施政范文10篇

发展施政词

xx是一个城市新区、农业大区、工业强区。在这块古老而又年轻的土地上，大别山逶迤南来，淮河水蜿蜒东去，曾经出土过精美绝伦的战国编钟，诞生过“亡羊补牢”的经典寓言。这里交通四通八达，京广、宁西铁路穿境而过，107、312国道在此交叉，京珠、信叶高速汇合区内。气候温暖湿润，兼具楚风豫韵，堪称北国江南、江南北国，更有亚洲储量第一的非金属矿产资源。随着xx城市东移，xx区将成为全市的政治、经济、文化中心和经济重要增长极。在全面建设小康社会新的伟大征程中，我们牢固树立城市意识、开放意识、特色意识、机遇意识，提出要再创新优势，融入大开发，实现新跨越，争当排头兵。如今的xx，正在变成一片生机勃发的热土，一方投资兴业的宝地，一个快速崛起的新区。

一、苦练内功，广借外力，打造“工业强区”

我们把发展工业作为壮大区域经济的重中之重，着力培育城区和明港两大工业阵地。围绕xx、xx等大型企业，大力发展后继产业、配套产业，华豫建材产业带和明港“钢城”已具雏形。强力推进国有企业改革，对一批亏损严重、救活无望的企业实施了“安乐死”，对具有发展潜力的恒达磷化等困难企业实施裂变，使其重新焕发生机。着力培育维雪啤酒、万富油脂等重点企业。维雪啤酒集团现产销量位居全省第二，拥有国内首创的小麦芽完全替代大麦芽啤酒酿制新技术。争取到2010年生产能力达到100万吨，进入全国前十强。在啤酒厂周边建设融休闲、观光、品尝、娱乐为一体的配套服务设施，建成xx地区著名的“啤酒城”。万富油脂公司依托我市双低油菜和花生基地，力争3年内销售收入超过10亿元，成为xx金三角地带最大的食用油加工龙头。利用得天独厚的非金属矿资源，建立了五里民营产业带和平桥珍珠岩产业带，区财政每年拿出100万元实施非金属“虚拟科研”工程，目标是把xx建成全国非金属研发、生产、销售中心。我们叫响全民招商口号，成立了专门的招商机构，在区内外聘请了招商顾问，向沿海沿江地区派出了200名招商特使，并设立了招商窗口。全方位的招商方式，高灵敏的招商触角，大规模的招商活动，吸引了各地客商纷至沓来。计划在三年内，使区属重点工业企业达到100家以上，工业增加值占GDP比重达到60%以上，工业经济对财政的贡献率突破80%，使工业真正成为区域经济的强大支柱。

二、放大优势，规模发展，打造“农业特区”

我们坚持用发展工业的理念发展农业，着力培育“围城经济”、“绿色经济”和“板块经济”。按照市场牵动、龙头带动、农户联动、基地互动的模式，一乡一业、一村一品，重点发展石榴、花生、花卉、特种养殖四大特色产业，努力培育一批大基地、大市场、大产业的特色产业群。以永翔石榴开发公司为龙头，在东大岗连片发展10万亩石榴种植基地，进而发展冷藏保鲜，形成专业市场，建立饮料加工企业，把xx建成全国著名的石榴之乡。以万富油脂和长台关花生市场为龙头，在沿淮两岸东西两大岗建成20万亩花生基地，高标准建成占地500亩的长台花生交易市场，使之成为xx地区最大的花生集散地。根据市场需求，大力发展时令花木。以震雷山为中心，建成5万亩的花卉苗圃种繁基地和大型花卉交易市场。同时，把花卉种植与旅游观光结合起来，打造生态休闲游。根据农户传统习惯和地域特点，大力发展特种养殖。引进xx花花牛奶业，建设万头奶牛养殖基地。以公司＋基地＋农户的模式，建设1000万只养鹅基地。利用10万亩宜鱼水面和河流纵横的优势，发展龙虾、田螺、大闸蟹等水产养殖，并建成一批冷冻储运出口公司，使xx的特种水产品走向世界。

“如果我能当选，我将恪尽职守，勤勉工作……致力于加强地方的立法工作，不断提高立法质量，致力于加强对一府两院的监督工作，致力于加强与广大人民群众的联系……”

