市直部门范文10篇

自**年以来，山东省潍坊市充分发挥党的政治优势，科学整合机关优势资源，连续20年，选派15批4560名市直部门机关干部，先后进驻1520个村，帮助加强村级组织建设、改变贫困落后面貌，推进社会主义新农村建设，得到农村干部群众的真诚欢迎，受到社会各方面的广泛赞誉。实践充分证明，开展部门包村帮扶工作是党的优良传统的继承发展，是统筹城乡发展的有效举措，是密切党群干群关系的良好载体，是社会主义优越性的直接体现，应当继续坚持下去，不断改进完善，发挥更大作用。

一、基本做法

1、明确任务目标，做到统筹兼顾。明确部门包村帮扶是全面帮扶，主要任务有“建设一个好的村级班子、选准一条好的发展路子、形成一个好的工作机制、营造一个好的发展环境”。力求经过每批一年至两年的包村帮扶，使所包村“两委”班子坚强有力，村级配套组织健全，村级班子领导发展、维护稳定、管理服务能力明显增强；民主管理制度规范完善，做到依法办事、按章理事，村级工作运转有序；找到切合村庄实际的发展路子，村集体收入和农民群众收入明显增加；农民群众生产生活条件明显改善；各种矛盾纠纷和历史遗留问题得到较好解决，形成稳定和谐的发展环境。

2、立足部门特点，分类实施帮扶。对全市后进村实行动态管理，每一至两年开展一次“拉网式”排查，确定出“软、散、懒、瘫、乱”班子，建立整顿转化台帐。在此基础上，结合部门特点与村庄实际，按照“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的思路，科学搭配派驻工作队。对软村，主要是抓班子、带队伍；对穷村，主要是抓发展、促增收；对乱村，主要是抓稳定、求和谐；对专业村，主要是抓指导、搞服务。通过因村施治，初步达到了“借助外力、激发内力、形成合力”的良好效应。

3、注意方式方法，确保取得实效。对包村队员既交任务，又教方法，引导他们处理好六个关系：一是“驻下来”与“走出去”的关系。包村队员食宿在村，身入心入，解决好存在的突出问题。同时，积极到中央和省、市有关部门申报项目、争取资金、聘请专家等。二是“依靠”与“帮助”的关系。包村队员既要依靠村党员干部开展工作，不搞“单打独斗”；又要提升农村党员干部素质，指导他们开展工作，帮助提高自我发展能力。三是“引导”与“包办”的关系。包村队员不得用强迫命令、包办代替的方法开展工作，做到“指导不指令，到位不越位，帮办不包办，助民不扰民”。四是“学习”与“教育”的关系。包村队员在向群众和基层学习的同时,也要采取多种措施，教育农村群众掌握先进技术,改变落后习惯，提高文明素养。五是“介入”与“超脱”的关系。对后进村的各种问题，属于包村帮扶工作四项主要任务的,就坚决介入,主抓狠抓;不属于主要任务或联系不紧密的,则可反映给当地党委、政府及有关部门去解决。六是“积极”与“稳妥”的关系。教育包村队员既要有火热心肠，又要有冷静头脑；既要尽力而为，又要量力而行；既要有所作为，又不急躁冒进，切实把好事办好，把实事办实。

4、健全制度机制，加强管理考核。一是建立“队员打头阵、部门作后盾”的保障机制。各部门将包村工作列入重要议程，与业务工作同安排、同部署、同检查；部门“一把手”每季度至少到所包村调研指导一次，现场分析解决问题。二是建立“统一领导、上下联动”的管理机制。市、县都落实了包村工作领导责任制，党委主要负责同志对本地包村工作负总责；成立了包村工作领导小组及办公室，加强宏观指导，搞好联络协调，推动工作开展。三是建立“目标明确、责任落实”的激励机制。每个包村组都签订《目标责任书》，明确包村思路，承诺办理事项。包村期满，市里统一考核验收，对成效显著的部门，市委、市政府予以表彰奖励；对表现突出的干部，优先提拔重用；对工作被动应付、造成不良影响的，取消部门党组织及包村队员年度评先树优资格，直至追究部门领导责任。四是建立“集中专职、严格高效”的工作机制。即实行一个部门帮扶一个村，集中人力、物力、财力；工作队员与单位工作脱钩，专职抓好驻村工作；严格管理，包村工作队一月一汇报工作情况，市里一季一调度，不定期进行抽查。

