水稻保险范文10篇

根据市农业与林业局、市财政局、中国人民财产保险股份有限公司市分公司《关于开展水稻种植(制种)保险工作的通知》（农林[]83号）通知精神，为落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的强农惠农政策，强化农户抵御自然灾害的能力，化解农户因灾害造成的损失，我区从年起开展水稻种植（制种）保险工作，现将有关事项通知如下：

一、年度水稻保险情况

年8月28日我局与中国人民财产保险股份有限公司市支公司签订了年度区水稻种植保险协议，保险期限为12个月，保险范围为区范围内种植的全部水稻（年全区种植业生产指导性计划（农[]14号）任务数据为准确定投保数量，共计15200亩）；保费金额为每亩300元，保险费率4%，每亩保险费12元，保险费用已由市、区财政全额缴纳，农户不用另外缴纳；其他相应保险责任及赔偿标准见《年度区水稻种植保险协议》（附件一）。中国人保财险公司支公司负责水稻保险工作的承保、理赔及宣传等具体工作。

二、工作要求

今年是我区开展水稻种植（制种）保险工作第一年，各镇（街、场）要高度重视，精心组织，认真谋划，把水稻种植（制种）保险当做一项为民办实事的工作来抓；宣传普及农业保险知识，增强农民的保险意识，把水稻种植(制种)保险工作落到实处。

1、镇（街、场）、各行政村要指定专人负责，配合区、镇农业部门、保险部门，组织当地农户做好水稻保险理赔工作，负责理赔款和相关资料在镇、村进行公示，杜绝发生弄虚作假行为发生。于9月5日前将负责保险工作的镇、村联系人、联系电话上报区农林水利局和中国人民财产保险股份有限公司市支公司。

为切实做好政策性水稻保险工作，根据上级有关文件精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、队伍建设和主要职责

市里成立政策性水稻保险专家组，由金培造、吴树业等26位同志组成，市农林局副局长金培造为组长，粮油首席专家吴树业为副组长（详见附件）。专家组主要职责为，负责制定政策、确定损失，并参与各地水稻保险相关工作；承担承保农民生产技术指导工作；协助保险公司做好现场踏勘、灾情定损等理赔工作；加强灾后恢复生产技术指导工作。

各镇（街道）农办、农技指导员、责任农技员全面负责政策性水稻保险工作。主要职责为，参与政策制定，负责政策性水稻保险相关工作的宣传和解释工作；负责对农户投保资料的审核与确认，协助保险公司向农户收取农户自交部分保费和分发保单工作；协助保险公司对投保农户种植地点与面积的核查工作；当灾害发生时，负责对片区内承保的水稻损失情况进行确定与核实；协助保险公司做好承保与理赔的公示工作。

二、承保方案

（一）投保对象确定。

摘要:针对我市杂交水稻制种基地如何规避因自然灾害造成损失，市财保公司、农业部门在启动、宣传和落实2015年江油市杂交水稻特色农业保险工作开展以来，对该项工作中的情况、效果作了深入的调研，并提出相应建议。

关键词:杂交水稻;制种;保险;调查;建议

国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，要求建立政府支持，种子企业参与的商业化运作的种子生产风险分散机制，对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。根据绵财建［2014］107号和江财建［2014］120号文件精神，确定中国人民财产保险股份有限公司绵阳分公司为2015年杂交水稻制种特色农业保险经办机构。截止2015年10月底，整个保险工作告一段落。为了今后不断完善和顺利开展杂交水稻制种保险工作，笔者就整个工作进程进行了调研，并就相关实践进行思考分析，提出了相应建议。

1杂交水稻制种生产保险的必要性

种业位于农业产业最上游，是国家战略性、基础性产业，也是决定现代农业发展的核心要素。种子是具有再生产的“活”商品，其种子投入与收获量或价值呈几何级数增长，一般来讲，种子与粮食作物为1∶500，种子与经济作物为1∶1000。但种业也是一个高风险行业，种子生产受水、肥、气、热等自然因素的制约，由于育种方法的局限性，选育的品种不可能十全十美，也不可能有适应各种生态环境的“全能”品种，一旦发生自然灾害，不论是种子企业还是农户，其损失都极其巨大，甚至会导致绝收。

