双边服务贸易范文10篇

一、中国与新西兰FTA谈判的历史性进展

(一)谈判进程回顾

近年来，中新两国经贸关系稳步发展，政治互信不断加强。为进一步深化两国友好合作关系，2004年11月，主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。谈判历时三年，两国领导人从中新关系及两国经济长远发展的战略高度，积极推动谈判进程。2006年4月，总理访问新西兰，与克拉克总理共同确定了一至两年内达成全面、高质量、平衡以及为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，不断为谈判注入动力。经过三年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定(FTA)的发达国家。

(二)本次签订FTA的主要内容

中新协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税。中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

二、中国与新西兰FTA谈判成功的意义及问题

一、中国与新西兰FTA谈判的历史性进展

(一)谈判进程回顾

近年来，中新两国经贸关系稳步发展，政治互信不断加强。为进一步深化两国友好合作关系，2004年11月，主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。谈判历时三年，两国领导人从中新关系及两国经济长远发展的战略高度，积极推动谈判进程。2006年4月，总理访问新西兰，与克拉克总理共同确定了一至两年内达成全面、高质量、平衡以及为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，不断为谈判注入动力。经过三年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定(FTA)的发达国家。

(二)本次签订FTA的主要内容

中新协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税。中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

二、中国与新西兰FTA谈判成功的意义及问题

一、双边自由贸易协定的概念

双边FTA，是双边自由贸易协定简称，并不是一个新兴事物，早在多边合作机制产生之前，双边的贸易安排就频繁地出现了。双边FTA是指两个国家(单独关税区、国家联盟)通过谈判达成协议(自由贸易协议)减少或取消双边贸易、投资等限制措施，是以国家契约为基础建立起来的一种国际区域经济合作形式。［1］双边自由贸易协定是取消协定双方的关税和非关税壁垒。但是随着社会和经济的发展，FTA也随之出现了新的变化，变化之后的双边FTA也被称为“经济合作协定(EconomicPartnershipA-greement:EPA)”。EPA除了包括货物贸易自由，还包括投资、服务贸易等等，更为广泛的领域的相互承诺。

二、中国涉外双边FTA的发展现状

2002年11月，中国和东盟签订了《中国－东盟全面经济合作框架协议》。即我国参与的第一个双边FTA。2004年11月，中国和东盟签订了《货物贸易协议》，还规定，从2005年7月开始中国和东盟实施全面降税。中国和东盟相继又签订了《服务贸易协议》和《投资协议》，直至2010年1月1日，中国东盟自由贸易区已经启动。中国智利双边自由贸易协定于2005年11月签订，2006年10月1日正式生效。这是总过与拉美州的国家签订的第一个双边FTA。在2008年4月，中国和智利又签订了《服务贸易补充协定》，使得中国和智利双方在市场开放的程度上有了更深一步的发展。在2006年11月，中国和巴基斯坦签订了双边自由贸易协定，并于2007年7月1日全面启动关税减让进程。中国和新西兰FTA于2008年4月签署，2008年10月1日起正式生效。这是中国和发达国家签订的第一个FTA。该协定，调整范围广，内容充实，涉及领域宽泛;对一些产品各自采取不同比例的零关税措施的同时，还设置关税减让的过渡期;除了设置一定的缓冲期之外，中国在农业开放的态度上有所松动和变化。中国和新加坡自由贸易协定于2008年10月签订，2009年1月1日正式生效。中国和新加坡自由贸易的协定，为中国实施自由贸易区战略提供了新的战略推进，双方的经济关系可以进一步加强，给中国进入东南亚市场提供了一个良好的平台，同样新加坡在服务贸易领域特别是航运、金融和生物制药等优势领域将与中国加强合作。同时，对双方的服务贸易将产生较大的影响，还能够促进中国经济的发展。中国－秘鲁FTA于2009年4月签署，2010年3月1日起正式生效。根据协定，在货物贸易方面，中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。在服务贸易方面，在投资合作方面，在原产地规则、海关程序和贸易便利化方面，在技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施方面，以及知识产权和地理标志保护方面，该协定都作出了规定，这一协定的签署和生效，有利于中国和秘鲁经济贸易关系的加强，增加彼此之间的优势互补，有利于促进中国经济的发展。中国－哥斯达黎加FTA是中国与中美洲国家签署的第一个双边自由贸易协定。该协定于2010年4月签署。除了中国已经签订的涉外双边自由贸易协定之外，中国还和许多国家和地区正在谈判中，如澳大利亚等，鱼刺同时，中国还积极推进与韩国等国家签订双边自由贸易协定的可行性研究。