同志们：

这次全市市直部门招商引资动员大会，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委九届九次全体（扩大）会议精神，总结去年以来我市市直部门招商引资工作，研究部署今年的主要任务，进一步动员全市上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋勇争先，不断开创我市招商引资工作的新局面，努力推动我市经济持续快速健康协调发展。

20*年是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的一年，也是我市招商引资工作取得突破性进展的一年。一年来，市委、市政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，制定实施了《项目建设年活动的意见》和市直部门招商引资百日会战活动计划，开展了“我为招商引资作贡献”的大讨论活动，推动了新一轮招商引资热潮的形成。全市上下按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，更新观念，理清思路，改进方法，努力克服了宏观调控、政策从紧，招商引资工作取得了可喜成绩。全年市直部门实际引进市外资金14.67亿元，比2003年增长％，对推进大丰经济社会的发展发挥了重要作用。成绩的取得，是全市各部门、各有关企业团结协作、密切配合的结果，也是招商引资工作者埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向为我市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就如何做好今年的招商引资工作，讲四点意见。

一、认清形势，深化认识，努力掀起新一轮招商引资的热潮

科学地分析形势，准确地把握形势，既是我们统一思想、统一认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。大丰的招商引资究竟面临一个什么样的形势，我们应该有一个清醒的认识和把握。只有认清形势，善于把握机遇，我们才能在新一轮国际国内竞争中，占据有利地位，寻找新的动力支持，赢得加快发展的主动权。

2006年是“十一五”规划实施起步之年，也是市直部门招商引资逐步走向成熟之年。因此，建议把2006年作为市直部门招商引资工作突破年。总的要求是：以科学发展观为指导，以“十一五”总体规划为目标，按照市委九届九次全体（扩大）会议的部署，以提升招商质量为重点，以实施“两大工程”（‘一把手’工程、百人驻点招商工程）为抓手，以创新招商方式为手段，精心组织、强势推进，努力实现“四个突破”，即：一是在项目总量上求突破，全年要新引进千万元以上项目xxx个；二是项目规模上求突破，全年要新引进亿元以上项目xx个，其中十亿元以上项目不少于x个；三是在项目档次上求突破，全年与国际大财团、大企业合作要实现零的突破；四是在项目建设速度上求突破，全年引进项目当年竣工投产率要达xx%以上。从而不断开创市直部门招商引资工作新局面，推动全市经济更快更好地发展。

1、突出重点招商，努力提高招商引资质量。一是突出重点项目招商。在一二三产项目齐抓的同时，突出抓工业项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓大项目，尤其是xxxx万元以上大项目；在外资内资项目齐抓的同时，突出抓外资项目，积极争取国际跨国公司和大企业来我市投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二是突出比较优势招商。打好港口牌招商。充分放大大丰港建成通航的优势，打响港口牌，力争招引一批对港区依赖性较强的重大项目。打好两区牌招商。充分发挥我市两个省级开发区及区内土地资源比较充裕的优势，加大招商力度，吸引一批大项目、好项目落户。打好产业牌招商。充分发挥纺织、机械、玩具、农产品等特色产业，以及相关企业众多的优势，大力引进一批资产重组型项目、资源加工型项目。三是突出重点区域招商。继续加大对浙江、广东、上海、苏南等沿海发达地区招商力度的同时，拓宽视野，高度重视胶东半岛等日资、韩资密集区的招商引资，积极开展对东北等地区的招商引资工作，把招商引资的触角延伸到更广阔的领域。

2、实施“两大工程”，切实加大招商引资力度。以实施“两大工程”为抓手，进一步明确招商引资工作的责任，充分发挥专职招商人员的作用。一是实施招商引资“一把手”工程。招商引资工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部门的重点工作，各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人。主要负责人必须要引进x个千万元以上项目，每月必须到招商站驻点招商xx天以上。在半年考核时，对完成招商引资任务达不到时序进度的部门主要负责人实行离岗招商；在全年考核时，完成招商引资任务低于xx%的市直部门，对主要负责人予以“黄牌”警告，并实行离职招商；对没有招商引资实绩的市直部门，主要负责人一律引咎辞职。市直部门全体人员的市标工资与招商引资实绩直接挂钩，年终完成任务的全额发放，未完成任务的按完成任务的百分比发放。二是实施百人驻点招商工程。市直一、二档部门要单独组建驻外招商站，驻站招商人员不少于x人；三、四档部门要联合组建招商站，每个部门派驻招商站人员不少于x名。招商人员实行全年驻点招商，驻点招商人员的日常管理和考核统一由市直部门招商引资工作领导小组办公室负责。驻点人员、驻点地域在市直各部门自主上报的基础上，由市经贸委统筹安排。

