市域经济范文10篇

城市规划与区域经济发展一直是两个十分重要的研究领域，改革开放以来，以深圳为代表的一大批城市凭借政策倾斜及创新改革，创造了一个又一个区域经济发展的“奇迹”。迅速发展与这些城市良好的先期城市规划有着密切的关系。

1城市规划对区域经济发展的积极影响

根据国家较权威的定义(全国科学技术名词审定委员会)，城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源，安排城市各项工程建设的综合部署。在我国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。从上述概念中不难看出，城市规划与发展密切相关。

1.1良好的城市规划带动区域经济增长

城市规划必然涉及基本的地区基础设施建设，而通过城市基础设施建设对拉动区域经济增长这一点十分明显，从而为实现城市资本的竞争优势提供保证。良好的城市规划的结果是合理、完善的基础设施，基础设施影响企业的投资选择和地区人民消费，再加之政府投入，区域经济增长的结果是肯定的。同时，良好的基础设施将大大提高城市的综合竞争实力，在吸引就业、引入外资等诸多方面影响经济增长和发展。当然，如果城市规划缺乏长远性，就容易导致“短寿建筑”的现象产生。我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25~30年。近年来，全国各地相继有多座“年纪轻轻”的第一高楼被拆除。2007年1月，浙江大学湖滨校区3号楼被爆破拆除，而建成仅仅只有13年；2009年12月，广西柳江路2号22层公寓进行爆破拆除。造成高楼短寿的原因之一就是政府规划部门目光的短视和节约意识的匮乏。

1.2合理的城市规划完善区域经济结构

县域经济只能是县域特色经济。南溪县是一个丘陵农业小县，人口41万，幅员面积704平方公里，2003年全县GDP仅16.87亿元，各种资源相对贫乏，农业产业化程度较低，工业企业规模偏小。要实现县域经济的良性发展，必须发挥区位优势，在宜宾、泸州、自贡川南区域经济带中构建特色经济，实现南溪县域经济发展新突破。

一、找准南溪在川南三市中的位置

在宜宾、泸州、自贡三市中寻求南溪发展新机遇，既是川南三市经济迅猛发展等外在环境条件的成熟，也是南溪多年来自身匹配能力增强的结果，是南溪实现县域经济良性发展的必然选择。

（一）南溪得天独厚的区位优势

南溪位于川南三市的腹心地带，距宜宾48公里，距泸州60公里，距自贡60公里。且交通条件较好，与泸州、宜宾有长江水道相连，与泸州、自贡有二级水泥路相接，宜南沿江公路改造将于今年破土动工。

（二）川南三市强有力的辐射带动力

县域经济是我市经济的主体，是全市经济发展和社会稳定的基础,也是提升全市经济实力、缩小与发达地区差距、实现全省平均发展水平目标的根本所在。近年来，各县市认真贯彻落实科学发展观，突出工业发展主导地位，大力发展特色产业，不断加快农业产业化进程，着力经济结构调整和发展方式的转变，县域经济呈现出快速发展的良好态势。2007年,全市县域GDP达到1016亿元，同比增长16.8%；固定资产投资额完成505亿元，同比增长27.6%；规模以上企业实现产品销售收入1620亿元，利税207亿元，分别增长33.8％和35.6％；高新技术产业总产值达到356亿元，占规模以上工业总产值比重的21.4%。县域企业中销售收入10亿元以上的企业达到19家，利税1亿元以上的企业达到20家。功能糖、体育器材、汽车配件、工艺地毯、面粉加工、餐桌餐椅等一批有鲜明地方特色、发展前景好的特色产业或产品集群正在逐渐形成，对经济社会的贡献不断增大。一大批知名品牌和优势产品成为带动经济发展的强劲引擎。中国驰名商标总数达到11个，居全省第5位；涌现出了25个国家和省级农业产业化龙头企业。乐陵金麒麟集团技术中心通过国家级企业技术中心认定，实现了我市国家级企业技术中心零的突破。

