受灾群众范文10篇

各科室：

在党中央、国务院和省委、省政府、成都市市委、市政府的坚强领导下，在我市市委、市政府的有力指挥和全国人民的大力支持下，我市抗震救灾工作取得了阶段性胜利，目前，抗震救灾工作已转入受灾群众安置和灾后重建阶段。针对受灾群众集中安置点出现的人多事杂，受灾群众心理脆弱、情绪波动较大的实际情况，按照市委宣传部的有关要求，结合我办工作实际，现就认真做好我市受灾群众集中安置点的宣传思想文化工作提出如下安排意见：

一、提高认识，高度重视集中安置点的宣传思想文化工作

自5月16日来，由我办副主任宋海燕带队，抽调8名工作人员协助市长助理高山、人大副主任刘刚负责林校安置点和玉堂外滩安置点灾民日常管理和思想教育工作。随着过渡性安置活动板房的建成并投入使用，加强受灾群众集中安置点宣传思想文化工作显得更加紧迫和重要。作为工作人员，进驻安置点后，要认真了解灾民思想动态，继续耐心做好解释工作，积极引导受灾群众大力弘扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，科学认识灾情，形成同舟共济、共渡难关的共识；要积极开展健康有益的群众文化活动，满足受灾群众的精神文化需求；要反复宣传党的抗震救灾政策、措施和精神，引导和鼓舞灾民增强生产自救、重建家园的信心和决心；要充分认识抗震救灾工作的艰巨性、复杂性和长期性，自觉投身于动员群众、组织群众、发动群众的各项工作中去，切实发挥宣传思想文化工作凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。

二、结合实际，把握安置点宣传思想文化工作的重点

（一）群众宣传思想工作

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关部门、直属机构，各人民团体：

7月份以来，我区连续遭受冰雹、暴风雨袭击，尤其是8月8日遭受到百年一遇的特大暴雨袭击，给全区人民群众生命财产造成了重大损失。灾情发生后，区委、区政府高度重视，迅速安排部署抗洪抢险和减灾救灾工作，主要领导带领民政、农业、水利、城建、财政、交通等部门负责同志，亲临受灾一线，组织指导包村部门、镇（办）村干部和群众抢险救灾，恢复生产，转移安置受灾人员，最大限度地减少了受灾损失。目前，受灾群众的基本生活已得到初步安置，灾后恢复重建工作正在紧张有序地进行。但是，由于灾害范围大，受灾人口较多，农村一些村民住房倒塌和损坏严重，恢复和重建任务十分艰巨。为进一步加大救灾工作力度，加快恢复重建工作进度，确保受灾群众在入冬前建好新房，区委、区政府决定，近期在全区范围内集中开展一次救灾捐赠活动，现就有关事项通知如下：

一、广泛动员社会各界力量。各镇办、部门接此通知后，要迅速作出具体安排，抓紧开展救灾捐赠活动。要充分利用各种新闻媒体搞好宣传工作，积极引导社会各界人士弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，积极踊跃地参加捐赠活动，为受灾群众排忧解难，为灾区恢复重建贡献力量。

二、严格坚持自愿原则。这次捐赠活动以现金为主，主要解决受灾困难群众住房恢复重建问题。要注意做好宣传工作，广泛动员各级干部职工和社会各界人士积极参加捐赠活动，党员领导干部要发挥模范带头作用。在捐赠活动中，要严格执行有关规定，坚持自愿原则，量力而行、尽力而为。

三、精心组织救灾捐赠活动。区民政局全面负责全区捐赠活动的组织和协调工作。机关大院内各部门、单位捐赠活动由区直机关工委负责组织。区法院、检察院、公安**分局，区国税局、地税**分局、工商**分局、国土**分局、质监**分局、环保**分局牵头负责本系统的捐赠活动。大院以外其它单位及中、省、市驻区各企事业单位、驻区各部队捐赠活动由所在镇（办）负责组织。各镇办及牵头部门要精心组织，规范运作，严格程序，讲求时效，在9月10日前完成捐赠工作，确保全区救灾和恢复重建工作顺利进行。

四、加强对救灾捐赠活动的管理。各镇办及牵头部门在接收捐赠款物时，必须做到手续完备、帐目清楚、专帐管理、专人负责，并于9月5日前将捐赠款项交区民政局，由区民政局纳入救灾款专户统一管理和安排使用。同时为确保捐赠活动的顺利开展，各牵头部门、各镇办自发文之日起，每天向区民政局上报捐赠进展情况，区民政局每两天将汇总情况予以通报。区民政局、各镇办及其它牵头部门要及时将捐赠款物的接受、分配和使用情况向社会公布，接受群众监督，并按照有关规定接受审计、监察部门的监督。

