双百工程范文10篇

为加快粮食流通产业基本现代化进程，推进粮食流通产业转型升级和跨越发展，省粮食局决定2013-2015年在全省粮食行业实施以“百强引领、百企升级”为主要内容的“双百工程”。为贯彻落实省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》，努力开创我市粮食流通产业发展新局面，特制定全市粮食流通产业“双百工程”实施意见。

一、总体要求

认真学习、深入贯彻党的“十八大”会议精神，深刻领会、全面践行科学发展观，以加快推进粮食流通产业转型升级为主线，以创新争先为动力，以整合资源、扶大做强为核心，以企业为主体、市场为导向、科技为支撑，在全面提高粮食流通产业发展质量、发展速度的基础上，培育一批在省内有位置、国内有影响的粮食物流（产业）园区、粮油加工企业和粮食仓储基地。

二、目标任务

根据省粮食局部署，到2015年，全省要培育出管理先进、效益明显、市场竞争力强的引领和升级企业各100家，引领、带动全省粮食流通产业跨越发展。根据省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》，结合我市粮食产业实际状况和发展要求，市粮食局研究制定的目标任务是：打造10个“百强引领”企业，培植10个“百强升级”企业，简称“双十目标工程”。

“百强引领”企业方面：到2015年，全市要打造2个粮食物流产业园，引领全市粮食流通产业实行集中、集聚、集约发展；做大5个以仓储贸易为主营的粮食企业，引领全市粮食仓储贸易企业实现管理科学、储粮技术先进、经济效益提升；培植3个以加工制造为主粮油加工企业，引领全市粮油加工业科研开发、产品多元、人才汇集、特色鲜明的发展方向。具体目标任务为：

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会前，相关部门进行了广泛充分的调查研究，与全省横向比较，从实际出发，制定出台了《市重点项目建设绿色通道实施办法》、《市重点产业项目考核奖励办法》、《市“双百工程”重点项目推进办法》等3个文件。近期，市政府之所以连续召开会议推进“双百工程”，主要是顺应形势，强化落实。近几年来，我市积累了一些好项目、大项目，去年，全市项目建设也取得了一些成绩，但在发展后劲上，还很薄弱。与省委、省政府的要求相比，与省内其它市（地）相比，还有很大差距。我们必须实实在在地下大力气、用真功夫，扭住大项目建设这个“牛鼻子”不放，使全市经济社会始终保持较快的发展速度。刚才，我与各位副市长和县（市）区签订了责任状。今年与副市长签订责任状，是一个创新，主要是进一步明确战线领导对本战线项目进展情况的责任。各战线、各县（市）区都要高度重视，抓紧落实。年末，市委、市政府将对签状内容完成情况进行张榜公布，严格考核和奖惩。下面，就今年“双百工程”推进工作，我讲几点意见。

一、要珍惜当前大好形势，以更加积极的态度推进“双百工程”

