双百范文10篇

我县实施的项目计划主要有2个，即“四大工程”重点建设项目计划（简称“四大工程”）、县级政府重大投资项目计划（简称“政府重大投资项目”，以群众增收致富奔小康项目为主），都是年初在人代会上通过后实施的。

一、项目基本情况

（一）“四大工程”

2011年，“四大工程”共安排实施类重点项目71个，总投资134.39亿元，当年计划投资36.31亿元；安排重大前期项目12个。到6月底，“四大工程”实施类项目中，有48个项目开工、复工，开工率达67%。完成投资14.02亿元，完成年度计划的38.6%。若不统计“一高速一铁路”，则完成年度计划的46%。从项目分类看：

1、产业提升项目进展良好

随着全球经济的复苏，我县工业首位度意识逐步提升，帮扶企业举措得到有效落实，企业主的投资信心正逐步恢复，产业招商取得新突破，工业投入不断加大。截止6月底，有27个开工，开工率93.1%（为历年最高）；完成投资10.07亿元，完成当年计划数的56.3%。年产50兆瓦新型高效太阳能硅片、同力年产1300万片太阳能硅片、华康年产10万吨F55型果葡糖浆项目3个项目已提前完工投产；新建年产1800万片高效太阳能硅片、兴达年产2万吨食品级活性炭技改项目等2个未开工项目，近期也将开工建设。

审计监督是党和国家监督体系中的重要组成部分。为进一步加强审计监督，充分发挥审计监督在经济运行中的“免疫系统”作用，大力推进我市反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，保障和促进现代化滨湖大城市建设又好又快地推进，根据有关法律法规，特就实施审计监督“双百”制度提出如下意见。

一、审计监督“双百”制度的基本内容是：审计监督范围必须百分之百地覆盖所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目，对审计查出的问题被审计单位必须在规定的期限内百分之百地整改到位。

二、实施审计监督“双百”制度，是我市落实党的十七大提出的“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的重要举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。全市各级审计机关及相关监督部门，必须坚持“围绕中心，服务大局”，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计监督的出发点和落脚点，维护国家财政资金的安全和效益，促进国家宏观调控政策和地方党委、政府重大决策部署的落实，促进党风廉政建设和机关效能建设，优化发展“大环境”。

三、审计监督范围必须百分之百地覆盖所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目。全市各级各部门、单位凡是依法应当纳入审计范围的，必须自觉接受审计监督。要加强审计监督的统筹规划，全市各级审计机关和财政、监察、国资监管等相关监督部门及有关单位内部审计机构要充分整合资源，加强协作，分级分类地确定各自的监督重点，建立健全监督责任机制和成果运用机制，避免重复监督和监督遗漏。同时，要充分发挥国家审计、内部审计和社会审计的审计体系力量，积极采取预算执行审计、财务收支审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计、财政财务督查、专项审计调查等多种形式，按照财政资金到哪里审计监督就跟踪到哪里的原则，有计划地对所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目都依法安排审计，努力实现每5年轮审一遍的目标，不留监督“盲区”。

四、对审计查出的问题被审计单位必须在规定的期限内百分之百地整改到位。审计监督的根本目的在于整改。对审计机关依法提出的审计意见和作出的审计决定，被审计单位应当认真落实和执行，并将落实和执行情况自收到审计结论文书之日起30日内书面报告审计机关。审计机关应当对被审计单位的整改情况进行跟踪检查和复核认定，并以审计项目为单位，实行“一事一报”制度，及时向政府报告审计查出问题的整改情况。政府对经确认已整改到位的审计项目予以审批销号，对拒不整改或整改未完全到位的单位进行相应地处理，责成其整改到位。

五、全市各级党委、政府要进一步加强对审计工作的领导，重视支持审计机关依法开展审计监督工作，积极帮助改善审计执法环境，特别是在触及问题、揭露矛盾的时候，要旗帜鲜明地支持审计机关依法开展工作。同时，按照《市审计结果运用办法》的规定，全市各级组织、人事部门和其他有人事任免权、奖惩考核权的有关主管部门，要进一步加强对审计结果的运用，把各部门、单位接受审计和落实整改的情况，作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门年度工作的内容之一，不断提升审计监督的实效。

