属地范文10篇

为贯彻落实中办发〔**〕16号和县第十一次党代会精神，适应政府工作职能的转变，进一步理顺转制企业党组织和党员的隶属关系。经县委研究，现将转制企业党组织和党员实行属地管理的有关事项通知如下：

一、属地管理对象

1、原国有、集体企业转制后的企业党组织。

2、原国有、集体企业采取破产、解散、整体出让等形式进行转制后党组织不健全的党员。

二、工作步骤

（一）调查摸底阶段。由有关单位党委在**年10月31日前对本单位所属的转制企业党组织与党员情况重新进行一次调查、登记、建档。

我国刑法第6条第1款规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”这是我国刑法关于刑法空间效力的基本原则。它涉及下列两项内容。

“中华人民共和国领域内”的含义

1所谓中华人民共和国领域内是指我国国境以内的全部空间区域。具体包括：

（一）领陆，即国境线以内的陆地以及地下层。我国1992年的领海及毗连区法第2条第2款规定，中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。这是国家领土的最基本和最重要的组成部分。

（二）领水，即国家领有的水域，包括内水、领海及其地下层。内水包括内河、内湖、内海以及同外国之间界水的一部分，这一部分通常以河流中心线或主航道中心线为界。领海包括某些海湾、海峡等。根据我国领海及毗连区法第3条第1款规定，中华人民共和国的领海宽度从领海基线量起为12海里。该法第4条还规定，中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域，毗连区的宽度为12海里（1海里为1.852公里，约3.7华里）。

（三）领空，即领陆、领水的上空，它只及于空气空间，不包括外层空间，大体在地表以上100公里~110公里的高度。

为了切实做好全市常住户口管理工作，保障居民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条、第六条和《省人民政府办公厅转发〈省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见〉的通知》精神，结合我市实际，现就全市实行常住户口属地管理提出如下意见：

一、实行常住户口属地管理的范围

居民常住户口在我市各居民委员会、村民委员会、厂矿企事业、党政机关以及私营、个体企业登记管理的，按照属地管理和人户一致的原则，实行居住地登记户口。

二、实行常住户口属地管理的相关规定

（一）居民购买开发商（含国营、集体、单位、村居、外资、个体）所建设的楼（平）房，所在地的村（居）委员会、单位都要依据公安机关出具的准迁证明，为持有房产证或虽无房产证但持有购房合同和发票、且实际入住的居民接收常住户口，不得以任何理由借机收取费用。村（居）委员会对在本村范围内购买房屋的居民，要根据村（居）两委意见、村（居）民代表会研究的意见，决定外来购房户可否享有居住所在地村民待遇问题，并要由迁入村（居）委会与迁入户签订相关协议，以免今后在村民待遇方面出现纠纷。

（二）居民户口现在我市村(居)民委员会或单位管理而本人(本户)在原籍或实际居住地生活居住，即人户分离的，应当将常住户口迁移至本人(本户)现在居住生活所在的村(居)民委员会，迁出地村(居)民委员会和各户口管理单位应依据公安机关出具的准迁证明无条件地为其办理户口迁出手续，居民居住生活所在地村(居)和户口管理单位应无条件的配合公安机关做好户口迁入登记工作。

一、服务业单位属地管理的内容和原则

（一）行政事务属地管理

行政事务属地管理是指各乡镇、街道根据职能对本辖区内的服务业单位进行党建、计划生育、劳动监察、安全管理等方面的日常事务管理。

实行行政事务属地管理的服务业单位是指非国有企业法人和个体经营户，不包括国有企业法人、行政事业法人和社会团体法人。

（二）属地统计

属地统计是指本办法第一条列举的所有服务业单位的统计数据，全部划归到乡镇、街道。统计方法由统计部门按其制订的服务业统计调查制度进行。

2002年全市实行的税收属地征管，有力地促进了我区财政收入快速增长，财政收入规模不断上新的台阶。但在属地征管过程中还存在着一些问题。为进一步强化协护税工作，提高税收征管质量，调动街道抓收入促增长的积极性，现就进一步完善税收属地征管工作提出如下意见：