2保险方案的设计

一、队伍建设和主要职责

参与政策制定，各镇（街道）农办、农技指导员、责任农技员全面负责政策性水稻平安工作。主要职责为。负责政策性水稻平安相关工作的宣传和解释工作；负责对农户投保资料的审核与确认，协助平安公司向农户收取农户自交局部保费和分发保单工作；协助平安公司对投保农户种植地点与面积的核查工作；当灾害发生时，负责对片区内承保的水稻损失情况进行确定与核实；协助平安公司做好承保与理赔的公示工作。

由金、吴等26位同志组成，市里成立政策性水稻平安专家组。市农林局副局长金为组长，粮油首席专家吴为副组长（详见附件）专家组主要职责为，负责制定政策、确定损失，并参与各地水稻平安相关工作；承担承保农民生产技术指导工作；协助平安公司做好现场踏勘、灾情定损等理赔工作；加强灾后恢复生产技术指导工作。

二、承保方案

（一）投保对象确定。

以市农业局和种粮大户协会提供的数据为依据，市种粮大户协会会员中早稻种植面积0亩（含）以上的水稻种植大户作为投保对象。对早稻种植面积小于0亩，或种植面积大于0亩，但非协会会员的一律不予承保。考虑到我市中、晚稻的实际风险较小，农户投保积极性不高，因此延续上年的做法，不再开展中、晚稻的政策性保险工作。

一、队伍建设和主要职责

参与政策制定，各镇（街道）农办、农技指导员、责任农技员全面负责政策性水稻平安工作。主要职责为。负责政策性水稻平安相关工作的宣传和解释工作；负责对农户投保资料的审核与确认，协助平安公司向农户收取农户自交局部保费和分发保单工作；协助平安公司对投保农户种植地点与面积的核查工作；当灾害发生时，负责对片区内承保的水稻损失情况进行确定与核实；协助平安公司做好承保与理赔的公示工作。

由金、吴等26位同志组成，市里成立政策性水稻平安专家组。市农林局副局长金为组长，粮油首席专家吴为副组长（详见附件）专家组主要职责为，负责制定政策、确定损失，并参与各地水稻平安相关工作；承担承保农民生产技术指导工作；协助平安公司做好现场踏勘、灾情定损等理赔工作；加强灾后恢复生产技术指导工作。

二、承保方案

（一）投保对象确定。

以市农业局和种粮大户协会提供的数据为依据，市种粮大户协会会员中早稻种植面积50亩（含）以上的水稻种植大户作为投保对象。对早稻种植面积小于50亩，或种植面积大于50亩，但非协会会员的一律不予承保。考虑到我市中、晚稻的实际风险较小，农户投保积极性不高，因此延续上年的做法，不再开展中、晚稻的政策性保险工作。

水稻种植保险是继种粮补贴之后，国家为了确保粮食安全生产和减轻农民种粮风险而出台的一项新的惠农政策。新建县是江西省粮食主产区，也是全国产粮大县，因此自2009年起被选为水稻种植保险的第一批试点县，并在恒湖农场、联圩乡、象山镇率先试行。水稻种植保险主要依据“政府主导，财政支持，市场运作，自愿参保”的模式实行。水稻种植保险大部分保费由政府补贴，农民自己需要缴纳的保费很少，政府补贴和农户交纳的保费除支付遇到自然灾害的赔偿后，结余部分保险公司都会滚存以备大灾之年使用。

1推行水稻种植保险的意义

由于全球气候变暖，有些地区发生极端气候事件（干旱、洪涝、冰雹、高温天气等）的频率与强度加剧，农业生产面临着很多不可预料、人无法抗拒的风险因素，给农业生产和农民收入带来严重影响。虽然在出现严重自然灾害后政府会给予救济和补助，但往往非常有限，不能从根本上解决在受灾后恢复生产和生活，同时也给政府工作施加压力和对地方财政带来巨大负担。通过试行水稻种植保险，农民起到“花小钱，保平安”的作用，是解决农业生产风险的最佳方案。农民参加水稻种植保险后，可以减少灾害带来的损失，相应增加收入，可进一步保障农业生产投入，比如低洼田想种一季晚稻，担心被水浸掉又不敢种，参加保险后即使受灾了，也可得到一定赔偿。有了水稻种植保险作后盾，农民可以放心地增加农业用工投入，扩大农业用工再生产，从而提高农民收入。参加水稻种植保险后，银行更放心对农业投资，在一定程度上解决农民贷款难问题，进一步提高农民贷款额度。