**月**日，在**市十二届人大一次会议上，面对****多名人大代表，**市人大常委会主任候选人林树森用4分钟时间，表达了自己的施政意愿。由于再过一天，代表们将选举产生人大常委会主任，因此，对林树森的此番演讲，有人称之为“竞选演说”。

无独有偶，在当天召开的湖南省十届人大一次会议上，**名湖南省政府组成部门负责人拟任人选也在常委们投票表决之前发表了“施政演说”，对此，湖南红网与湖南经济电视台进行了实况直播。全省民众第一次通过媒体听到和看到了即将担任省府要员者的任前承诺。

发生在湖南省和**市的这两起高级别的任前演说，较之以往选举中的不合理现象来看，具有突破性的意义。在此之前，我们所能零星得知的任前演说，多为村级选举中发生的事件。

细心人也许都能注意到这么一个细节：在我国县级以上选举中，在选举者的眼里，候选人多少有些神秘莫测的感觉。通常的情况是，选举人对相当多的候选人一点也不熟悉，有的甚至连名字都没有听说过。更多的时候，仅仅是在选举前的几天或者几个小时里，选举人才能从会议组织者散发的简短材料中获悉候选人的基本情况，如姓名、年龄、性别、工作简历等。对于候选人的更多细节，比如这个人能力如何、德行怎样、做出过哪些业绩等等，选举人根本无从得知，至于和候选人直接接触，更是相当困难的事情。因此，选举的时候就普遍存在盲目划圈的现象。

施政演说的意义首先就在于，打破了传统选举模式下候选人“神不可知、威不可测”的不合理局面。演说让候选人直面选举人，尽管这种演说可能非常短暂，但毕竟这是一次面对面的接触，它让选举人在投票之前对选择对象有了一种直观的认识。

适应农村免税形势探索乡镇施政新路

——关于农业税取消后乡镇政府职能定位的调查与思考

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目前，农业税的取消使我省农村已经进入无税时代。作为身处农村，直接面对一线工作的乡镇政府，已从原来繁重的"催粮要款"事务中解脱出来，面对农村新的发展形势，如何及时调整和转变政府职能，成为我们亟待研究和努力实践的一个重大课题。最近我们深入到乡镇进行了调研，现就调研结果结合我县乡镇普遍情况，谈一些自己在税费改革后对我县乡镇职能定位方面的认识。

一、目前的现状

（一）乡镇机构设置及人员情况。到2004年底止，我县18个乡（镇）机关实有行政编制在编人员410名，后勤事业编制在编人员36名，另外乡镇财政所有事业编制在编人员155名、招聘农税员18名，合计在编人员601名。目前18个乡镇下设有农业综合服务中心、农村经济经营管理站、文化站、乡村建设发展中心、畜牧兽医站、计划生育工作站、计划生育服务所、劳务工作站、司法所等9个事业站所，合计有在编事业人员622人。事业站所经费形式中除畜牧兽医站外都为财政全额单位。

县纪委：

根据《县纪委关于在全县党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施意见》（印纪通〔2010〕10号）精神，结合部门实际，我局健全机构，加强领导，制定方案，狠抓落实，于7月至10月，按照“突出特色、党员受教育，注重实效、廉政上水平”的原则，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在全县财政系统党员干部中深入开展了廉洁从政集中教育活动。现将活动开展情况总结报告如下：

一、提高思想认识，加强督促指导

充分认识深入开展廉洁从政集中教育活动的重要意义，把集中教育活动作为当前加强财政党员干部教育、提高廉洁自律理财水平的一项重要工作纳入重要议事日程，与财政工作同部署同落实，局主要领导负总责亲自抓，分管领导分口专门抓，各股室所各司其职，各党员干部职工各尽其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保两者相互促进、相得益彰。同时，成立活动领导小组，加强对活动的督促指导，并下设办公室具体负责活动方案的组织实施工作，确保深入开展廉洁从政集中教育活动有领导重视、有组织保障、有专职人员、有统筹安排。

二、明确目标要求，确保有的放矢

以印财办发〔2010〕30号文件印发《自治县财政局关于在全县财政系统党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施方案》，明确了深入开展廉洁从政集中教育活动的指导思想、目标任务、工作要求和工作措施，确保活动有条不紊开展，充分调动财政党员干部参与党风廉政建设和反腐败斗争的主观能动性，努力营造人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉政文化氛围。