自身对比，我们的县域经济有了很大的发展。但与全省比，特别是与先进县市相比，我市县域经济还存在着综合竞争力弱、发展后劲不足等问题，特别是在优势产业、骨干企业等方面，与先进地区存在着很大差距，而且呈现出差距不断加大的趋势。加快县域经济发展已是形势所逼，形势所迫。如果不加快发展，我们就会与其他地区的差距越来越大。因此,一定要从事关改革发展全局的战略高度，充分认识加快县域经济发展的重要性和紧迫性，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，咬紧发展第一要务不放松，大力实施“县域推进”战略，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进县域经济加速发展，努力使之成为我市经济发展的增长面。

纵观我市县域经济现状,加快县域经济发展应着重从以下几方面入手:

一、解放思想，营造加快发展的良好氛围

先进地区快速发展的经验,其精髓就是不断解放思想，用新观念、新办法、新举措去适应当前市场经济的要求，坚定不移地以经济建设为中心，加快发展不动摇。在发展县域经济上，我们必须不断学习先进地区解放思想的胆识和勇气，以思想大解放推动经济的大发展。

一是把解放思想作为加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。可以讲，与发达地区相比，我们最主要的差距还是思想解放上的差距，最突出的表现还是干事创业的激情和胆识不够。这些年来，虽然我们一直强调解放思想，也确实取得了一定的效果，各级的思想观念有所转变，排除了一些影响发展的思想障碍，但有些传统观念的残余仍在阻碍着生产力的发展。在发展县域经济上，我们有些同志的思想观念至今还是激进不足、保守有余。或拘泥于传统的思维模式，习惯于按老经验、老办法想问题、办事情；或不敢闯、不敢试、不敢冒风险，不善于在新事物、新领域中探索规律，满足于没有创新的平稳，缺少“敢为天下先、舍我其谁”的气魄；或习惯于自己同自己比，满足于“年年有进步”，没有把本地发展放到全省、全国范围内的竞争中去比较，看不到天外有天、县外有县。在支持县域经济发展上,我们的某些部门总跳不出老框框，只看红头文件，只看上级指示，不看具体情况。解放思想的口号喊了不少，但到了实际工作中思想还是没有解放，强调条条框框，强调困难条件，强调客观原因，一遇到具体问题就死抱住小团体利益不放，置大局于不顾，互相争论，互相推诿扯皮,没有把国家和人民群众的利益放在心上，没有把*发展的大局放在心上。我们的县域经济要有大发展，必须在解放思想上有新作为、有一个大的突破。

县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。

一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况

××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在：一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长500公里，海滩涂73万亩，可供养殖面积21万亩，北部湾渔场总面积16万平方公里，海洋鱼类500多种，虾类10多种，持续资源量70万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。

合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积2380平方公里，辖13个镇、3个乡，总人口92.3万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001年，全县完成国内生产总值49.7亿元，增长9.8%，其中第一产业21亿元，增长6.17%；第二产业13.8亿元，增长10.71%；第三产业14.8亿元，增长10%。

海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口22万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001年，全区实现国内生产总值14.3亿元，增长10.63%，财政收入1.04亿元，增长7.82%，城镇居民人均可支配收入7013元，增长13.7%。

银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积420平方公里，辖五个镇，总人口13.2万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001年，全区实现国内生产总值11.17亿元，增长10.20%；完成工业总产值11.5亿元，增长12.2%；农林牧渔业总产值12.1亿元，增长6.5%；农（渔）民人均纯收入2319元，增加201元。

近年来，市委、市政府提出了把我市打造成“××工业强市，××宜居城市和长江经济带强劲增长极”的目标，全市经济发展呈现出快速增长、效益提高、项目增多的良好趋势。但是，与全市人民的期望比，与周边同类县市比，与冲剌全国百强县市的目标比，我市的发展还是不够好。无论是从发展速度、发展质量，还是发展后劲看，都存在一些不足，如市场主体偏少、支柱龙头不多，主体发展潜力不够等。作为主管市场监管和行政执法的工商部门，如何发挥职能，运用高效、优质、快捷的服务方式，促进市域经济科学发展，是我们工商部门在深入学习实践科学发展观活动中急需研究和解决的重要课题，结合工商实际，通过亲身经历和深入的走访调查，本人认为在当前保增长、保民生、保稳定的大前提下，在共“渡”全球金融危机的大气候下，大力发展市场主体、促进市场主体发展、推进商标品牌战略、服务城市形象建设是促进市域经济科学发展的有效途径之一。