3、创新招商方式，不断激发招商引资活力。从创新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种招商手段，多管齐下，多法并举，创造“葡萄串效应”，进一步降低招商引资成本，提高招商引资效率，从而激发招商引资的活力，达到事半功倍的效果，真正做到政府搭台、企业唱戏、优势互补、共同发展。一是全面启动以企招商。充分调动市属骨干企业作为招商主体的积极性，围绕嫁接改造、资产重组，做大产业，延伸产业链，借外力扩大投入，提高管理、技术水平和产品档次，实现传统产业改造升级和优势企业的扩张。要引导企业进一步解放思想，积极靠外、靠大、靠强，大胆联营、联产、合资合作，敢于拿出自己的好项目与外商合作，实现企业的迅速膨胀，实现区域经济的快速扩张。二是大力开展以商招商、委托招商。注重发挥现有落户在丰企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强与落户企业间的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友来丰投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。三是开展网上招商。要充分利用招商网站的经济、快捷、传播面广、信息反馈及时、与外商联系更直观的优势，进一步强化对大丰招商信息网站的建设和维护。

4、改善投资环境，全面夯实招商引资保证。招商引资的竞争，实质上是环境的竞争。环境好客商就愿意来，环境不好就引不来项目。为改善投资环境，围绕招商引资工作，在市级机关全面开展机关作风建设年活动。一是进一步营造良好的诚信环境。市场经济就是诚信经济，必须加强思想道德教育，提高全民素质，强化诚信意识，做到以诚招商、以诚服务。同时建立健全公开承诺制，让社会监督，让客商监督。二是进一步营造优质的服务环境。政策优惠的潜力是有限的，优质服务的功效却是无限的。各部门要努力提高服务水准，提升服务能力。服务中要主动服务、靠前服务，做好项目洽谈、立项、审批、开工建设、投产运行的全过程服务，变窗口服务为深入基层、企业贴近服务，变等待受理服务为上门解决服务。三是进一步营造高品位的城市环境。城市是招商引资的基本载体，提高城市品位，有利于改善投资环境，吸引资金，集聚人才，发展经济。要借助“四城同创”之机，全面提升城市品位，把我市建设得更美，打造出城市品牌，充分发挥招商引资的载体作用。

同志们：

这次市直部门预算工作会议是经市政府同意召开的，会议的主题是批复下达20*年市直部门预算，部署20*年市直部门预算编制工作。刚才，福来同志总结了20*年市直部门预算编制情况，对20*年市直部门预算执行和20*年市直部门预算编制工作进行了具体布置。市人大张主任还将提要求。希望各部门各单位按规范预算管理的要求,结合各自实际，扎扎实实做好本部门的预算执行和编制工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、正确认识当前财政经济形势

20*年，是我市全面贯彻科学发展观，实现经济社会快速健康发展的一年。全市地区生产总值完成2238亿元，比上年增长14.7%;全市财政收入完成389.36亿元，增长30.4%；全市财政支出204.9亿元，增长23.2%。财政收支增幅是近几年来的最好水平，特别是地方一般预算收入增幅在全国副省级以上城市中名列第一。这些成绩的取得确实来之不易，与全市财政、税务、财务部门的广大干部职工的辛勤劳动是分不开的，对此，市委、市政府给予了充分肯定。

20*年是我市开始实施“十一五”规划，保持经济社会发展良好势头的关键一年。20*年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，财政收入增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。这些主要预期目标是经过深入研究和科学论证后统筹安排的，充分体现了科学发展观的要求，目标安排是可行和留有余地的。但是，我们也要看到发展中的困难，譬如经济结构仍需优化，制度创新步伐不快，发展中的体制性障碍仍然突出，“三农”问题、就业和再就业以及社会保障工作任务繁重等;而且影响经济运行的不确定性因素增多，部分行业开始出现产能过剩，原材料等成本上涨使企业盈利空间受到挤压。与此同时，中央对深化公共财政体制改革和调整优化支出结构提出了新的更高要求。尽管如此，我们对做好20*年的各项经济工作充满信心。这个信心，既来自市委、市政府的正确领导，来自社会各界对财政经济工作的高度重视和大力支持;也来自我们对当前财政经济形势的正确认识，我市新的经济增长点和财源增长已逐步形成，经济运行质量进一步提高，多元化的优势产业和主导产业发展态势良好，这都将为我市经济财源持续增长奠定稳定的基础。

