳理归档时要依照工程技术档案管理要求严格落实。其次，要加大安全教育培训管理制度健全与完善，在管理机构教育培训当中融入安全教育培训内容，其中主要包括特种作业人员培训、消防知识培训、应急预案培训、转岗培训、新员工岗前培训以及安全生产法律法规培训，对培训时间与期限进行明确规定，例如安全管理从业者要保障培训时间大于24学时，普通职工培训时间要大于12学时，同时不同部门要根据自身条件与需求实施安全运行规程、安全管理制度、应急预案等培训工作，并针对培训情况进行考试，检验培训效果。2.3现场安全生产管理标准进行统一。第一，在工程建设具体实施过程中，要依照工程具体管理事项与实际情况来规范相关技术图标和上墙制度，并对图标张贴位置、图标样式以及制作标准进行统一。第二，根据需求可以实施《水利工程管理处设备编号手册》从而对各项工程机电设备实施统计与编码。针对一些重要机电设备，要设立设备专项二维码，并筹建二维码查询制度与查询系统，在设备关键部位进行张贴，从而利用手机扫描来对设备信息进行查询。第三，依照安全制度要求配备安全设施，并对安全标识和标志进行统一，同时要配备专业灭火设施，设置设施管理卡片，并对灭火器材进行登记，确保其质量和应用效果，依照灭火设施布置位置绘制图纸，从而对其进行定期检查，增设二维码，及时查询设施使用年限及应用情况。第四，在工程管理范围内进行标牌和安全警示标志设备，其中主要包括施工现场警示、工程临水临边警示、机电设备危险区域警示以及道路交通警示等，并配备相应参观通道引导和巡视通道引导，要对其进行统一标准要求和统一规划，从而保障整体管理标准统一化。2.4加强危险源、隐患的排查监控力度。第一，在具体实施过程中，要对安全生产责任进行具体落实，并加强对隐患排查的重视，实施基层自主检查和管理层集中排查双保障。在实施特别检查、专项检查、定期检查以及日常检查过程中计入隐患排查内容，并将具体排查情况写入水利安全生产信心上报系统当中。由管理部门进行汇总与收集，从而有效落实监控、治理人员、治理资金、治理责任以及治理措施和应急预案，并根据隐患情况，对隐患治理效果进行总结，并进行效果评价制度的建设，安全评估考核要具体落实和强化，从而根据从业技术人员为主线，有效落实隐患治理效果评价机制。第二，依照行业和相关部门安全生产规范与标准落实评价危险源工作，其中主要评价目标区域有生活办公区、物资仓储、工程管理区等，并对发现危险源区域粘贴危险源告知牌。同时要对施工单位具体实施方案和自身施工水平进行排查，并加大现场管理力度，从而科学合理管控作业危险源。针对GIS组合开关、压力容器以及其中设备等，要依照其危险程度标准来落实监控制度。最后落实评价报告、形成动态辨识以及危险源动态辨识等活动，并设置专门岗位来检查和监控危险源。

3基层水管单位安全生产标准化创建建议探究

3.1审视自身现状，落实基础资料规范工作。首先，在安全生产标准化创建初期，基层水管单位领导要对自身现状进行排查，从而理清各单位安全生产现状，针对存在的安全问题要引起重视，并对隐患排查治理责任进行准确落实，依照安全标准来对隐患进行定级、定责、定时以及分级排查管理，从而全面理清单位安全管理现状。其次，由于相关管理设备数量比较多，涉及的维修与养护资料数量庞大，因此要依照评审标准来对基础资料进行分级收集和管理，并对格式、要求进行明确和统一，进而精确化实施资料归档，保障所有资料信息的完整性、闭合性、连贯性以及合规性。3.2融合精细化管理，加强信息沟通与交流。首先，在安全生产标准化创建过程中，要融合工程精细化管理措施，从而确保安全标准化建立的质量与水平，同时可以对各项管理制度进行精细化管理，将作业管理和设备安全进行融入，在设备安全基础上实现作业水平的提升，并且相关作业指导资料进行完善和修订，实现管理程序制度化和规范化。其次，积极融入新型技术，利用互联网技术来提升安全生产标准化创建效率，例如建立安全生产标准化创建工作群，从而方便各部门之间互相传输数据和交流经验。同时要对创建过程中存在的问题进行总结与梳理，并邀请相关行业专业提供修改措施与意见，并对各项措施进行完善，并由检查小组进行修改措施的落实，促进创建工作效率与质量的提升。

