双管双责范文10篇

同志们：

今天这次会议，主要是按照市委的统一要求，对在全区构建党员“双管双责”工作机制进行动员部署。对于构建党员“双管双责”工作机制这一创新性课题，省委组织部非常重视，要求市先行试点，积极创新，为加强和改进新形势下的党员队伍建设创出经验、趟出路子。去年，市委组织部在芝罘区和三站批发交易市场开展了构建党员“双管双责”工作机制试点，探索党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责的有效途径，并取得较好成效。2011年11月，市委组织部召开“全市构建党员‘双管双责’工作机制推进会”，总结推广试点经验，并印发了市委《关于在全市探索构建党员“双管双责”工作机制的意见》，要求各级党组织将其作为当前和今后一个时期基层组织建设的一项重点工作，切实抓紧抓好、抓出成效。今天这次会议，既是一次动员会，也是一次培训会，主要目的就是引导各级党组织和广大党员充分认清构建党员“双管双责”工作机制的重要意义，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，积极参与“双管双责”工作，在履行岗位职责的基础上，做好联系群众、服务群众、帮助群众工作，进一步密切党群干群关系，凝聚形成强大合力。下面，我讲三个问题：

一、充分认识构建党员“双管双责”工作机制的重要性和必要性

构建党员“双管双责”工作机制，是基层党的建设的重大突破和创新。各级各单位要全面审视和准确把握基层组织建设面临的新情况、新问题，切实认清其重要性和必要性。

首先，构建党员“双管双责”工作机制，是改进党员管理方式，提升党员队伍整体活力的有效手段。随着社会成份、组织形式、利益关系以及人们就业方式、思想文化的多元化，这种管理模式逐渐显现出一定的局限性，出现了对党员监管不到位的问题。比如，在职党员习惯于“八小时”以外以普通群众的身份参与社会活动，先锋模范作用发挥不充分；进城务工经商党员因忙于经营，有的长期不返乡参加组织生活，又不愿将组织关系转出，成为“空挂”党员、“隐形”党员。同时，离退休党员与原单位的联系越来越松散，有的既不参加单位的活动，又不与社区党组织联系。解决这些问题，就要打破传统模式，让党员不转移组织关系就能接受开放、全面、动态的教育管理，随时随地发挥先锋模范作用。通过构建党员“双管双责”工作机制，让党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部的双重管理，使社区党组织有权力、有能力管理党员，社区群众有机会、有条件监督党员，实现对党员教育管理时间空间上的全覆盖。

其次，构建党员“双管双责”工作机制，是做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的现实需要。群众工作是各级各部门应履行的重要职责，是提升社会管理水平的核心内容。区委高度重视群众工作，去年以来在全区深入开展了“联村联户心连心”活动，在党委政府和群众之间架起了一座“连心桥”，建立起密切联系群众的长效机制，取得明显成效。当前，社区已成为社会管理服务的主要承载地和连结点，工作任务日益繁重，社区的人口数在不断增加，但社区工作力量相对不足，优势资源比较匮乏，单纯依靠社区干部和自管党员建设社区、服务群众已明显力不从心。同时，机关党员干部与群众缺少面对面沟通，了解情况、推进工作习惯于当“二传手”，很难建立起群众感情，做决策容易脱离实际。构建党员“双管双责”工作机制的一个重要目的，就是要引导广大党员干部从“机关大院”中走出来，下基层“接地气”，直接联系服务群众。目前，大部分区级机关事业单位在职党员都居住在社区，这部分党员年富力强、整体素质高、社会资源丰富，通过“双管双责”把这部分力量引导到社区、聚集在基层，变以往个别党员“单兵作战、零打碎敲”为广大党员“集中行动、规范服务”，推动优质资源向基层聚集整合，形成服务群众的规模效应，对促进社区建设、有效开展群众工作具有重要意义。