二、抢抓机遇，乘势而上，确保完成20*年各项经济财政工作任务

2006年是“十一五”规划实施起步之年，也是市直部门招商引资逐步走向成熟之年。因此，建议把2006年作为市直部门招商引资工作突破年。总的要求是：以科学发展观为指导，以“十一五”总体规划为目标，按照市委九届九次全体（扩大）会议的部署，以提升招商质量为重点，以实施“两大工程”（‘一把手’工程、百人驻点招商工程）为抓手，以创新招商方式为手段，精心组织、强势推进，努力实现“四个突破”，即：一是在项目总量上求突破，全年要新引进千万元以上项目xxx个；二是项目规模上求突破，全年要新引进亿元以上项目xx个，其中十亿元以上项目不少于x个；三是在项目档次上求突破，全年与国际大财团、大企业合作要实现零的突破；四是在项目建设速度上求突破，全年引进项目当年竣工投产率要达xx%以上。从而不断开创市直部门招商引资工作新局面，推动全市经济更快更好地发展。

1、突出重点招商，努力提高招商引资质量。一是突出重点项目招商。在一二三产项目齐抓的同时，突出抓工业项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓大项目，尤其是xxxx万元以上大项目；在外资内资项目齐抓的同时，突出抓外资项目，积极争取国际跨国公司和大企业来我市投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二是突出比较优势招商。打好港口牌招商。充分放大大丰港建成通航的优势，打响港口牌，力争招引一批对港区依赖性较强的重大项目。打好两区牌招商。充分发挥我市两个省级开发区及区内土地资源比较充裕的优势，加大招商力度，吸引一批大项目、好项目落户。打好产业牌招商。充分发挥纺织、机械、玩具、农产品等特色产业，以及相关企业众多的优势，大力引进一批资产重组型项目、资源加工型项目。三是突出重点区域招商。继续加大对浙江、广东、上海、苏南等沿海发达地区招商力度的同时，拓宽视野，高度重视胶东半岛等日资、韩资密集区的招商引资，积极开展对东北等地区的招商引资工作，把招商引资的触角延伸到更广阔的领域。

2、实施“两大工程”，切实加大招商引资力度。以实施“两大工程”为抓手，进一步明确招商引资工作的责任，充分发挥专职招商人员的作用。一是实施招商引资“一把手”工程。招商引资工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部门的重点工作，各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人。主要负责人必须要引进x个千万元以上项目，每月必须到招商站驻点招商xx天以上。在半年考核时，对完成招商引资任务达不到时序进度的部门主要负责人实行离岗招商；在全年考核时，完成招商引资任务低于xx%的市直部门，对主要负责人予以“黄牌”警告，并实行离职招商；对没有招商引资实绩的市直部门，主要负责人一律引咎辞职。市直部门全体人员的市标工资与招商引资实绩直接挂钩，年终完成任务的全额发放，未完成任务的按完成任务的百分比发放。二是实施百人驻点招商工程。市直一、二档部门要单独组建驻外招商站，驻站招商人员不少于x人；三、四档部门要联合组建招商站，每个部门派驻招商站人员不少于x名。招商人员实行全年驻点招商，驻点招商人员的日常管理和考核统一由市直部门招商引资工作领导小组办公室负责。驻点人员、驻点地域在市直各部门自主上报的基础上，由市经贸委统筹安排。

3、创新招商方式，不断激发招商引资活力。从创新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种招商手段，多管齐下，多法并举，创造“葡萄串效应”，进一步降低招商引资成本，提高招商引资效率，从而激发招商引资的活力，达到事半功倍的效果，真正做到政府搭台、企业唱戏、优势互补、共同发展。一是全面启动以企招商。充分调动市属骨干企业作为招商主体的积极性，围绕嫁接改造、资产重组，做大产业，延伸产业链，借外力扩大投入，提高管理、技术水平和产品档次，实现传统产业改造升级和优势企业的扩张。要引导企业进一步解放思想，积极靠外、靠大、靠强，大胆联营、联产、合资合作，敢于拿出自己的好项目与外商合作，实现企业的迅速膨胀，实现区域经济的快速扩张。二是大力开展以商招商、委托招商。注重发挥现有落户在丰企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强与落户企业间的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友来丰投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。三是开展网上招商。要充分利用招商网站的经济、快捷、传播面广、信息反馈及时、与外商联系更直观的优势，进一步强化对大丰招商信息网站的建设和维护。