三、中国涉外双边FTA的影响

(一)有利于扩大对外贸易

本文作者：解春艳朱红根工作单位：江西农业大学

（一）中国—东盟双边贸易总额分析从图1可知，2000年中国与东盟双边贸易总额为395．22亿美元，随着2002年《中国与东盟全面经济合作框架协议》的签署，关税和非关税壁垒削减，中国与东盟的双边贸易规模迅速扩大，该年双边贸易总额增加到547．81亿美元，其后随着2004年实施的“早期收获计划”和签订的《货物贸易协议》以及2007年签署的《服务贸易协议》，中国与东盟双边贸易总额2007年达到了2025．33亿美元，但由于受2008年年底国际金融危机的影响，2009年中国与东盟双边贸易总额相比于2008年有所下降。从中国－东盟双边贸易的地位来看，中国－东盟的双边贸易额占中国对外贸易总额的比例呈波动性上升趋势，由2000年的8．33％上升至2009年的9．65％。图1中国与东盟双边贸易总额及所占比例资料来源：根据《中国统计年鉴》相关数据计算统计得到（二）中国－东盟双边贸易结构分析从图2可知，中国对东盟的出口额从2000年的173．41亿美元增加至2008年的1143．17亿美元，增长了5．59倍，由于受国际金融危机的影响，中国对东盟的出口额2009年有所下降，为1062．57亿美元。中国对东盟出口额占中国对外总出口额的比重呈稳步上升，由2000年的6．96％上升至2009年的8．84％。从中国对东盟的进口额来看，2000年中国对东盟的进口额仅为221．81亿美元，2008年则增加到1170．03亿美元，与2000年相比增加了4．27倍。从中国对东盟的进口额占中国总进口额的比例来看，从2000年的9．85％逐年递增至2003年的11．47％，其后4年呈相对平稳状态，到2008年有所下降。图2中国对东盟各国的出口总额和进口总额及所占比例资料来源：根据《中国统计年鉴》相关数据统计得到（三）中国－东盟双边贸易区域差异分析从中国与东盟10个国家的双边贸易区域差异来看（见表1），马来西亚和新加坡是与中国双边贸易量最大的两个国家，并且从2000年到2009年，中国与这两国的双边贸易额呈逐年递增趋势，特别是2004年后增加幅度较大。其次是泰国、印度尼西亚和菲律宾，与马来西亚与新加坡相比，中国与其双边贸易量相对较少。缅甸、柬埔寨、文莱和老挝等这些国家与中国的双边贸易量较小，但今后的双边贸易潜力较大。

（一）理论假设基于国内外学者将引力模型应用于贸易领域的研究成果和经验，对影响中国与东盟双边贸易的相关因素进行理论假设：1．中国－东盟自由贸易区进程化。中国—东盟自由贸易区自启动以来，经历了十年的发展，在这十年不断发展的进程中，签署了各项贸易协议，这些贸易协议的实施所带来的关税降低及市场开放等对中国－东盟双边贸易产生了积极影响，并将长期促进双边贸易。但标志性的贸易协议有3项，分别为2002年签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》，2004年实施“早期收获计划”和签订《货物贸易协议》及2007年签署《服务贸易协议》。本文用这3个标志性贸易协议的签订来度量中国－东盟自由贸易区的进程化程度，并假设每项贸易协议的签订对双边贸易都有正影响。2．经济规模。本文采用GDP作为衡量经济发展的指标，一国的GDP总量反应了该国的经济规模总量以及该国的进口需求能力和出口供给能力，进而影响双边贸易流量，并且GDP越大，贸易流量也越大。本文假设经济规模对中国－东盟双边贸易有正影响。3．人口数量。一国的人口数量越多，意味着该国国内的需求越多，当国内需求无法得到满足，则需要从国外进口来弥补无法满足的需求。本文假设人口数量对中国－东盟双边贸易有正影响。4．地理距离。一般指两国的经济中心或主要港口之间的距离，本文选取的地理距离是两国首都之间的直线距离。两国之间的距离决定了贸易的运输成本、交易成本、时间成本的大小，这些成本从而会影响双边贸易的增长。本文假设地理距离对中国－东盟双边贸易有负影响。5．科学技术水平。一国科学技术水平越高，越能促进生产力提高，越有助于推动经济发展，该国在国际市场上更具竞争优势，国际贸易活动更为活跃。本文采用计算机拥有率作为衡量该国科学技术水平的指标，并假设计算机拥有率对中国－东盟双边贸易有正影响。6．文化距离。一般情况下，如果两国的语言相通，文化背景相近，则意味着两国的文化距离越近，一国出口到另一国的商品越容易被接受，两国间的贸易流量也就越多。本文采用共同语言，即贸易对象国是否使用华语作为衡量两国文化距离的指标，并假设存在共同语言对双边贸易有正影响。7．共同边界。如果两国拥有共同边界，一方面可降低运输成本、时间成本等；另一方面意味着两国存在共通的文化区域，相互之间交流更便利，贸易更快捷。本文假设共同边界对双边贸易有正影响。8．优惠贸易区。保护性贸易政策是构成国际贸易的巨大壁垒，而当两国同属于一个优惠贸易区时，由于各种壁垒的消除或削弱，区域内各国的贸易能够在一定程度实现自由流动，从而会促进两国的双边贸易，对贸易规模的扩张有积极影响。中国与东盟各成员国同处于亚洲，且同是发展中国家，因此本文采用是否加入亚太经济合作组织（APEC）这一共同自由贸易区作为衡量优惠贸易区的虚拟变量，并假设该变量对双边贸易有正影响。（二）模型构建本文基于引力模型中的Linnermann模型，并在此基础上进行扩展和修正，建立包括中国－东盟自由贸易区进程化变量的扩展的引力模型，其形式可以表示为：1nXijt＝β0＋β11n（YitYjt）＋β21n（PitPjt）＋β31n（Disij）＋β41n（Comjt）＋β5（Lanij）＋β6（Borij）＋β7（APECij）＋β8（Policy1）＋β9（Policy2）＋β10（Pol－icy3）＋μij其中，Xijt表示在t年i国与j国的双边贸易额；YitYjt表示在t年i国与j国的经济规模乘积；PiPj表示在t年i国与j国的人口数量乘积；Disij表示i国与j国首都的直线距离；Comjt表示在t年j国的科学技术水平；Lanij为文化距离变量；Borij为共同边界变量，APECij为优惠贸易区变量；Policy1、Policy2、Policy3分别表示中国—东盟自由贸易区进程化的3个重要变量。β0是常数，β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7、β8、β9、β10是回归系数，μij表示随机误差项。（三）数据来源目前，东盟成员国有10个，其中柬埔寨于1999年最晚加入东盟，因此本文选取2000－2009年中国与东盟10个国家的双边贸易额作为面板数据。双边贸易额数据根据2000－2009年的《中国统计年鉴》整理获得。GDP和人口数量来源于国际货币基金组织（IMF）。两国之间的地理距离通过世界城市经纬度查询系统（http：／／www．hjqing．com／find／jingwei／）计算获得。计算机拥有率来源于世界银行（WorldBank）数据库。是否有共同边界可由世界地图查询。各国加入APEC的情况来源于亚太经济合作组织官方网站。是否使用华语、各项协议签署时间和内容均来源于中国－东盟自由贸易区（CAFTA）官方网站。模型中各项变量的说明如表2所示。