同志们：

梳理总结今年6月县级班子换届以来，特别是全县重点工程项目建设“双百”会战以来取得的成效和存在问题，科学部署下一阶段重点工程项目建设工作，大力弘扬苏区精神，攻坚克难，锐意进取,县委、县政府今天在这里召开全县“双百”会战总结表彰暨项目建设再动员大会。新的起点上更好地改进和加快推进重点工程项目建设，为实现我县加快发展、转型发展，建设物裕风清、和谐幸福新提供有力的项目和产业支撑。

“双百”会战的结束，并不是重点工程项目建设工作的结束，而是全县重点工程项目建设工作在新的起点上的崭新开端。下面，我就着重抓好下一阶段全县重点工程项目建设和产业发展谈几点意见。

一、要直面差距、正视不足，清醒地把握我县重点工程项目建设和产业发展形势

谋定而动，是成事的前提。“双百”会战虽然取得了一些成绩，但绝不允许我们沾沾自喜。因为：

从自身看，离预定目标任务有不小的差距。客观地说，我们制定的“双百”会战目标并不高，新一届县委、县政府出于对同志们的信任，应该说，是给了大家一副并不重的担子，是希望大家能自我加压、勇挑重担、敢于担当，能有更多的单位拿到“双百”会战奖。从完成情况来看，暴露出不少的问题。透过这些现象，究其实质，关键的一条，就是我们的不少干部，特别是领导干部、责任单位一把手，对项目建设认识没有到位、精神不在状态。汇报工作讲不出个所以然，有的领导挂了半年了，对项目业主都不认识，这反映了一个干部的工作态度和事业心、责任感问题。此外，我们干部的能力“捉襟见肘”也是重要的一条，遇事思路不开、办法不多、能力不足，结果在困境面前畏手畏脚、手足无措、无以适从。

为深入贯彻落实市委、市政府推进“森林城乡、花园”建设的决策部署，深入实施“绿海行动”的进一步深化，以全新的面貌迎接“七城会”的召开，经区工委、管委会研究，决定在全区广泛开展喜迎“七城会”，造林绿化“双百”活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实施鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略为契机，以“路增色、院增绿”为主题，在全区开展“打造百条道路特色长廊，实施百个庭院绿化提升”造林绿化“双百”活动，以更绿、更新、更美的面貌喜迎“七城会”。

二、工作目标

1、突出“八个重点”。以道路为主线打造绿廊，以水系为纽带打造彩虹，以小区为基地打造公园，以机关为载体打造景观，以校园为阵地打造花园，以节点为组团打造地标，以广场为中心打造花环，以山坡为重点打造森林，促进城市景观一体化、绿色生态化、花卉多样化。

2、落实“四抓四促”。即抓规模、促覆盖，抓特色、促品位，抓管护、促活率，抓机制、促节约，扎实推进“双百”绿化活动的实施。

同志们：编者按：本文主要从统一思想，提高认识，切实增强做好“双百”培训工作的紧迫感和责任感；明确思路，突出重点，扎实推进温暖工程“双百”培训计划项目顺利实施；加强领导，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训计划项目取得实效进行讲述。其中，主要包括：温暖工程是一项由中华职业教育社发起并组织实施的公益事业，自1995年启动实施以来，始终按照“为国分忧，为民效力，急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，坚持把扶助社会困难群体作为基本任务，先后在全国10多个县份启动实施、严格按照项目程序，科学制定培训计划、围绕增加农民收入，合理确定培训内容、整合各类优势资源，建立健全培训体系、坚持培训与就业相结合，努力扩大培训成果、温暖工程“双百”培训计划项目是一项德政工程，是解决“三农”问题、培育新型农民的重大战略措施之一等，具体材料请详见：

今天，县委、县政府决定召开全县温暖工程“双百”培训计划项目动员会议，主要是认真学习领会“中华职业教育社温暖工程百县百万农民培训计划项目”(以下简称“双百”培训计划项目)的主要内容和精神，全面安排部署我县实施工作，确保项目顺利进行，让项目给广大农民群众真正带来实惠。刚才，农办马主任宣读了县上《关于参与中华职业教育社“温暖工程百县百万农民培训项目”工作实施意见》，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了目标责任书。会上，政协邵主席还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全面实施温暖工程“双百”培训计划项目讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“双百”培训工作的紧迫感和责任感