根据新时期国家经济体制改革发展趋势和水利面临的形势任务，今后一个时期水利财务管理工作的思路:围绕水利中心工作，不断深化财务改革，与时俱进，切实加强财务统一管理，建立完善的财务制度体系;强化财务的监督检查，确保水利资金的安全有效运转，积极探索有效的水利国有资产管理体制和运营机制:建立合理的管理机制，为水利的改革和发展提供支撑和保障。笔者就新形势下搞好水管单位财务管理，适应改革与发展的需要试谈几点看法。

一、加强水管单位财务基础管理工作，保障水利资金安全

近几年来，通过水利资金审计检查暴露出水利管理单位财务管理基础工作存在许多问题，突出表现在单位内部管理松弛，帐目混乱，财产不清，会计数据失真现象比较普遍。有些水管单位财经纪律淡漠，任意伪造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表，极少数财务人员违反会计职业道德，不认真履行会计监督职责，甚至参与违法违纪活动或为违法违纪活动出谋划策等。针对这些问题，各级水利主管部门应采取一系列措施和手段进行整顿。但是，财务基础管理工作是一项艰巨的任务，必须长抓不懈。要从规范水利资金管理人手，带动水利财务基础管理工作的全面提高。理顺财务管理体制和财务关系，建立起集中、统一、高效的水利财务管理体制。应用先进科学的管理模式，贯彻加强水利资金管理，坚决杜绝一切制度外收支和“小金库”的存在。加强水利资金各环节的财务监督，保证水利资金安全完整。

二、搞好部门预算编制，促进水利事业的发展

部门预算改革，是我国政府预算制度改革的一项重大举措，是社会主义市场经济条件下，建立公共财政基本框架的必然要求。实行部门预算又是财政体制三项制度改革的核心内容。各级水利管理单位要充分认识实行部门预算的重大意义。实行部门预算有利于促进部门增强预算观念，严格财政支出管理，提高管理水平。过去水管单位一般没有完整的预算，各单位难以掌握本部门预算资金安排情况，财务人员习惯被动地完成财务管理和会计核算工作。实行部门预算这就要求改变传统的理财观念，强化约束管理。从而使部门更重视和加强财务管理，提高预算管理水平。实行部门预算后，增加了现有水利财务人员的工作量，而且也增加了工作难度。对于部门预算编制和执行这种工作，其政策性、业务性和技术性都很强，这就要求财务人员不仅要转变观念，更新知识，还要有熟练的计算机操作技术，因此要求水管单位财务人员要加强计算机知识学习，以提高水利财务人员部门预算编制水平，以利于水利事业的发展。

三、加强水利专项预算和支出的管理，实行水利专项资金监督制度化

［摘要］水利工程管理单位安全标准化建设工作是落实安全生产主体责任，规范作业和管理行为，强化安全生产基础工作的有效途径。目前大部分研究方向集中在安全标准化整体建设方面，而对阶段性的研究较少。本文将研究重点集中在水利工程管理单位安全标准化文件制修订期间存在的问题上，并提出相应的创建建议，规避创建风险，提升工作效率。

［关键词］水利工程管理单位；达标创建；安全生产标准化

1水利行业安全生产标准化建设历程

安全生产标准化建设是指创建单位通过落实安全生产责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系[1]。通过对日常生产活动各个环节的管理，达成安全设备设施定置化、隐患、危险源可控化、应急救援系统化、作业行为规范化、目标职责管理系统化的目的。水利部高度重视安全生产工作，于2011，2013年相继印发水利安全生产标准化建设的《实施方案》、《评审标准》等文件，并于2014年全面启动安全生产标准化建设工作。据不完全统计目前全国共有超过200家单位取得了水利安全生产标准化一级等级证书，超过3000家单位取得水利安全生产标准化二级、三级证书[2]。水利行业安全生产标准化建设工作同煤炭、矿山等高危行业相比开展较晚，但成效显著。

