市政设施范文10篇

第一章总则

第一条为加强市政设施管理，充分发挥其使用效益，更好地为生产建设和人民生活服务，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称市政设施系指城市道路、桥涵、排水、防汛和道路照明设施。

第三条在苏州市区和县级市、镇的建成区内使用和维护、管理市政设施的，必须遵守本条例。

第四条苏州市市政设施行政主管部门对全市市政设施进行统一监督管理；各县级市、区市政设施行政主管部门对辖区内的市政设施进行统一监督管理。

城市规划、公安、工商行政、环保、邮电、供电、交通、绿化等部门应当按照各自的职责，协同市政设施行政主管部门实施本条例。

第一章总则

第一条为了加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施使用功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内城市道路、桥涵、排水、照明等市政设施的建设、养护、维修和管理。

第三条本办法所称的市政设施是指：

（一）城市道路的干道、支道、小街小巷、人行道、公共广场、公共停车场、路肩及其附属设施；

（二）城市桥梁、涵洞、立体交叉桥、人行天桥、地下通道及其附属设施；

【摘要】本文针对城市市政排水设施的建设管理进行重点分析与探讨，期望为进一步加强市政排水工程建设过程中的管理提供参考意见。

【关键词】城市化；市政工程；给排水工程；建设管理

市政建设是城市整体建设的重要内容之一，而市政排水建设作为市政建设的基础环节，其开展有利于提高城市居民的生活品质；有利于促进生态效益与城市经济效益共同发展；有利于加快国家城市化建设的步伐，进而实现城市的可持续发展。因此，针对市政排水建设工程而言，需要加快建立并健全市政排水设施系统，从而加强对市政排水沟渠、水管网建设及管理的有效性、合理性、科学性指导，进一步实现其全面、高效控制。

1.市政排水系统的管理现状

每当雨季来临，我国大部分城市就直接面临洪涝灾害，致使城市内涝成为我国需要着重防范的主要灾害之一。导致城市内涝的关键原因是城市市政基础设施设计滞后，未能满足城市发展建设需求，这也揭示了我国市政排水系统在其建设管理上存在诸多问题。1.1排水系统管网年久失修。我国地下排水系统的发展历史较为短暂，在新中国成立之后，我国才引进“地下管网式”排水系统，放弃了原有的明沟暗渠相结合的排水方式。目前，我国不少城市所使用的市政排水系统仍是在该排水系统的基础上进行维修与改扩建，并未对其进行大规模的整改或重新规划设计。但随着城市规模不断地扩大以及时间的推移，因这些排水管网长期处于地下环境中，而导致损耗、老化异常严重，再加上设计之初未能考虑到管道检修这一重要问题，致使这些管网出现运行问题时，无法借助现代化的大型设备而只能依靠人工维修，从而无法达到良好的检修效果，为我国市政排水管网埋下了安全隐患。1.2泄洪河道缺乏有效管理。在城市的排水系统中，其泄洪河道承担着分散主河道洪水压力、增强城市抗洪能力的重要责任，但就我国目前的情况来看，依然有不少城市的泄洪河道存在私搭乱建、河道淤塞、河床过高等严重问题[1]。导致这一现象产生的主要原因是市政相关监管部门未能对泄洪河道开展有效的管理、治理，导致日常的管理与监察行动流于形式，再加上缺乏长效权威的管理机制，导致河道疏通工作难以落到实处，使得泄洪河道无法在雨季来临之时发挥真正的作用。1.3缺乏有效的保障机制。针对市政排水系统而言，保障设施在其中发挥着至关重要的作用，而这一系列设施却没有配备相应的保障机制，从而导致下水井盖缺失、下水道周围缺失明显标识物等现象普遍存在于我国各个城市之中，增加了暴雨来临之时，市民无辜卷入地下排水系统的概率，严重威胁市民的生命安全。1.4排水系统养护工作未受重视。市政工程具有投资力度大、使用年限长的特点，因此，相关部门更加注重其施工阶段的质量与实际的管理，往往忽视了后续使用过程中的养护工作。一般情况下，市政设施的使用年限较长，容易出现养护资金不到位或养护周期较长的情况，再加上市政工程的受益主体并非其管理主体，从而导致市政设施尤其市政排水系统这一类牵扯范围较广、维修难度大的基础设施难以得到系统、全面的检修与养护[2]。1.5新建工程质量不高。虽然市政管理部门较为重视市政工程的施工质量，但在实际的市政工程施工过程中，仍然存在质量问题。一方面，施工企业过度追求经济效益而采取使用不合格的劣质产品来降低生产成本；另一方面，部分施工企业缺乏行之有效的现场施工质量管理体系，导致市政工程施工现场管理混乱，无法对其施工现场的障碍物进行全面管理，进而引发多种影响工程质量的因素产生，甚至引起安全事故。1.6管理部门协调困难。针对城市市政管理工作而言，其在管理方面需要根据其专业职能来划分成诸多任务板块，这种过度细化的部门分工导致了一个市政工程牵涉了多个部门且各个部门之间缺乏必要沟通。城市市政排水工程在其建设与管理过程中，势必接受市政工程管理处、市政工程委员会等职能机构的直线领导，与此同时，还需要接受管道管理部门、水务部门等突出排水系统工程专业性的业务领导[3]。如此一来，为了降低实际施工过程中出现矛盾的概率，直线领导机构必须与业务领导机构进行充分的交流。但在实际工程建设过程中，各部门因信息交流不畅、沟通效率不高、利益纠纷等因素，出现协调困难的情况的，进而影响整个市政排水工程的建设与养护。