温暖工程是一项由中华职业教育社发起并组织实施的公益事业，自1995年启动实施以来，始终按照“为国分忧，为民效力，急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，坚持把扶助社会困难群体作为基本任务，先后在全国10多个县份启动实施。特别是2005年以来，中华职业教育社在温暖工程基础上又提出了“双百”培训计划项目，即利用5-10年时间，在全国欠发达省份遴选100个县，为每个县资助培训1万名农民，帮助他们提高技术素质，顺利实现转移就业或就地创业发展经济，增加收入。据了解，“双百”培训项目正式启动一年多以来，已经筹到以香港培华教育基金为主的海内外善款3.2亿元，已在广西、云南等12个省份的21个县组织实施，共有7515名贫困农民接受了培训，转移就业率达到98%。

**县作为资源型经济县份，工矿企业较多，人地矛盾突出，劳务输转空间较大。尤其是近年来，县委、县政府坚持把发展劳务经济作为最大的项目、作为增加农民收入的有效途径，持之以恒，常抓不懈，全县劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。但是，从近年来农民外出务工的实际情况看，农民文化素质较低，专业技能水平不高，就业竞争力弱的问题越来越突出，严重影响了农民收入的增加。解决这些问题的根本途径就是要切实加大教育培训力度，努力提高广大农民素质。对此，县上在充分利用县域内各类培训资源，全面加强农民培训的同时，积极向上争取项目，不断拓宽培训途径。去年以来，在县委、县政府和县政协的积极努力下，我县终于争取到“双百”培训计划项目，这是造福全县人民，尤其是广大农村群众的一件大好事。精心实施好这个项目责任重大、意义深远。一是有利于加快推进农村经济结构战略性调整、加快农业现代化发展步伐。目前，全县耕地与人口矛盾十分突出，农业产业集约化程度低，农村剩余劳动力较多，农民转移压力很大;农业结构单一、农业生产特别是三大支柱产业效率不高，农民增收幅度缓慢，核心问题是农民科技文化素质偏低，产业技术水平不高，不能适应现代农业的发展需要。通过“双百”培训计划项目的实施，能够提高农民的转移就业技能，大量转移农村富余劳动力，有效解决人地矛盾，能够提高务农人员的科技应用能力，加快全县农业特别是三大产业向产业化经营的方向发展，从而提高农业劳动生产率和规模效益，提高农业的产业化水平，加快实现农业现代化。二是有利于推动劳务经济发展、增加农民收入。农民由于综合素质较低，外出务工时会受到种种不公正待遇，不仅是干苦活、累活、脏活、重活、危险活，而且用工受到歧视、工资被拖欠、超时工作，劳保水平低、生产安全条件差等现象较为普遍。同时，由于缺乏有效管理，在流动人群中，二次失业率高、受伤率高的情况也比较突出。通过温暖工程“双百”培训计划项目资金的扶持，有组织地对农民工进行业务知识和技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们寻找稳定的就业岗位，有利于务工人员获得稳定的收入。三是有利于提高农民素质、培养新型农民。通过实施温暖工程“双百”培训计划项目，不仅能提高就业技能，增加就业机会，同时通过学习相关法律知识和文化知识，能够不断转变思想观念，增强自我保护意识，提高综合素质，逐步成为适应新农村建设的新农民。为此，全县各级各部门一定要深刻体会县上争取项目时的艰辛和付出，准确领会这个项目对于提高农民素质、增加农民收入、发展农村经济、加快城乡和谐发展的重大意义，真正把思想统一到全力组织实施温暖工程“双百”培训计划中来，统一到县委、县政府对这项工作的部署和要求上来，进一步加深对实施温暖工程“双百”培训计划项目重要性的认识，切实增强实施这项工作的紧迫感和责任感，全力以赴做好各项工作，确保项目得以顺利实施。

二、明确思路，突出重点，扎实推进温暖工程“双百”培训计划项目顺利实施

为进一步完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，根据市委、市政府2012年工作要点和《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》要求，特制定《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁推进暨“双百双提”工程实施方案》（以下简称《方案》）。

一、工作目标

完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，集中力量实施城乡环卫基础设施提升改造工程，进一步改善城乡环境卫生面貌，积极配合全市水环境治理、美丽乡村和生态市创建工作，为“三市”建设作出积极贡献。具体目标是：