运用统计软件EViews6．0对样本数据进行回归分析，实证考察中国－东盟自由贸易区进程化对中国－东盟双边贸易的影响效应。首先分别就中国－东盟自由贸易区进程化3个关键事件进行回归分析，得到模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ，为了考察中国－东盟自由贸易区进程化的综合影响，把代表中国－东盟自由贸易区进程化的3个关键事统一纳入模型中回归，得到模型Ⅳ。从表3的模型回归结果可知，模型调整后的R2较大，表明该模型有较好的拟合优度。D．W统计值表明模型不存在自相关性。模型中所有变量基本上都通过了显著性检验，具体分析如下：1．中国—东盟自由贸易区进程化对中国－东盟的双边贸易有重要影响。代表中国－东盟自由贸易区进程化的3个关键变量Policy1、Policy2、Policy3在全部模型中都通过了1％水平的显著性检验且回归系数均为正，与前面的理论假设相符。说明随着中国－东盟自由贸易区进程化的发展，中国－东盟的双边贸易量不断增长。第一，2002年中国与东盟签署了标志着中国－东盟自由贸易区正式启动的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，对双边贸易有显著的促进效应，原因在于该协议条款中规定，双方要逐步取消货物贸易的所有关税与非关税壁垒，逐步实现贸易自由化、便利化。第二，2004年实施了“早期收获计划”并签订了《货物贸易协议》，根据该项计划及协议，中国与东盟首先削减近600种农副产品关税，紧接着开始相互实施全面降税，这大大促进了中国－东盟双边农副产品贸易的发展。第三，2007年签署了中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》，该协议规定，双方在60多个服务部门，相互做出了高于世界贸易组织水平的市场开放承诺，这一协议在一定程度上促进了中国－东盟服务贸易的发展，标志着双方合作关系进入了全新领域。2．经济规模变量的回归系数在四个模型中均为正，且通过了1％水平的显著性检验，说明中国－东盟的双边贸易与双方的经济规模呈现正相关，与前面的理论假设相符。主要原因在于：一方面，贸易国GDP越高，潜在的进口需求越大，更有利于中国对其贸易出口。另一方面，对于中国而言，GDP的增加对其供给市场的影响表现为生产能力的提高，出口额加大。随着各国经济规模地不断扩大，双边贸易量也会不断增长。3．人口数量变量的回归系数在全部模型中均显著为正，说明人口数量对中国－东盟双边贸易起到促进作用，与前面的理论假设一致。原因在于东盟中的多数国家与中国一样，同属于发展中国家，科学技术水平不高，高新技术产业尚处于发展阶段，人口因素使得国际间的贸易更加活跃，人口数量增加创造的需求效应远远大于国内分工深化作用。4．地理距离变量的回归系数在模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ中为负，且通过了显著性检验，表明地理距离对中国－东盟双边贸易有负影响，与前面的理论假设一致，并且地理距离越远，中国对贸易对象国的双边贸易额越小。但在地理距离变量模型Ⅳ中没有通过显著性检验，其原因有待进一步考察。5．科学技术变量的回归系数在全部模型中为正且通过了显著性检验，表明对象国计算机拥有率越高，中国与其双边贸易额越大，与前面的理论假设一致。一般来说，一国计算机拥有率越高，表示该国科学技术应用水平越高，居民生活水平及对生活质量的要求也越高，对商品的消费能力会越强，因此会带来更多的进口需求。同时，一国科学技术越发达，生产能力就越强，会创造出更多的出口供给。6．文化距离变量的回归系数在全部模型中为正且通过了显著性检验，表明中国与同使用华语的贸易对象国进行贸易较之不使用华语的国家，双边贸易量更多，与前面的理论假设一致。原因在于：一方面，使用华语的国家华人人口较多，对本国的产品需求较大；另一方面，华语作为该国的官方语言，使得该国居民对中国抱有亲切感和认同感，在人文环境上产生一定程度的共通点，更容易接受和喜爱中国的产品，对于中国的进出口贸易更容易推广。7．优惠贸易区变量的回归系数在全部模型中为正且通过了显著性检验，表明当中国与其贸易对象国同属于APEC成员国时，更有利于促进两国间的双边贸易，与前面的理论假设一致。因为属于同一贸易区的国家在贸易过程中存在贸易优惠政策，相互之间可以享有关税优惠，技术性贸易壁垒、非关税贸易壁垒和其他贸易壁垒都会相对较低，利于贸易规模的扩大。8．共同边界变量的回归系数在四个模型中都为负，且通过了1％水平的显著性检验，表明共同边界与双边贸易量负相关，这与前面的理论假设不符。究其原因，与中国有共同边界的国家，如缅甸、老挝都是贸易小国，经济规模小，科学技术水平相对较低，所以贸易流量少，即使存在共同边界的优势，也难以发挥优势来大规模的扩大贸易；而与中国没有有共同边界的国家，如马来西亚、新加坡等，其国家经济规模大，科学技术水平相对较高，且同使用华语，对中国的进口需求和出口供给都较大，因此就造成了与中国没有共同边界的国家贸易流量较大，而与中国有共同边界的国家贸易流量反而较小的现象。这也从侧面说明了中国对东盟各邻国的贸易还不够发达。