2.优化城市市政排水设施管理的具体措施

第一条为进一步加强城市管理,创造良好的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条*市城市规划区内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、住户(以下统称责任单位),均须遵守本办法。

第三条本办法所称门前五包,是指责任单位对其生产经营、办公场所及住所周围从临街建筑物外墙到路缘石范围内(道路建有绿化分车带的,含各自一侧绿化带,统称责任区)包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营。

第四条门前五包责任制本着“人民城市人民管”、“专业管理与群众管理相结合”的原则,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

第五条*市城市管理行政执法局是市政府落实门前五包责任制的行政主管部门(以下简称市门前五包行政主管部门),负责对市政府规定范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核;

区门前五包行政主管部门按规定的管理权限,负责区辖范围内道路两侧的门前五包责任制的检查、考核。

一、指导思想

通过改革现行体制,推动市政设施养护市场化,培育市场竞争主体,强化行业监管和市场监管,努力建立竞争有序的养护市场体系和科学、高效的监督管理机制。

二、改革原则

(一)坚持事企分开的原则;

(二)坚持管理与养护相分离的原则;

(三)坚持养护市场化的原则;

第一条为加强市政设施管理，充分发挥其使用效益，更好地为生产建设和人民生活服务，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称市政设施系指城市道路、桥涵、排水、防汛和道路照明设施。

第三条在苏州市区和县级市、镇的建成区内使用和维护、管理市政设施的，必须遵守本条例。

第四条苏州市市政设施行政主管部门对全市市政设施进行统一监督管理；各县级市、区市政设施行政主管部门对辖区内的市政设施进行统一监督管理。

城市规划、公安、工商行政、环保、邮电、供电、交通、绿化等部门应当按照各自的职责，协同市政设施行政主管部门实施本条例。

第五条市政设施行政主管部门主要职责：

摘要：当前，随着城市的发展，居民的生活水平也有所提高，城市布局也不断完善，因此需要更新的管理模式来适应如今的市政设施建设。对此，本文就市政公用设施管理模式的问题及创新措施进行了分析。

关键词：市政公用设施；管理模式；管理创新

1市政设施的含义与意义

1.1市政设施的含义

所谓的市政设施，就是指设施建设的资金来源于政府或者是法人，在我们的生活中，常见的市政设施主要有公共娱乐设施、防洪设施、城市道路及其设施、道路照明与建设、公用设施、桥涵及其设施、城市生活垃圾处理等设施，一旦发现有人对这些公用市政设施进行了破坏，将对其进行严厉的处罚。