（一）双百工程：完成89座（近百座）公厕和146座（百余座）城乡垃圾中转房的建设改造。年内各镇区至少建成一座二类以上公厕，村级中转房全部实现封闭管理。

（二）双提工程：即村庄保洁提质，河道保洁提效。

1.村庄保洁提质：日均生活垃圾无害化处理量达到600吨以上，较上年增长10%，村庄内卫生死角、成堆垃圾清理率达到95%以上。

学习他们忠于祖国、热爱人民的崇高精神；学习他们追求真理、坚持理想的坚定信念；学习他们艰苦奋斗、敢于胜利的英雄气概；学习他们锐意进取、开拓创新的优秀品格；学习他们淡泊名利、无私奉献的高尚情操。

“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”中，既有上个世纪的英雄模范，又有新世纪涌现出来的杰出人物；既有人们耳熟能详的，又有相当陌生的；既有已经离世几十年的，又有依然风华正茂的。重温这些“双百人物”的英名和业绩，可以让我们经历一次精神的洗礼，受到一次人生观、价值观、世界观的教育。

狼牙山五壮士为了掩护连队主力和群众转移。带着崇高的民族精神与浓厚的爱国情意跳下悬崖，牺牲自己。在临死前发出了壮烈豪迈的吼声：“打倒日本帝国主义，中国共产党万岁！”这声音惊天动地，气壮山河。五壮士用生命和鲜血谱写出了一首炎黄子孙世代吟诵的壮丽诗篇。五位英雄为掩护群众和部队撤退，毅然地把敌人引上了狼牙山棋盘陀峰顶绝路，子弹没有了，他们就拿石头砸。在敌人的主力部队到来时，班长用尽力气将最后一枚手榴弹投出去，顿时在敌人部队中央炸开了花。可日伪军发现了他们已经没有子弹，蜂拥向山顶冲来，并叫到“捉活的，捉活的！”马宝玉等人为了不让日伪军捉活的，宁死不屈，砸碎枪后壮烈跳崖。敌众我寡，他们从不在乎，仅五人却干掉了150多个敌人。他们永远是祖国的骄傲，民族的自豪。在我们中国历史上还有许多像五位壮士这样的英雄，如、，……他们都为伟大的祖国抛头颅，洒热血，现出了自己宝贵的生命。

在“双百”人物中，有34位巾帼女杰是中国女性的代表，其中赵一曼、刘胡兰、江姐、张海迪，是我们耳熟能详的杰出女性，她们与另外30位巾帼代表用坚强书写了历史，用信念照亮了半边天。60多年过去了，“八女投江”的故事历历在目。那是1938年10月，以冷云为代表的东北抗日联军8名女战士，在顽强抗击日本侵略军的战斗中弹尽援绝，毅然投入滚滚江水，为国捐躯。1938年夏天，日本关东军纠集伪蒙、伪满军在松花江下游展开了“三江大讨伐”，东北抗联第4、5军为摆脱困境决定向西转移。10月，东北抗日联军第5军第1师的一支百余人的队伍被乌斯浑河挡住了去路，队伍中有第5军妇女团的八名女战士。她们是东北抗日联军第2路军第5军妇女团的指导员冷云，班长胡秀芝、杨贵珍，战士郭桂琴、黄桂清、王惠民、李凤善和被服厂厂长安顺福。冷云，1915年生，黑龙江省桦川县人，1934年加入中国共产党，在佳木斯从事秘密抗日活动。

1936年冷云参加东北抗联第5军。1938年夏，与冷云同在第5军的丈夫英勇牺牲，她强忍巨大悲痛，告别刚刚出生两个月的婴儿，随第5军第1师部队西征，任妇女团政治指导员。西征中妇女团的战士们和男战士一样跋山涉水，英勇作战。10月上旬，北方天气已经非常寒冷，部队在河畔露营后，燃起了几堆篝火取暖。日伪特务葛海禄发现了江边有篝火闪动，向日本守备队报告有抗联战士在江边休息。后半夜，日军熊本大佐集合了一千多日军与伪军将抗联战士包围。拂晓时，抗联战士们发现了日军，急忙向外冲。冷云比较冷静，命令七名女战士卧倒，敌人没有发现她们，向大部队逼近。在此生死关头冷云果断地组织女战士殿后，从背后袭击敌人，吸引日军火力，掩护大部队突围。敌人一下子慌了神，以为中了埋伏，慌忙抽出一部分兵力向她们还击，大部队乘机突出了日军的包围圈。日军在得知她们只有八名女兵时，变的更加猖狂边打边叫：“乖乖投降吧！皇军不会亏待妇女！”当大部队发现还有八名女战士没有冲出日军的包围后，多次组织抗联战士回来营救，因日军火力强大未能成功。被包围的八名女战士投出了最后一颗手榴弹，趁敌人卧倒的机会，毁掉枪支，挽臂投入滚滚的乌斯浑河，壮烈殉国，写下了“八女投江”的壮丽篇章。“八女投江”体现了中华儿女为民族解放事业敢于与日军血战到底的英雄气概。解放后，中国共产党以“八女投江”为题材拍摄了一部电影《中华儿女》，女英雄们的高尚气节强烈地感染了千千万万个中国人民。1986年9月7日，为纪念八名女烈士，建立了一座巨型“八女投江纪念碑”。全国政协副主席康克清为其亲笔题词：“八女英灵，永垂不朽”。