[内容提要]：WTO协定对双边FTA等区域贸易协定的缔结作了许多原则规定。为了保证双边FTA与WT0规则相一致，WTO还加强了对双边FTA等区域贸易协定的审议和监察。双边FTA虽然与WTO多边贸易体制有不同之处，但二者基本精神是一致的：二者所体现的原则和所产生的经济效应基本一致，双边FTA有利于促进WTO所主张的全球贸易自由化的实现，而且，双边FTA终将融入WTO多边贸易体制。

[关键词]：WTO协定；贸易体制；FTA；双边FTA

20世纪50年代至90年代中，以欧洲自由贸易联盟、北美自由贸易区和亚太经合组织为标志的区域经济合作势头迅猛。然而，20世纪90年代后期，以信息通讯技术为支撑的新经济，为生产销售的国际化注入了新的活力。电子商务、无纸贸易等新手段的运用使传统的国际贸易发生了显著的变化，大大提高了经济效率。WTO机制下的多边贸易谈判，现在越来越演化成一种程序之争，在旷日持久的谈判中达成一种均衡。国际贸易政策向强化双边贸易关系倾斜在WTO解决争端的能力弱化时，另一类实惠的国际性合作机制开始快速发展，这就是双边自由贸易协定（FreeTradeAgrement：FTA），其特点是两个经济体商签双边FTA，它不仅仅是局限于贸易和投资等经济层面自由化的区域贸易协定(RegionalTradeAgreements：RTA)。所谓FTA是指两个或两个以上的国家（包括独立关税地区）根据WTO相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排。由自由贸易协定的缔约方所形成的区域称为自由贸易区。FTA的传统含义是缔约国之间相互取消货物贸易关税和非关税贸易壁垒。但是最近几年的FTA出现了新的变化，其内容不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺。这种广义的FTA也被称为“经济合作协定”（EconomicPartnershipAgreement，即EPA）。双边FTA的数量也呈现迅速增长态势。根据WTO的《WTO年度报告2003》中的数据，1990年以前，世界上所有进入实施阶段的FTA数目不过27项，到2002年底，但截至2002年12月，总共有259项登记备案，其中176项已处于实施阶段。在所有的RTA中，双边FTA约占90%。至2003年4月底，WTO146个成员中绝大多数都参加了一个或一个以上的双边FTA。到2005年6月底，向WTO通报的区域贸易安排已经达到了328个，其中大多数是在最近几年出现的，2005年1到6月就新增了21个。据WTO秘书处估计，目前在国际贸易中，至少有50%是在各种区域贸易安排下进行的。世贸组织（WTO）框架下的全球多边贸易谈判一波三折①，而国家与国家间、各区域经济组织间开展的FTA（自由贸易协定）谈判却是方兴未艾，两者间形成了强烈反差。