1.2市政的意义

城市是一个地区经济社会发展的载体，经济的繁荣和发展离不开良好的环境，近年来，县委、县政府始终把城市建设管理作为推动县域经济社会发展的重要战略，立足于“城乡建设水平走在全省山区县市前列”的宏伟目标，不断加大资金投入，努力完善城市基础设施，城市功能日益提升，我县经济水平飞速发展的时代已然到来，如何充分运用这一良好优势，更好的服务我县经济发展？关键是坚持把学习实践科学发展观活动作为破解城市市政公用设施建设管理难题的“金钥匙”。

一、建设现状

近年来，我们坚持以科学发展观统领市政建设与管理各项工作，强化配套设施建设，重点加强城市生态环境、道路交通、城市亮点建设等民生工程，为提高城乡建设水平，为推进经济又好又快发展开好了局。

1、以生态环保为重点，着力改善城市人居环境。实施生态环保工程，完成了污水处理厂、垃圾填埋场建设，实现了污水达标排放和垃圾无害化处理。截止2007年底，我县城区污水集中处理率达到了65.39%，污水处理费征收率达到了98%，城区垃圾处理率达到了100%，城市生活垃圾无害化处理率达到88.11%，同时兴建了生态观光景区桃花岛和集防洪、蓄水发电、改善城区生态等诸多功能于一体的橡胶坝。还对城区的南城壕、北城壕和双利大沟进行综合整治，开发建设了城南商业步行街。

2、以道路改造为重点，着力优化经济发展环境。实施道路综合改造工程，完成了鸣凤大道、安泰大道、沮阳路、凤翔路、大桥路、解放路北段、西门路、东门路等主要街道设施综合改造，改造道路总长4.9公里。在改造路段，构筑了宽阔的地下通道，所有管线全部下埋；人行道铺设全部用青石板铺设，并增设了文化板和专用盲道板；配套完善了交通监控指挥系统、视频监控系统；路面刷黑全部以玄武岩和改性沥青为材料，路面使用性能和使用寿命全面改善，彻底解决了鸣凤城区主干道路基础软化、路面破损、年年开挖、重复建设以及市政建设部配套、不协调等一系列问题。

3、以改善民生为重点，着力丰富城市综合功能。实施了城市供水、燃气、公交客运、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建输水管道4100米，扩建了净水构筑物、加药间及配套的工艺和电气设备，扩建和改造了部分配水干管和管网，在鸣凤城区形成了三回路供水，日供水能力达到2.8*104m3/d，城区供水普及率达到98.21%，水质综合合格率达到99.11%，管网漏网率降低到12.44%，安全用水普及率达到100%，燃气普及率达到90.5%；每万人拥有公交车辆9.82标台；完成了鸣凤山路、园林路等7条断头路的建设和18条背街小巷道路的硬化，新增道路面积1.7万平方米。

由于市政基础设施建设项目所涉及到资金金额比较庞大，因此其资金管理工作尤为复杂。在基础设施建设项目过程中，资金管理对其工程质量、进度起决定性作用。资金合理运用为工程顺利进行提供有力保障。基础设施建设过程中，自然外界因素、施工单位、资金到位时间、材料供应厂商都可能造成资金管理风险。各种市政工程资金情况差异不同，应根据工程实际情况对其进行追踪管理，合理策划分配使用资金，给工程顺利进行提供保障。本文就研究市政基础建设的资金管理报道如下：