2水管单位文件制修订存在的问题

目前水管单位安全标准化建设自成立达标创建领导小组开始，至达标创建完成止共需7个阶段，在安全生产标准化内业资料审查工作，发现水管单位在文件制修订阶段存在着以下几个方面共性问题：2.1创建意识淡薄。文件制修订工作要求水管单位以提高安全生产管理水平、建立长效机制为出发点，积极组织开展自主创建工作，其目的是为单位安全管理提供制度保障。目前尚有部分单位自主创建动力不足、为了完成创建任务，把文件制修订工作全部寄托在咨询单位的技术服务工作上来。另有部分单位人员创建意识不足，职责认识不清，简单地认为文件制修订工作应由安全生产管理部门或具体的安全员承担，与其他的职能部门没有关系，没有形成全员参与的创建氛围。2.2文件清单内容不全。文件清单内容是文件制修订阶段的核心工作任务，文件清单内容不全的原因集中体现在两个方面：一是对评审标准掌握不足，对既有安全生产资料的适用性评价不充分，未对不符合标准的文件进行修订，不能满足安全生产标准化达标创建的需要；另一方面创建人员专业水平不高，对于评审标准理解存在偏差，其中包括对安全生产目标责任书与安全生产责任状、安全规章制度与国家法律法规、安全风险与危险源等相近概念区分不清，出现资料清单缺项的现象。因此在安全标准化复核时，创建单位因评审要素资料缺失，失分现象严重。2.3安全生产规章制度及检查表格可操作性差。评审标准中对水利工程管理单位安全生产管理制度内容、应急预案种类等进行了明确要求，水利工程管理单位在创建过程中均能按照要求的制度清单制定安全生产管理制度汇编，但部分制度存在要素不齐全、内容空洞、缺少针对性、可操作性差等问题，不利于日常安全生产管理工作的开展，难以应用到工作实际。此外工作表格、同质化严重。部分单位全部引用国家或地方出台的检查表格范本，其工作内容与本单位管理实际大相径庭。部分工作表格适用性差，检查或考核对象模糊、检查项目缺失，无法真正起到规范工作行为的作用。

1建设安全文化有利于安全生产环境的营造与控制

水管单位安全生产活动具备特殊性和复杂性，安全生产环境中存在多种不稳定性，不稳定因素的爆发，随时都会威胁到作业人员的生命安全，并制约着组织的生产和效益的提高。安全文化主要是通过人的意识来体现的，领导层的安全思想认识到位，并提高到组织管理的重要地位，确保安全生产资料的投入及安全体系的建设，对安全环境的稳定起到基础性作用。中层管理人员安全思想认识到位，保证安全设施的合理利用、安全规章制度的具体执行。实际操作人员的安全思想认识到位，是安全生产的重要要素，依据组织规章制度，行业作业标准进行作业，确保安全环境的稳定。因此，水管单位建设安全生产文化是提高相关人员意识的重要途径，毕竟安全生产的对象是“人”，而文化的影响是通过“人”来进行。安全意识形成了，自主保安意识提高了，就会营造良好的安全生产环境。

2建设安全文化有利于安全生产人员岗位技能的提高

在水管单位正常的工作活动中，安全事故主要是通过人与人、人与物、人与环境之间的正常关系失控而产生的后果，既是人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的。安全文化是人大脑中意识的反映，是启发、引导、强化职工的安全意识，增强职工的防范意识。作业人员提升安全防范意识，必须立足工作岗位，以工作内容为基础，因此，提高作业人员的岗位知识和技能是保证岗位安全的基础，建设安全文化，促进明确岗位执业标准和操作行为，有利于岗位技能的提升。