22010年水稻种植保险试行办法

2.1保险范围

在保险期间内（本保险的保险期间从被保险的水稻秧苗插齐或者移栽成活后起，至水稻收获期开始时终止，具体起止时间以保险单载明日期为准），种植的水稻因遭受人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾等直接造成的叶片毁坏、茎秆折断、倒伏、根系枯萎或死亡，且植株损失率达到30%以上时，保险人依照在各生长期的保险金额以内进行赔偿。因种子质量造成的损失、投保人及其家庭成员的故意行为，自行毁掉或放弃保险水稻或他人的故意破坏行为、收割后的损失和其他不属于保险责任范围内的损失，保险公司不负责赔偿。

根据省人民政府金融办公室、省农业厅、省财政厅、省保监局、人保财险省分公司联合下发的《关于进一步做好年省政策性水稻保险工作的通知》号）文件要求，我县被列入全省政策性水稻种植保险重点县，为了贯彻执行文件要求，调动广大种植户的积极性，促进我县水稻种植持续健康发展、结合我县实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导；以农业发展、农村和谐、农民富裕为目标，逐步构建多层次保障，多渠道支持的促进农业持续发展，农村长期稳定的保障机制和农业保险框架。

二、基本原则

水稻种植保险遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、分步实施、协同推进”的原则。

政府推动是指各级政府通过保费补贴等调控手段，积极宣传、推动和落实水稻种植保险业务的发展，保护水稻种植户的积极性，促进水稻生产。

2007年开始，财政部在内蒙古等6个省份开展水稻等大宗农作物政策性保险试点，但基于低保障、广覆盖的政策设计理念，水稻等种植业保险总体保障水平有限，保障金额基本以覆盖农作物的直接物化成本为主。仅仅覆盖物化成本的作物产量保险无法满足投保农户的风险补偿需求，这在很大程度上导致农户对政策性农作物保险需求长期偏冷、偏低。伴随着新型农业经营主体的不断涌现和成长，第三次全国农业普查数据表明，规模化、集约化、标准化的现代农业经营方式对高保额农业保险产品的需求更加强烈，如何更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求是实现农业保险高质量发展必须解决的重要命题。切实发挥农业保险保护支持农业发展的重要功能、加快提升农业保险产品的风险保障水平必然成为完善农业保险政策体系的重要选项。2018年中央一号文件及随后的《乡村振兴战略规划（2018—2022）》中明确提出探索开展稻谷、小麦、玉米完全成本和收入保险试点的政策思路。财政部、农业农村部和银保监会随后提出了相关试点工作方案。2019年中央一号文件进一步对该政策作出了明确表述。2019年，作为国家首批水稻完全成本保险试点省份的湖北省，选择在公安、枣阳、沙洋、黄梅4个产粮大县（市）开展水稻完全成本保险试点，4个试点县市水稻种植面积27.38万hm2（其中规模经营种植面积3.54hm2），农户投保面积19.65万hm2，占试点区域水稻种植面积的71.78%。按照湖北省水稻成本统计数据，试点地区水稻完全成本保险每公顷投保费率6%，保额16500元，保费990元（农户承担30%）。2019年，全省水稻完全成本保险试点县市保费规模19457.02万元，为15.07万农户提供32.39亿元的风险保障，累计给予投保农户风险补偿2230.07万元，简单赔付率62.86%。在乡村振兴的大背景下，本研究结合湖北省开展水稻完全成本保险试点的情况，通过对试点县市545个水稻种植农户的问卷调查，研究风险保障水平对农户参保意愿的影响，从提高农户参保意愿这一保险产品与农户之间的关键联系点入手，为促进水稻保险的高质量发展提供政策参考。