一、指导思想

通过进一步完善税收属地征管，规范税收征管秩序，夯实征管基础，强化税源管理，实施科学化、精细化管理，确保区、街两级财政收入稳定增长，促进全区经济又好又快发展。

二、基本原则

1、完善属地征管的原则。按照属地管理的原则，将区本级企业、各街道部分交叉企业以及建设项目税收级次进一步属地到所在地街道。

2、保持相对稳定的原则。为保持各街道存量企业级次的相对稳定，对挂靠企业级次暂不作调整。

各乡镇人民政府，各管委会、办事处，县政府各部门、单位：

为进一步明确企业安全生产属地监管职责，确保各项安全生产监管措施落到实处，根据《县人民政府办公室关于印发县落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法的通知》、《县人民政府关于贯彻落实滨政发号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》等文件要求，现就进一步落实企业安全生产监管责任通知如下：

一、我县的中央、省、市属企业的安全生产监管工作，由县安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门负责；其属下所有单位和分支机构、控股参股的企业，由所在地乡镇政府、办事处负责。

二、县属和县直部门（单位）所属企业（包括在原企业基础上破产、改制后新成立的企业）所在地为富国街道办事处的，企业安全生产监管工作由县安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门负责；所在地为富国街道办事处以外的乡镇政府、办事处的，企业安全生产监管工作由所在地乡镇政府、办事处负责。

三、租赁县属和县直部门（单位）所属企业设施从事生产经营的单位，其安全生产监管工作由企业所在地乡镇政府、办事处负责；发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位，对其承包、承租单位的安全生产负主管责任。

四、经济开发区、城北工业园内企业的安全生产监管工作，由各自园区管委会负责。

1物化探资料

在整理物化探资料的时候，首先要认真分析设计出来的物化探资料，通过对比例尺以及网度的布置来进行野外的布点以及采样。在进行采样的时候，所采集到样品的属性以及品号都要根据规范来进行记录，之后要对物化探的数据进行分析。而层位以及粒度的实验是针对原生晕以及次生晕的需要来展开的。样品的采集需要在合适的层位进行取样，之后要对其进行分析以及加工，最后将测试的结果利用不同类型的软件进行分析。对于物化探资料的数据采集，要采取合适的方法，电法物探或者磁法物探两种矿脉样品采集方法要根据矿脉的实际情况进行选择。

2水文地质资料

在勘查金属地质的时候，不可缺少的是研究水文地质资料，这关系到选址以及选矿的问题。因此，为了保证选择地址所在地的良好水文地质条件，对于工程、坑道以及钻孔的水文地质等事先编录好的资料利用系统进行检查。同时，这些资料内需要有相关的水质资料、矿体编号以及地层代号。除此之外，为了保证矿址的选择更加科学合理，需要对水的来源以及特征进行认真的分析研究，判断出矿区层位含水层的具体分布，分析矿床充水因素、水文地质情况、水力联系、地下水排泄条件和矿坑的进水边界，预测矿坑涌水量，并综合利用矿坑的防排水。

3探矿工程资料

对于探矿工程的资料，需要做好原图件的更新，并将缺少的原始资料补充完整以及做好系统的检查。采样位置、地层代号、矿体编号以及断层的推断等都是探矿工程所包含的资料。在对这些资料进行整理的时候，首先要做的就是检查矿石的内容以及名称，如果出现错误或者缺失的，需要立即进行修正以及补充，之后在综合图件中将完整无误的探矿资料描绘在里面。最后，要将取得的样品进行详细认真的记录，并将样品进行保存。地质勘探、生产勘探是钻探工程中的两个主要方面。其中钻孔的方向位置以及偏斜度都是通过钻孔的弯曲度来进行计算的，这些都是在数据列表中有记载的，其中标高、矿体顶以及标志层都是资料中记载的。坑探工程中，以列表的形式计算工程采样点区域内的矿体品味和厚度。素描图上标出样品采样点位置。认真分析对矿体品味、厚度、储量情况的影响，提出相关意见指导钻探工程施工。列表计算出工程平均品位和厚度。而对于矿床中的特殊地质，则进行照相和素描，分析采样样品之后，把测试结果放置于勘探线剖面图中。以立体的角度对矿体形态进行分析。