为扎实推进党员“双管双责”工作机制（党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责）建设工作，根据市委《关于在全市探索构建党员“双管双责”工作机制的意见》要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“抓重点、提效能、求突破、惠民生”工作主基调，紧密结合创先争优活动，深入推进党员“双管双责”工作机制，推动党的组织设置创新，改进党员组织关系管理和参加组织活动方式，引导党员在履行岗位工作职责的基础上，做好联系群众、服务群众、帮助群众工作，进一步密切党群干群关系，推动社会管理创新。

二、参加范围

参加活动对象为在城市街道社区居住的机关企事业单位党员（含离退休党员）和下岗职工党员，以及在非公有制经济组织和社会组织工作的流动党员。

三、主要内容

为进一步完善党的组织体系、改进党员管理，更好地发挥党员作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，现就在全区探索构建党员“双管双责”（党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责）工作机制，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先争优活动，探索构建党员“双管双责”工作机制，推动党的组织设置创新，改进党员组织关系管理和参加组织活动方式，引导党员在履行岗位职责的基础上，做好联系群众、服务群众、帮助群众工作，进一步密切党群干群关系，推动社会管理创新。

二、主要任务

1.改进党员组织关系管理方式。推行党员“一方隶属、双重管理”的方式，党员在不改变隶属关系、参与原党支部（党籍所在党支部）活动的情况下，按居住、工作、爱好等情况，编入一个或多个党支部（登记活动党支部），接受多个党支部的教育和管理。其中，机关企事业单位党员持基层党委出具的党员证明信，一般到居住地登记；流动党员持《流动党员活动证》，一般到现工作单位或居住地、业余爱好活动地登记，参加组织生活。探索实行党员证制度，市将统一印发党员证，党员凭党员证和有关证明登记并参加组织活动。

2.创新基层党组织设置形式。在保持传统方式设置基层党组织的基础上，由未转组织关系的登记活动党员单独组建，或与已转组织关系的党员共同组建登记活动党支部。社区可成立街巷楼宇或社区特色工作党支部。在非公有制经济组织和社会组织中，包括流动党员、党建工作指导员在内，党员超过3名的都要单独成立党支部，力争用1年左右的时间，使全区非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率超过60%，党的工作覆盖率达到100%。登记活动党支部地位作用、职责任务与同领域其他党支部相同。党支部领导班子按党内有关规定产生，成员既可以是已转组织关系党员，也可以是登记活动党员。党员在登记活动党支部内，完全或部分享有《中国共产党章程》规定的党员权利。其中，在本单位发挥领导核心作用的党支部中，登记活动党员具体享有哪些权利由上级党组织确定。

今年以来，*县*乡党委积极破解流动党员教育和管理的难题，不断创新工作机制，切实加强流动党员的教育管理，使党的温暖常伴流动党员。

一、全面排查登记流动党员，解决“去向掌握”难问题。紧紧抓住春节、中秋期间外出人员集中返乡的有利时机，由专人负责，走村入户，逐家逐户详细进行排查摸底，逐人登记，杜绝“空白点”和漏查漏报现象。经过全面的调查摸底，全乡共有外出流动党员75名，与此同时，建立起了流动党员台帐和流动党员信息库，对每个流动党员的个人信息、流动信息、联系方式、参加党组织活动情况进行详细记载，并定期更新，做到情况清、底子明，全面实行信息化管理，并及时将新的《流动党员活动证》发放到75名流动党员手中。

二、大胆优化组织设置，解决流动党员“无家可归”难题。一是建好党组织和优化流动党组织设置。按照“地域相邻、行业归口、便于活动、利于管理”的原则，在流动党员相对集中的地区建立党组织，力争党员流动到哪里组织的触角就延伸到哪里。针对该乡原先顺德流动党支部作用发挥不好，党员学习难、见面难、组织生活难开展的“三难”现象，经过反复调研，在流动党员相对集中的广东九江镇成立了*乡驻九江镇流动党总支部，并根据流动党员分布的特点和便于党员开展工作的原则，总支部下设顺德、佛山、中山、合山、大良及九江等6个支部，将党员就近编入支部。同时，按照“功能型”组建原则，根据流动党员特长及从事工作的特点，成立了建筑、创业、家政等行业的8个流动党小组；二是建好阵地。制定下发了流动党支部和流动党小组各项工作制度，狠抓活动阵地建设。全乡用于流动党组织活动场地建设的资金达4.5万元，解决了包括流动党总支部、流动党支部及流动党小组活动场所12处。