一、突出“量”的增加，大力发展市场主体

在法定的范围内，对符合安全、环保、节能规定的，全面放开市场准入。以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条、促进全民创业的26条意见和进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的18条措施。实行“九放宽三允许”，促进全民创业。放宽市场主体名称登记和使用限制、放宽住所登记条件、放宽经营范围选择、放宽分支机构经营范围限制，放宽主体资格条件、放宽注册资本限制、放宽中小企业出资期限、放宽外商投资企业实收资本出资期限限制、放宽股东出资方式限制；允许出资人以其在有限公司或股份公司的股权作为出资设立公司或对其他公司增资、入股；允许经法定评估机构评估，全体股东一致同意，出资人可以以科技成果、经合法取得的荒山、滩涂、私域使用权、采矿权、土地、山林承包经营权、出租车经营权等非货币方式出资；允许股东以债权作为出资。全力支持姚家港工业园、白洋装备工业园规划和建设，对拟入驻工业园区的各类企业，实行“项目筹建登记”和“分期缴资”等优惠措施，促进其快速落户。对重点扶持创业对象实行试营业制。大中专毕业生、下岗失业人员、回乡农民工、残疾人员等申请个体工商户登记，除经营前置审批的项目外，可申请试营业六个月。结合我市市场主体登记情况，每年向市政府报送市场主体发展等数据情况及分析材料，为领导决策提供参考。

二、突出“质”的提升，促进市场主体发展

根据市委市政府实施工业立市、开放强市战略，立足职能，大胆创新，全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”，重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，支持有条件的企业加快上市。在继续支持“两酒”扩规的基础上，重点支持引进油脂、水产、畜禽和果蔬加工项目；支持拓宽创业融资渠道，指导、帮助企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资，支持有限公司以股权出质方式融资。支持产业集群龙头企业以资产为纽带，吸纳关联企业为成员，组建企业集团；对重点龙头企业、高科技术企业符合条件的，允许其企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业；投资高新技术新兴行业的，其名称中可使用“高新技术”、“科技”等字样。

三、突出“牌”的培育，推进商标品牌战略

市场经济是竞争的经济。市场经济法则不仅要在企业生存与发展的激烈竞争中得以贯彻，而且也必然要在区域之间竞相发展的过程中发挥作用。这种区域之间的竞争是否客观存在？我们如何把握竞争态势，学会运用市场法则推进县域经济的发展？本人拟对此谈点浅见。

一、要清醒认识县域经济竞相发展的大趋势，增强加快发展的责任感和紧迫感现在各级党委政府的文件、报告中“发展”是利用频率最高的词句，干部、群众议论最多、最关注的也是“发展”问题。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”已经成为广大干部群众的共识。发展既是大势所趋，也是人心所向。从沿海到内地，从北方到南方竞相发展的凯歌频传，令人振奋。

谁抓住机遇，发展有一个机遇问题。谁就抢到发展的先机，谁就能抢先发展。无论区位交通、基础条件、人文环境的差异有多大，但摆在大家面前的发展机会是均等的关键就在于谁先抓住了机遇。要以强烈的事业心和责任感，树立敢想、敢闯、敢冒、敢为天下先的精神，努力在竞相发展中抢先发展。

原因在于：其一，发展之所以成为大趋势。发展是党执政兴国的第一要务，也是党的宗旨—立党为公，执政为民，全心全意为人民服务”关键所在各级党委政府贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，当然也就是衡量各级党委政府有没有作为的重要标志；其二，发展是解决一个地区、一个县所有问题的基础，现在群众反映强烈的行路难、入学难、就业难、饮水难等所有的热点难点问题都需要靠经济的发展来解决，地方政府要解决这些难题唯一出路就是千方百计把经济搞上去；其三，发展是群众的最大利益。没有发展，经济搞不上去，就无法满足群众日益增长的物质和文化需求，发展的快慢、好坏关系到人心向背，事业兴衰。所以，邓小平说“发展才是硬道理”

