水费范文10篇

为做好2008年全县排涝水费征收工作，保障排涝泵站正常运转，根据《安徽省水利工程水费收交使用和管理办法》（省政府68号令）、省政府办公厅《转发省物价局省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知》（皖政办[2002]63号）要求和农村税费改革的有关政策规定，现就排涝水费征收工作提出如下意见：

一、提高认识。水费是农业生产的成本，是排涝泵站自我维护、自我发展的经费来源，也是国有排涝泵站正常运转、提高防灾抗灾能力、促进农业发展的基本保证。各乡镇、各有关部门务必高度重视水费征收工作，把其摆上重要议事日程，明确责任，强化措施，确保水费按时足额征收并上交到位。

二、征收标准。排涝水费征收范围为排涝区内实有耕地，排涝水费采取货币结算方式收取。经市物价局（蚌价通知〔2008〕11号）核定，我县今年排涝水费仍按上年征收标准为每亩11.9元，每个农户承担的计费面积以土地二轮承包面积为准。全县排涝水费征收额度为5571187.1元，其中：乡镇5145208.9元，农林场站186550.20元、城区及工业园205870.00元、公路局33558.00元（详见各乡镇及农林场站排涝水费任务分解表）

三、征收管理办法。按照《关于进一步规范和完善农民负担监督卡制度的通知》（皖农监字[2001]02号）的要求，各乡镇要统筹安排，精心组织，规范征收，确保完成排涝水费征收工作。

（一）县机电排灌站是排涝水费征收主体，由县机电排灌站委托乡镇组织代收，按照本意见确定的水费征收数，认真分解，填入农民负担监督卡，并以村为单位张榜公布，接受群众监督。从5月25日开始，由各乡镇负责组织人员逐户征收。

（二）对特困户征收的排涝费，继续实施减免政策。

根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运营管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地烟农服务，结合永兴村委会现实，制定本办法。

一、实施有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按现实灌溉亩积核算。

二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规定，协会理事会承担责任组织烟区内水利工程水价成本核算。

三、水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用水水价按以下标准执行：烟用水每亩5元。

四、水费征收。

（一）水费的征收由协会理事会承担责任统一收取。协会会员交纳水费，由协会财务人员开据统一发票（收据）。

第一条为加强和规范水利工程水费的征收和使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国水法》、《重庆市水利工程管理条例》、《重庆市水利工程水费征收办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称水利工程水费（以下简称水费）是指水利工程管理单位向用水单位（含供水企业）或个人供应水利工程的工程水，并由用水单位（含供水企业）或个人向水利工程管理单位缴纳的水费。

第三条本办法适用于本县境内的上游、化龙、跃进、响水滩水库的水费征收管理。

第四条水费按实际供水量计量收取，用水单位或个人（含供水企业）必须安装计量设施。水利工程管理单位应当加强供水计量监测。

水费收费标准按物价部门审批的文件执行。

第五条水费由水利工程管理单位按月按用水单位（含供水企业）或个人的实际用水量向用水单位（含供水企业）或个人收取。水费在县财政部门设立专户进行管理；收取水费的票据由县财政部门提供。

要教育引导群众合理使用好水资源，灌区乡镇政府要全面做好群众的宣教工作。牢固树立水是商品意识，加强自觉缴纳水费和节约用水的观念。水利死角和县内三级站地区,尽可能调整种植结构，宜水则水，宜旱则旱。同时,要谋划,积极做好引水前的各项准备工作，有效解决群众用水矛盾，及时、足额征收水电费，上缴至指定账户。

扎实推进水利工程管理和农村水利体制改革,为贯彻落实中央1号文件精神。探索建立农业灌溉工程运行管理财政补贴机制,充分发挥省灌区的效益，立足我县抗旱实际，特制定本方案。

一、改革意义

主要依靠二、三级站提供农业灌溉水源，省灌区属于省上游灌区。解决我县两侧水利死角地区干旱的关键性水利工程，县抗旱工作中发挥着至关重要的作用。但灌区由于年久失修，加之多级提水，水价较高，灌区的实际效益降低，大旱年份中，往往出现群众有水不敢提现象，制约了抗旱工作的深入开展。鉴于今年我县旱情继续发展的严峻形势，对省灌区多级站提水费用进行改革势在必行，这是全面贯彻落实“资源水利、民生水利”政策的具体体现，保证市应急备用水源的有效途径。