一、WTO协定对双边FTA等区域贸易协定的有关规定

WTO认为，自由贸易协定(FTA)是由两个或两个以上的关税领土所进行的一种相互取消关税或其它贸易限制的安排。通过自愿签订协定发展各成员之间经济的一体化，对扩大世界贸易是有好处的。因此，WTO允许成员依据1994年GATT第24条成立自由贸易区、或依据授权条款签署发展中国家间双边FTA等区域贸易协定、或依据服务贸易总协定第5条签署以促进服务贸易自由化为目的经济一体化协定。为了防止双边FTA等区域贸易协定的做法超出WTO特定的规则，WTO将双边FTA等区域贸易协定纳入多边贸易体制框架中加以规范、监督和协调、尽可能减少贸易保护主义的影响，从而进一步改善多边贸易体制。

1、1994年GATT第24条以及《关于解释1994年GATT第24条的谅解》对双边FTA等区域贸易协定的有关规定。（1）成立目的。GATT第24条第4项规定：成立双边FTA的目的，应为便利组成双边FTA的各领土之间的贸易，但对其他缔约国与这些领土之间进行的贸易，不得提高壁垒。《关于解释1994年GATT第24条的谅解》重申，此类协定的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非提高其他成员与此类领土之间的贸易壁垒:在此类协定形成或扩大时，参加方应在最大限度内避免对其他成员的贸易造成不利影响。（2）涵盖范围。GATT第24条第8项规定，另有规定的除外，双边FTA成员之间的贸易，或至少对这些领土产品的实质上所有贸易，己取消关税和其他贸易限制，以避免发生仅就某些特定产品形成优惠待遇，排除或限制其它国家产品进入所形成的区域壁垒现象。（3）过渡期间。双边FTA如果不是立即成立，而要经过一段期间逐步建立，应在合理期限之内完成。GATT第24条第5项第(c)款规定，签订临时协定应具有一个在合理期间内成立双边FTA的计划和进程表。《关于解释1994年GATT第24条的谅解》规定，合理持续时间只有在例外情况下方可超过10年。如属一临时协定参加方的成员认为10年不够，它们应向货物贸易理事会提供需要更长期限的全面说明。（4）关税及其它商业法规。GATT第24条第5项规定，就整体而言，对双边FTA或过渡到双边FTA的临时协定来说，在建立双边FTA或采用临时协定以后，每个组成领土维持的对未参加双边FTA或临时协定的缔约各国贸易所适用的关税和其他贸易规章，大体上不得高于或严于未建立双边FTA或临时协定时各组成领土所实施的关税和贸易规章的一般限制水平。（5）审查程序。GATT第24条第7项第(a)款规定，任何缔约国决定加入双边FTA，或签订成立双边FTA的临时协定，应当及时通知缔约国全体，并应向其提供有关所拟议的双边FTA的资料，以便缔约国全体得以斟酌向缔约各国提出报告和建议。《关于解释1994年GATT第24条的谅解》规定，成员所做出的通知，应由一工作组按照1994年GATT的有关规定和谅解第1款的规定进行审议。工作组应就其在此方面的审议结果向货物贸易理事会提交报告。货物贸易理事会可向各成员提出其认为适当的建议。对于临时协定，工作组可在其报告中就拟议的时限和完成双边FTA形成所需要的措施提出适当建议，如必要，工作组可规定对协定进行进一步审议。为一临时协定参加方的成员应将该协定中包括的计划和时间表的实质性变更通知货物贸易理事会，如收到请求，理事会应审查这些变更。双边FTA的成员应定期向货物贸易理事会报告有关协定的运用情况。协定中任何重大变更和/或进展一旦发生即应报告。（6）组成关税同盟的成员准备提高关税约束税率时的处理程序。GATT第24条第6项制定了一形成双边FTA的成员提议提高约束关税时所应遵循的程序。各成员在形成双边FTA达成同时修改或撤销关税减让之前，必须开始由1980年11月10日通过的准则和《关于解释1994关税与贸易总协定第28条的谅解》详述的第28条所列程序。这些谈判将以诚信原则进行，以期达成双方满意的补偿性调整。在此类谈判中，按第24条第6项的要求，应适当考虑在双边FTA形成时其他成员领士对相同税号所作的削减。如此类削减不足以提供必需的补偿性调整，则关税同盟将提供补偿，此种补偿可采取削减其它税号关税的形式。对修改或撤销的约束关税拥有谈判权的成员应考虑此类出价。如该补偿性调整仍不能接受，则应继续进行谈判。若尽管作出此类努力，但是根据由《关于解释1994关税与贸易总协定第28条的谅解》详述的第28条所进行的补偿性调整的谈判不能在谈判开始后的合理期限内达成协定，则双边FTA仍然有权修改或撤销减让:受影响的成员因此有权依照第28条撤销实质相等的减让。