近几年来，我市各项事业发展突飞猛进，城市建设、大项目建设、民生工程建设等各个方面都取得了很大成绩；全市各项主要经济指标在全省排名都实现晋位赶超。形势喜人，来之不易，要倍加珍惜。就当前“双百工程”而言，呈现出以下五个特点。一是抓得“紧”。从去年年底到春节后，我们连续召开三次专题会议研究推进“双百工程”，其中市政府常务会议就开了两次，今天又召开全市性会议加快推进这项工作。期间，城建等一些项目已经开工，全市招商引资也广泛开展，虽然时间不长，但工作安排得很紧凑，很有序。二是抓得“实”。今年我市确定的“双百工程”项目，都是在建、续建和新开工项目，没有谋划项目，这是历年来没有的，主要目的在务实、求实。三是抓得“新”。无论在项目谋划、储备、招商、考核，还是奖惩工作上，相关部门、单位和县（市）区都积极创新工作方法、创新工作模式，体现了广大领导干部群众打破常规套路，在思想观念和工作方法上力求创新的精神风貌。四是抓得“准”。今年“双百工程”内容涵盖了全市经济社会发展的所有大项目。其中，产业项目是省委、省政府高度重视的，是经济发展的财源，基础设施和民生项目是带动全市经济社会发展的基础。无论市直部门，还是县（市）区确定的项目，也都符合经济社会实际、产业特点和发展方向。五是抓得“热”。目前，全市上下抓项目建设的气氛、工作的氛围、发展的劲头，已被充分调动起来，争先恐后、热火朝天的精神状态明显展现。这充分说明，今年，全市项目建设的思路是正确的，措施是得力的，广大干部群众是拥护的。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到严峻的形势压力。从全国看，虽然国家更加注重经济发展的质量和效益，但加快发展还是第一位的。总理在今年的《政府工作报告》中提出，“我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展”。只有加快发展，才能解决中国社会的一切矛盾和问题。而发展靠什么，靠项目，没有项目，就没有发展。中央应对国际金融危机，投资4万亿元拉动内需，很大一部分资金是基层的项目投资，而这部分投资是国家加快发展的主体。因此说，要加快发展，必须上项目。从全省看，今年省人代会、省委经济工作会议和省委全会上，再三强调，举全省之力建设“八大经济区”和“十大民生工程”，其内容实质还是围绕项目建设来开展。尤其是提出了全省产业项目三年攻坚战的目标。这个目标的提出，全省各市（地）必将全力以赴、千方百计抓项目建设，必然在全省掀起新一轮竞相推进产业项目建设的高潮。我们市稍不努力，稍一松劲就会落后，就会落伍。从我市看，去年我市8项主要指标增幅为历史最高。但横向比较，还有差距。以地区生产总值为例，2010年，我市地区生产总值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，双鸭山是25%，七台河是25.1%，全省东部六城市，我市排第4位。差距的根源就在项目建设上，而且未来几年，我们迎头赶上的压力很大。一是项目储备不够。今年“双百工程”项目，除竣工项目，明年其它项目就变成了续建项目，明后年再安排新项目，现在的储备就“捉襟见肘”，主要是一些县（市）区、单位和部门只顾眼前，没有考虑长远，谋划不到位，储备不及时，项目可持续发展出现断层。二是项目规模不够。在今年全省重点推进445个产业项目中，我市有20个项目入围，规划总投资63亿元，项目数量在十三市（地）中列第8位，投资额度第12位。其中，投资5亿元以上的4个，投资10亿元以上的没有。而鹤岗（19个）、双鸭山（16个）、七台河（13个）虽然项目数量没有我市多，但鹤岗投资5亿元以上的项目7个，10亿元以上的4个；双鸭山投资5亿元以上的项目10个，10亿元以上的7个；七台河投资5亿元以上的项目5个，10亿元以上的1个。四个煤城都有投资10亿元以上大项目，而我市单体项目规模投资偏小，尤其缺少立市、立县（市）区的大项目。三是替代产业项目不够。虽然全市大力发展非煤替代产业，但经济发展的主体还是以煤炭等资源开采和开发为主。各地发展的形势逼人，特别是产业项目竞相发展的压力很大。双鸭山现在已提出口号，就是要紧追，今年GDP增长又确定为25%，我们要正视这些问题，抓紧研究办法解决，当务之急要在思想上明确我们建设项目的动力所在、目的所在和方向所在。首先，要有对历史负责的态度。各级领导干部既要解决好历史问题，又要处理好现实问题，更要谋划好将来问题，要考虑“前人栽树，后人乘凉”，多为后人留有益的东西，多为子孙万代打下坚实的发展基础。其次，要有对人民负责的态度。去年，我市财政出资2000多万元，普调机关干部工资，工资增幅在全省排名前5位。即使这样，我市城镇居民收入还没有达到全省平均水平，还有其它一些民生问题急需我们去解决。我们实施“双百工程”，大上产业项目，就是为加快改善民生增添后劲，各级领导干部一定要把握住这个原则。第三，要有对党的事业负责的态度。这是最重要的。为官一任，落实好党的方针政策，发展一方、造福一方，是我们的神圣责任。各级领导干部，要坚持好这三种态度，切实把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，下大决心，排除万难，全力推进。时间如白驹过隙，转瞬即逝。我们要趁着在位之时，多为人民群众办实事，办好事。只有这样，我们才能得到群众的支持，我们的政府才会受到拥护。如果年复一年，日复一日，江山依旧，容颜不改，就辜负了党和人民赋予我们的神圣职责，对不起党和人民的殷切希望，就会遭到老百姓的唾弃。

二、要准确把握发展规律，在重点领域和关键环节上下功夫

“一会战、三竞赛”和“双百工程”活动开展以来，我县积极贯彻全省重点产业百人招商团动员大会精神，切实加强领导，精心筹划，有序实施。截至12月份，按照活动要求，我县预计完成引进内资5000万元以上项目资金总额预计18.5亿元；预计实际利用外资总额5539万美元，现汇进资预计完成1590万美元；完成上年13个签约项目中13个开工建设，其中外资项目2个，内资项目11个；参加全省新兴产业招商小分队大竞赛的风能核能及节能产业招商小分队完成引进亿元以上内资项目7个；参加全市招商大竞赛的2支专业招商队各完成引进亿元以上项目3个。主要做法是：

