市政机关范文10篇

按照市纪委文件关于开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作的通知要求，我局认真开展自查自纠工作，结合市政管理工作实际，精心组织，狠抓落实，工作进展顺利，较好地完成了自查自纠阶段的任务。现将情况总结如下：

一、高度重视，周密安排自查自纠阶段工作任务

自接到通知后，我局党委高度重视，周密安排部署了这个阶段工作任务。及时制定工作计划，计划中细化工作任务、明确了工作措施、工作责任，扎实开展好自查自纠阶段的专项检查工作。

二、广泛征求意见

我局贯彻执行《廉政准则》的情况，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，召开座谈会2次，发放征求意见表60份已征求意见和建议8条次，广泛听取党员干部，职工群众对我局贯彻执行《廉政准则》的意见和建议。

三、认真自查自纠

市政养护工作对于城市的建设及发展有着重要的意义，市政建设的质量对于维护城市的形象也有着不容忽视的作用。要确保市政养护工作的质量，对于财务资金的管理工作必须做好，以避免财务信息不真实以及防范各种财务风险。当前，很多市政养护单位在财务管理的整体思路、规范制度、机构设立以及相关的管理办法方面都还存在一些问题，其财务管理与控制的水平还有待提高。

一、市政养护单位财务管理与控制的现状

就当前市政养护单位的财务管理与控制现状来看，单位内部缺乏对财务风险的防范意识，因而也就降低了其对内部财务进行管理和控制这一问题的重视程度；内部财务预算等资金的管理缺乏相应的约束机制、财务管理的组织结构不够清晰、监督工作跟不上、没有相应的奖惩制度对相关岗位人员的行为进行约束、信息化进程相对迟缓等各种问题严重影响着市政养护单位内部财务管理与控制工作的有效开展。当然这些问题不仅仅存在于市政养护单位中，很多事业单位及各种营利性企业在内部财务管理与控制上都存在这些问题。

作为价值管理的一种有效手段，财务管理与控制对于单位自身管理的影响以及在当地经济发展中所发挥的作用并没有引起足够的重视。作为价值管理当中有效的监督控制方式，单位内部对于财务的管理与控制能够有效提高财务及会计信息的真实性，能够辅助决策者提高其决策的水平，保障当地经济能够应对来自各方面的冲击与挑战，保持平稳的发展。所以，市政养护单位应当不断加强财务控制与管理，为当地的城市建设和经济发展提供基础性保障。

二、加强市政养护单位财务管理与控制

要切实加强市政养护单位财务管理与控制，首先要从意识上进行转变，提高财务风险意识，调整现有的管理控制结构，建立起完善的管理控制体系，对财务管理进行不断的细化，强化对于各项市政施工预算的强制性约束，加强内外部的监督审计力度，从而保障财务管理控制的切实执行。

为切实加强机关作风建设，进一步严明纪律，大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，认真解决机关领导班子和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,着力打造一批为发展服务、为基层服务、为群众服务的学习型、效率型、服务型党政机关，着力建设一支勤政务实、廉洁高效、奋发有为的干部队伍，我市从11月1日开始，集中四个月时间，分四个阶段，在市级党政机关开展了以“转变机关作风、严明组织纪律、提高工作效率”为主题的机关作风和纪律建设集中教育活动。截至目前，集中教育活动已经进入第四阶段（整改提高、建章立制阶段）。从活动进展来看，全市各党委对开展机关作风和纪律建设集中教育活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕市委确定的既定目标开展一系列活动，切实加强对集中教育活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，且取得了较好的成效。

一、主要做法

㈠高度重视，加强领导

2009年10月30日，市委召开全市正科级以上领导干部大会，作出了集中4个月时间在全市范围内集中开展以“转变工作作风、严明组织纪律、提高工作效率”为主题的机关作风和纪律建设集中教育活动的决定，对开展机关作风和纪律建设活动提出了明确要求。会后，市委、市政府下发了《关于进一步转变工作作风、严明组织纪律、提高工作效率的紧急通知》，并成立了机关作风和纪律建设领导小组，制定了《关于在全市范围内开展以“转变机关作风、严明组织纪律、提高工作效率”为主题的机关作风和纪律建设集中教育活动的实施意见》，对全市机关作风和纪律建设集中教育工作作了详细的部署，明确了各阶段工作工作任务。11月3日，我市召集200余名市党政机关工作人员，召开了全市机关作风和纪律建设集中教育动员大会，对开展机关作风和纪律建设集中教育工作的指导思想、目的意义、步骤方法和有关要求等作了具体的安排部署，市机关作风整顿领导小组有关领导作了动员讲话。会后，全市各单位均成立了本单位作风和纪律建设工作领导小组，建立了“一把手”总负责，分管领导具体抓的责任制。按照要求分阶段召开本单位的机关作风和纪律建设教育工作会，认真传达落实市机关作风和纪律建设工作的有关精神，结合实际，制定了本单位的机关作风整顿各阶段实施计划，做到了周密安排、衔接紧凑、精心实施，确保取得实效。