根据局“反腐倡廉警示教育周”活动的统一安排，7月9日，我随其他党员干部前往反腐倡廉警示教育基地参观了反腐倡廉的警示教育图片展，听取了服刑人员的现身说法，接受了一场反腐倡廉警示教育。我看到了、听到了少数党员干部由于放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，令人痛心。那些摆在面前的反面案例、人物，那些萦绕在耳边得声音，使我震撼。通过参与这次警示教育活动，我的内心深处受到了一次洗礼，感受颇深，启发很大。使我更清醒的认识到党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强了反腐倡廉的坚定性、自觉性和主动性。通过这次活动我有以下几点体会：

一要严把欲望之关，抵御各种诱惑，坚定理想信念。纵观那些服刑人员的成长轨迹，可以说他们过去都是热血方刚、踌躇满志，有着坚定的理想信念，都曾经是父母的好孩子、妻子的好丈夫、孩子的好父亲、都曾经是为社会为国家做出贡献的好干部、好领导，而今天成为阶下囚，成为罪人。究其原因：他们在功成名就后放松了学习、淡化了党性修养，放弃了对世界观的改造，导致理想信念动摇，丧失党性原则；放松了对欲望的控制，淡化了道德情操的培养，抵挡不住权欲、利欲、贪欲、色欲的诱惑，丧失精神支柱，丧失灵魂。导致他们在工作生活中只讲实惠、只讲钱财、只讲索取，不讲理想、不讲奉献、不讲原则。他们把国家和人民赋予的神圣权力，当成了攫取更大权力、谋取私利、满足私欲的工具，丧失信念、贪得无厌、腐化堕落、践踏道德，最终踏上了不之归路。警示教育会上服刑人员现身说法，用他们的忏悔，用他们痛悔莫及的警醒，用他们对自由和生活的渴望，给我们敲响了警钟，告诫我们，作为党员尤其是领导干部，要以王长安、周正全等为戒，要做到“淡泊名利，清风拂袖身自正；曲直分明，正气在胸威自生”。

二要善于学习，勤于思考。坚持思想政治学习，法律法规学习；向焦裕禄、孔繁森等，这些楷模学习。不断校正自己的世界观、人生观、价值观、权利观；不断加强自身的政治素养和道德修养，找准自己的人生航标，用平和的心态面对充满诱惑、纷繁复杂的社会；不断增强拒腐防变能力，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线；吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟；要明白自己该做什么，不该做什么，严防“一念之差”，避免“一失足成千古恨”，远离“红线”。在自己的工作实际中，正确使用手中的权力，时刻强化自律意识，提高自我约束能力，提高自我警醒能力，坚决抵制社会上物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。要不断地用“清风扶正气，廉字值千金”来勉励自己。公务员之家

三要切实增强责任感，时刻不忘肩上的责任。党风廉政建设和反腐败斗争是我们每一个公民的责任，作为党员尤其是领导干部更应该有清醒的认识，站在反腐倡廉这块阵地的最前沿。陈双全、张伟等典型案件说明，领导干部一旦忘记了自己肩负的责任就会丧失理想信念，就会贪欲膨胀、利欲熏心，在金钱面前打败仗，在美色面前栽跟头；就会给家庭带来重大灾难，给国家带来严重损失，给社会带来恶劣影响，最终变成罪人，损害家庭、留毒社会、贻害一方。时刻不能忘记对家庭我们有抚养、赡养责任；对社会我们有正确行使国家和人民赋予我们的职责和权力的责任，有全心全意为人民服务的责任、有传承传统美德、弘扬优良文化的责任。我们要从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己，坚持自重、自警、自省、自立，勇于担负家庭、组织、社会赋予我们的责任，始终把家庭、组织和群众的信任和重托，倾注在本职工作中，把握自己、管住自己、走好人生路。

“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴亡；以人为镜，可以明得失”，通过参加这次警示教育活动，我感到作为党员干部，要能耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住欲望，做一个堂堂正正、清清白白的人。努力把自己锻造成一个政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质安监人员。

上半年，我局在区委、区政府和市司法局的正确领导与具体指导下，局党组一班人带领全局干警以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕全区的中心工作，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，为维护我区社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展做出了积极贡献。现将有关情况总结如下：