一、高位推动，点燃招商热情。县委、县政府主要领导和分管领导始终站在开放型经济工作的前沿阵地，先后15次亲自率队到等地敲门招商，坚持重要客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调解决。县四套班子其他成员积极响应，纷纷率领乡镇和县直单位组成的招商团分赴重要区域招商，搜集信息，寻找项目。三支省市新兴产业招商小分队充分发挥专业招商队伍在“一会战，三竞赛”活动中的主力军作用，长期驻外摸找项目信息，引进项目落户。全县上下招商引资热情高涨，“走出去”的招商队伍车水马龙，“请进来”的考察项目纷至沓来。截至12月份，获得有价值的招商信息175条，接待和拜访客商150多批次，其中县主要领导亲自接洽的重点客商达80批次。

二、多方宣传，彰显投资优势。一是高标准制作《县投资指南》、招商网站、宣传片和多媒体等基础资料。二是利用参加国家、省、市主办的香港招商周活动、招商推介会、深圳电子信息产业、泛珠会、赣台会、世界低碳会等大型招商活动的机会，积极向外推介县的发展潜力、经济活力和文化魅力。三是4个驻外招商分局和3支省市招商小分队把触角伸向各区域的商会协会活动中，宣传县投资优势。四是20个招商团利用广大干部群众的亲友链、乡友链、同事链、客商链等各种途径，诚挚邀请客商前来县参观考察，在考察中更全面推介县，让客商亲身感受县的发展氛围。

三、专业招商，加快产业集聚。今年组建了1支省级专业招商队和2支市级专业招商队开展专业招商，主要针对风能核能及节能技术产业、电子信息和机械制造产业方向进行招商。在具体工作中，一是强化队伍建设。在全县范围内遴选出综合素质高、工作能力强的精兵强将为专业招商队成员，拥有副县级领导1名、科级干部6名、一般干部11名，招商干部与原单位工作脱钩，专职驻外招商；强化业务知识和技能提升培训，针对风能、核能、节能技术产业和电子信息、机械制造产业，要求招商队员参加各种相关知识培训与自学，增强对产业的规划、布局、技术及相关政策等方面的了解，为更好地针对性开展专业招商工作打下良好基础；制定驻外招商工作制度、管理制度和工作日记制度，用制度来约束队员，用纪律确保达到既定的目标和任务。二是突出产业招商。根据我省风能核能及节能产业发展特点和我县电子信息、机械制造产业比较优势，重点推进四大产业招商。加强企业自主创新与模仿、引进技术消化吸收相结合，围绕产业链缺失和核心环节，缺什么引什么，引到产业垂直整合，特别是完善重点产品产业链，推进产业集聚，促进产业的集约式发展。

四、招大引强，促成群商汇聚。瞄准世界500强或国内行业领军企业，实施“精确制导”，重点招商，并从人力、物力和政策上予以重点倾斜，力争招大商、招优商取得突破性进展。密切跟踪、引进新兴产业项目和一些投资规模大、产业关联性强、有自主知识产权和财税贡献大的重大项目。1-12月份，我县有怡富万电子、中南实业、联志工业、杰联公司、森德电器、维正尼国际、佳晨科技、动漫文化、华晟电子、好盈科技、捷路通科技、鸿兴达塑胶、派高集团、永联发电子等45个洽谈项目，其中亿元项目33个，5亿元项目11个，10亿元项目3个；尤其是风能核能及节能产业招商小分队洽谈的高科技陶瓷材料、无刷节能变频电调、节能精密电子和LED节能项目，大部分项目有望近期签约落户。引进项目合同引资总额达113亿元，其中亿元项目占新签约项目的82.4%。如成功引进了投资20亿元的德億电缆、投资10亿元以上的中科锂能、长虹电线电缆；投资5亿元以上的博硕三期、力莱新能源、航盛二期PCB项目、嘉和成光电以及投资亿元以上的柏泽新能源、富上美科技、长河电子、广译电子等一批重大电子信息及配套产业项目10个；引进投资2980万美元的洁立得顺龙科技项目和1500万美元的盛生农业项目；投资10亿元的奕方科技和亿都国际专业市场项目；投资5亿元的娃哈哈超净乳品生产线；投资3亿元的海柏力高物流和弘德运动用品项目；引进投资1亿元的创新包装、奕鲜农业、东风圣亚、汇川实业、富美实业、欧陆电气设备、鸿嘉利电子、龙净碳素、美格五金机电等配套项目10个。总签约项目32个，其中亿元以上项目28个，外资项目3个。