可以有效化解灌区群众“想用怕贵”疑虑，通过实施多级站提水费用改革。融洽干群关系，增加群众收入；可以加快推进我县实现引江、引淠、引巢“三水沟通”为全县乃至经济社会发展提供更加富余的水源保证。

二、改革方式

一、概况

滁州市城西水库管理处隶属滁州市水利局，主要职责是负责城西水库的工程管理、洪水调度、水利工程供水等运行管理工作。城西水库于1958年12月动工兴建，1965年基本建成并投入使用。水库来水面积168平方公里，总库容8525万立方米，兴利库容4400万立方米。水库原设计功能是防洪保安、农业供水、水产养殖等。随着滁州市城市规模的扩大和经济的发展，水库的主要功能已转变为防洪保安、城市供水、水力蓄能发电。由于水库地理位置特殊在滁城上游，紧邻城区，因此其安全运行、城市供水的重要性愈显突出。滁州市城西水库管理处原是自收自支的事业单位，2006年水管体制改革后定性为准公益性事业单位，实行财政收支两条线管理。在水管体制改革前水费收入是单位的主要资金来源，水管体制改革后市财政局和水利局对我单位实行水费收入的指标管理，并把水费收入与财政拨款挂钩。目前主要供水服务对象是滁州市自来水公司和部分厂矿以及琅琊山抽水蓄能电站，年供水量近3000万立方米，水费及蓄能电站占用库容应承担的费用均能及时收取到位。

二、具体做法

我单位在日常工作中把水费收缴工作与水库防汛抗旱工作看作同等重要。非农业水费收取的做法：一是积极主动做好宣传工作，努力营造较好的水费征收环境。在水费征收过程中，我们经常对用水户进行《水法》及水法规的宣传，特别注意对用水户的领导以及具体经办人进行有针对性的宣传说明，使他们逐步认识到水是商品，要有偿使用，同时水也是一种有限的资源，要节约用水，按计量交纳水费是法律的规定。经过我们长期不懈的宣传，使大部分用水户对水费征收有了一个正确认识，水费征收关系也逐步理顺。二是抓住机遇争取支持及时做好水利工程供水价格的调整和核定工作。水利工程供水价格是决定水费收入的主要因素，目前的原水价格由政府定价，日常工作中认真按《水利工程供水价格管理办法》做好供水价格的测算基础工作，为政府决策提供供水价格测算依据。同时关注国家、省水利工程供水价格的宏观政策，及时把国家、省的有关政策和水价格的测算情况向物价部门和政府汇报，争取政策的支持，及时进行供水价格调整。近几次的价格调整都是在省出台价格调整政策后经市政府批准后调整的。二○○五年五月份省里《关于调整水利工程供水及城镇生活用水价格的通知》下达后，市局领导第一时间即向市政府汇报省文件精神和水价测算情况，经市政府同意市物价部门核准，从当年七月起执行新的供水价格。三是做好供水计量工作。供水计量是水费收取的关键。用水户对安装供水计量设备大都采取消极抵制的态度，要求用水户安装流量计，按计量收费难度大。过去水费收取一直是由单位与用水户根据用水户的财务状况协商解决，用水损耗也由水利部门承担，水费的收取比例也较低。为此，我们高度重视供水计量工作，多次到用水单位进行谈判、协调，对对方提出的问题一一解决。在谈判、协调时既注意法规、政策的宣传，又注意尊重历史和现实情况，对不同单位采取不同解决方式。对个别单位我们还花钱为其安装流量计，并计量收费分步实施，逐步提高按计量收费比例。在计量安装过程中，请计量管理部门全程监管，并委托有资质的计量检测单位对流量计进行现场核验，保证计量的合法、公正、可靠。同时对供水计量进行适时监控，及时掌握供水情况，对计量出现的异常及时分析处理。到2004年4月城西水库主要用户全部安装了流量计，同时实现远征监控，并按计量和协议约定及时收取水费。计量安装后水费收入有了明显提高。四是抓好供水协议的签订执行工作。供水协议是明确供需双方的责任、权利和义务的重要依据。我单位根据有关法规和文件精神，和用水户签订了供水协议书，协议书约定了供水方式、水量核定方式、水费结算方式、水费结算时间，明确了各自的权利和义务。目前，我单位水费收缴都是根据和用水户签订的供水协议来收取的，确保水费按供水协议要求足额收缴。五是组建专门水费收取队伍。抓好水费的征收是城西水库工作正常运行运转的经济基础，也是城西水库管理工作的一个重点。为此管理处专门成立了由水政大队人员组成的负责水费征收小组，对水费征收工作提出了明确要求；对征收小组成员进行明确分工，强化责任，责任到人，各尽其责；较好地完成了水规费的征收工作。六是规范蓄能电站承担水库运行费用的收取。蓄能电站是利用水库的循环水进行发电。由于市政府把城西水库部分库容作为资本入股蓄能电站，水费无法收取。我们根据安徽省电力公司和滁州市人民政府达成的关于琅琊山抽水蓄能电站建设和运营的协议的精神，要求蓄能电站承担城西水库的运行费用，在电站建设过程中进行多次商谈，最终达成蓄能电站按占用城西水库库容的比例承担城西水库的年运行费用的共识，双方并签订了协议书，明确了双方的权利和义务。在蓄能电站运营过程中，我们积极做好服务工作，双方建立起了良好的协作关系。从2006年下半年开始，蓄能电站能根据协议按季度支付运行费用，没有拖欠费用现象发生。