一、积极推动司法所规范化建设，基层司法行政工作迈出新步伐

1、司法所规范化建设全面推进。根据省厅文件精神，在市局和区委、区政府的指导与领导下，我们狠抓了标准化司法所办公用房建设。一是高度重视，精心组织。区局成立了司法所规范化建设领导小组，由局长亲自挂帅，分管局长、基层股、司法所和当地政府具体抓落实，做到专人负责专人管理，并向区委、区政府作了专题汇报，争取大力支持。二是按照标准，规范运作。创建小组严格按照市建筑设计院设计的工程图纸，并和有关部门一道到各乡镇实地。并就办公用房瓷砖的张贴、水电安装、化粪池等方面的施工设计说明,制定严密措施。三是严格管理，加强督促。为了抓好这项工作，局党组采取不定期检查、基层股专人负责、当地政府和司法所经常督查的办法，扎实抓好司法所办公用房建设每个环节，要求施工队按图纸施工，严格遵守合同条款，严防偷工减料，确保工程进度和质量。

目前，我区司法所办公用房建设呈现良好势头。乌衣所、大王所、章广所、沙河所、珠龙所、黄泥岗所、大柳所、施集所司法办公用房建设全面竣工，投入使用。南谯所、腰铺所两所办公用房建设正抓紧实施。第四批司法所办公用房建设已递交了相关申报资料。

2、基层人民调解工作成效显著。一是认真开展了“调解矛盾纠纷，创建平安南谯”活动。根据上级的工作部署，继续开展区、乡、村、组四级联手创“四无”活动，认真开展纠纷排查调处，真正做到排查制度化。要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度，采取定时、定人、定点、定责的“四定”方式排查纠纷。今年上半年，我区结合村级班子换届选举等中心工作，以及“两会”、“两节”、“清明”等重要时期，多次大规模组织排查，排大纠纷隐患和上访等社会热点难点问题。由于全区社会矛盾纠纷摸排细致，调处得力，上半年我区社会大局稳定。二是认真落实了人民调解规范化建设。上半年，区人民调解工作领导小组办公室下发了《关于进一步加强全区人民调解委员会工作的实施意见》，要求各乡镇（街道）人民调解工作严格按“六有四规范”、村（居）委调解工作严格“五有四落实”的标准落实。

3、安置帮教工作稳步开展。区局按照“帮教社会化、

全国国土资源工作会议提出，国土资源管理已成为高危行业，道德风险、法律风险较高，各方面诱惑很大。我们务必要将党风廉政和作风建设视为事业发展的“生命线”，从业务管理的薄弱环节中查找漏洞，从体制机制中查找原因，探寻管用的、过硬的措施，切实加强党风廉政和作风建设，增强战斗力和执行力。

国土资源事业发展，作风建设是永恒的命题。近年来，国土资源部党组以科学发展观为统领，从加强机关作风建设入手，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以作风建设促进队伍素质的提高和中心工作的完成，取得明显成效。通过持续开展作风建设活动，广大党员干部的思想作风明显改进，工作主动性明显增强，行政执行能力明显提高。但同时也要看到，我们的工作作风与党中央、国务院的高标准、严要求，与社会的期望值相比，还有很大的差距。尤其近几年，国土资源领域各种违纪违法案件不断发生，其中不乏大案、要案。警钟长鸣，提醒我们要时刻清醒地认识到国土资源环境的复杂性、岗位的重要性和反腐的艰巨性，认识到当前国土资源领域党风廉政建设的紧迫性和严峻性。

国土资源部门肩负着保障发展、保护资源的历史使命，承担着维护群众权益、参与宏观调控的重要职责。党风廉政和作风建设状况，直接关系到行政执行力，关系到职责的履行，关系到国土资源管理工作对经济和社会发展的支撑和保障能力。所以，党风廉政和作风建设，就是国土资源事业发展的“生命线”，国土资源系统一定要把党风廉政和作风建设摆在更加突出的位置来抓。当前，特别要围绕构建党风廉政和作风建设长效机制，对存在的问题，要看得准、抓得牢，扭住不放，做到有制度、见行动、出实招、得实效，确保作风建设取得实效。