五、帮扶调度，力求提质增效。一方面，加大帮扶力度，加快项目建设进度。全方位、全过程为企业提供办证办照、报批报建、通水通电等服务，协助企业跑市、跑省、跑部解决项目用地、环评、融资、进口设备“免抵退”、出口配额许可等难题，兑现政府承诺，力求提高项目签约率、进资率、开工率、投产率，让更多的项目在优质高效的帮扶下加快建设进度。另一方面，严格督查调度，促进项目转换。继续以现场会、调度会等形式，协调解决项目发展过程中遇到的困难和问题，促使正在跟踪的意向性项目尽快签约落户；督促已签约的项目早进资、早开工；已动工的项目加快建设进度，早投产；为投产项目多争取扶持政策与资金，鼓励支持投产项目扩大规模、提升档次。今年以来，共促成五星级大酒店、长虹电线电缆、中科锂能、嘉和成光电、福圆食品、长河电子、祥和物流等12个项目按合同要求顺利开工建设；促成博硕二期、娃哈哈三期、中科锂能、长虹电缆、泰塑、豪康电器、弘德运动用品、跃星电子、金亿五金、创新包装、高创电子、开创精密、创恒科技、众成精密等23个开工项目竣工投产；促成娃哈哈集团投资2亿元新上三期超净乳品生产线，博硕科技增资10亿元人民币建设三期电线制造、PVC制造项目，航盛集团增资12亿元建设二期印制线路板项目；米兰实业一次性增资440万港币。

区召开区“四大家”领导和区直单位百名局长包企业活动动员大会。大会全面动员和部署区“四大家”领导包百家重点企业、重点项目建设工程和百名局长包百家企业成长工程工作。区委书记出席会议并作了重要讲话，书记在讲话中就开展好“双百工程”活动强调三点：

一、统一思想，提高认识，增强做好“双百工程”的责任意识

开展“双百工程”活动是区委、区政府深入学习实践科学发展观活动的一个具体行动，是针对区域经济发展现状作出的一项重大部署，充分体现了区委、区政府积极应对全球性金融危机挑战，努力实现又好又快、更好更快发展的勇气和决心，体现了区委、区政府与企业同呼吸、共命运的责任意识。

市委、市政府提出GDP四年翻番目标以后，区委、区政府经过分析，认为我们有条件、有能力在三年翻番中挑大梁、当先行。为此，我们迅速提出了县域经济在全省今年进二十、三年进十强的总体发展思路。具体目标是：到2011年，地区生产总值达到300亿元，在08年的基础上翻一番；城镇固定资产投资达到185亿元，在08年的基础上翻两番；地方一般预算收入达到5亿元，在08年的基础上翻一番；规模以上工业总产值达到360亿元，在08年的基础上翻两番。这个目标定位应该是很高的，但从目前发展的态势看，这个目标完全可以实现。今年元至9月，随着九阳防水、博亚机械、旭威新能源、长源东谷等一批新建、改扩建项目的投产，全区规模以上工业企业达到156家，比去年净增43家，与06年相比翻了3倍多；规模以上工业总产值达到89.13亿元，同比增长51.5%，到今年底将达到125亿元，比上年增长50%；地方一般预算收入实现2.11亿元，同比增长33.2%，到年底可完成2.9亿元，比上年增长30%；城镇固定资产投资额到年底可完成80亿元，比上年增87.8%；全区地区生产总值到年底可实现185亿元，比上年增长20%以上。如果按照这种速度发展下去，把这样一种良好的发展态势保持下去，应该说我区实现GDP三年翻番的目标，实现2011年进入全省县域经济十强的目标没有什么大的问题。但是实现GDP三年翻番和争进十强的目标，任务仍然是非常艰巨的，需要我们进一步增强忧患意识、发展意识，以更高的目标追求、更高的发展水准、更高的工作要求，千方百计加快区域经济的发展。