3建设安全文化对安全事故起到预防的作用

安全文化是在生产实践中积累总结形成的，安全意识是人们思想观念上的综合反映，安全文化是从事安全活动的基础。通过宣传及教育手段，建设组织安全文化，不断提高人的安全素质，建立科学的思维方式，形成安全意识，养成安全自律的习惯，培养自救、互救及应急消灾避难的方法。建设安全文化可以引导作业人员的行为与意识，通过文化的宣传与安全教育，加深对安全事故教训的汲取，真正地提升作业人员的危机意识和安全理念，从而预防安全事故的发生。

灌区改革是当前水利工作面临的难点和热点问题，水利部提出了“两改一提高”（管理体制改革、节水改造、提高水的利用效率）的要求。2002年4月25日，山西省政府在全国率先出台了8号文件《关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见》，为灌区改革理清了思路，指明了方向。尤其是解决了水管单位多年想改而不敢改或不知如何改的难题。如何贯彻落实水利部“两改一提高”的要求和省政府文件精神，进一步促进灌区的可持续发展，是当前山西水利工作的一项重大课题。带着这一课题，最近，我们对临汾、运城两市的霍泉、汾西、夹马口、大禹渡、尊村等大中型灌区进行了调研。通过调研，深刻认识到灌区在经济社会发展中的重要地位，当前灌区改革的主要做法、成效以及制约灌区发展的主要问题。

一、灌区在经济社会发展中起着重要的支撑和保障作用

新中国成立以来，山西省共建成大中型灌区175处，设计灌溉面积约84．3万hm2，占到全省总灌溉面积125．4万hm2的60％左右，固定资产总值达34亿元，初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等较为完善的工程体系，为全省社会经济发展发挥了重要的支撑和保障作用。

1．确保粮食安全

我国大型灌区的有效灌溉面积为1580万hm2，不足全国耕地面积的1／8，而粮食产量占全国总产量的1／5。就山西而言，灌区灌溉面积占全省耕地面积的28％，但每年的粮食产量占到全省总产量的60％以上，棉花产量占到总产量的80％以上。

2．有力缓解了水资源的供需矛盾

我县水管单位管理体制改革从年下半年历经四个月的克难攻坚，于年1月全面完成各项改革任务。东干渠管理处作为省级改草的试点单位，于年3月顺利通过省、市水利部门的验收，整体改革工作于年10月通过市水利局验收。笔者通过到基层单位实地调查、与职工走访座谈等形式，对全县水管单位改革后近三年来的运行情况进行了认真调研，提出了有关对策建议。

一、改革后的运行情况

（一）机制更为灵活。通过改革，对水利服务人员管理实行由固定用人向合同用人转变、身份管理向岗位管理转变，彻底打破了水管单位服务人员的“终身制”和“铁饭碗”，以机制创新调动了水管单位服务人员的积极性和主动性。同时，实行“服务岗位与服务项目捆绑，服务报酬与服务质量挂钩，岗位责任与个人利益对等”的运作模式，把服务内容与岗位设置紧密结合起来，设置管理、水库运行服务和渠道运行服务等岗位，面向全县具有水利专业技术服务资格的人员进行公开发包，建立健全了科学的考核评价体系。通过近三年的运行，新上岗的24名服务人员都能坚守工作岗位，其间分流内退、自谋职业11人，新进人员10人，保持了水利工程的正常、安全运行。

（二）保障更为健全。通过改革，水管单位有关项目经费、服务项目发包经费、正常运转经费、工程岁修和维修经费等全部由县财政“兜底”，改革前所产生的债权债务实行一次性锁定，由县水电局承接，水管单位基本上能够不再为“钱”发愁，全员轻装上阵，集中精力从事水利公益事业服务。一是职工收入有提高。改革前，晓坪、友谊等水库管理处年人均工资仅为6000多元，工程年运行资金缺口在28万元以上，改革后，上岗人员工资达到每年1.4万元，比改革前有大幅提高，职工养老、医保均得到了有效保障。二是工作经费、岁修和抢险资金也有了稳定渠道。