1研究现状

农作物保险被认为是支持农民应对生产风险的风险转移机制之一［1］。影响农户参保意愿的因素较多，国内外学者从不同角度对此开展了不少研究。Wright等［2］对美国农户未参加联邦农作物保险的原因分类归纳，并根据影响程度的重要性从主到次进行排序，发现影响最大的因素是联邦农作物保险保额太低，其他依次是保险保费太高、主体已通过自有措施分散风险、主体有分散化经营方式、主体已参加其他种类农业保险。Monte［3］选取在越南北部地区从事荔枝生产的农业经营主体进行考察，发现其购买农业保险的意愿受保险费率、保险保障水平、农户受教育年限、农户平均总收入等因素影响。Sidra等［4］认为农户对农业保险的需求取决于其对农业保险的认知程度。William等［5］从基于天气指数的农作物保险投保情况来看，非洲参保率偏低的主要原因是保险计划设计之初没有让农户参与进来。于洋等［6］以水稻保险为例，通过对辽宁省盘山县部分水稻种植户的调查，发现不同的保障水平下相同的因素对农户参保意愿的影响会出现差异，但随着保障水平的提高，水稻生产专业化程度等主要因素对参保意愿的影响仍然显著为正。杜鹏［7］以湖北省5县市342个农户为样本进行问卷调查，发现个人保费承担水平会削弱农户的参保意愿，而保险保障程度高低、政府补贴多少等对提高农户参保意愿有积极的影响。王克等［8］基于对中国5省份574个农户数据回归分析，指出政府补贴低的时候单独提高保额会导致农户缴纳保费增加，保额上升带来的效用不足以弥补保费增加的效用损失，从而降低农户参保意愿。张虎等［9］对福建省龙岩市413个烟农进行了调研，表明烟叶种植面积、风险偏好对提高农户保险支付意愿有正向影响，而聂荣等［10］通过对辽宁省2015年部分农户随机调查的研究发现，作物耕地面积对提高农户参保意愿有积极影响，但农户的风险偏好对其参保意愿有负向影响。周坚等［11］从保障粮食安全的角度提出，如果农业保险的保障水平不能有效补偿投保农户的灾害损失，则农业保险将无法真正发挥保护农业生产的风险管理功能。袁敏［12］基于辽宁省盘锦市盘山、大洼2县10乡400个水稻种植户实地调査数据，使用Logit回归模型进行实证分析，发现除了与前述研究相近的水稻种植面积、对水稻保险的认知度外，政府是否给予相应的保费补贴以及补贴比例的高低对农户参保意愿有明显的正向影响。张启文等［13］以黑龙江省5个区县的800个农户作为调查对象，与张虎等［9］的研究结果相反，认为受教育程度与农户的参保意愿不相关，而历史上该地区农业生产的受灾频率和损失大小对农户的参保意愿有显著的正向影响。刘露等［14］以辽宁省玉米种植户为例估算农户对完全成本保险的支付意愿，结果表明，维持当前补贴水平不变，农户愿意为完全成本保险支付更多保费，同时受教育程度及过去的投保经历对农民的支付意愿也有正向影响。程静等［15］基于行为金融分析框架，构造风险认知、风险管理、保险认知、保险负担、农业情感五类行为变量，使用湖北省6县市351个农户的调查数据，分析得出对农户参保意愿影响最大的因素是风险管理，其他依次是风险认知、保险负担、保险认识和农业情感。李猛等［16］从农业供给侧结构性改革的角度，通过对湖北监利等县市329个农户的调查，聚焦政策性农业保险在实际运行中呈现的结构性矛盾，提出农作物的市场价格和规模化经营程度对农户的参保意愿影响较大。李琴英等［17］基于情景模拟的视角，实证分析了政策凸显性和保费补贴对农户参保意愿的影响，结果表明，在政策凸显性较高和有保费补贴的情况下，农户在认识到政策性种植业保险保障功能的同时，会察觉和感知到在保险产品价格构成中自己仅承担较少的部分，为实现自身效用的最大化，农户会更愿意参保。综上所述，学术界对影响农户参保意愿的主客观因素进行了广泛而深入的研究，取得了较丰硕的成果。但现有研究较少关注政策设计层面，即如何回应农户对高保障农业保险产品日益迫切的强烈需求。基于现有研究的这一欠缺，本研究以水稻保险为切入点，在保险标的、保险费率、理赔责任等主要产品条款大致不变的情况下，重点考察水稻基础保险政策调整为水稻完全成本保险后，风险保障水平的大幅提高对水稻种植户参保意愿的影响，进而丰富现有研究，为政府部门进一步持续推进农业保险扩面、增品、提标和不断完善农业保险政策以及加快农业保险高质量发展提供些许有益的参考。