“双百”人物，一串串闪光的名字，虽然他们生活的年代不同、工作不同、事迹不同，但他们却传承着中华民族特有的优秀品质，心怀共同的坚定理想信念；“双百”人物，一道道人生轨迹中所闪现的璀璨光华，汇聚了理想和信仰的爱国主义光辉。从“双百”人物身上，我们看到了个人命运与国家、民族命运的叠合。以“双百”人物为代表的中国脊梁，他们的人生故事，折射出中国现代史和当代史的脉络。“双百”人物连接着过去、现在和未来，让人们透过历史的烟云认识到：新中国是如何建立的、又是如何发展壮大的；中国为什么选择了今天这样的道路，我们应该继续朝着哪个方向前进。

1957年，同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中，提出并系统地论述了“百花齐放、百家争鸣”的方针。半个世纪以来，“双百”方针在我国的中国特色社会主义事业发展中产生了重要的影响和作用。实践证明，它是我们必须长期坚持的一个基本方针。在新的历史条件下，进一步深入贯彻“双百”方针，对于推进社会主义和谐社会特别是和谐文化建设，具有重要的现实意义。 一

“双百”方针是我们党指导科学文化发展的基本方针，体现了党的解放思想、实事求是的思想路线。“双百”方针的提出，在当时，对于我们反对各种影响科学文化发展的错误倾向如教条主义、宗派主义和形式主义，解除广大知识分子和科学工作者的思想束缚，促进科学文化事业的发展和学术思想的繁荣产生了重要而积极的影响，是正确处理人民内部矛盾的重要组成部分。在“双百”方针的指引下，我国的思想理论界、文化艺术界一度出现了非常活跃的局面，呈现出良好发展的趋势。遗憾的是，由于各种原因，特别是“左”倾思想的影响，在后来贯彻“双百”方针的过程中发生了一些不应有的失误，为我们留下了深刻的教训。党的十一届三中全会以后，我们党纠正了“左”倾错误，在改革开放中恢复和发展了“双百”方针，积累了新的经验，迈出了新的步伐。当前，我们正处在建国以后贯彻“双百”方针、促进科学文化发展的最好时期。党的十六届六中全会做出的构建社会主义和谐社会的重要决定，为贯彻“双百”方针提供了新的历史条件。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，总书记在中央党校发表的重要讲话中指出，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署和总书记的讲话精神，为我们进一步正确理解“双百”方针，积极用好“双百”方针，深入贯彻“双百”方针指明了方向。在马克思主义科学世界观和方法论的指导下，顺应建设中国特色社会主义的历史潮流，把握社会主义先进文化的发展规律和方向，必将使“百花齐放、百家争鸣”走出更广阔的道路。