开展“双百工程”活动，无论是对推动区域经济跨越式发展来说，还是对我们学习实践科学发展观来说，都有重大的现实意义，主要体现在：

第一，开展“双百工程”活动是加快发展的需要。大家都知道，企业是社会财富创造的主体，是推动区域经济快速发展的决定性因素。因此，要加快发展就必须有大企业、大项目的支撑。当前，我区区域经济发展同沿海发达地区和省内先进市县相比，与“争进全省十强”的要求相比，还存在不少问题。一是排位还比较靠后。08年，在全省县域经济考核中，我区排在26名，虽然比上年进了7位，但是整个位次还比较落后，离进二十强还有相当大的距离。二是总量不大。在县域经济发展上我们思想重视还不够，遇到问题解决的办法还不多，主要表现在县域经济总体发展不快、总量偏小。从2008年考核的经济总量指标来看，我们与单项指标排名第一的县市差距很大，地区生产总值比排名第一的仙桃少71.9亿元，地方一般预算收入是排名第一的江夏区的四分之一，少6个多亿，社会消费品零售总额比排名第一的天门市少70亿元，外贸出口仅是排名第一的潜江市的十分之一。三是工业化程度偏低。工业经济整体发展不够，经济结构不优，工业“腿短”的问题依然没有得到很好的解决。全区三产业比重为22.7：33.5：43.8，而全省为15.7：43.8：40.5，全市为17.8：43.6：38.6，我区第二产业比重严重偏低，比全省平均水平低10.3个百分点，比全市平均水平低10.1个百分点。我们全口径工业增加值48.2亿元，仅占GDP的31.9％，排全省第43位，增幅23.6％，排全省第45位。四是园区建设滞后。园区建设起步比较晚、起点比较低，园区基础设施建设滞后，招商引资力度不大，入园企业聚集度不高，产业聚集能力不强，产业关联度不紧，承载项目的能力仍显不足。五是生产要素的瓶颈制约问题仍很突出。中小企业融资难、土地储备不足、新增工业用地调整难等制约经济发展的瓶颈问题仍然存在。从上半年收集的全省县域经济14项考核指标完成情况的排行榜看，我区有9项指标进位，有1项指标持平，有4项指标退位。我们当前所处的形势，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在这种情况下，我们更应该树立快发展则生、中发展则退、慢发展则衰的理念，审时度势，采取有效措施，通过开展“双百工程”活动，全力推动项目建设和企业提质增效，启动区域经济发展的发动机，促进全区经济社会实现跨越式发展。

为深入推进流程再造，持续优化营商环境，根据《省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）和《市政务服务“双全双百”工程实施方案》（政办发〔2021〕6号）精神，县委、县政府确定在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。现结合我县实际，制定实施方案如下。

一、工作目标

将部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程革命性再造，推行“一件事”线上线下“一次办”，为群众和企业提供更加优质的政务服务。2021年年底前，实现自然人、企业全生命周期100项高频事项极简办、全域办，与企业群众生产生活密切相关的重点领域基本实现“一件事”集成办。

二、重点任务

（一）推进“双全双百”事项极简办。县政府有关部门、单位围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，对有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，优化办理流程。依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（县政务服务管理办公室、县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）

（二）分类推进关联事项“一件事”集成办。全面梳理“双全双百”事项服务场景，以及相关事项涉及的政策、业务、系统、数据等情况，滚动推出一批“一件事”事项，开展流程优化再造工作。9月底前，对只涉及单一事项或同一部门系统多个事项的“一件事”实现极简办。力争12月底前，对涉及多部门多系统、需要新建业务受理平台的“一件事”实现极简办、集成办、全域办，其中，选择群众关心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推进。（县政务服务管理办公室、县公安局、县卫生健康局、县民政局，县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）

同志们：

实施“双百双千”工程，即选派百名后备干部抓企业抓项目，抽调千名干部抓产业抓大户，是县委作出的重大决策。今天的动员大会，是县委决定召开的，主要任务是贯彻落实县委十二届六次全体扩大会议、县“两会”和全市组织工作座谈会及全市组织部长会议精神，部署和动员广大干部到基层一线抓企业、抓项目、抓产业，组织和号召广大干部到经济建设主战场建功立业。刚才，县委组织部副部长、干教办主任曹英忠同志传达了全市组织工作座谈会及全市组织部长会议精神，县纪委副书记、监察局长李平同志宣读了“双百双千”工程考核办法，县委组织部副部长、人劳局长刘华同志宣布了“双百双千”工程实施方案，城关镇党委副书记陈前安同志、县财政局预算股长谢丽同志分别代表乡镇和选派干部作了很好的发言。下面，陈县长还将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。

一、提高认识，增强工作主动性

今年是实施“十一五”规划的关键一年，也是抓住机遇、自加压力、加快发展的重要一年。前不久召开的县委十二届六次全体扩大会议，全面部署了今年经济社会发展的目标任务，提出了今年工作的总体要求。政治路线确定之后，干部是决定因素。坚持“五个全局抓”，实施“双百双千”工程，就是要让每一名干部真正的做到“围绕中心，服务大局”，就是要让每一名干部真正的“转变作风，服务基层”，就是要让每一名干部真正的“一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济”。