㈡严格标准，深入学习

在加强学习，提高认识阶段，全市各级机关严明学习纪律，认真学习政治理论、法规政策、业务技能等，借鉴运用先进性教育活动经验，集自学、分组学习、集中学习、电教、专题讨论、专题讲座、主题活动等学习方法为一体，重点学习“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《文选》、《公务员法》、“八荣八耻”以及“八个坚持、八个反对”等论述。同时，注重把学习贯穿到活动的的全过程，注重学习实效。省、州、市全委会召开后，及时把学习全委会精神特别是学习市六届二次全委会精神纳入学习内容，认真组织广大干部职工进行学习，切实把思想认识统一到全委会确定的发展思路上来。各机关党还结合各自的实际，深入开展爱岗敬业、法纪教育和岗位练兵活动，切实增强了干部尊重群众、关心群众、服务群众的自觉性，提高干部的思想认识及政策理论水平、遵纪守法意识和依法行政能力。同时，各级机关坚持集中学习与个人自学相结合，做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，截至目前，县级干部完成了人均10000余字的读书笔记，心得体会3篇以上；科级领导干部撰写读书笔记5000余字、心得体会2篇。一般干部撰写读书笔记4000余字、心得体会1篇。

根据市直单位开展整顿机关作风活动的要求，公司结合实际，认真按照有关工作部署，扎扎实实地开展各项工作，经过近五个月来四个阶段的思想动员、查找问题、落实措施和总结提高，干部职工作风上有明显转变，组织纪律上得到明显加强，工作效率上得到明显提高，实实在在促进了公司三个文明的发展。现将公司开展整顿机关作风活动工作总结如下：

一、加强领导，精心组织，推动作风整顿深入进行。机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象,关系党的路线方针政策能否顺利贯彻落实,基于此，公司领导对整顿作风建设十分重视，把这次整顿机关作风工作提高到讲政治的高度，经过全面的思想动员和学习讨论，使干部职工统一思想，形成共识，坚定抓好抓实这项工作的信心和决心，进一步增强工作的紧迫感、压力感和责任感，为深入扎实地开展好这次整顿机关作风活动奠定坚实的基础。

二、强化各项措施，确保整顿作风建设工作落实。在这次整顿机关作风活动中，公司坚持边整边改的原则，通过结合民主生活会和纪律教育月两项工作的开展，突出抓住整顿作风活动中的查找问题和落实措施两个阶段工作重点，切实查找机关作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，进一步明确努力方向，并以求真务实的精神，实事求是研制切实可行的整改措施，明确整改责任，同时在公司班子的领导和监督下，全力抓好各项整改工作的落实，提高整顿效果。公务员之家版权所有

三、作风整顿工作效果明显。通过作风整顿，公司广大干部职工的政治意识、全局意识和责任意识得到明显增强，正确树立了人生观、价值观和世界观，摆正了个人与组织、局部与全局的关系，培养了集体主义观念和奉献精神；各股室部门改善了工作作风，增强了服务意识，提高了为群众服务的水平，在职责范围内尽职尽责做好各项维修工作，热情回复市民反映的市政维修问题，并以最快速度予以解决和落实；提高了工作效率，简化了有关的工作程序，使各项工作在确保得到有效落实的前提下，保证高效优质地完成各项工作任务；组织纪律有了明显加强，广大干部职工更加自觉遵守国家规章制度和公司的有关制度，更加主动服从公司工作安排，履行岗位职责。

作风建设是一项长期的工作，必须常抓不懈，虽然通过这次机关作风集中整顿，公司作风建设中存在的一些问题得到了初步解决，取得了阶段性的成效。但是，公司班子还清醒地认识到，公司的作风整顿工作还任重而道远，还须继续努力，把作风整顿坚持不懈地抓好抓实，还须认真把学习教育贯穿下去，把调查研究贯穿下去，把落实整改贯穿下去，为全面提高公司的作风建设作更大努力。

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》和《市政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》等有关规定，切实加强对全市各级行政机关规范性文件的管理，确保抽象行政行为的合法、有效，更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益，结合本市实际和依法行政的要求，制定本实施方案。

一、指导思想及总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照符合法律、切合实际、科学严谨、全面及时、注重质量的原则，根据本市经济和社会发展实际，以规范行政权力运行、转变政府职能和关注民生为重点，以保护公民、法人和其他组织合法权益为核心，以维护国家法制统一，促进依法行政为目的，严格按照有关规定，有计划、有步骤地开展全市各级行政机关规范性文件的清理工作，加快推进依法行政，促进法治政府建设。

（二）总体目标：通过对规范性文件的清理，使市政府、市政府各部门（包括市政府工作部门、直属机构、派出机关和具有行政管理职能的市政府直属事业单位，下同）、各镇人民政府，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件符合党和国家方针政策，符合法律、法规、规章和上级规范性文件的要求，符合规范性文件之间相互协调衔接的要求，符合本市经济社会发展客观实际，有效提高行政机关依法行政水平。

二、清理范围、主体及分工

（一）清理范围：本次规范性文件清理工作的范围是，2009年6月1日以前以市政府或市政府办公室、市政府各部门、各镇政府，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义制定的所有现行有效的规范性文件。2009年6月1日以前已经由发文机关宣布失效或废止的规范性文件不再清理。