三、存在问题

近年来，城西水库在水费征管工作中总体比较顺利，但也还存在一些问题。主要是个别用水户依法缴纳水费的意识不高，同时，由于历史等一些原因，部分用水户至今没有按计量额百分之百交纳水费。另外由于城市自来水供水无法区分工业和生活用水，所以原水价格只能综合计价。

年水费征收工作，在市委市府的领导下，在水利部门的配合下，我镇切实把水费征收工作摆上重要议事日程，把其作为阶段性重要工作抓紧抓好。本年度我镇水费应征总任务是598463元，其中本年水费任务是234137元，历年尾欠是364326元，到目前为止，我镇已完成入库95996元，占本年水费任务的41%，我镇采取的措施主要有：

一、成立机构，切实加强水费征收工作的领导。市水费征收工作会议召开后，我镇马上成立了以镇长何光荣同志为组长，以分管农业水利的班子成员李陈德同志为副组长的水费征收工作领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，水管所负责具体业务工作，分工明确，有专人负责，把水费征收工作作为解决“三农”问题的重点工作摆上议事日程，精心组织，周密部署，做到与农村经济建设工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。各村委会相应成立了也以村委会主任为第一责任人，其他村委会密切配合的工作机制。

二、级级签订责任书，层层落实责任。市府与镇政府签订水费征收工作责任书，镇政府与村委会主任签订责任书，明确水费征收工作的责任人、责任内容及考评奖征办法等，提高干部对水费征收工作的责任感。

三、及时落实水费征收任务。市将本年度水费征收任务下达给到镇后，我镇根据上级有关文件精神，核实计征面积，合理确定征收范围，及时把水费征收任务下达到受益村委会，再由受益村委会分解到各自然村，自然村分解落实到户到人。

四、加大政策法规的宣传力度。对水费征收工作，可以说，我镇做到了逢会必讲，分别召开专题班子会议、召开镇驻乡同志、村委会全体干部及村民小组长三级会议，平时召开大小会也不断重复强调，同时通过出宣传车、贴标语、拉横幅等各种形式，大力宣传水费征收的法律、法规和各项政策，使“水是一种商品”的意识深入民心，家喻户晓，提高群众依法缴交水费的自觉性。

五、分片包干，责任到人。镇府全体班子成员分别带领一个工作组，进驻到各村委会，与村委会干部一起分片包干到村到户，水利管理处安排专人配合一起进村入户征收。

水费收交是各级政府的政策规定，税费改革后，水利工程水费依据财政部、国家计委、农业部财规[2000]10号文件精神，由行政性收费改为经营性收费。这是水费改革的重要措施，它有助于水利事业的发展。收交水利工程水费不是增加农民负担，而是供水商品化的属性体现。为做好水利工程水费收缴工作，特提出如下意见：

一．积极做好水利工程水费的收缴工作。

各工程管理单位和镇（区）水利站要将此项工作摆上重要位置，列入议事日程，将收费范围、标准、征收方法、措施向地方党委政府汇报，紧紧依靠地方政府的行政组织和推动力将水利工程水费收足、收好。水利部门要发挥自己的主观能动性，在业务操作及水费收交程序上做好具体工作。要转变观念，由过去单一的工程建设管理型向资源管理型和工程建设管理型并重转变，利用行业资源优势促进水利事业发展。