实施“双百双千”工程，是实现加快发展、突破发展、跳跃式发展目标的根本保证。1月7日，县委十二届六次全体扩大会议提出，今年全县经济社会发展任务要以党的十七届三中全会精神为指导，以加快发展为主题，以农民增收和财政增长为着力点，以加强党的建设为根本保证，坚持“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略和“环境立县、旅游兴县、产业富县、工业强县、城镇靓县”的工作思路，强力推进农业产业化、工业化、城镇化“三化”进程，坚持不懈地实施基础设施和生态旅游的率先突破，着力做大做强矿电、魔芋和花炮三大特色产业，突出招商引资和全民创业两个重点，扎实抓好“解放思想、科学发展、爱我*”、投资环境整治年和转变作风年三项活动，确保实现生产总值13亿元，增长14%；全社会固定资产投资16亿元，增长45%；财政总收入1.14亿元，增长20%；农民人均纯收入净增550元，增长19.8%；城镇居民可支配收入达到11700元，增长15%，在全市综合排名“保三争二”的年度目标。实现这个目标，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，希望与困难同在，希望大于困难；实现这个目标，关键在于加强党的领导，核心在于激发干部干事创业的热情。县委决定选派干部抓项目、抓企业、抓产业，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性、主动性、创造性，发挥机关干部文化层次高、社会交际广、信息渠道宽、协调能力强的优势，帮助企业、项目业主和农村产业大户研究、解决生产中的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，加快重点项目实施进度，为促进全县经济又快又好发展作出新的更大的贡献。

实施“双百双千”工程，是建设高素质复合型人才队伍的现实抉择。人才是科学发展、突破发展的第一资源。推动突破发展，关键是要锻造创新、创优、创业人才，激发各类人才的活力和潜力。应该说，我县的机关干部队伍的整体素质是比较高的，能力也是比较强的。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济、善管理的比较少，特别是工业经济类、市场营销类、项目管理类、矿电开发类、工程建筑类人才更是奇缺，有句顺口溜“说起本职大半天，讲到农村一袋烟，要说经济不沾边”便是真实写照。从县情实际来说，引进人才不现实，出路只有培养自己的乡土人才。县委这次把县、乡镇机关干部选派到重点企业、重点项目和农村产业建设的主战场上，就是要让广大机关干部一手抓业务一手抓经济，两手都要抓两手都要硬，在抓经济促发展的实践中经受锻炼、增长才干，扩充经济建设知识，提高经济工作能力。同时，县委也是着眼领导班子长远建设，坚持服务突破发展需要，选派干部到保增长、保发展主战场和保民生、保稳定第一线实践锻炼。通过探索建立机关与基层干部双向交流、直接任职锻炼办法，健全党政机关从基层和生产一线遴选干部制度，把培养干部的阵地放在基层，把选人用人的目光投向基层，既注重从党政机关和事业单位选派优秀年轻干部到基层一线锻炼，又重视从基层一线发现优秀干部，更注重使用那些经过基层锻炼表现突出、素质全面、做出成绩的干部，形成从基层一线培养选拔干部的正确导向，激励年轻干部朝下走、到一线，摔打历练、增长才干。

一、高度重视，积极行动

实施“双百”工程是县局党组深入分析全县经济发展形势、深刻解读全县发展政策、准确把握全县发展要求的基础上，做出的重要工作举措，是发挥职能优势、展示工商形象的重要载体，也是贯穿全年工作的一条主线。各单位要充分认识实施“双百”工程的重要性，切实把思想和行动统一到县局党组的决策和部署上来，立足职能、主动作为、创新服务、力求实效。通过实施“双百”工程，推动骨干企业膨胀壮大，推动个体户转型升级，促进全县经济持续、平稳、健康发展。

二、明确措施，深化服务

为确保“双百”工程落到实处，以打造“五个平台”为保障，综合运用工商服务职能，切实拓宽帮扶宽度、延伸帮扶深度、增强帮扶力度，提升服务效能。

（一）打造便捷准入平台。积极推进商事制度改革，实行投资主体“零限制”，注册登记“零收费”，支持多种形式出资，激发投资创业热情。对全县重点项目以及大企业入驻等事项，提前介入，主动对接，实行全程跟踪服务、预约服务、上门服务，全力服务企业在落户生根、发展壮大。对个体工商户转型升级为企业的，简化办理程序，其字号名称原则上准予保留，商标及其他知识产权等可以通过变更予以沿用，经营地址予以保留，经营范围可以扩大。