（三）服务更为优质。通过改革，实行定岗招聘、检查督办、考核取酬的办法，从机制和制度上要求服务人员坚守工作岗位，及时处理好水利工程运行中出现的情况和问题。同时，改革将水利工程运行管护业务和水利工程岁修维护分离，保证了水管单位能够集中精力做好水利工程运行管护，使全县水利工程在安全运行、管护维修等方面能够得到保障，水利工程安全运行系数和质效明显提高。

二、存在的问题

浅谈怎样加强水管单位的职业道德建设

四川省长葫灌区管理局何锡军

（邮编：642450电话：0832-8223683）

内容提要：主要对水管单位的职业道德建设进行探讨，提出怎样把水管单位的职业道德建设落到实处。

关键词：水管单位职业道德建设

正文：

认真开展普法教育，依法加强管水用水

各位领导、同志们：

大家好！

单位普法依法治理是实践依法治国的重要组成部分，是国家依法治理“三大系统工程”（地方依法治理工程、基层依法治理工程、行业依法治理工程）的支柱工程，其核心是依法行政。文秘部落作为基层水管单位，我们的主要工作职责是全心全意为广大农户做好灌溉服务工作，实现依法管水、依法治水的奋斗目标。在本单位建立起依法管水的监督体系，建立起依法用水的服务体系，形成依法行政、公正执法、正确用法的良好环境。为切实抓好普法工作，不断推进基层水管工作法制化进程，我们在认真学习县委、县人民政府普法办以及水利局普法办公室关于开展创建普法依法治理先进单位文件精神的基础上，积极开展了普法依法治理先进单位创建活动。为抓好此项工作，我们在县、乡普法依法治理办公室领导的正确指导和全站职工的共同努力下，取得了一定的工作成绩，现结合实际，将我站创建普法依法治理先进单位工作情况做简要汇报，熟悉基层水利行业的人都知道，基层水管单位的工作是一个季节性比较强的工作，忙起来没有固定的节假日，也没有固定的下班时间，好多工作都是在八小时以后完成的，在这样特殊的行业中，我们开展普法依法治理工作的主要做法有以下几点：

一、领导班子重视，组织机构健全。

领导班子对普法工作的高度重视，是带动单位职工学法的关键，从2001年“四五”普法工作开展以来，我站能坚持正确的普法指导思想，每年都能根据上级文件精神，安排制定普法学习工作计划，鼓励单位职工要做学法的带头人。在年底考核过程中，能将普法学习情况做为重要考核内容之一，有力的促进了单位职工学法的积极性。每年都能根据业务工作承担状况，在单位成立普法工作领导小组，负责单位的普法依法治理工作，普法组织机构的健全和机构内部工作人员的各负其责，为普法工作的正常进行提供了可靠的保障。另外，本站每年都能根据普法工作需要投入普法经费，购买普法教材，订阅普法报刊。号召单位每位职工少抽一包烟，少喝一瓶酒，多买一本普法教材对职工进行经常性教育。体现了对普法工作的高度重视。

一、水利工程管理单位会计制度的发展历程

(一)执行独立的事业单位性质会计制阶段

随着改革开放的实行，在1980年时，我国对财务管理体制进行了改革，要求水利单位做到自负盈亏，合理收取水费。也就是说水利管理单位不再受政府管辖，自己收入多少就支出多少，政府不再予以补贴。1981年，为了进一步完善水利工程管理单位的财政工作，又出台了《水利工程管理单位会计制度》对该单位的财务工作进行了详细的规定，要求按制度办事。

(二)执行独立的生产性事业单位性质的会计制度阶段

改革开放后，我国的经济一直处于高速发展状态，以前的水利工程管理会计制度已渐渐不能适应其发展，在1992年时，政府颁布了新的法律条例《企业财务通财》和《企业会计准财》。在这条例中明确规定了水利工程管理单位施行企业化管理。我国对水利工程管理制度从古代一直存在，经过数千年不断的改进，一直保持着与时俱进，锐意创新的态度，但仍然还有许多不足之处需要加以改进。

二、水利工程管理单位会计制度建立的必要性