三、做好流动党员经常性联络工作，解决流动党员联系难问题。一是开通流动党员联络服务电话，确定专人负责；二是结合农村无职党员设岗定责，设置流动党员联系岗，确定村支部的委员和在家党员联系一名外出流动党员，开展“二联一”活动，做好流动党员经常性联络，随时掌握了解流动党员思想、工作、学习情况；三是建立*乡流动党员QQ群，流动党员在网上实现了交流，并可以通过网络，向乡党委和总支汇报工作和学习等情况。

四、做好流动党员服务工作，解决“管理规范”难问题。组建了由乡组织、宣传、政法、工会、青年、妇女、农业、民政、劳动、卫生、教育、公安、司法等部门参与的协调服务机构，同时各流动支部也建立了流动党员服务机构，方便快捷地为流动党员提供各种服务，使其成为流动党员日常教育管理和服务的主要工作机构。流动党员服务中心围绕“组织上安好家、思想上扶好志、行动上树好形”的目标，开展接转党员组织关系、办理党费代收代缴、提供教育培训、再就业指导、维权服务、帮贫助困等多项管理、服务工作。

五、建立流动党员之家网站，解决“教育落实”难问题。为使流动党员相隔千里也能真切感受到家乡党委政府的关怀和家乡人民的牵挂，确保他们都能参加党的活动，都能享受党员权利，都能发挥党员作用，乡党委开通了“*乡流动党员之家”网站。通过这个网络平台，乡党委给流动党员发送通知和学习材料，进行网上授课,让党员不受时间、空间的限制，时时接受党的教育，处处感到党的关怀。党员同志也通过网站积极发回汇报材料，报告自己在外的工作、学习情况，向党组织表露心声。同时，抓住农村党员大培训的有利时机，为返乡流动党员发放学习资料，组织流动党员参加组织生活和集体学习，有针对性地进行政策教育、实用技术培训。

2013年，区审计局以落实科学发展观，服务区委区政府中心工作为重点，以规范职业道德行为、提升机关工作人员素质为根本，以转变干部机关作风、全面提高服务水平为突破口，开展了一系列具有审计特色的文化主题教育活动，将阵阵“文化之风”吹入机关各个角落，取得了明显成效。

一、领导重视，为文化建设提供了有力的思想和组织保证

加强领导，成立局文化建设工作领导小组，形成了由局党组统一领导，各科室积极配合，全体审计干部积极参与的文化建设工作领导体制和工作机制，采取落实文化建设责任制的形式，将文化建设工作分解后，分别落实到各科室和有关人员的头上。对于开展文化建设活动所需要的经费，都给予充分保证。

二、丰富多彩的文化教育活动，发挥润物细无声的熏陶作用

（一）开展丰富多彩的文化活动。一是开展审计文化建设大讨论活动。以全国审计系统审计文化建设为契机，在全局开展广泛讨论，统一思想，明确目标。征集有关审计文化建设的论文，适时召开审计文化建设研讨会；二是进一步丰富和加强机关走廊和办公室文化建设，通过审计政风行风的标语、标牌以及书画、摄影作品、盆景花卉等，美化环境、提升品位；三是大力开展文体活动，通过积极开展拔河比赛、象棋比赛、乒乓球比赛等各项文体娱乐活动，达到强身健体、陶冶情操、营造氛围、凝聚人气的目的。四是开展读书品文活动，通过阅读指定的书目，引导审计人员进行理性思考，并有计划的组织开展读书交流会，着力提升审计干部的文化素养；五是开展讨论演讲活动，通过以科室为单位组织“如何为审计事业添光彩”等学习讨论和演讲活动，进一步激发广大干部职工的爱岗敬业的热情；六是开展打造审计"精品工程"活动。对审计实施方案、审计日记、审计证据开展质量检查和评比；严格实行三级审计复核，提高审计报告与评价的质量；对审计项目进行考核，评选出优秀项目和先进个人。