5月21日，四川省政府就我市拟参与灾区受灾群众住房援建工作，向市委、市政府发来感谢信，衷心感谢我市对灾区提供的关心、支持和帮助。

为进一步引导我市广大干部群众援助灾区的热情，支援灾区重建家园，根据广大干部群众的建议，并经市委、市政府研究，我市拟参与四川灾区受灾群众住房援建工作。我市计划组织广大干部群众和有关企业开展定向捐助活动，并在当地党政组织的统一领导下，从住房设计、资金、材料到组织施工等方面提供援助，按时保质保量完成任务，为灾区人民解决住房困难尽微薄之力。为此，市委、市政府于5月19日致函四川省委、省政府表达了这一愿望。

四川省政府的感谢信说，汶川大地震发生后，宁波市认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，大力发扬“一方有难，八方支援”的精神，迅速派出特警队、消防队、卫生医疗队等救援队伍，紧急调运各类救灾急需物资，组织广大干部群众踊跃捐款捐物、义务献血，全力以赴支援抗震救灾，充分体现了与四川人民同甘共苦、患难与共的深情厚谊。我们代表灾区人民及全省各族人民向你们表示诚挚的感谢。

信中表示，灾害无情人有情，宁波人民与灾区人民始终心连心。宁波市在捐赠上亿元的基础上，急灾区人民之所急，解灾区人民之所难，拟参与我省灾区受灾群众住房援建工作，支援灾区重建家园，我们深表欢迎和感谢。

目前，我省正在抓紧编制农村居民住房恢复重建规划，待规划审定后即告知宁波市委、市政府。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在兄弟省（区、市）和社会各界的鼎力支持下，我们一定能够同舟共济，迎难而上，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，并早日重建美好家园。

副市长率团抵达四川广元市就援建地震灾区受灾群众过渡安置房相关事宜进行衔接、商谈，并到实地进行勘察，开展初步的前期工作，宁波援建灾区过渡安置房工作全面启动。

四川汶川大地震发生后，灾区群众的安危牵动着宁波人民的心。市委、市政府即刻启动了赈灾救灾机制，对援助工作作出紧急部署，动员和号召社会各界发扬爱心城市优良传统，全力以赴、全心全意支援灾区，有关部门派出精干力量赴灾区参与救援，全市上下迅速形成了以实际行动支援灾区、积极投身抗震救灾的爱心大潮。据不完全统计，到昨天下午，市民政局、市慈善总会、市红十字会等共募集捐款捐物已超过3亿元。

同时，为更好地帮助地震灾区人民恢复生产、重建家园，市委、市政府专门成立了宁波市援助四川地震灾区灾后重建工作领导小组，统筹协调全市的抗震救灾工作。根据国务院抗震救灾总指挥部第11次会议精神，住房和城乡建设部对四川重灾区建造100万套过渡安置房作出了统一安排，并明确由浙江省、陕西省、宁波市两省一市对口援建四川广元市（青川县、广元城区、剑阁县、朝阳区）灾区过渡安置房，其中宁波市承担1.5万套过渡安置房及相关配套设施建设任务，要求在今年8月10日前完成，其中第一批/套要于6月25日前完成。

为帮助受灾群众尽快解决临时性住房问题，市委、市政府迅速贯彻落实中央决策，对四川地震灾区过渡安置房援建工作进行全面部署。5月21日上午，副市长苏利冕紧急召开专题会议，就派遣先遣队赴广元市进行现场对接、抓紧组织落实建材订购、设计勘察和施工队伍落实等工作进行了部署。

各位领导，同志们：

县“两会”后天就要召开了。在“两会”召开之际，县委、县政府决定召开这次受灾困难群众冬春生活救助工作会议，既表明了县委、县政府工作任务之重、时间之紧，又表明了县委、县政府对受灾困难群众冬春生活的关心和重视。根据会议安排，就贯彻落实县委、县人民政府的工作安排和部署，做好受灾困难群众今冬明春生活救助工作，我讲几点意见。等会，云德县长还将作重要讲话，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。