双边自由贸易作为区域经济一体化的一种重要形式，通常是指国家、地区或区域经济集团之间通过签署双边自由贸易协定，在缔约双方之间消除关税或非关税壁垒，实行商品的完全自由流动。在自由资本主义阶段，双边贸易协定是世界各国寻求自由贸易的最常见形式。但从20世纪下半叶开始，随着GATT／WTO多边贸易体制和区域性多边自由贸易区的建立，这种自由贸易形式一度被冷落下来。近年来，由于WTO多边贸易谈判阻力增大和一些区域性大自由贸易区计划的受阻，双边自由贸易以一种新的姿态再度扮演全球自由贸易的主角，并已成为新世纪之初世界经济领域内出现的最引人瞩目的现象之一。

双边自由贸易缘何再度全球盛行?

全球新一轮双边自由贸易盛行，是在经济全球化进程不断加快的大背景下展开的，主要受一些现实因素的直接影响。

1、WTO多边贸易体制面临新的挑战。

从20世纪90年代初开始，随着世界经济逐渐陷入全面衰退之中，新贸易保护主义甚嚣尘上，如今年出现的美国对进口钢材强制实施201条款和美国提高农产品补贴就是典型事例。同时，由于全球化带来的负面影响日益显现，反全球化浪潮在全球尤其发达国家急剧蔓延。1999年，WTO贸易部长在西雅图会议上试图启动新一轮全球多边贸易谈判的计划，就因反全球化组织的强烈阻挠而夭折。这直接导致WTO多边贸易谈判的难度大大增加。虽然2001年12月，WTO贸易部长多哈会议在最后关头决定启动全球贸易谈判，但就现实情况看，结果不会一帆风顺。毫无疑问，WTO多边贸易谈判在受阻，已成为双边自由贸易再度盛行的主要原因。

WTO多边贸易体制的某些局促性也是许多国家热衷于双边自由贸易的原因之一。WTO的权威在强有力的主权国家利益面前经常显得苍白无力。而双边自由贸易协定大多是由主权国家或具有超国家性质的区域集团(如欧盟)缔结，与旷日持久的WTO多边贸易谈判相比，它具有时间短、见效快的特点；与程序复杂且缺乏国家强制力的WTO多边贸易体制相比，双边自由贸易机制只有两个当事方，因而具有易操作、约束力强的特点。另外，双边自由贸易协定在促进当事双方自由贸易、经济技术合作、宏观经济政策协调乃至双方政治关系发展方面的所起的作用比WTO多边贸易体制更直接、更有效。因此，许多国家和地区往往将双边自由贸易协定当作通向更高层次经济乃至政治合作的第一步。

在2001年中央经济工作会议上，朱基总理明确指出：“大力开拓俄罗斯、中东、拉美等富有潜力、前景广阔的新兴市场。要把发展对俄罗斯的贸易提高到战略高度来认识，组织我国大中型企业和质量好、价格低的产品进入俄罗斯市场。实行市场多元化战略已经提出多年，要下大功夫真正抓落实。至关重要的是调整和优化出口商品结构，提高商品质量和附加值，增强国际竞争力。”为了落实中央经济工作会议精神，必须认真研究中俄贸易关系的现状，分析并解决中俄贸易关系中存在的问题，将中俄贸易关系推向战略的高度，尽早共同制定中俄贸易发展战略，开辟中俄贸易发展的新阶段。

一、中俄贸易关系的现状

中俄两国是山水相连的友好邻邦，两国经济互补性强，双边贸易潜在市场巨大。近年来，随着两国战略协作伙伴关系的平稳推进和睦邻友好条约的签署，使双边贸易关系取得稳步的发展。两国贸易发展状况详见表1。

表1我国对俄双边贸易发展走势(单位：亿美元)

注：此表引自《今日俄罗斯市场》第233页，中国对外经贸出版社。

从上表可以看出，1992年至今，中俄两国贸易的发展大致经历了以下4个阶段：

摘要：中国和俄罗斯具有深远的传统友谊和漫长的国境线，因而具备了开展国际贸易的优越客观条件。在“一带一路”的大背景下，如何提升双边经贸合作的水平，成为中俄两国都需要研究的重点问题。本文将深入分析当下中俄两国经贸合作的发展现状，并指出其中存在的问题。在此基础上，笔者将通过深入研究，提出加强双边经贸合作水平、解决双边经贸合作中出现的问题的针对性措施，以推动双边经贸合作的进一步发展。