2数据来源和描述性统计

为了解试点县市农户参与水稻完全成本保险的具体情况，考察影响农户参保意愿的主要因素（包括水稻完全成本保险的保额、保费等）。本研究对湖北省荆州市公安县、沙洋县和黄冈市黄梅县以及襄阳市枣阳市的部分水稻种植户进行了问卷调查。问卷调查的内容包括农户基本情况（经营类型、所在区域、实际年龄、最高学历）；农户种植及参保情况（水稻保险产品选择、种植面积、投保面积、每公顷水稻产量、受灾受损面积、获得赔付金额）；农户对完全成本保险的看法（农户对保费高低的评价、对完全成本保险政策的了解程度、对保险经办公司提供服务的满意程度）。本次调研共获得问卷545份，其中，公安县238份，枣阳市240份，沙洋县44份，黄梅县23份；其中，个体农户507份，家庭农场10份，合作社26份，农业企业2份。经核查，部分农户2019年停止了水稻生产经营，部分农户填写的耕种面积异常，剔除上述情况后，最终使用494份有效问卷结果来进行分析。农户基本情况如表1所示。由表1可知，88.66%的农户从事农业生产时间在10年以上，而湖北省政策性水稻保险试点是从2008年开始的，也就意味着绝大多数受访农户有参加或者了解水稻基础保险的经历。29.96%的农户年龄在41~50岁，51岁以上的农户占63.56%。受教育程度方面，学历在初中及以下的农户占68.83%，具有高中及中专学历的农户仅占27.53%，这与当前中国从事种植业的劳动力情况比较一致。2017年、2018年，在未开展水稻完全成本保险前，没有参保的农户占比分别为27.94%、24.90%。2019年开展水稻完全成本保险后，没有参保的农户同比下降至1.01%。77.33%的农户表示，完全成本险种的保障程度高，受灾后能够弥补全部的生产成本，有利于恢复再生产，是他们选择参保的最重要原因。由农户参保选择情况（表2）可知，在考虑不选择原因时，2.63%的农户表示不知道该险种，11.13%的农户表示保费偏高，15.79%的农户表示基础险风险保障程度足够，11.74%的农户表示担心保险公司赔付不到位。与水稻基础险相比，完全成本保险条款规定农户自缴保费的比例由22.5%提高至30%，缴费额由97.5元/hm2提高到297元/hm2。关于自缴保费增加后农户对完全成本保险的看法，由农户对完全成本保险评价（表3）可知，55.47%的农户表示每公顷愿意承担226~300元的保费额度，67.81%的农户对农户承担费用比例看法表示合适。由于完全成本保险保障程度的提高，应缴保费也相应提高，完全覆盖了农业保险机构收取农户保费的工作成本，农业保险经办机构对参保农户的上门服务也得到改善。对保险公司服务满意程度方面，35.63%的农户表示满意，49.19%的农户表示很满意。问卷中同样收集了农户水稻耕种面积、投保面积、每公顷产量、受灾面积、获得赔付金额等具体数据。汇总农户基本情况、农户参保选择情况、农户对完全成本保险的评价以及农户种植情况，各变量定义以及描述性统计见表4。由表4可知，相较于2018年，2019年农户每公顷保障额度平均增加约9680元，总保费缴纳额平均增加约8370.75元，保费缴纳增加额在农户之间差异较大，原因是不同农户的保险选择可能发生变化，同时种植面积也可能发生变化，导致总保费缴纳额发生变化。平均种植面积为2.264hm2，不同农户之间种植面积差异可能较大，在回归过程中取其对数。平均每公顷产量为8406.9kg，不同农户间每公顷产量差异较小。平均受灾面积为0.053hm2，受灾比例为47.09%，实际每公顷赔付约6077.85元，大部分农户都存在一定程度的受灾情况。

3结果与分析

各镇乡人民政府、街道办事处：

根据区政府文件精神和工作安排，农业保险已进入承保工作阶段，现将有关事项通知如下：

一、夯实工作基础。

（一）大力宣传农业保险的重要意义、作用及去年的实际成效，大力宣传农业保险的政策。鼓励符合条件的农户积极投保，提高参保率。要求水稻的参保率达到90%以上，蔬菜大棚、鸡的参保率达到60%以上。

（二）调查并全面掌握农户投保意向和水稻、蔬菜大棚、鸡三险种的规模情况，填报水稻、蔬菜大棚、鸡三险种的投保调查表。

（三）镇村二级要负责组织农户、协助人保财险余杭支公司做好各项承保工作。

各镇乡人民政府、街道办事处：

根据区政府*文件精神和工作安排，农业保险已进入承保工作阶段，现将有关事项通知如下：

一、夯实工作基础。

（一）大力宣传农业保险的重要意义、作用及去年的实际成效，大力宣传农业保险的政策。鼓励符合条件的农户积极投保，提高参保率。要求水稻的参保率达到90%以上，蔬菜大棚、鸡的参保率达到60%以上。

（二）调查并全面掌握农户投保意向和水稻、蔬菜大棚、鸡三险种的规模情况，填报水稻、蔬菜大棚、鸡三险种的投保调查表。

（三）镇村二级要负责组织农户、协助人保财险余杭支公司做好各项承保工作。