一、充分认识今冬明春困难群众生活救助面临的重要性，全力以赴抓好民政救助工作

今年来，我县自然灾害频发，经历了低温雨雪凝冻、强风暴、洪涝、干旱等灾害，特别是7月初以来的旱灾，持续时间长，受灾范围广，给人民群众的农作物及家庭财产造成了严重损失。全年全县受灾41.18万人，因灾伤病304人、死亡1人；因灾死亡大牲畜312头；农作物受灾41.6千公顷；因灾饮水困难人口78865人，饮水困难大牲畜7.53万头；因灾倒房24户74间、损房185户594间，紧急转移安置19741人。直接经济损失3.5亿元。综合分析今年灾情特点：一是灾害损失大，影响程度深，特别是旱灾造成农作物大面积减产绝收，秋粮大幅度减产；二是灾害造成部分贫困人口基本生活面临困难，灾害与贫困叠加效应明显，部分散居五保、低保对象困难程度加深；三是群众自救互救能力不强，需政府救助的人口数量大。加之受物价上涨影响，特别是成品粮、食用油、衣被、取暖燃煤以及运输费用等价格涨幅明显，加重了冬春救助工作难度，今冬明春受灾困难群众生活安排面临的任务十分繁重。各级党委、政府高度重视此项工作。9月份，我县在已解决200万元救灾资金的基础上，又安排300万元的受灾困难群众冬春生活救助经费，提前做好了冬季困难群众缺粮户的粮食救济工作，到12月5日已分两批发放到乡镇。省委、省政府于12月6日召开了全省受灾群众冬春生活安排工作会议，地区行署于12月9日下发了《地区行署办公室关于扎实做好受灾困难群众冬春生活救助工作的通知》（铜署办发电〔2011〕230号），就做好今冬明春受灾困难群众基本生活救助作出了安排部署，提出了明确要求。各乡镇、各有关部门要从讲政治，服务大局，保障民生，构建和谐的高度，充分认识做好今冬明春救助工作的紧迫性和重要性，以严肃的政治责任心和对受灾困难群众高度负责的态度，认真履行灾害救助工作职责，加强协调，把此项工作作为当前工作的重中之重来抓，做到责任到位、措施到位、工作到位，切实保障受灾困难群众的基本生活。

二、准确把握今冬明春困难群众生活救助政策，进一步细化和完善救助工作方案

受灾困难群众冬春生活救助，重点是解决因灾困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖、医疗等基本生活困难问题。冬令救助时段是当年12月至次年的2月，春荒救助时段为3月至5月。冬春期间需口粮救助对象是因灾致使基本口粮出现困难需政府给予救助的困难群众，主要是两类人员：一类是因灾困难程度加深的农村低保对象；另一类是缺乏自救、互救能力的其他受灾困难群众。全县民政系统要准确掌握救助政策，在确定救助对象时要注意甄别受灾困难群众的自救互救能力。此次冬春救助以粮食为主，在保障基本口粮的情况下，可进行衣被、取暖救助。在救助过程中，要加强冬春救助政策的宣传，引导受灾困难群众积极开展生产自救和互救。要重点把握救助时段和救助标准，加强与有关救助制度的衔接。特别是年末岁尾，一些相关的帮扶、慰问、救助在陆续开展，有的受灾户从不同渠道同时享受双重多重关爱，因此，各乡镇、各部门要相互沟通，加强协作，以防厚此薄彼，引发不良的社会矛盾。

为做好镇受灾群众生活保障工作，全力迎战第6号台风“烟花”，确保受灾群众得到及时有效救助，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻关于防汛救灾工作重要指示批示精神，按照国家和省、市要求，把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众的基本生活，确保社会稳定。

二、任务目标

确保所有受灾群众得到妥善安置，基本生活不出问题；确保所有受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净水喝、有病能及时治疗、有卫生防疫；确保受灾群众基本生活保障“不漏一户、不落一人、救助及时”。

三、编制依据

为扎实推进我市受灾群众安置和灾后重建工作，帮助受灾群众重建美好家园，夺取抗震救灾工作的全面胜利，根据市委组织部《关于在灾后重建中动员和组织各级各部门扎实开展结对帮扶共建美好家园夺取抗震救灾全面胜利的通知》精神，结合实际，就我办“5.12”地震灾后组织开展结对帮扶工作的安排意见报告如下：

一、紧紧围绕总体目标，切实加强组织领导

为切实加强对灾后帮扶工作的领导，成立移民办“5.12”汶川地震灾后重建帮扶工作领导小组，由移民办主*全任组长，副主任*、*任副组长，各科室负责人为成员。围绕灾后重建工作的形势和任务，认真指导和协助对口乡镇贯彻落实市委、市政府的工作要求，努力抓好各项任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，帮助受灾群众尽快重建家园，恢复昔日美好生活。

二、明确帮扶对象，认真组织实施

我办对口帮扶单位是龙池镇云华村，该村位于龙池镇的高山上，全村有7个村民小组，人口518人。在“5.12”地震中，云华村受灾十分严重，大量山体滑坡和泥石流，造成全村216户受灾（其中10户受灾特别严重），5人遇难，3人失踪，1476间35500平方米房屋垮塌，损失惨重。