二

实践证明，坚持党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位与贯彻“双百”方针是应该统一，也是可以统一的。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说：“百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。”为什么要用“百花齐放、百家争鸣”的方针来做到“两个促进”呢？这是因为科学、艺术和文化的发展有它们自身相对独立的规律性，需要进行自由的学术探讨和艺术创造，“百花齐放、百家争鸣”的生命力就在于它对学术研究和艺术创造自由的肯定和拓展。“双百”方针中的“百花”和“百家”，应是指参与学术研究和艺术创造的自由，人人皆可，更不用说各家各派。正如在1956年2月的一封信中所说：“对学术思想的不同意见，什么人都可以谈论……如果国内对此类学术问题和任何领导人有不同意见，也不应加以禁止，如果企图禁止，那是完全错误的。”（《建国以来文稿》第六册，第40页，中央文献出版社1992年版）“齐放”和“争鸣”应是指各自坚持自己观点和风格（包括不同意他人观点和风格、批评他人观点和风格）的自由，真理面前人人平等。这又正如1956年4月在一次讲话中所说：讲学术，这种学术可以，那种学术也可以，不要一种学术压倒一切，你如果是真理，信的人势必就会越多。“双百”方针体现了对科学文化工作者主体地位和学术人格的尊重，也体现了认识发展的规律。人类的认识过程总是存在着矛盾，真与假、善与恶、美与丑的对立，不同思想和学派的对立，在任何时候都存在，没有矛盾，就没有发展。解决这些矛盾，要实行“百花齐放、百家争鸣”。只有允许“放”和“鸣”，允许形成不同观点和风格的学派或流派，才有比较和斗争，也才能辨别真善美和假恶丑，才能发展科学，繁荣艺术。指出：“艺术上不同的形式和风格可以自由发展，科学上不同的学派可以自由争论。利用行政力量，强制推行一种风格，一种学派，禁止另一种风格，另一种学派，我们认为会有害于艺术和科学的发展。艺术和科学中的是非问题，应当通过艺术界科学界的自由讨论去解决，通过艺术和科学的实践去解决，而不应当采取简单的方法去解决。”（《建国以来文稿》第六册，第343页，中央文献出版社1992年版）针对一些同志在这个问题上的顾虑，他还说，在中华人民共和国宪法范围之内，各种学术思想，让他们去说。（《的读书生活》第95页，三联书店1986年版）回顾中外历史，凡是科学文化比较昌盛的时期，都与当时相对宽松的社会环境下，鼓励思想解放和学术自由有关。无产阶级政党是人类历史上最具有辩证法精神的政党，是为公为民、彻底唯物主义的政党，坚持思想解放和学术自由既是党的与时俱进的思想理论品格的体现，也是党的政治胸怀和执政力量的体现。贯彻“双百”方针，首先要承认差异，尊重差异，包容多样，和而不同。其次要区分学术问题和政治问题。应该看到，任何学术研究都是在一定的社会环境中进行的，社会经济政治的影响和渗透是必然的，人文社会科学的研究更为突出。甚至在很多情况下，人文社会科学还是在对一些社会经济政治问题进行学术探讨,这些研究成果为社会经济政治服务是不争的事实。讲区分学术问题和政治问题，并不是要人为地隔离学术与政治的社会联系，而是要尊重学术是非的学理辩明途径。在这里，既要反对打着学术研究旗帜却违背学术道德和良心，做违反宪法原则的政治文章的倾向，也要反对把学术是非和政治立场特别是阶级立场简单混淆在一起、用解决阶级矛盾和斗争的方法来对待学术是非问题的倾向。在学术研究领域，应提倡和尊重实事求是、独立思考，提倡公平、公正、平等、平和的争鸣和讨论；允许说理充分、坦诚相见的批评与自我批评；支持和保证不同形式、风格的学术的自由发展和相互了解、相互切磋、取长补短、共同进步。

三

贯彻“双百”方针，还需要注意的一个重要问题是，要将它统一于实践是检验真理的唯一标准这个马克思主义的基本原理。一方面，我们讲真理面前人人平等，说到底，是因为真理的确立，不取决于人们的社会地位，而取决于实践的结果；另一方面，实践对真理的检验是一个过程，在这个过程中，任何理论都需要调整、补充和修正。在实践对真理最终确立之前，各种理论、学说的独立研究和它们之间的自由对话，有利于真理的形成和完善。在很多情况下，最后确立的真理，往往是集各家之长、综合创新的结果。实践之树常青。理论只有在实践中才能体现自己的真实意义。自由的学术研究有助于形成真理，但不能最终确定真理；有助于减少失误，但不能保证不犯错误。尊重实践，付诸实践，才能使我们真正找到真理，修正错误。“双百”方针只有建立在实践的基础上才能真正体现出它的生命力和作用，也只有在实践中才能丰富和发展。改革开放以来，社会意识出现多样化趋向，而现代通讯科学技术的发展特别是互联网的出现，又赋予了这种多样化的社会意识以快捷便利的表达和传播方式。这是“双百”方针提出的那个时代不可能想到的事情。这些新现象的出现，一方面，使得贯彻“双百”方针有了更深厚的社会基础和社会要求，有了更广阔的社会平台和更方便的条件；另一方面，又使得贯彻“双百”方针过程中的各种干扰甚至有害信息或因素增加。如何适应信息接受方式和意见表达渠道日益多样化的趋势，加强舆论引导，营造积极健康的网络文化环境，让广大人民群众都能参与和共享“百花齐放，百家争鸣”，是我们今后在构建社会主义和谐社会过程中贯彻“双百”方针、发展“双百”方针的一个重要课题。