第一条为规范行政指导行为实施，促进依法行政，维护行政相对人的合法权益，提高行政管理效能，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、苏州市《法治苏州建设纲要》、《苏州市建设法治政府行动计划》和《关于全面推行市容市政管理行政指导工作的意见》的要求，结合市容市政管理实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政指导，是指市容市政管理机关在行政管理过程中，基于国家法律法规的规定、原则及立法精神和政策规定，立足市容市政管理职能，针对不同情况，适时灵活地采取指导、提示、劝阻、建议等非强制性方式，谋求行政管理相对人的同意或协助，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。

第三条市容市政管理机关应当依法实施行政指导，不得超越其法定权限和管辖范围。

第四条市容市政管理机关实施行政指导，采取的方案、方式应与行政指导的目的具有必要的和合理的联系，行政指导行为应基于正当、合理的考虑，内容应当适度，合乎情理，并且具备可行性和有效性。

第五条市容市政管理机关实施的行政指导应当公正、规范，同一事项的行政指导不因相对人的身份、经济状况、社会地位的不同而给予不同的指导。实施的行政指导事项、形式等内容应当对行政管理相对人公开，切实保障公民、法人和其他组织的知情权。

第六条市容市政管理机关实施行政指导要以人为本，充分尊重相对人的意愿，通过说理，使行政管理相对人认同和自愿接受，达到预期的管理目的。相对人拒绝接受行政指导的，市容市政管理机关不得对其采取或变相采取强制措施以及其他不利于相对人的行政处理行为。

为促进公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》和《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》（浙政发〔2001〕5号），制定本规则。

一、关于公文种类

（一）在继续保留现行的命令（令）、决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪要的基础上，增加“意见”文种。

（二）“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，发文机关应当明确下级机关是否照此执行或参照执行；文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文时，提出的意见供对方参考。

（三）“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。

二、关于文件分类

在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲?室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为确保我市行政规范性文件的合法有效，促进行政机关依法行政，根据《**省行政规范性文件备案审查规定》（省人民政府令第119号）的规定，经市政府同意，决定对我市现行行政规范性文件进行清理。现就有关事项通知如下：

一、清理工作的依据、原则

行政规范性文件清理，以现行法律、法规、规章和上级政策规定为依据，按照“谁主管，谁清理”的原则进行。清理重点是内容涉及行政许可、收费、摊派、处罚等影响公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件。凡与现行法律、法规、规章相抵触的，与上级政策规定相违背的，无法定依据擅自设定行政许可或规定权利义务的，以及因所规范的事项已完成、因时间推移已自然失效的行政规范性文件，均应予以修改或废止。

二、清理工作安排

市政府印发、批转及市政府办公室印发、转发的行政规范性文件，按“谁主管，谁清理”原则，由市政府主管部门按市政府法制办公室提供的文件目录，逐个提出“继续执行”、“修改”、“废止”的清理意见及修改或废止的理由(两个以上部门联合起草、共同负责实施的，由主办部门负责)，填写《行政规范性文件清理意见反馈表》，于2004年11月30日前报送市政府法制办公室（径送行政中心2号楼7楼行政法规处）。市政府主管部门对认为需作修改的规范性文件，应及时重新起草并附上修改说明，按行政规范性文件审批程序，上报市政府，经批准后重颁；对需要废止的行政规范性文件，由市政府法制办公室对废止理由进行审核，报市政府批准后予以公告废止。《**市人民政府关于修改部分行政规范性文件的通知》（湖政函〔2004〕11号）中已明确要求修改但至今尚未完成修改的规范性文件，有关主管部门应抓紧完成修改稿的起草和上报。

为深入推进市容市政管理部门依法行政建设，进一步强化执法为民、服务发展的意识，转变市容市政管理方式，规范行政执法行为，全面提升市容市政管理和行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、*市《法治*建设纲要》和《*市建设法治政府行动计划》，结合吴中区城市管理（行政执法）局行政指导试点工作的实践，决定在全系统全面推行行政指导，构建行政指导工作制度。特提出如下意见：

一、指导思想和目标

1．指导思想：推行市容市政管理行政指导，要以党的*精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，坚持以人为本，转变管理方式，提高行政效能，增强执法亲和力，改善执法环境，全面推进和谐城管建设。

2．工作目标：实现管理方式由粗放型向精细化转变、由单一刚性向刚柔相济转变、由传统行政管理向现代行政管理转变，探索建立和谐共生的新型市容市政管理关系，积极推动“执法型城管”向“服务型城管”转变，实现管理与发展、管理与服务、管理与维权、管理与执法的统一，促进经济社会和谐发展。

二、工作原则

市容市政管理行政指导，是指市容市政管理机关在行政管理过程中，基于国家法律法规的规定、原则及立法精神和政策规定，立足市容市政管理职能，针对不同情况，适时灵活地采取指导、提示、劝阻、建议等非强制性方式，谋求行政管理相对人的同意或协助，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。