根据安排，副局级以上的领导干部每人对口帮扶1户受灾较为严重的家庭户，其余机关干部职工每`3人对口帮扶1户受灾较为严重的家庭户，全办共对口联系10户（详细名单附后）。对口帮扶工作纳入机关年度目标任务考核，明确责任。做好跟踪服务，协调解决受灾户临时住房，落实定对象、定措施、定时限“三定”目标责任制，对受灾户进行帮扶。在灾后重建工作没有完成前，各干部职工联系帮扶对象原则上不再调整。

在绵阳的几个受灾群众安置点欣慰地看到，尽管有数千受灾群众聚居，但吃喝基本不用担心，防疫和如厕卫生等，也在有条不紊地进行。

但也不乏令人犯愁的情景。比如，一些青壮年淹没在受灾群众群体中，虽不愁吃喝，却无所事事，只好呆望着天空想心思。

对政府而言，受灾群众安置将是一场持久战。很多受灾群众的故乡远在深山，由于山体滑坡甚至严重位移，被毁于一旦，原来美丽安详的家园不复存在，而且在一个相当长的时期内都很难恢复。当被问及“今后怎么办？”受灾群众往往一脸茫然地说：靠政府啦！

是的，在这场浩劫中，几乎所有受灾群众都亲身经历了被子弟兵解救、被政府救援、被全社会的温暖包围，他们不觉得孤单。大灾大难靠政府，是最淳朴、最自然也最理所应当的选择。

现在，他们的基本生存尚有保障，情绪尚能稳定。但是，再过几个月，他们还会满足于受灾群众聚居点的温饱吗？生存无忧之后，人必定寻求进一步的发展，到了那时，他们会不会还对前程觉得茫然？

有位基层官员忧心忡忡：得想个法子，叫有劳动能力的受灾群众有事可干。

各乡、镇人民政府，县直各单位：

在今年这次特大洪涝灾害中，我县城镇基础设施损毁、房屋倒塌情况严重，群众财产严重受损。据不完全统计，截止7月30日上午8时，全县倒房2447户6730间，损坏房屋10384间。为切实做好水灾受损房屋检查和灾后建房工作，根据省建设厅《关于做好水灾受损房屋检查和灾后建房的紧急通知》精神，结合我县实际，现就做好此项工作通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决群众实际困难、帮助受灾困难户重建家园为原则，从有利于发展生产、有利于防汛抗灾、有利于受灾群众长期安居乐业出发，把灾后建房和实施城镇化战略、建设社会主义新农村有机结合起来。通过灾后重建，努力为受灾群众的生产和生活提供良好的发展环境，为受灾地区的经济社会发展创造条件。

二、工作目标

全力以赴帮助受灾群众做好水灾受损房屋检查和灾后建房

今年以来，连续遭受了大暴雨和特大暴雨，给全乡人民群众的财产和农业、基础设施等造成了极大的损失，直接经济损失近100万元。为了及时恢复生产、重建家园，奋力夺取抗灾自救、灾后重建工作的全面胜利，按照县政府《关于认真做好抗灾自救重建家园工作的实施意见》和县委政府办公室《关于暴雨洪灾毁损住房重建补助办法的通知》文件，现就抗灾自救和重建家园工作提出如下实施意见。

一、提高认识，统一思想，认真贯彻抗灾自救重建家园工作的指导思想、目标任务和基本原则

各级各部门要充分认识灾后重建工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，切实把抗灾自救、重建家园工作作为一项严肃的政治任务来抓，确保抗灾自救、重建家园工作取得实效。

（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照“两抓四结合”（即一手抓灾后重建，一手抓经济发展；灾后重建与防灾减灾避灾相结合，与新农村建设相结合，与争创全省“三级联创”示范县相结合，与“富民惠民，改善民生”作风建设活动相结合）的要求，切实搞好抗灾自救、重建家园的各项工作中。

（二）目标任务。全民总动员，奋战三个月，打一场生产自救重建家园攻坚战，实现“三个确保”，即确保受灾户早日恢复正常的生产生活秩序，确保受灾群众“五有”、“二不”（即有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗，不病倒、不饿倒），确保房屋重建户十月底前迁入新居。

（三）基本原则。坚持“统一指挥、统一协调、统一安排”，继续把防灾、抗灾、救灾工作一抓到底，争取抗灾救灾工作取得全面胜利；坚持自力更生为主、政府补助为辅的原则。广泛发动群众、组织群众，教育引导群众克服等、靠、要思想，充分发挥群众生产自救重建家园的主体作用，加大项目争取、信贷支持力度，形成多元化的投入格局；坚持公开、公平、公正，逐级公示的原则，救灾款物发放、房屋重建补助标准实行乡、村、社逐级公示，接受社会监督。