（二）积极参与全区组织的重大文化活动。一是组织参加全区运动会和朱雀山杯半程马拉松比赛。区审计局在区委区政府的正确领导下，认真履行职责，为服务经济社会又好又快发展作出了积极贡献。为进一步增强审计机关凝聚力、战斗力，以体育运动这个平台展现广大审计人员爱岗敬业、勇于奉献的时代精神，认真组织参加了这两次活动。这不仅是对全区审计人员体育工作的一次大检阅，更是全区审计精神文明建设、审计文化建设和良好精神风貌的大展示，同时也是提高广大审计人员综合素质、加强机关效能建设、增强审计机关凝聚力的一项重要举措。二是扎实开展党员双管双责活动。区审计局工作人员中党员占75%，为进一步密切党群关系，更好的发挥党员作用，按照上级有关要求，扎实开展了党员“双管双责”工作。目前，全体党员已按照“一方隶属、双重管理”的方式，在不改变隶属关系、参与原党支部活动的情况下，按居住、工作等情况，编入开展活动党支部，接受组织关系所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责。三是参加全区廉政文化作品展览。组织本局干部职工和内审协会成员单位创作书法绘画等作品，挑选出2幅作品参展，获得好评。

一、整改落实情况

1.关于“三重一大”决策制度落实不到位，决策过程缺少详细记录，没有全面反映每位参会成员的意见建议的问题。

一是严格落实“三重一大”制度，对需要表决的事项，严格征求了每位班子成员的意见建议，进一步细化参会人员、列席人员、请假人员情况，以党委会议形式表决，同时由党委秘书认真记录每位成员的发言情况。列席人员不再发表意见建议，不再进行表决。二是组织人员到县委办公室进行了学习，完善并提升党委会议记录标准档次，并且严格按照参会范围组织会议。三是按照整改任务分工及整改时限，倒排工期、夯实责任，严格按照上级要求及时间节点上报资料，镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主要领导签字背书，村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。

2.关于农村“三资”管理不规范、村务账目管理知晓率低、坐收坐支的问题。

一是强化农村“三资”监管督查力度，每季度调度一次，督促农村财务及时报账，避免坐收坐支，对报账不及时的村负责人进行了提醒谈话，督促抓好问题整改。二是对财务账目进行一季度一张榜公示制度，且时间不少于7天，加大对农廉网的宣传力度，切实加强群众知晓率。三是配齐专业人才队伍，今年12月，将一名有5年会计工作经验的人员调到经管站，切实提高业务水平。

3.关于党委落实意识形态责任制不严格，2016-2017年没有落实“每年至少两次专题研究意识形态工作”“每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作”。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十七届六中全会精神，围绕区委中心工作，以文化建设为统领，推进机关全面协调发展，促进商务局机关工作人员思想观念、精神境界、综合素质的全面进步，进一步提高机关服务效能。以高品位的机关愿景文化、管理文化、廉政文化、团队文化、环境文化建设为重点，把机关文化建设与机关队伍建设、作风建设、效能建设、环境建设等有机结合起来，不断提高机关建设水平，提升机关形象，为打造“首善之区”做出积极贡献。

（二）目标任务。以商务局各部门、单位为一个整体，通过提炼集体理念、加强人文关怀、正面教育引领、打造高效团队、提高服务效能、优化内外环境等操作性强的、行之有效的措施，进一步提升商务机关的品位、特色和形象，推进商务各部门全面协调发展；进一步促进机关工作人员的思想观念、精神境界、综合素质全面进步，实现机关工作人员的思想解放领先，跨越发展率先，改革开放当先，努力形成创首善、谋发展、抓落实、讲礼仪、促和谐、争一流的机关文化氛围，奋力开创区经济社会繁荣发展新局面。