4、改善投资环境，全面夯实招商引资保证。招商引资的竞争，实质上是环境的竞争。环境好客商就愿意来，环境不好就引不来项目。为改善投资环境，围绕招商引资工作，在市级机关全面开展机关作风建设年活动。一是进一步营造良好的诚信环境。市场经济就是诚信经济，必须加强思想道德教育，提高全民素质，强化诚信意识，做到以诚招商、以诚服务。同时建立健全公开承诺制，让社会监督，让客商监督。二是进一步营造优质的服务环境。政策优惠的潜力是有限的，优质服务的功效却是无限的。各部门要努力提高服务水准，提升服务能力。服务中要主动服务、靠前服务，做好项目洽谈、立项、审批、开工建设、投产运行的全过程服务，变窗口服务为深入基层、企业贴近服务，变等待受理服务为上门解决服务。三是进一步营造高品位的城市环境。城市是招商引资的基本载体，提高城市品位，有利于改善投资环境，吸引资金，集聚人才，发展经济。要借助“四城同创”之机，全面提升城市品位，把我市建设得更美，打造出城市品牌，充分发挥招商引资的载体作用。

为深入贯彻落实市委六届六次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，充分发挥中省市直部门的职能作用，进一步推进全市重点企业又好又快发展，实现“三年再翻一番”的发展目标，制定本方案：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委六届六次全委（扩大）会议确定的“着力推动工业经济提档升级”的工作目标，全面推进产业项目建设，进一步强化政府部门的职能作用，充分发挥中省直部门优势，努力破解制约中小企业发展难题，全面提高中小企业发展层次，迅速扩大中小企业总量，促进全市中小企业又好又快发展。

二、工作内容

进一步加大对我市重点中小企业的扶持力度，实施中省市直部门包扶重点企业工作，通过中省市直部门积极有力的扶持，力争实实在在的为重点企业发展解决一些具体困难和难题，使重点企业在发展中获得最大的经济效益，为我市经济发展做出积极贡献。

（一）包扶部门领导班子要到所包扶的重点企业召开一次现场办公会，着力研究解决企业发展中存在的困难和问题，确定包扶内容和重点。

编者按：本文主要从全市工业经济运行情况；关于落实解决企业反映问题工作进行讲述。其中，主要包括：主要表现、存在问题、面对金融危机带来的严峻挑战和困难，各级党委、政府都非常重视，省委、省政府四月份提出“扩内需、保增长，决战二季度”等，具体材料请详见：

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天我讲两个问题：

一、全市x-x月份工业经济运行情况

今年以来，由于受金融危机的严重影响，我市工业经济面临前所未有的困难和压力，主要经济指标出现负增长，停产、半停产企业较多，总体来看，工业经济仍呈缓慢下滑趋势，触底启稳迹象不明显，形势非常严峻。

（一）主要表现

编者按：本文主要从正确认识当前财政经济形势；抢抓机遇，乘势而上，确保完成各项经济财政工作任务；齐心协力，密切配合，切实做好市直部门预算编制工作进行讲述。其中，主要包括：坚持把支持发展作为第一要务，促进经济又快又好地发展、明确奋斗目标，全力以赴狠抓落实、硬化预算约束，从紧从严控制一般性支出、深化财政财务改革，促进依法行政、依法理财、进一步增强预算观念、切实加强组织领导、坚持实事求是原则、认真履行各自职责等，具体材料请详见：

同志们：

这次市直部门预算工作会议是经市政府同意召开的，会议的主题是批复下达2*年市直部门预算，部署2*年市直部门预算编制工作。刚才，福来同志总结了2*年市直部门预算编制情况，对2*年市直部门预算执行和2*年市直部门预算编制工作进行了具体布置。市人大张主任还将提要求。希望各部门各单位按规范预算管理的要求,结合各自实际，扎扎实实做好本部门的预算执行和编制工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、正确认识当前财政经济形势