一、当前市政工程资金管理存在的问题

（一）相关部门对于资金监管工作实施不到位，在基础设施项目建设过程中，存在腐败、投机取巧的问题，资金没有合理运用在相关建设工作中，加强资金监管建设工作对于控制腐败现象，使被资金合理运用，提高基础设施建设工程质量有重要作用。（二）基础设施建设工程资金管理中存在一个重要问题--信息失真。在基础设施建设工程中，各部门缺乏沟通与交流，不能及时分享信息资源与反馈信息，导致资金预算与实际资金使用情况出现偏差，造成资金缺口，时财务信息失真，资金使用情况变得不透明，降低资金实际使用率，提高基础设施建设工程成本，影响工程质量与经济效益。（三）没有规划合理的资金预算，在基础设施建设工程中，没有预先对工程进行合理的整体预算，造成工程建设过程中出现不合理或不必要资金使用情况，很大程度上浪费资金，使得资金管理出现问题，在资金实际使用过程中加大资金浪费，增加工程成本，降低资金使用率。工程建设过程中还存在资金去向不明的情况，应加强资金监管制度，合理规划资金预算，使每笔资金去向公开、透明化，用在实际工程建设中。

二、对于市政基础设施建设资金管理问题的对策

（一）建立健全完善的工程建设规划，制定详细合理的资金使用计划，根据实际情况对基础设施建设工程项目中各部门资金使用做出预算，各部门实行互相监管、共同使用资金的措施，各运作部门需向上级部门提交资金使用预算表，待上级部门审核确认预算合理无可疑，下达资金使用公文，方可使用资金，上级部门应定时向其追踪资金使用实际情况。各部门应每月呈交工程进度及资金实际使用情况报告，若资金使用情况与预算不符或偏差较大，应上交书面报告说明原因。（二）对资金实施全方面控制管理。需从市政基建项目过程中多方位、多角度对其实施资金管理，全过程进行资金管理控制。即在基建工程项目开展决策时对其进行管理控制，将资金管理工作制度落实到工程项目各部门实际建设中各个环节，直到工程结束。全方位资金管理控制可分为单位工程、单项、分项工程。全方位资金控制管理对总工程投资各项资金使用进行控制，根据不同部门重要性有所侧重的分配资金，对不同资金使用情况选择合适的资金管理控制方法，有效提高资金监管制度的效率。（三）根据建设工程资金紧张的问题，进行多种渠道融资。可通过银行贷款、并购合作、吸纳民间资本等途径获取资金来源[1]。利用资本市场进行动产、无形资产、不动产等融资，增加基础设施建设工程项目的资金来源。在形式多样的融资渠道中，当前最重要任务是建立健全完善的资本市场整体结构及安全有效的基础设施融资体系，规范资金使用权利及责任，实现资金、原材料资源最大限度被合理运用在基础设施建设工程项目中，并建立健全的资金监督管理体制及各项法律条例，严格执行资金监管制度的条例，时资金使用情况规范化、明确化、合理化。（四）加强基建工程过程的全方位管理，控制管理基建工程项目中的每个环节，正确制服工程款项。工程项目的全方位管理过程可分为项目决定性战略阶段、初步规划设计阶段、技术设计阶段、施工图纸设计阶段、施工阶段、完工检验阶段[2]。其中决策阶段及设计阶段工作内容对整个工程项目影响最大，其影响项目投资比例占80%以上，因此资金管理控制的重点应在施工前的决策与设计工作上。（五）防止拖欠工程款，市政基建过程中工程款拖欠是常见问题，拖欠工程款对于基建工程的进度有很大影响，使工程难以顺利进行，对工程正常运作造成很大影响。施工单位对工程建设进行资金预垫是一普遍现象，对工程建设长期拖欠资金造成恶性循环现象，使工程建设中产生各种经济纠纷，会影响社会经济发展，阻碍工程正常运行，降低生产力。应严格执行合同内容准时支付工程款，杜绝拖欠工程款恶劣现象发生，为工程顺利进行提供有力资金支持。在资金到位后开始启动工程，并根据合同内容向建设方提交报表，建设方根据实际情况合理支付工程款项。

三、结束语

第一章总则

第一条为加强城市市政公用设施的保护和管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例实用于本省行政区内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施的建设和管理。

第三条本条例所称市政公用设施，包括：

(一)城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标志、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

(二)城市桥涵：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。