为深入推进流程再造，持续优化营商环境，根据《省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）和《市政务服务“双全双百”工程实施方案》（政办发〔2021〕6号）精神，县委、县政府确定在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。现结合我县实际，制定实施方案如下。

一、工作目标

将部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程革命性再造，推行“一件事”线上线下“一次办”，为群众和企业提供更加优质的政务服务。2021年年底前，实现自然人、企业全生命周期100项高频事项极简办、全域办，与企业群众生产生活密切相关的重点领域基本实现“一件事”集成办。

二、重点任务

（一）推进“双全双百”事项极简办。县政府有关部门、单位围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，对有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，优化办理流程。依托省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（县政务服务管理办公室、县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）

（二）分类推进关联事项“一件事”集成办。全面梳理“双全双百”事项服务场景，以及相关事项涉及的政策、业务、系统、数据等情况，滚动推出一批“一件事”事项，开展流程优化再造工作。9月底前，对只涉及单一事项或同一部门系统多个事项的“一件事”实现极简办。力争12月底前，对涉及多部门多系统、需要新建业务受理平台的“一件事”实现极简办、集成办、全域办，其中，选择群众关心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推进。（县政务服务管理办公室、县公安局、县卫生健康局、县民政局，县政府有关部门、单位负责，各镇街区配合）

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会前，相关部门进行了广泛充分的调查研究，与全省横向比较，从实际出发，制定出台了《市重点项目建设绿色通道实施办法》、《市重点产业项目考核奖励办法》、《市“双百工程”重点项目推进办法》等3个文件。近期，市政府之所以连续召开会议推进“双百工程”，主要是顺应形势，强化落实。近几年来，我市积累了一些好项目、大项目，去年，全市项目建设也取得了一些成绩，但在发展后劲上，还很薄弱。与省委、省政府的要求相比，与省内其它市（地）相比，还有很大差距。我们必须实实在在地下大力气、用真功夫，扭住大项目建设这个“牛鼻子”不放，使全市经济社会始终保持较快的发展速度。刚才，我与各位副市长和县（市）区签订了责任状。今年与副市长签订责任状，是一个创新，主要是进一步明确战线领导对本战线项目进展情况的责任。各战线、各县（市）区都要高度重视，抓紧落实。年末，市委、市政府将对签状内容完成情况进行张榜公布，严格考核和奖惩。下面，就今年“双百工程”推进工作，我讲几点意见。

一、要珍惜当前大好形势，以更加积极的态度推进“双百工程”