关键词：“一带一路”；双边经贸合作

中俄双方都是对方的最大邻国，两国之间有漫长的国境线。随着经济全球化的不断发展，中俄双方的贸易量正在不断提升。在现阶段，中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴。与此同时，俄罗斯在中国对外经贸领域汇总的地位也在逐步上升。随着“一带一路”的提出，中俄双边经贸合作进入了新的发展阶段。在当下，中俄双方的经贸合作层次正在不断深化，合作的规模、领域与合作模式也处在不断发展的过程中。从总体上看，中俄双边经贸合作发展势头良好。然而必须看到的是，在现阶段，双方的经贸合作还存在一些需要解决的问题。这些问题不仅严重制约了中俄双方的经贸合作进一步发展，而且严重影响了“一带一路”进一步发展。因此，想要促进中俄双边经贸合作的发展，就必须对这些问题加以解决。

一、中俄共同建设“一带一路”下双边经贸合作发展现状

1.中俄两国双边经贸合作层次不断深化。“一带一路”的提出，对中俄双方的经济贸易与合作起到了很大的促进作用。在这样的情况下，中俄双方展开了全方位的合作，合作的层次正在不断深化。具体来说，首先，在政治层面，近年来，两国政要之间通过多次定期或不定期的会晤，针对经贸合作的相关问题进行了深入磋商，并建立了丝路基金等金融投资平台。在金融层面，现阶段，中俄双方已经启动了人民币清算合作的机制。两国之间的货币结算业务也逐步从边境城市向内地扩展。而与此同时，两国的商业银行都在对方的领土内开设了分支机构或代表处，进一步加强了双方的金融合作。2.中俄两国双边经贸合作规模不断扩大。在“一带一路”的促进作用下，双方的经贸合作规模正在不断扩大。具体来说，首先，双方在金融领域的合作规模正在不断扩大。其次，中饿双方的经贸合作，无论是经济规模还是交易数量都呈现逐年增加的态势。随着“一带一路”的不断发展，在现阶段，我国企业与俄罗斯企业之间签订了多个合作项目协议，涉及到的交易金额与交易数量越来越大。早在2014年，双方的贸易总额就已经接近1000亿美元。在2015年，双边贸易总额有所回落。而在2017年，双边贸易总额恢复到840.71亿美元。虽然与最高峰时期的900余亿美元相比有所下降，但随着“一带一路”的护短发展，可以预见的是，中俄双边贸易必将取得进一步的发展。3.中俄两国双边经贸合作领域不断拓宽。在很长时间以来，中俄之间的贸易都以中国从俄罗斯进口能源、矿产、化工产品，向俄罗斯出口服装、家电、日用品等轻工业产品为主。然而随着两国经济和科技实力的发展，在现阶段，中俄贸易已经从这些传统领域逐步扩展到电子产品、工业设备等技术含量更高的领域。然而必须看到的是，在当下，中俄之间的国境线距离双方的经济中心都有很长的距离，这对于双边经济贸易合作的展开是不利的。在“一带一路”的大背景下，想要促进双边贸易的进一步发展，就必须解决这一问题。4.中俄两国双边经贸合作模式不断创新。在合作模式方面，中俄之间的双边经贸合作已经从传统的进出口贸易逐步向双方互相之间投资转变。在最近几年，俄罗斯的经济形势正在逐步好转，吸引了全世界投资者的目光，中国企业也在这一大好机遇面前不甘落后，不断扩大在俄罗斯的投资规模。与此同时，俄罗斯在中国的投资也呈现大幅度增长的趋势。然而从投资总量上看，中国在俄罗斯的投资要远远超过俄罗斯在中国的投资。而从投资领域上看，中国在俄罗斯的投资项目主要集中于农业、林业、矿业、制造业和服务业。而俄罗斯在中国的投资则主要集中于制造、建筑与物流运输方面。

二、中俄共同建设“一带一路”下双边经贸合作发展存在的问题

一、中国与俄罗斯服务贸易发展现状比较分析

(一)中国服务贸易发展现状

近年来，中国服务贸易发展迅速，服务业开放水平进一步提升，百余个服务贸易部门陆续开放，基本接近发达国家水平。服务贸易规模逐步扩大，2005年中国服务贸易进出口额1570.8亿美元，占世界服务贸易进出口总额的3.3%。2010年中国服务贸易进出口额增至3624.2亿美元，世界占比增至5%。其中，服务贸易出口额由2005年的739.1亿美元上升至2010年的1702.5亿美元，比重由3.1%升至4.6%;服务贸易进口额由2005年的831.7亿美元增至2010年的1921.7亿美元，比重由3.5%升至5.5%(见表1)。

(二)俄罗斯服务贸易发展现状

俄罗斯加入WTO后，服务业对外开放水平稳步提高，服务贸易规模逐年扩大。服务贸易总额从2005年的625.4亿美元上升至2010年的1135.8亿美元，服务贸易出口额从2005年的247.4亿美元增至2010年的437亿美元，服务贸易进口额从2005年的377.9亿美元增至2010年的698.8亿美元。2009年，受国际金融危机影响，服务贸易进出口额均有所下降，出口额同比下降18%，占世界服务贸易出口总额的1.3%;进口额同比下降19%，占世界服务贸易进口总额的1.9%(见表2)。