任何一个地方的发展要依靠自己的努力去实现。计划经济年代地方的发展是纳入国家的总盘中，市场经济条件下。依靠国家的投资来发展。虽然也有中央的政策和项目倾斜，如西部大开发、振兴东北老工业基地等，但经济发展和资源配置主要的还是靠市场的作用，靠地方自求发展。这种市场主导经济力度明显增强的大趋势，需要我有清醒的认识。

二、要正确判断县域经济发展的竞争态势，选准加快发展的主攻方向企业之间的市场竞争是公平的，各地之间的竞相发展机遇是均等的。县级领导在发展县域经济中首先要更新观念，提高竞争意识，要从计划经济时代的“条子经济”、“路子经济”、“关系经济”的误区中走出来，把发展定位在科学的竞争观方面，在科学的竞争观的指导下，顺应时展的潮流，在竞争中求发展。为此，就需要把握各地之间竞相发展的态势，并据此决定发展战略，采取发展措施。从目前看主要已初步形成下列基本态势。

摘要：区域经济的增长是我国经济增长的主要力量，为了研究城市群对区域经济增长的影响，基于2003-2017年长江中游三大城市群的城市面板数据，运用升级面板模型，同时采用动态面板回归实证检验了城市集聚与区域经济增长的关系，结果表明：城市集聚对区域经济增长影响具有显著的促进作用。现阶段在中国区域经济一体化的发展过程中，城镇化率的提高会加快区域经济的增长，技术进步、劳动力投入等因素对经济增长也有促进作用。中国各区域在发展的过程中，应从提高城市集聚水平、改进各区域的生产技术、加大劳动力投入等多方面综合考虑。

关键词：城市群；经济增长；长江中游

1引言

已有学者从城市群角度探讨了城市群与区域经济增长的关系。余斌等（2007）则以武汉城市圈作为样本来研究，强调产业集群网络对区域产业集群及区域整合的基础性作用[1]。李金滟、高玉颖（2012）选取大量的城市数据作为研究的样本，并用理论探讨以及实证检验了城市群与经济增长的内在关系，结果显示城市群对区域经济增长的作用是正向的[2]。谭啸（2012）从产业集聚和城市群的互动角度出发，对城市群在区域经济增长进行比较全面的系统性分析，得出产业集聚和城市群的发展有助于加快区域经济增长[3]。陈永林和周炳喜（2012）分别从时间和空间两个不同的角度对长江中游城市群内部不同城市之间的发展差异情况和阶段性发展规律进行研究[4]。哈金、汤姆森（2014）探讨了城市的经济网络发展对区域经济发展的影响机理，得出经济增长模型应该把经济网络考虑进去[5]。曾丽华、王健（2017）从中国生产性服务业发展的角度对经济增长的影响进行研究，发现生产性服务业的短期效应比美国弱且作用速度慢，但是长期效应却很显著[6]。本文以长江中游城市群作为研究对象，实证分析了城市群对区域经济增长的内在机制以及实现条件，从而为长江中游城市群建设提供可供参考的政策建议。

2变量选取与模型构建

2.1变量选取及数据来源。长江中游三大城市群，即武汉、长株潭、环鄱阳湖城市群，数据来源于各省市统计年鉴、统计公报以及政府工作报告。被解释变量为区域经济增长，用区域人均GDP表示。解释变量为城市集聚水平，以城镇化率反映城市群集聚程度。本文借鉴以往文献，选取政府干预（gov），财政支出占地区生产总值的比重、消费水平（consum），社会消费品零售总额、劳动力投入（lab），第二产业和第三产业的就业人数总和、技术进步（tech），政府对科学技术的人均支出作为控制变量。2.2模型构建。本文使用长江中游三大城市群2003-2017年的城市面板数据进行实证分析，具体的面板模型设置如下：lngdpit=a0+a1lnurbanit+a2lnsciit+a3lnconsumit+a4lngoit+a5lnlabit+εit