构建党风廉政和作风建设长效机制，要求我们努力培育恪尽职守、勇于进取的工作作风。要增强宗旨意识，自觉树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于碰硬、勤奋敬业、尽心尽力履行好职责。要进一步强化责任，恪尽职守，坚持原则，敢抓敢管，硬朗实干，当好18亿亩耕地红线坚强的守护者。要切实增强行政执行力，主动谋划，多想办法，攻坚克难，解决问题。要增强廉洁意识，切实做到干净做事，勤俭办事，慎用权力，慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。

构建党风廉政和作风建设长效机制，要求我们积极探索党风廉政建设的新思路、新方法。要狠抓制度建设，强化制度防腐。要强化反腐倡廉教育、党性党纪教育。要拓宽监督工作的思路，将监管覆盖权力运行的各个环节。要坚决查办案件，对违法违规违纪案件，要依法、依规、依据严肃查处绝不姑息。

构建党风廉政和作风建设长效机制，要求我们切实抓好学习和班子队伍建设。要通过学习来提升组织的适应力、创造力和生命力。要加强班子建设，在政治上，与党中央保持高度一致，不断增强政治鉴别力和敏锐性。要搞好班子自身建设，班子成员要各负其责、勇于担当，并切实加强自身党性修养；要有眼力、有魄力、有能力、有约束力、有“地头力”；带好队伍，在严格管理的同时关心爱护好干部，尽可能营造大集体温暖和关爱的氛围，打造一个善于攻艰克难的团队，建设一支很有战斗力的队伍。公务员之家

**区（局）位于小兴安岭南麓，黑龙江省伊春市境内，始建于一九五二年，属政企合一体制。林业局是国有大型综合性林业企业，是以营林、木材生产、林产工业、多种经营为支柱产业，集科、工、林、贸于一体，实行产、供、销一条龙，全面开发森林资源的生产经营企业。全局施业区总面积18万公顷，固定资产2.4亿元，年产值1.9亿元。自然资源丰富，森林总蓄积1200万立方米，盛产红松、云冷杉、桦木、曲柳、柞木等优质木材和人参、黄芪、刺五加、五味子等名贵药材。

改革开放以来，**区（局）经济得到快速发展，先后引进多条具有国际先进水平的木材加工生产线，生产经营的主要产品有：木材、集成材、纸板、纸浆、胶合板、装饰板等人造板系列，实木家具、地板块、工艺钟表、雕刻工艺品等各种林木产品，林蛙油口服液等系列保健品，木耳、山野菜资源丰富，前景广阔。

1998－2003年，是承前启后，继往开来的五年。全区上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力推进经济结构战略性调整，努力构筑“木材精深加工、森林生态旅游、多种经营特色产业、石材开采加工”四大优势替代产业发展格局。对区属企事业单位进行了大力阔爷的改革，国有经济向培育、利用和保护森林资源领域收缩、集中。“天保”工程深入实施，森林管护承包率达100%，民有林达到2004.5公顷。努力扩大对外开放，坚持实施全面、协调、可持续发展战略。经过几年的调整、改革，经济发展明显加快。全区国内生产总值由1998年的22,674万元增长到33,000万元，年均增长8.9%。工业增加值由1998年的8,014万元增长到10870万元，年均增长6.3％。四大支柱产业增加值占国民经济总量的48%，非国有经济比重已达64.3%。经济运行质量效益的较大提高，财源建设成效明显，财政收入大幅增加。对外开放不断扩大，五年累计招商引资1.3亿元。

旅游业呈现强劲发展势头，对经济的拉动力明显增加，旅游收入由1998年的40万元增长到3300万元，冬季冰雪游、夏季大丰河漂流、森林生态游、遗址考察等特色旅游的影响力和市场日益扩大。多种经营特色产业迅速发展，基地辐射带动功能显著提高。鹿存栏达到1,600头，黑木耳栽培达到5,000万袋，北药种植达到2900亩，林蛙养殖达到2,000万只。木材精加工实力进一步提升，2003年实现产值10380万元，同比增长15%。基础设施建设进度加快，2003年全社会固定资产投资达到4980万元。各项社会事业全面进步，党的建设，精神文明建设和民主法制建设全面加强，社会政治保持稳定。