20*年，是我市全面贯彻科学发展观，实现经济社会快速健康发展的一年。全市地区生产总值完成2238亿元，比上年增长14.7%;全市财政收入完成389.36亿元，增长30.4%；全市财政支出204.9亿元，增长23.2%。财政收支增幅是近几年来的最好水平，特别是地方一般预算收入增幅在全国副省级以上城市中名列第一。这些成绩的取得确实来之不易，与全市财政、税务、财务部门的广大干部职工的辛勤劳动是分不开的，对此，市委、市政府给予了充分肯定。

2*年是我市开始实施“十一五”规划，保持经济社会发展良好势头的关键一年。2*年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，财政收入增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。这些主要预期目标是经过深入研究和科学论证后统筹安排的，充分体现了科学发展观的要求，目标安排是可行和留有余地的。但是，我们也要看到发展中的困难，譬如经济结构仍需优化，制度创新步伐不快，发展中的体制性障碍仍然突出，“三农”问题、就业和再就业以及社会保障工作任务繁重等;而且影响经济运行的不确定性因素增多，部分行业开始出现产能过剩，原材料等成本上涨使企业盈利空间受到挤压。与此同时，中央对深化公共财政体制改革和调整优化支出结构提出了新的更高要求。尽管如此，我们对做好2*年的各项经济工作充满信心。这个信心，既来自市委、市政府的正确领导，来自社会各界对财政经济工作的高度重视和大力支持;也来自我们对当前财政经济形势的正确认识，我市新的经济增长点和财源增长已逐步形成，经济运行质量进一步提高，多元化的优势产业和主导产业发展态势良好，这都将为我市经济财源持续增长奠定稳定的基础。

2005年，市直各包保部门能够认真贯彻落实市委、市政府经济工作会议精神，认真执行市委、市政府《关于包保工业企业的安排意见》，紧紧围绕我市十二届七次全体（扩大）会议提出的继续坚持“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”的总体工作思路，充分利用国家发展东北老工业基地政策，从“强工富市”的战略高度履行职责，圆满地完成了全年的工作任务，为我市工业经济的发展起到了积极的推动作用，取得了良好的效果。

一、更新观念，加强领导

各包保部门的领导能够更新观念，树立大工业意识，高度重视工业企业包保工作。各包保部门都选派有能力的工作人员组成工作小组，由部门主要领导担任组长，并制定了包保工业企业工作方案。真正把包保工作纳入本部门的重要工作日程。

二、真包实保，成绩突出

经常深入到企业，了解企业生产中遇到的各种问题，本着“参与不干预，指导不指挥”的原则，充分利用本部门的职能优势和工作特点，认真帮助企业解决实际困难，积极主动，尽职尽责。各包保部门能够认真地协助经贸局、工业控股公司等主管部门推进国企退出，理顺、完善企业机制，建立起适应市场经济的运行机制；帮助企业招商引资，盘活存量资产，进行技术改造，开发新产品；各包保部门还会同劳动、社保、法院等部门协调下岗职工的社会保险和养老保险等问题，保障职工权益；对劳资双方出现的问题给予及时沟通、调解，帮助企业特困职工解决生活困难，帮助下岗职工再就业，并做好职工的思想工作，解决企业的后顾之忧，维护社会稳定。大多数部门能够做到真包实保，成绩突出。

市委办、法院、社保公司、卫生局、环保局等部门，能够按照市委下发的包保文件精神，充分发挥部门优势并结合工作职能的特点，真包实保，帮扶企业走出困境。市委办在包保市东兴锅炉厂工作中，工作扎实，为企业排忧解难，共为企业清回陈欠资金15万元，并多次到企业深入了解企业生产经营情况，为企业提出建议，指导企业长足发展。市法院在包保工作中能够充分利用自身的工作职能，帮助市石油机械股份有限公司依法进入破产程序，同时提出建议，加强管理，防止企业财产流失，并做好全体职工的思想工作，维护社会稳定。社保公司在包保市制衣有限责任公司工作中，能够结合部门工作职能，为企业解决了窗口缴费这一重大难题，保证了企业改革工作的正常进行，维护了企业正常的生产经营秩序。卫生局在包保我市糖果厂的工作中，领导高度重视。针对企业停产的现实情况，对企业困难职工进行走访慰问，给钱、给物。并为企业职业解决就业问题。同时，还帮助企业解决了冬季取暖困难的问题。市环保局在包保工作中，能以我市制革厂的实际出发，以抓企业稳定、租赁、联营的工作思路对企业进行帮扶。在环保局的帮助下，市制革厂完成了三十万张牛皮项目的立项工作。在2005年3月，帮助企业成功的引进了民间资本，与我市一家民营企业进行了联营，共同建立了葵花仁加工厂，总投资100万元，预计可完成工业总产值120万元。还为企业120名职工解决了就业问题，保持了社会的稳定。