一、协同管理综述

美国战略管理学家H•伊戈尔•安索夫(H.IgorAnsoff)首次将协同管理运用到具体实践中[1]。亨利•法约尔(Henri.Fayol)其《一般管理与工业管理》中提出“协调就是连结、联合、调和所有的活动及力量”，是最早的管理协同观[2]。乔治•埃尔顿•梅奥(GeorgeEltonMayo)强调在工作集体中实现持久的合作与协调，“协调”在管理中更重要[3]。伊丹广之在安索夫定义的基础上更深入的探讨协同发展的重要性，把协同的概念划分为“互补效应”和“协同效应”两部分[4]。席酉民等[5]在1989年提出的和谐管理理论中指出任何系统及系统内部的各种因子间是紧密联系的，和谐机制是确保目的统一的有效措施，使系统内部逐步趋近于和谐状态，进而达到系统整体优化的目的。可见，国内外学者对协同发展有统一认识，即协同管理才能使组织效应发挥至最大，这对于城市设计与招商引资的协同管理发展有着至关重要的理论指导意义。同时，为促进区域经济发展也提出了有效的解决途径。

二、城市设计与招商引资协同管理矛盾分析

城市设计、招商引资与区域经济之间的矛盾中，从发展目标来看，三者之间的差别又存在矛盾。城市设计落脚点在于物理空间，经济发展在于社会整体，招商引资注重区域经济，招商项目的落地性不强，导致城市设计被动，与理想目标差距较大。城市设计是当地政府起引导作用，目的是实现经济社会效应最优化，招商引资是投资企业与当地政府之间的合作共赢，通过企业盈利再反哺社会发展。二者最终的归结点在于区域经济发展。在城市设计与招商引资协同管理发展过程中，存在招商项目无法落地，城市设计阻碍项目发展，项目落地与城市原设计不服等矛盾，无形中影响了区域经济发展和GDP的增长。主要矛盾表现方式有以下几种。一是土地保障影响招商项目无法落地，是目前招商引资存在的最大难题。如某企业因土地原因被搁置，导致项目夭折，直接影响招商项目的实质性落地，最终使得招商引资目标任务无法完成。二是原城市设计与招商项目严重不符。例如引进大型城市综合体项目，拟落位在开发区的核心位置，建成标志性建筑，但与城市设计中的人口疏散性要求相违背，对中心区域交通造成巨大压力，进而必须就现有城市设计进行优化，确保项目落地。三是招商项目忽视城市规划建设的现象突出。招商引资项目单纯经济利益最优化，忽视了项目落地后污染对环境的影响。如水泥厂建成后污染问题暴露，但因企业缺乏搬迁实力，导致无法搬迁，进入恶性循环。四是招商项目规划条件无法修改。区域产业生态体系建设有相关要求，区域主导产业明确，在后续招商项目过程中，有针对性的开展招商活动，引入符合要求的产业项目，但项目设计方案与城市控制性详规不符合，以项目为导向还是以规划为导向，成为地方政府权衡的关键，也是影响项目未能落地主要原因。因此，城市设计与招商引资矛盾不断深化，影响招商引资项目的实质性落地。如何科学合理的处理好城市与招商引资之间的矛盾，成为各类学者和官员研究和争辩的焦点，也为本文研究经济发展、城市设计和招商引资协同发展提供了思路。