二、主要内容

（一）提炼文化理念，加强愿景文化建设。把商务局机关愿景文化建设作为机关建设的核心和精髓，提炼出具有商务工作自身特色的，激发机关党员干部高点定位、跨越争先的主动性、积极性和创造性的集体理念以及学习、服务、管理、创新等方面的机关文化理念，并对其内涵进行深入诠释，使之成为全局机关干部广泛认同和遵守的基本理念。

（二）立足人文关怀，加强管理文化建设。创建符合商务工作实际的具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制，把所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，使各项管理工作更加人性化，进一步提高机关管理水平。健全党内激励关怀帮扶机制，建立“三必问”、“三必访”、“三必谈”等机制，有效地提高党组织的凝聚力。

工业园2013年组织工作的总体要求是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，坚持围绕中心、服务大局，求真务实、克难攻坚，坚持加强“五个基本”建设，抓活动、攻重点、建机制、求实效，全面提高组织工作科学化水平。重点抓好以下九个方面的工作：

1、认真落实党建工作责任制。认真贯彻中央、省委和市委关于落实党建工作责任制的有关要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动。健全工作机制，强化管党责任，党委全年要召开专题研究基层党建工作会议不少于两次，每月召开一次党建工作例会，每两月组织开展一次党建工作检查，每季度召开一次党建工作推进会议。每个村居党组织每周召开一次碰头会，结合实际确定一至二项特色工作进行争创。组织部门要做到年初有目标计划，分月有安排部署，半年有小结通报，年底有考核结账。党组织书记要切实履行第一责任人职责，班子成员要带头履行抓党建的工作责任，进一步形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局，全面提升党建工作水平。

2、深入推进学习型党组织建设。建立和完善党员干部长期受教育的学习机制，细化教育培训方案，认真落实机关干部每周五理论学习制度，综合运用课堂讲授、现场教学、以会代训、在线学习等方式，分类抓好基层党员干部的教育培训活动。扎实开展党员干部现代远程教育“双创双争”活动，全面开展村级群众服务中心广场远教活动。坚持以教育培训提能为重点，突出抓好党的十八大精神和《党章》的贯彻学习，重点抓好党员干部岗位基本职责、基本知识、基本方法、基本规范等履职能力和群众工作、应急处置能力培训，实现党员干部党性教育和能力培育“双育”全覆盖。

3、努力推进服务型党组织建设。进一步健全完善党建工作联系点制度和机关干部包挂联系责任制度，细化包挂联系项目考核指标，明确工作目标、时间、进度和具体责任人，以“基层组织活动年”为抓手，扎实开展“每月一访”、基层组织“民主活动日”活动，深入联系点和联责包挂单位开展集中调研、蹲点帮扶活动，解决民生问题，征求发展意见，排除发展难题。继续推进“五型”村居干部争创活动，深入开展“双联双促”活动，深化和巩固“三万”活动成果，实现组织生活制度化、工作机制规范化、主题活动常态化和工作档案记实化。

4、进一步加强村级组织领导班子建设。认真落实“”、“双述双评”、党务公开和“四议两公开”制度，坚持落实班子成员党性分析、民主评议和目标绩效考核工作。认真开展“书记管党述职”活动，健全和完善两委班子教育培训、日常管理和考核机制，核心是加强制度建设，以制度管人，用制度约束行为。建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、使用长效机制，制定村级后备干部队伍建设目标规划、培训培养计划及工作台账，深化年轻干部成长工程。2013年每个村居要选拔、培养一至二名青年后备干部，加强跟踪考察，强化动态管理。

5、切实加强党员队伍建设。深化党员“双育”计划和“五亮五比五创”活动，健全流动党员“双联双管”工作机制。指导所属党组织加强建党积极分子培养，严把党员发展关，严格申请、考察、转正等环节，提高发展党员质量。落实党员定期参加组织活动、民主评议党员和开展党员党性定期分析等制度，建立不合格党员的甄别、处理机制，及时申报处置不合格党员。继续开展农村无职党员设岗定责、非公企业党员示范岗位创建活动，推进党员队伍依岗承诺，创先争优。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，认真贯彻落全国、省、市审计工作会议精神，回顾审计发展历程，总结经验，查找不足，开展丰富多彩的纪念活动，充分展示广大审计干部的奉献精神、创新意识、务实作风、公仆形象，增强审计干部荣誉感、责任感和使命感，以崭新的精神风貌投入到审计工作中。