二、中俄服务贸易合作现状

自1980年始，中美关于贸易顺差的统计就开始存在差异，但由于当时中美两国间贸易量较小，这种差异不明显。自1995年始，中美贸易量扩大，与之对应两国关于贸易顺差的统计差异日见扩大，笔者试从以下几个方面探讨贸易顺差统计差异形成的原因。

一、中美双方在统计计价方法上的差异

中美贸易顺差规模统计差异存在的原因之一是中美关于贸易额的统计方法差异。双边贸易统计方法差异的主要表现是中美两国之间进出口计价方式不同。中国的出口数据是按照大多数国家的惯例依据离岸价格，也就是通常所说的FOB价（freeonboard,简称FOB，包括本国生产成本、货物运输保险和在本国装载上船成本）统计的。与大多数国家出口计价不同，美国出口数据是按照船边交货价，也就是FAS价（freealongsideship,简称FAS，不包括本国生产成本、货物运输保险和在本国装载上船成本）统计的，这与国际惯例有别。由于未包含商品装上船的成本，故FAS价的数值小于FOB价。并且中、美两国都是依据到岸价格，也就是CIF价（包括货价成本、在途包装费、保险费和运输费）统计进口。这样，由于中美进出口计价基础不同，自然而然会造成双方贸易统计差异。因而就需要把双方的进出口数据转换成统一的离岸价（FOB价）计算，这样才能比较中美双边贸易顺差规模的统计差异情况，进而推算出中美贸易顺差规模计算上的失衡程度。为此，按照国际通行的转换方法，以FOB价为基础，把美国的以FAS计价的出口值加上1%的成本转换成FOB值。并且，依据国际货币基金组织（IMF）转换做法，把中美两国的以CIF价计算的进口值扣除10%来得到FOB值。为什么要用同一种方法计算进出口数据呢？原因是当贸易数值庞大时，FOB价与CIF价的差异会造成显著的由计价方式不同带来的差异。比如，如果以FOB价计算，中国、美国每一年对另一方的商品出口为500亿美元，双边贸易本应刚好平衡。但现在美国会认为，本国对中国出口是500亿美元，但从中国进口是550亿美元，原因就是后者以CIF价格计算。这使得美国以为自己有50亿美元的逆差。反过来，中国对美国出口以FOB价计算是500亿美元，但进口以CIF价计算是550亿美元，以至中国也认为自己有50亿美元的逆差。一项本来平衡的贸易，现在变得双方都认为自己有了“逆差”。因此，用不同的基准价格计算进出口会造成一定数额的误差。当我们按照国际通行的转换方法，以FOB价为基础，把美国的以FAS计价的出口值加上1%的成本转换成FOB值，并且，依据国际货币基金组织（IMF）转换做法，把美中两国的以CIF价计算的进口值扣除10%来得到FOB值，双方在统计计价方法完全一致情况下计算出的经过修订的美国对中国的出口额数值增加了，美国对中国的进口额数值减少了，同样中国对美国商品的进口额也减少了。这样，经修订后，双边贸易顺差规模的差异有了一定量的减小。而且从计价方法上明显看出，美方的统计数据高估了从中国的进口。

二、经由香港转口贸易的影响

所谓转口（reexport）亦即香港买家依法取得某批进口商品的所有权后随即售出，运送给第三国家或地区的另一个买家。香港买家将进口商品再出口前，或会略微加工，但不影响商品性质，故不会把香港变成原产地。这种转口使中美双边的贸易统计数据出现差异。美国方面在计算进口时，由于美国海关追查所有进口商品，包括转口商品的产地来源，美国的进口数据应该已经包括了直接进口和间接进口，无需另加转口。现实中，中国使用的是目的地原则，往往不统计部分经由香港对美国转口商品，如果这部分转口在中美贸易中微不足道，或可忽略，但现实中刚好相反。香港经济研究中心学者FungandLau（<中美双边贸易差额1990-2000>2001）根据香港贸发局提供的数据研究后发现，以2000年为例，美国有61亿美元的制成品经由香港转口到中国内地，占美国对中国出口官方数据的37%。同期中国内地有365亿美元的制成品经由香港转口到美国，占中国对美国出口官方数字的70%。如此高的比例，原因在于中国以目的地为原则的统计方法没有统计经港转口商品的数额。美方资料显示，中国的货物只有20%直接运往美国，其余80%是通过第三方转口到美国的，中方对转口贸易不计入贸易额的统计方法，导致中国统计的对美出口普遍低估，而美国由于在进口贸易中统计转口部分，使得美方统计的自华进口普遍高估，这导致中美贸易顺差规模统计数据存在较大差异。根据FungandLau的研究，中国在加上对转口的统计后，中美双边关于贸易顺差规模的统计差异会大大减小。

三、转口加成利润的影响