（二）打造品牌创建平台。将传统优势产业、战略性新兴产业、服务业企业作为商标战略重点培育企业，强化品牌培育指导，加大驰名商标、著名商标的保护认定推荐力度。积极协调有关部门，做好农产品商标、地理标志商标、集体证明商标的申报工作。引导企业强化诚信自律建设，鼓励和帮助争创“守合同重信用”企业、“文明诚信”私营企业和个体工商户。引导企业树立广告战略意识，指导企业立足实际组织广告策划、开展广告宣传，提升企业知名度。

根据《省人民政府办公厅关于印发省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号）、《市人民政府办公室关于印发市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（滨政办发〔2021〕6号）要求，为全面深化“放管服”改革，提升政务服务水平，增强企业和群众办事便利度，2021年在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式。2021年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。

二、重点任务

（一）简化事项办理流程。7月底前，县直相关部门围绕“双全双百”事项清单，主动向上对接，主动寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（县直有关部门、单位按责任分工负责）

（二）优化场景集成服务。8月底前，按照全省统一服务流程和标准，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理。各责任部门、单位按照统一服务流程和标准，结合本地实际，全面组织实施。（责任分工见附件1、2）

2014年，我们将认真按照省、市粮食工作会议对全年工作的部署和要求，结合我市的具体情况，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以深化国有粮食购销企业改革为抓手，坚定信心，奋发作为，努力实现粮食工作的新突破。

1.积极实施国有粮食购销企业改革。全面落实《市政府办公室关于进一步深化国有粮食购销企业改革发展的意见》要求，根据改革的总体思路，重点抓好以下几方面：一是资产重组，在全面进行清产核资的基础上，对国有粮食购销企业的实物资产进行整合，重点是把企业国有划拨土地改变为国有出让土地。二是布局调整，重点是组建新的粮食购销总公司，优化配置领导决策层，培育壮大中心库，建立和完善更为有效的经营管理机制，调整骨干购销企业布局，做好现有企业的优化重组，将不能从事粮食购销经营退出购销企业行列，不再保留独立企业法人资格。三是强化管理，按照建立现代企业制度的要求，重点抓好企业内控管理、财务管理、用工管理和目标责任考核。四是规范经营，研究确定夏、秋两季购销经营策略，做到价格、质量、资金、销售、费用五统一，坚持两手齐抓掌控粮源，多措并举搞活经营。

2.大力促进粮食流通产业发展。首先，努力拓展粮食购销经营，坚持抓好两季收购，采取多种有效措施，使主渠道作用得到充分发挥，让有限粮源成为企业发展的有效资源，大力拓展市外经营，巩固工贸合作，不断扩大粮食购销规模，积极学习新型商品流通交易技术，充分利用电子商务平台，发挥粮食购销网上交易优势。其次，深入推进“双百工程”建设，加强对“双百工程”的组织领导，促使工作的强力推进，抓好“双百工程”引领企业和升级企业创争工作的评估，找准薄弱环节认真加以改进，加强对“双百工程”推进工作的督促检查，为实现既定目标奠定扎实基础。再次，切实抓好危仓老库维修改造。一方面，实施好上级财政补助资金定点库点的维修改造，切实按照上级要求，抓好资金配套，落实目标责任，加强维修资金监管，健全各项基础资料。另一方面，继续抓好旧仓储设施维修，加大资金筹措力度，在前期对各类仓容进行全面调查的基础上，妥善确定维修库点，合理安排维修项目，坚持做到阳光操作，规范管理，组建班子全程参与项目的现场勘查、项目评估、费用测算、任务指导和审核验收，确保工程质量。第四，积极服务粮油工业的发展，加强对加工企业的信息服务，扩大工贸合作的途径和项目，支持企业品牌创建，引导企业开展技术改造和产业转型升级，努力服务粮油工业的良性发展。