三、城市设计与招商引资协同发展措施

在梳理中外典型案例及吸取城市发展经验基础上，统一城市设计与招商引资，树立城市设计权威并深化，有效改进城市设计方式，是实现城市设计与招商引资协同发展重要举措[6]。同时，协调好城市设计与招商引资项目之间的关系，三者协同发展，有助于减少政府协调成本，并促进区域经济快速发展。3.1统一城市设计与招商引资，确保与城市设计协调发展。城市设计和招商引资之间矛盾不可避免，但要善于化解分解矛盾。首先，要增强城市设计公开度，确保投资企业、招商部门都了解城市设计情况，尽量减少矛盾。其次，要增强设计公正度，在设计面前确保公开和公平，不要偏颇。再次，要增强设计服务理念，提高效能和政策法规的执行水平，力争城市设计和招商引资工作齐头并进[6]。3.2树立城市设计权威，确立城市设计的指导和约束地位。城市设计是城市规划和发展的前提，也是使城市具备后续发展动力的先决条件，其在城市发展中的地位和指导作用尤为重要。首先，招商项目选址必须符合城市设计要求，确保城市设计落地。其次，项目选址考虑世界，禁止在非建设用地上落项目，禁止更改土地性质。三是严格按照国家规定的城市设计强制性要求建设项目，禁止突破地方城市刚性管理规定。这就要求在招商项目洽谈过程中，要与规划部门充分沟通和对接，结合区域产业发展规划和主导产业要求，使项目与城市设计、产业规划，甚至区域经济发展要相匹配。3.3深化城市设计编制，为招商营造良好规划条件。城市设计编制过程中，要与招商充分沟通，考虑目前在谈或在建的招商项目，结合项目实际编制城市设计方案，使城市设计与招商项目之前矛盾缩小或消除。一是城市设计增加建设用地指标比例，商务办公住宅及配套用地要科学合理，不要以为追求城市形象，忽略区域经济发展和后续社会公共服务配套，避免空城、鬼城的出现。二是在用地分类上增加相容性，使招商项目落地具有灵活性，尤其要为医院、学校、酒店等配套项目留足发展和建设空间。三是要进一步加强城市设计的管理工作，提高土地利用率。在城市设计编制过程中，要充分考虑土地利用效率，就商业、住宅、商务办公、学校、医院等用地，在确保品质前提下，尽量不要降低土地容积率。3.4改进招商引资工作方式。有效的招商方式是确保与城市设计和区域经济发展相协调的有力保障，利用科学合理的招商方式，将使得区域经济发展起到事半功倍的成效。这就要求地方政府在开展招商引资工作过程中做好以下工作。一是要优化现有招商方式，实施精准招商，在发挥各类资源积极性和主动的同时，注重招商的品质，从招商变为选商，确保招商成效和成果符合区域经济发展要求。二是要加强对招商队伍建设，提高项目落地率。专业人才是确保招商项目落地的有效保障，建立高效的招商队伍，吸纳优秀的招商人才，应成为地方政府在开展招商工作时首先要考虑的问题。三是要取消在城市设计管理环节的行政审批。按照简政放权的要求，要一切为招商项目落地服务。四是统一优惠政策，形成良性招商循环。优惠政策是促使项目落地的有效因子，也是区域之间竞争的法宝，但无序、突破国家底线的政策，将会扰乱招商引资工作，影响区域经济发展。因此，在符合国家规定的前提下，有针对性的出台相关投资优惠政策，是符合区域经济发展要求的，并有利于招商引资工作的开展。

一、关于县域经济问题，应该引起我们的高度重视，我们本身就是县级市，县域经济的发展就是我们工作的重中之重，是政府的主要工作职责。作为营口市来讲，抓县域经济有个侧重的问题，而我们的工作就是抓县域经济，我们就是县，所以县域经济的发展，就是*市经济社会的发展，县域经济的各项指标，就是我们经济社会发展的全面反映，这是我们的主战场，是我们的主业。现在省委、省政府把县域经济作为一个单项来考核，这和国家发展战略是密切相关的。就营口市来讲，我们和盖州市是承担这个考核指标的两个主体，*经济发展的基数和总量在这个考核指标中占有重要的份额，所以*在县域经济指标考核上应该说承载着重要的责任。我们有基数，这既是我们*过去多年来各界政府奠定的一个良好的工作基础，但也给我们提出一个很重要的课题，就是我们要研究发展的问题，基数高反应的是过去的工作成果，再增长反映的是我们现在的工作成绩，所以这个问题我们在座的各位无论如何要提高认识，要摆在重要的工作日程，如果我们在这个方面稍有闪失，或者是工作上的失误，就会对营口在全省的排位带来影响，所以不允许我们存在差错。特别是营口正处在城市发展的转型期，今天省长来营口研究营口滨海新经济区的发展规划，就是说营口现在已经拉开了特大城市的发展规模，这个帷幕已经拉开，现在就是要完全的或者是超越天津滨海新经济区发展的模式来设计营口。所以，作为县域经济重要的考核指标，省委、省政府按月按季的进行通报，*承担了一个重要的责任，我们必须提高认识。