党的十六大确定了本世纪20年全面建设小康社会的奋斗目标。**区委区政府从区情实际出发，按照“努力快发展，全面奔小康”的要求，确定全区经济和社会发展总体思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委工作会议精神，把发展作为执政兴区的第一要务，以建设经济强区、构筑旅游胜地、创建国家级文明城区为目标，切实加强和改善党的领导，团结动员全区广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，扩大开放，努力实现物质文明、政治文明、精神文明快速、健康、协调发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。到2008年，全区国内生产总值达到5.7亿元，年均递增11.2%，2007年实现人均GDP比2000年翻一番，全区综合实力和人民生活水平再上一个新台阶。公务员之家版权所有

为实现上述目标，全区将紧紧抓住加快林业改革发展和振兴东北老工业基地两大机遇，实施“三并”方略，实现“四个”突破。一是实施资源管理和经营并重方略，积极扩大和延伸天保工程。二是实施“上争、内聚、外引”并举方略，逐步扩大招商引资成果。三是实施各项改革和管理并行方略，努力提高企业竞争实力。推进林权制度改革。加大商品林流转方式的实践探索，加快发展民有林。推进产权制度改革。将部分国有苗圃实行国有民营或产权出售，推向市场，实行企业化经营。继续强化企业管理。以区信息中心为平台，高起点建设信息基础设施。将“数字林业”从木材产贮销管理，逐步扩展到人事工资、成本控制、项目推介、市场营销等多个领域。四是重点推进产业层次加快提升，在壮大四大优势产业上实现新突破。进一步扩大森林生态旅游、多种经营、木材精深加工、石材开采加工产业规模，提高产业层次，增加科技含量，促进产业提升。五是支持和引导民营经济加快发展，在壮大经济建设主体力量上实现新突破。六、大力推进十项利民行动，在办好各项社会事业上实现新突破。七、切实加强政府自身建设，在服好务上实现新突破。切实加强自身建设，将政府工作重心要转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上，主要职能转变到创优经济发展环境，为各类市场主体搞好服务上，树立“高效、规范、务实、廉洁”的良好政府形象。

同志们：

1月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治建设，动员全省人民认真贯彻《法治建设纲要》，加快推进依法治省，全面建设法治。会议的召开，标志着的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治建设工作。下面，我讲几点意见一、建设法治，依法治省进入了新的历史阶段去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。省委提出建设法治的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了特色，可以作为推进依法治省、建设法治的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。

根据《纲要》，今明两年是我省建设法治的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。第一，要大力抓好法治的宣传。要把建设法治宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传；二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来；三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治的浓烈氛围。第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实；二是要抓紧制定动员部署建设法治工作的方案，报当地党委批准实施；三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治建设落到实处。建设法治是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。

各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。公务员之家

要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。第四，研究制定建设法治推进机制。建设法治是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。

此外，当前还要抓好命名省级基层民主法治示范“两个创建”工作，根据去年全省基层依法治理工作经验交流会的部署和《省2004年依法治省工作要点》及与省民政厅商议的方案，以依法治省领导小组名义命名首批省级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”。今年全省将首次命名100个省级

一、发展班子，打造求真务实、以人为本的领导和管理文化

文化立校，理念引领，谋划全局，关键在班子，班子建设关键在班长。校长要首当其冲，以身作则，率先垂范，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。在不断完善自身的基础上统班子、带队伍，按照班子成员各自特点，合理分工，使人尽其才，各尽所能。班子成员之间坦诚相待，相互支持，相互配合，形成合力。建立完善科学决策机制，严格执行班子议事规则，坚持民主集中制，健全各项制度，严格校务公开，规范财务管理，落实安全责任，力求学校管理精品化、教育教学管理精致化、后勤行政管理精细化，不断提高学校可持续发展的软实力。

二、成功教师，营造敬业精业、协作高效的教师与教学文化

“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。

一要打造一个团队。发展学习型组织，鼓励教师多学习，及时更新教育理念，不断提升专业知识和人文素养。通过胜任型、骨干型和名师型三个不同的培养层次，形成合理的教师梯队，带动教师队伍整体水平的提高。

二要搭建一个平台。注重常规管理，创新激励机制，挖掘教师的内在潜力。开展“说课”、“赛课”、“评课”系列展示活动，努力提高课堂教学质量，推行“点课制”，研究“家常课”，探索新课改背景下的“好课”标准。满足教师自我实现的需要，促进教师可持续发展。