同志们：

市委、市政府召开这次市直国有企业社会职能移交属地管理工作会议，目的是为了统一思想，明确任务，全面彻底地解决市直国有企业改革中的遗留问题，把原国有企业承担的社会管理职能移交企业所在地，实行属地管理，为企业改革后轻装上阵、加快发展创造良好的外部环境。刚才，晓鸣同志宣读了《市直国有企业社会职能移交属地管理实施意见》，田书记还将作重要讲话。下面，就如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作，我先讲三点意见。

一、统一思想，达成共识，增强做好国有企业社会职能移交属地管理工作的责任感和紧迫感

近几年来，市委、市政府把推进市直国有企业改革作为重中之重的工作，经过全市上下近五年的共同努力，从总体上已基本完成国企改革任务,市直225户国有企业资产处置基本到位，职工安置基本到位，债务化解基本到位，职工社会保障建立基本到位。国有企业改革的基本完成，不仅使一大批国有企业脱胎换骨，焕发出新的生机与活力，更重要的是有效破除了长期制约经济发展的体制机制障碍，加快了全市经济的市场化进程，促进了市场主体多元化、多种所有制经济共同发展新格局的形成，为全市经济社会发展注入了强大动力，有力拉动了社会就业、城镇居民收入的持续增长以及投资和消费，整个经济呈现出结构改善、速度提升、效益提高、市场主体健康较快成长的良好态势。

但是，市直国企改革总体上完成了资产处置和职工安置任务，只是解决了企业产权多元化和职工身份社会化的问题，原国有企业承担的社会管理职能并未从根本上得到解决，企业办社会问题仍然存在，严重制约了改制企业的发展。

从解决遗留问题、全面完成国企改革任务的要求看，必须加快推进社会职能移交属地管理工作。市委、市政府对全面完成国企改革任务提出了“五个到位”的衡量标准，即：产权转让到位、收购资金到位、职工安置到位、资产过户到位、社会职能移交到位。目前,纳入市直国企改革范围的225户企业，共涉及职工148805人，已完成资产处置和职工安置的企业210户，已完成资产处置、正在进行职工安置的企业5户，尚未完成资产处置和职工安置的还有10户。从改革的进展看，前四个到位基本完成，尚有少数遗留问题，第五个社会职能移交到位刚刚开始，已实施社会职能移交的企业不到10户。必须加大力度，加快进度，全面做好社会职能移交属地管理工作。