二、通过主要经济指标反映出的数据，我们要进行科学的比对。应该说数据是描述经济社会发展的过程和结果，我们就是要通过对数据的分析进一步了解我们工作的情况，了解我们工作的过程和结果，这个工作结果不仅是自己和自己比较，还要主动地放到44个县当中去比，通过数据的分析和比对，看我们位次的变化，看我们工作过程和结果的变化，各部门都要建立利用数据的工作理念。例如：我们这次省政府通报的全社会固定资产投资增幅不高，仅增长了12.6%，总量上投资了63个亿，大洼县是86个亿，我们再看看前面的县市，就要弄清我们的固定资产投资的问题出在哪里，实际上数据的变化和演绎的过程，就能够反映出我们在经济和社会发展中的缓慢现象，数字就是量化，这不是定义的分析，而是通过定量分析得出的定性结论，我们就应该找出我们的短板，存在的原因在哪，所以我们自己要主动地置身于44个县，要在全省的氛围中衡量自己，用这架天平来自己称一称，所以各个部门对数据都要有敏感性，一定要高度敏感。海波省长的通报通篇都是数据，用数据来衡量和描述各县（市）经济发展的现状，数据描述的过程具有理性和公平性。

三、各个部门按照各自职能上报经济运行的主要指标，要有分析，今后，上报数据，不仅仅是列表，而是要有分析，没分析的数字不要报。一是对这个数据的变化要有个依据和说法，要说清增加或者减少的原因，增幅是怎样产生的，对数据的逻辑关系要有分析，上报的数据要有充分的说理性，因为数据反映的是结果，要去推演它的过程，就应该把这个推演的过程用文字再现，这是我们各部门的责任。二是要对存在的问题进行剖析，特别是主要成因要有剖析，不然我们无法利用数据，数据反映了一个信息，它是经济社会发展变化的晴雨表，我们的各部门只做一个大会计、大统计是不行的，这不是职责。各部门要根据各自的职责，对数据的变化，特别是负面影响，要提出来，要有分析，这才是你的职责所在。三是各部门有责任向政府提出建议。例如，商品房销售与营口市其他地区相比呈骤减趋势，横向之比和纵向之比都出现了落差，部门就应该向政府提出来是什么原因形成的落差，是土地供应问题还是市场问题，是政策问题还是商品房存量问题或者是工程问题，都要说出来，要向政府反映。你的职责就是要通过你这个果反映出的问题，提出建议，这就是职责所在。我们不能只拿一个数据给领导看，我们各位都是政府的参谋部，都是政府组成人员，都是内阁成员。四是要反馈出主要县相关经济指标运行情况，各部门报的情况必须包括这四个内容。要知道前面我们瞄着谁，后面我们防着谁，基本上就是这个模式。如果各个部门没有这个概念的话，就是没有站在市委、市政府的高度上，所以我们出现闪失和失误就是一种必然。如果我们站在了营口市委、市政府和*市委、市政府的角度，我们出现失误就是偶然而不是必然的。偶然的事情是可以原谅的，必然的事情是不可原谅的。

四、完善工作制度，加强日常部门间的协调和信息沟通。我非常同意有关部门提出的通报制度，要建立这种工作制度就要明确下来。要建立通报制度，省里和营口市通报完，我们*也要进行通报，这样能建立一种上下的约束机制，而且也会引起大家的重视，县域经济是我们的主业，省里和营口市单独讲是因为还有城区和开发区，县域经济是营口发展的一个部分，作为我们来讲县域经济就是我们的主业，我们还能把县域经济的统计当做负担吗？现在是上级领导启发我们，我们就要提高认识。我建议每季度召开一次会议，会上讨论通过的数据再上报，具体时间应由领导小组办公室协调。因为这反映的是我们*市经济和社会的全面真实情况，是一种工作汇报的方式，通过这样，营口市委、市政府，省委、省政府才能来了解*，来评价*的经济和社会发展的质量问题，所以我们要高度重视。