二、主要内容

(一)打造优秀审计项目。各业务科处要以纪念成立审计机关成立三十周年为契机，围绕区委政府工作重心，抓住党委政府对审计工作的新要求，找准审计定位，创新审计思维和方法，把审计项目审深、审透、做出实效。

(二)促进形成审计调研新成果。党的十八大给审计工作指引了新的方向，新形势增强了审计调研创新的必要性和紧迫性。全体人员深入研究分析，集思广义，针对存在问题提出加强和改进审计工作的思路和措施，力争完成立足实际、有骨有肉的调研报告。

(三)开展“缅怀革命先烈继承革命传统”主题日活动。清明期间，组织全体党员干部与选派“第一书记”、“双管双责”社区党员到西炮台革命烈士陵扫墓，全体党员向革命先烈敬献花圈，重温入党誓词，党员代表向全体党员发出倡议。

根据区委《关于进一步加强部门包村工作的意见》的通知要求，我局根据分包的经济开发区村和初家街道松岚社区实际情况，结合自身职能，进一步明确目标，强化措施，抓好落实。

一、工作目标

按照区委部署要求，认真履行“包班子、包稳定、包发展”职责，严格遵守包村工作各项制度规定，不断加强所包村的班子建设，维护社会稳定，促进经济发展，为群众办实事、解难题。

（一）包班子。一是年内协助街道园区开展一次村居“两委”班子考察，全面掌握所包村班子运行状况，有针对性地制定班子整顿措施。二是要保持与村“两委”班子及成员的经常接触和沟通，每月至少面对面座谈、谈心一次，教育引导村“两委”班子成员理顺关系、消除隔阂、增进团结，理清思路、推动工作、抓好落实。三是加强对村干部、党员群众的教育培训，年内依托家长学校举办一次专题培训，帮助所包村的学生家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平；组织全体党员开展一次专题培训，认真学习党的路线、方针、政策和十八大精神，增强党性观念和宗旨意识。四是要严格落实“六个必到”工作要求，参与村级事务，指导农村工作，提高包村实效。监督所包村严格落实村级事务规范化管理各项制度和村级重要事务决策全程录像制度，确保村级事务规范有序运行。

（二）包稳定。一是坚持联系户制度，把村干部、党员、村民代表等有一定影响力的重点户以及上访户确定为联系户，局主要领导带头入户了解民意，排查隐患，每季度把联系户走访一遍，全年把所有住户走访一遍，并将有关情况及时记入《民情日记》。二是加大矛盾隐患排查化解力度。着力做好稳定工作，努力做到小事不出村、大事不出街区，力争把问题解决在基层。对得不到妥善解决的隐患问题，逐一建立明细台账，及时与村两委、街区沟通联系，实现信息共享、工作联动，并共同协调有关部门研究解决办法。

（三）包发展。一是帮助制定发展规划。从两村实际出发，因村制宜，科学制定发展规划和推进措施。会同园区，协助村与探讨旧村改造事宜，争取项目尽早启动。与初家街道共同积极推进松岚社区旧村改造。二是通过组织外出参观等方式引导所包村党员干部比先进、找不足，拓宽致富路子。积极推进招商引资工作，帮助村引项目、引资金，拓宽就业渠道，增加集体收入。三是帮助改善村居环境。积极帮助争取资金、政策支持，加强所包村基础设施建设，改善生产生活条件。协助村完善文化大院设施，丰富群众文体生活。依托松岚社区现有条件，协助村居进一步开展好群众戏曲等文化活动的开展。四是协助村推进村级组织活动场所建设，完善配套设施、提升场所功能。