3.全面细化粮食流通监管工作措施。在不断完善分区域、分类、分级和定监管区、定涉粮经营户、定检查人员、定工作责任监管方式的基础上，突出加强粮食流通关键环节的监管。一是加强购销环节监管，重点对企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策情况的监督检查，督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购政策，杜绝“卖粮难”现象发生，切实保护种粮农民利益，切实抓好政策性粮食出库检查，监督企业自觉执行出库收费标准、履行出库义务。二是加强库存环节检查，抓好国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食购销企业自营粮库存情况的全面检查。三是加强流通环节监管，严格年度收购资格核查和收购活动检查，规范收购行为，开展夏秋收购市场检查，有效维护粮食市场收购秩序，开展粮食统计制度执行情况检查、军粮供应检查和粮食应急预案落实情况监督检查，为粮食应急保供提供保障。四是抓好粮食质量环节监管，开展收获粮食质量调查，协同相关部门加强市场成品粮油质监监管，重视加强日常粮食安全质量监测，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追潮制度和责任追究制度。五是加强涉粮案件查处力度，坚持依法行政，畅通投诉举报渠道，完善案件查处工作机制，及时办结检查中发现的违法案件和上级交办、投诉举报案件，做到每件案件有检查、有依据、有定性、有结论、有处理，扼制涉粮违法法规问题的发生。

4.认真抓好行业自身建设。一是进一步加强队伍建设，促进工作目标任务完成。粮食工作责任重大，任务十分繁重。为此，我们将加强粮食从业人员队伍建设，按照系统人事工作会议的部署和要求，根据系统和行业的产业发展趋势，抓好经营管理者队伍和后备干部队伍建设，注重各类人才的培养和引进，推动粮食职工队伍素质的整体提升，为全面完成粮食工作任务和发展粮食经济提供坚强的人力资源和智力支持。教育系统干部职工艰苦奋斗，爱岗敬业，廉洁自律，努力作为，充分发挥行业队伍的团队精神，不断创新工作业绩。二是进一步加强履职能力建设，提高服务基层的能力。我们将继续适应粮食购销企业深化改革和政企分开的要求，继续把工作的重点放在服务发展、服务基层、强化市场监管上来，加快职能转换，强化作风建设，争创服务型、责任型、廉政型部门，做到解放思想有新突破、转换职能有新举措，服务水平有新提高。继续强化绩效管理，不断增强工作的责任心和紧迫感，深入开展“同级比先进、同岗比贡献”活动，充分发挥主观能动作用，努力提升业务水平和工作质量。三是进一步推进诚信体系建设，维护粮食行业良好的形象。诚实守信是市场经济发展的客观需要，也是粮食事业发展的基石。我们将深入开展诚信体系建设，具体落实到诚实经营、诚实信贷、诚实服务的具体工作中去，深入开展“农民满意收购企业”、科室创争、“放心粮油进农村、进社区”等活动，注意倾听服务对象的呼声，切实维护种粮农民的合法权益，真正做到以服务树形象，以诚信促发展。

近年来，该县牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展，在积极落实中央、省、市教育惠民政策的基础上，创新工作思路，加大工作力度，积极实施教育惠民工程，推动全县教育事业步入了科学发展的轨道。主要实施了四大工程：

一是“双百工程”。在积极争取上级农村中小学校危房改造和校舍维修项目的基础上，该县针对地处深山区、自然灾害频繁、校舍破损率高的实际，从2004年开始，将“每年改造30个小学D级危房，三年改造100所小学”连同农村公路村村通确定为“双百工程”。三年来，县本级财政共投入危改专项资金1288万元，有效地改善了农村办学条件。

二是农村教师医保工程。从20*年开始，我县实施了“农村教师医保工程”，由县、乡财政拿出专项资金，为全县5184名在职教师和1417名离退休教师办理了基本医疗保险和大额医疗保险，解除了广大教师安心从教的后顾之忧。

三是贫困学生救助工程。义务教育阶段，在严格落实“两免一补”政策的基础上，开展了“妈妈”活动，从县四大班子领导到乡镇、部门负责同志，从行政事业单位到个体非公有制企业，纷纷与贫困学生结对帮教，书记、县长、人大主任、政协主席每人分包1—3名贫困学生，宛药集团、龙成集团、西排公司分别资助180名、110名、31名贫困学生。全县通过“妈妈”活动，累计捐资350万元，帮助792名贫困学生顺利接受了九年义务教育。在高中阶段，西峡县从2000年开始启动实施了贫困学生救助工程，在县财政设立贫困生助学基金，每年拿出30万余元，对普通高中学生按25%的比例确定为贫困生，每人每月发放救助金9元，对职业学校的全部学生，每人每月发放救助金7元，帮助家庭经济困难的学生完全高中学业。

四是农村教育信息化工程。2002年我们启动实施了农村教育信息化工程，采取“财政拿大头、学校筹一点、社会捐一点”的办法，累计筹措资金1960万元，为全县农村中小学校装备计算机教室101个，安装计算机2900台，建成多媒体教室77个，建起局域网和校园网13个，消除了计算机空白乡镇，为广大教师开展教科研工作提供了便利条件。