五、有关数据规范的问题。现在统计数据已经立法了，数据的和管理法制概念越来越强，卫国省长、海波省长在通报完数据后都要加上这个数据来源于哪里，最终以哪里的数据为准，这都说明了统计数据的法定性，这一点我们必须清醒的认识到。我建议统计局应该担负起这个责任，下发一个文件，规定每个数据报送部门统计什么数据，上报什么数据，自己围绕着职能要求提供什么数据，先征求意见。同时，各部门在上报数据的时候一定要抄送统计局，各部门通力合作，这是社会经济的需要。统计的职责其中就有完成领导交办的任务。统计应该是大箩筐，*社会经济发展的各个经济指标你们都应该有，如果没有就应该想办法有，统计局是数据的博物馆，谁没有你都该有。我提出的要求就是凡是能反映经济发展的各类数据统计局都应该有，权威的数据都在你那。如何建立这样的信息数据的搜集、整理和储备的机制，由统计局拿意见。因为通过这些数据的分析，能够推演*的发展历史，它是一个数据的发展过程，通过这个过程我们可以推演出社会发展的全貌，所以统计部门责无旁贷。第二点我建议由统计局牵头，研究一下政府对数据统计管理如何能建立一个公共信息平台，由财政出资搞个数据库，因为这些信息社会各部门都需要，在现今的社会信息不能共享和广泛是一种悲哀。现在是信息社会，要用科技的手段提高我们的工作效率。第三点是经济指标“三年翻一番”，我们各个部门要把这个目标事先设定，对未来要有展望。进一步加强认识，在认识的基础上进一步把事情做细。

作为邯郸县域经济“领头羊”的武安，2007年经济社会发展再传捷报：财政总收入完成42．2亿元，社会生产总值完成343亿元，同比分别增长26％、17．6％。喜人的数字证实，武安在过去的一年里，经济社会发展在高位运行的平台上保持了持续发展。

伴着新一轮解放思想的滚滚春潮，在干事创业、加快发展的浓厚氛围中，武安市委、市政府确立了新的发展目标：把建设四省交界区县域经济第一强作为今后发展的战略定位，把建设新兴中等城市作为战略目标，把建设新型基础工业基地作为战略支撑，在全国全省排名中努力实现保强晋位。

新的发展目标，折射着对又好又快发展的理性思考。他们清醒地认识到，加快发展仍然是最根本的任务，加快发展还需要切实破除阻碍发展的思想障碍。

武安把思想障碍归结为“三个克服、三个增强”。克服骄傲自满、沾沾自喜的老大思想，增强锐意发展、勇往直前的精神；克服单纯追求经济增长的狭隘思想，增强以人为本、全面协调可持续的意识；克服因循守旧、循规蹈矩的保守思想，增强积极探索、开拓创新的勇气。

抛弃经验主义和惯性思维，积极探索实现可持续发展的现实路径，在思想解放中谋求精彩转型。一方面严格控制工业产业的生铁、钢坯产能，重点发展精密铸造、特种钢等高附加值产品，努力扩大开放、引进战略投资，保护环境、推进节能减排，一方面挖掘潜力，加快培育接续产业。

新年伊始，新武安钢铁集团一批高档轧材及下延项目正在发力。冷轧薄板、彩涂板、超薄家电和食品用板、大口径油井管等轧材品种，大大提高了加工精度和增值潜力。目前，河北武安工业园区、崇义铸造工业园区和南河生态型工业经济走廊是武安项目建设的重要战场，将成为该市实现经济转型的重要平台，“十一五”末可实现工业产值750亿元。去年，武安市规模以上工业增加值完成154．5亿元，万元工业增加值能耗却同比下降了13．29％。