出纳的工作要求员工仔细、行事谨慎、工作内容较为单一、对专业要求相对较低，目前招聘了一名中文流利的老方员工担任公司出纳职位，其日常工作包括公司资金收支管理工作，办理现金、银行收付款业务，保管现金及收据、税票等资金往来票证，现金日记账和银行日记账登记，偶尔与老挝当地税务局、会计司联系与公司财务相关事项等。从海外投资主体的角度来说，在海外注册公司投资运营，尽量启用当地员工，大力推动员工属地化可以极大的降低人工成本，增加当地就业机会，体现项目公司的社会责任，便于企业在当地树立良好的形象与口碑，推动投资项目与政府部门及当地企业的交流与合作，同时也可以减少中方员工定期休长假给工作带来的不便利情况。南欧江流域发电有限公司（简称“流域公司”）是由中国电建海投公司控股、老挝国家电力公司参股，在老挝当地注册的一家合资公司，员工本土化率达到60%。就流域公司属地化政策来说，属地化工作是中国“一带一路”倡议实施的客观需要，也是流域公司在未来长期的商业运行期中保持一个稳定持续的运营团队的有力保障，有利于提升企业的品牌效应。流域公司与运行维护单位已成立属地化工作实施组织机构，明确各级机构属地化管理主体责任，推动建立属地化工作顶层设计，采取有效措施推动属地化的工作。对于海外投资项目来说，财务员工的属地化有利于降低项目公司用工成本，便于公司在老挝当地财务工作的开展。然而，由于具备专业会计知识，且同时具备中文交流、书写能力的老挝财务人员较为稀缺，财务员工属地化管理过程中暴露出一些问题和不足。现就流域公司出纳岗位及外账核算岗位谈一谈财务员工属地化管理的看法。由于流域公司是在老挝当地注册的企业，除向中方股东上报中文财务报表外，还需向老挝政府相关部门提交老挝语财务报表，故公司财务针对老挝当地会计核算要求单独设置老挝语账套并准备对应的老挝语报表。目前流域公司招聘的负责外账核算的老方员工只能简单照搬中文版账目，没有当地会计咨询机构和中方财务的指导，不能独立出具税务局检查所需的财务报表，不能独立获取年度完税证明、会计司出具的证明等资料。因而，实际上虽已聘用老方外账核算员工，但仍未减轻中方财务员工的负担以及达到减少公司成本支出的目的。

一、财务员工属地化的背景及意义

就流域公司属地化制度而言，流域公司已经建立了一套完善的属地化管理制度，包括《老挝员工薪酬管理办法》、《老挝员工劳动人事管理办法》、《老挝员工培训管理制度》等多项管理制度。

二、流域公司财务员工属地化的现状

流域公司于2017年进入商业运营期时，考虑到项目从建设期过渡到运营期，人员流动较大，工作侧重点也出现变化，各项财务制度尚处在不断加强和完善的阶段，因此当时只留有一名老方员工负责财务对外事务，其他财务工作都由中方员工完成。随着流域公司属地化战略的不断深入，对中方员工名额进行了严格的限制，同时考虑到公司相关财务管理制度已日趋成熟，目前在财务人员构成中，由一名老方员工担任出纳，一名老方员工负责老挝账务核算。老挝的本国会计制度并不健全，有关票据、税务等方面的管理较为粗放，流域公司目前都是依据中国的财务管理制度规范日常工作。规矩较多，老挝员工在实际工作中有时不能很好地理解，接受起来比较困难，且需要适应的时间。老方员工在工作中由于无法准确理解中国的财务管理制度，导致他们对一些工作处理的不到位，不利于财务工作的开展，比如不清楚财务凭证后需附一套完整的资料，整理凭证时需检查相关资料并完善，凭证装订需及时等。

三、财务员工属地化面临的困难

为贯彻落实市委、市政府《关于加快旅游大市建设的若干意见》文件精神，认真做好旅游行业属地管理工作，特制定此工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，大力实施“三产富区、开放强区”主战略和“发展现代服务业核心战略”，按照“核心城内求质量、核心城外求增量”的发展思路，明确旅游业在我区经济发展中的产业定位，理顺旅游管理权限，激发我区旅游发展活力，把旅游业作为全区的支柱产业来培育发展。

二、组织机构

为切实加强旅游行业属地化管理工作的领导，按照“有机构、有人员、有资质、有制度、有台帐、有网络”的“六有”要求，成立旅游行业属地管理工作领导小组。组长由区长郭毅担任，副组长由副区长黄国农、陈东亮担任，成员由各街办、贤士湖管理处、区政府办公室、区发展改革委员会、区财政局、区统计局、区文化广电旅游新闻出版局、区安全生产监督管理局、八一公园管理处、步行街管委会行政主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室主任由区文化广电旅游新闻出版局局长巫滨同志兼任。

三、主要职责