这次市直部门服务业发展工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，交流服务业发展情况，进一步明确工作任务和重点，研究部署下一步加快服务业发展的措施。刚才，市发改委主任吕文才同志通报了今年以来全市服务业发展情况，市人事局、国土局等八个部门、单位分别做了发言，各部门要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快服务业发展的紧迫感和责任感

今年以来，特别是全市服务业发展工作会议召开以来，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，把加快服务业发展作为一项重大战略任务来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，服务业持续快速发展。今年一季度，全市服务业实现增加值146.1亿元，同比增长17.2%，占生产总值的38.3%，比去年年底提高1.7个百分点。1－4月份，服务业实现税收19.4亿元，占全市的42.5%；完成规模以上投资73亿元，增长69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7个百分点。具体工作中，主要抓了以下几个方面：一是加强了对服务业发展的组织领导，服务业发展氛围良好。服务业发展领导小组各成员单位充分履行职责，突出重点，密切配合，形成了较强的工作合力。市服务业办公室积极协调，及时调度，有力保障了服务业发展各项工作的顺利开展。同时，各部门加大了对发展服务业的宣传力度，在全社会形成了广泛重视、参与、发展服务业的良好氛围。二是完善了各项配套政策体系，服务业发展环境进一步优化。继去年下发关于加快服务业发展的意见和目标考核办法后，市委、市政府今年又印发了进一步推进服务业发展的实施意见和服务业发展部门绩效考核办法，进一步完善了发展政策和绩效考核体系。针对服务业各行业实际，积极落实促进临沂商城、现代物流业、旅游业、会展业提升发展的一系列政策措施。三是发挥比较优势，服务业重点产业推进工作进展顺利。1－4月份，全市实现社会消费品零售总额265.3亿元，其中，批发业零售额51.6亿元，分别增长24.7%和24.9%。完成房产开发投资21.5亿元，房屋施工面积575.6万平方米，增长40.7%；商品房销售面积51.7万平方米，增长5.5%。4月末，全市金融机构存贷款余额分别达到1269.4亿元和1014.4亿元，较年初增加113.2亿元、67.7亿元。市广播电视发射塔、图书馆等重点文化旅游项目进展顺利。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市服务业发展过程中仍然存在一些问题和不足。一是思想认识有待进一步提高。我市服务业及载体建设有了较快发展，但在三次产业中的占比仍然偏低。个别部门、个别同志对加快服务业发展的重要性、紧迫性认识不足，对发展服务业的新知识学习不够，了解不多，工作指导缺乏针对性。二是服务业配套设施不足，服务业人才匮乏。服务业园区建设滞后，载体企业中的高端人才缺乏，特别是现代物流、国际商务、会展业等知识密集型的高端服务业专业人才更为匮乏，直接影响了服务业经营管理水平的提升。三是载体带动作用需要进一步加强。服务业"三大载体"建设仍处于初步阶段，市场主体发育尚不健全；一些服务行业缺乏集聚发展区和特色园区，尚未形成集约化、园区化与城市化互动发展的格局；部分载体企业规模小、竞争力弱，拉动带动作用不强，有待于进一步发展壮大。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有针对性的措施认真加以解决。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府对服务业高度重视，把加快服务业发展作为推进经济结构调整、转变经济发展方式的一项重大战略任务来抓，出台了一系列加快服务业发展的政策措施，我市的相关政策措施也在逐步完善。各部门一定要充分认识加快服务业发展对促进经济社会发展的重大意义，站在全局的高度，切实增强加快服务业发展的紧迫感和责任感。要抓住国家和省、市各级把服务业作为主导产业培植发展的良好机遇，充分发挥我市交通区位优势明显、商贸物流业发达、旅游文化资源丰富等有利条件，把推动服务业发展摆到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下决心把服务业抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，强化措施，推进全市服务业又好又快发展