近几年来，我市各项事业发展突飞猛进，城市建设、大项目建设、民生工程建设等各个方面都取得了很大成绩；全市各项主要经济指标在全省排名都实现晋位赶超。形势喜人，来之不易，要倍加珍惜。就当前“双百工程”而言，呈现出以下五个特点。一是抓得“紧”。从去年年底到春节后，我们连续召开三次专题会议研究推进“双百工程”，其中市政府常务会议就开了两次，今天又召开全市性会议加快推进这项工作。期间，城建等一些项目已经开工，全市招商引资也广泛开展，虽然时间不长，但工作安排得很紧凑，很有序。二是抓得“实”。今年我市确定的“双百工程”项目，都是在建、续建和新开工项目，没有谋划项目，这是历年来没有的，主要目的在务实、求实。三是抓得“新”。无论在项目谋划、储备、招商、考核，还是奖惩工作上，相关部门、单位和县（市）区都积极创新工作方法、创新工作模式，体现了广大领导干部群众打破常规套路，在思想观念和工作方法上力求创新的精神风貌。四是抓得“准”。今年“双百工程”内容涵盖了全市经济社会发展的所有大项目。其中，产业项目是省委、省政府高度重视的，是经济发展的财源，基础设施和民生项目是带动全市经济社会发展的基础。无论市直部门，还是县（市）区确定的项目，也都符合经济社会实际、产业特点和发展方向。五是抓得“热”。目前，全市上下抓项目建设的气氛、工作的氛围、发展的劲头，已被充分调动起来，争先恐后、热火朝天的精神状态明显展现。这充分说明，今年，全市项目建设的思路是正确的，措施是得力的，广大干部群众是拥护的。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到严峻的形势压力。从全国看，虽然国家更加注重经济发展的质量和效益，但加快发展还是第一位的。总理在今年的《政府工作报告》中提出，“我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展”。只有加快发展，才能解决中国社会的一切矛盾和问题。而发展靠什么，靠项目，没有项目，就没有发展。中央应对国际金融危机，投资4万亿元拉动内需，很大一部分资金是基层的项目投资，而这部分投资是国家加快发展的主体。因此说，要加快发展，必须上项目。从全省看，今年省人代会、省委经济工作会议和省委全会上，再三强调，举全省之力建设“八大经济区”和“十大民生工程”，其内容实质还是围绕项目建设来开展。尤其是提出了全省产业项目三年攻坚战的目标。这个目标的提出，全省各市（地）必将全力以赴、千方百计抓项目建设，必然在全省掀起新一轮竞相推进产业项目建设的高潮。我们市稍不努力，稍一松劲就会落后，就会落伍。从我市看，去年我市8项主要指标增幅为历史最高。但横向比较，还有差距。以地区生产总值为例，2010年，我市地区生产总值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，双鸭山是25%，七台河是25.1%，全省东部六城市，我市排第4位。差距的根源就在项目建设上，而且未来几年，我们迎头赶上的压力很大。一是项目储备不够。今年“双百工程”项目，除竣工项目，明年其它项目就变成了续建项目，明后年再安排新项目，现在的储备就“捉襟见肘”，主要是一些县（市）区、单位和部门只顾眼前，没有考虑长远，谋划不到位，储备不及时，项目可持续发展出现断层。二是项目规模不够。在今年全省重点推进445个产业项目中，我市有20个项目入围，规划总投资63亿元，项目数量在十三市（地）中列第8位，投资额度第12位。其中，投资5亿元以上的4个，投资10亿元以上的没有。而鹤岗（19个）、双鸭山（16个）、七台河（13个）虽然项目数量没有我市多，但鹤岗投资5亿元以上的项目7个，10亿元以上的4个；双鸭山投资5亿元以上的项目10个，10亿元以上的7个；七台河投资5亿元以上的项目5个，10亿元以上的1个。四个煤城都有投资10亿元以上大项目，而我市单体项目规模投资偏小，尤其缺少立市、立县（市）区的大项目。三是替代产业项目不够。虽然全市大力发展非煤替代产业，但经济发展的主体还是以煤炭等资源开采和开发为主。各地发展的形势逼人，特别是产业项目竞相发展的压力很大。双鸭山现在已提出口号，就是要紧追，今年GDP增长又确定为25%，我们要正视这些问题，抓紧研究办法解决，当务之急要在思想上明确我们建设项目的动力所在、目的所在和方向所在。首先，要有对历史负责的态度。各级领导干部既要解决好历史问题，又要处理好现实问题，更要谋划好将来问题，要考虑“前人栽树，后人乘凉”，多为后人留有益的东西，多为子孙万代打下坚实的发展基础。其次，要有对人民负责的态度。去年，我市财政出资2000多万元，普调机关干部工资，工资增幅在全省排名前5位。即使这样，我市城镇居民收入还没有达到全省平均水平，还有其它一些民生问题急需我们去解决。我们实施“双百工程”，大上产业项目，就是为加快改善民生增添后劲，各级领导干部一定要把握住这个原则。第三，要有对党的事业负责的态度。这是最重要的。为官一任，落实好党的方针政策，发展一方、造福一方，是我们的神圣责任。各级领导干部，要坚持好这三种态度，切实把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，下大决心，排除万难，全力推进。时间如白驹过隙，转瞬即逝。我们要趁着在位之时，多为人民群众办实事，办好事。只有这样，我们才能得到群众的支持，我们的政府才会受到拥护。如果年复一年，日复一日，江山依旧，容颜不改，就辜负了党和人民赋予我们的神圣职责，对不起党和人民的殷切希望，就会遭到老百姓的唾弃。

二、要准确把握发展规律，在重点领域和关键环节上下功夫