二．规范收费范围，严格执行收费标准。

各镇（区）水利站及工程管理单位应依据计税面积和镇汇总的农户实际承包面积认真核实，同时实行用水分类计算面积。对取用河湖水、水库水及自流灌溉工程供水的均应交纳水费，对丘陵山区自然降水的望天田不收取水利工程水费，在核实中发现农户面积有误差的应给予调整。要严格执行收费标准，按照省物价局苏价工（2000）142号、苏水经（2000）7号、市物价局溧价管（2001）13号、溧政水（2001）27号文件规定标准征收。即农业用水：河湖类、稻麦田每亩6元，经济作物每亩7元，旱地每亩0.80元，池塘养殖每亩25元，养殖每亩7元，利用原耕地改造池塘养殖每亩25元。沙河、大溪、塘马、前宋水库按物价局核定标准执行。要严格执行收费范围和标准，各镇不得免收、少收，既要贯彻落实好水费政策、规范收费，又要做到不增加农民负担，真正让水费收缴工作做到合理合法。

三、实行水费公示制度，把好收费程序关。

2000年7月财政部、国家计委、农业部《关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》指出：“根据国家商品价格管理目录和国务院颁布的《水利产业政策》的有关规定，水利工程水费已经转为经营性收费管理，凡目前仍将水利工程水费作为行政事业性收费管理的，要根据上述规定转为经营性收费管理，按实际供水量和规定的水费标准收取，严禁按田亩或人头强行向农民摊派等不规范的收费行为，以减轻农民负担。”这说明水费的性质已发生根本性变化。2001年12月底财政部、国家计委《关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》中，再次明确将水利工程水费转为经营服务性收费，纳入价格管理。

根据河南的实践，我们对全省水利工程水费由行政事业性收费转为经营性收费的情况进行了问卷式的普遍调查，并对安阳红旗渠灌区和南阳鸭河口灌区的水费改革情况进行了实地调研。通过调研，基本了解了河南省目前水费转为经营性收费存在的困难和问题，以及水费管理和计收方面的情况。

一、目前河南省水费管理的现状

从这次调查的情况看：就水费性质而言，全省18个省辖市中，有13个市对水利工程水费完全作为行政事业性收费管理，有5个市对部分水利工程水费仍作为行政事业性收费管理，另一部分已转为经营性收费。厅直属6个水管单位水利工程水费全部作为行政事业性收费管理。水价标准大多执行或参照执行豫价费字〔1997〕091号文件规定的标准。农业水价：按用水量计收的，每立方米收0．04元；按基本水费加用水量计收的，基本水费每亩每年收4．5元，另加实际用水量，每立方米收0．26元。工业水价：消耗水每立方米收0．2元，贯流水和循环水每立方米收0．03元。城镇生活用水：由水利工程提供城镇自来水厂水源并用于居民生活的，每立方米收0．08元。有些省辖市依据豫价费字〔1997〕091号文件精神，结合当地经济、气候、水源和农业自然条件等出台了地方性的实施意见，水价制定得更为切合实际。

从水费计收方式来看：工业和城镇生活供水，大多由水管单位与用水户签订供用水合同，由水管单位依合同直接供水和收费，结算较为及时，收缴率也比较高，平均在80％以上。农业水费计收方式比较多，有委托乡镇（财政所或农经站）代收的，有依靠农民用水者协会计收的，有水管单位直接向用水户或村组计收的，也有将水费计收作为承包指标由水管单位与单位职工或社会人签订承包合同收取的，但以委托乡镇代收者居多，而成立农民用水者协会的地方，水费计收率较之以前有较大提高。如南阳方城农民用水者协会成立以后，水费收取率比原来提高了1倍。总体而言，农业水费的收缴率不如工业水费。

从水费的管理使用方式看：全省18个省辖市，完全由水管单位自主管理使用的有7个市，其余各市中，水管单位自主管理和由财政专户管理的各占一部分。省直属5个水管单位（白龟山、陆浑、白沙、人民和豫东局）除豫东局在财政预算管理上为全供单位，水费由赵口和新三义寨两个分局分别收取自主管理外，其余4个水管单位，其水费收支都是由财政厅在年初核定收支计划，按计划上交或享受补贴，计划外部分自主使用。从使用的收费票据看，凡把水费仍作为行政事业性收费的地方和单位，使用的票据大多是从财政部门领取的行政事业性收费收据，水费已转为经营性收费的地方和单位，大多使用从税务部门领取的经营性发票，也有部分灌区经当地税务部门同意，印制了水费专用发票。

各管区、村，街道各部门：

为全面落实农村税费改革政策，加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担，确保农业生产发展，根据上级减轻农民负担及县政府年夏季水费收取会议的有关精神，结合我街道实际，现就今年夏季水费收取工作有关事宜通知如下：

一、认清形势，提高思想认识

今年以来，街道不断加大对“三农”工作的投入力度，农村经济取得了长足发展。尤其是国家进一步落实了粮食直补、良种补贴、综合直补、农机具购置补贴、家电补贴等惠农政策，加之今年全街道夏粮丰收在望，农民生产积极性明显提高，农民承受能力显著增强。但从全街道农民负担形势来看，减负工作仍存在一些不容忽视的问题。如有的基层干部思想认识不到位，监管不力，工作松懈，出现了加重农民负担的苗头；一事一议资金没有真正做到专款专用，村级事业发展受到一定程度影响；惠农政策落实还有不到位的地方等。因此，各管区、村及有关部门一定要认清形势，提高认识，统一思想，强化措施，扎实工作，确保圆满完成今年夏季水费的收取任务。

二、明确任务，切实做好今年夏季水费收取工作

根据市委、市政府，县委、县政府的要求，今年夏季征收任务只有一项，即年下半年和年上半年水费，总额为90.3945万元。在水费分配上，要坚持科学分配、区别对待的原则，最大限度实现谁受益、谁负担，杜绝“一刀切”或按人头平摊。向农民收取水费时要使用省减负部门统一印制的《农民负担监督卡》、《省农民负担专用收据》和县减负办统一印制的《农民负担决定书》、《水费收取通知书》，并向群众张榜公开，接受群众监督。严禁借水费收取乘车搭载不合理负担和截留挪用水费。各村水费务于一周之内足额上缴街道财政所。

摘要：农业水费计收是水利工程管理单位的重要工作之一,水费收取困难直接影响水利工程的管理运行。分析了我国农业水费计收与使用现状,指出了存在的主要问题,并提出了规范水费征收、提倡两部制水价、推行终端水价、实施合同供水、实行计量收费、采用水费公示、规范水费使用、健全水费制度、加强社会监督和建立节水补偿机制等加强水费计收与管理工作对策。

关键词：农业水费;水费计收;水费使用;管理对策

1水费计收与使用现状

1.1水费计收体制与方式

水费计收体制与水利工程管理体制有关。目前,我国水利工程在管理组织上一般有3～4层,即水行政主管部门、水利管理(供水)单位、灌溉管理处(所)、末级渠系管理组织。各级水行政主管部门行使水行政管理职能;国有水管单位是各级水行政主管部门下设的事业单位,主要负责枢纽工程和支渠以上水利工程的日常运行、维护和管理;灌溉处(所)是水管单位的派出机构,实行分片、分区域管理,主要负责分干及支渠工程的日常运行、维护和管理;末级渠系管理组织一般包括乡镇水利站、灌溉服务站、农民用水协会,或由村组干部、承包经营者等管理,负责斗渠及以下工程的管理与使用。大型灌区一般分4级,中小型灌区一般分3级(无灌溉管理处、所)。

由于全国各地水利工程管理体制不同,水费收取的方式也不相同。国有水管单位的水费收取一般分为直接收取和间接收取2种方式。直接收取水费是由水管单位直接向用水户收取灌溉水费,间接收费是由水管单位委托第三方向用水户收取水费。目前,水管单位大多采用间接收取水费的方式,在委托方式上,主要有以下几种[1]:①委托当地县市财政部门代征,采取财政代收水费,水费收取率较高,水管单位省事,但水管单位使用这类资金手续繁琐,同时这种代收方式不符合国家关于经营收费管理的要求,难以继续执行下去。②委托乡镇(村组)代征,通过乡镇、村组收缴水费,这种方式中间加收、截留、挪用水费现象较为普遍,农民没少交,水管单位也不能全额收到位。③委托农民用水者协会代征,采取农民用水者协会管理小型水利工程和收缴水费的方式,水费的收取率高,减少了中间收费环节,可适当节省农民水费支出,这种水费计征方式将成为今后水价改革的一个方向。