石油公文处理范文10篇

党的公文是党实施领导、处理公务的有特定效力和规范格式的文书。主要具有传递领导机关意图，指导工作开展的作用。精简、高效、规范的公文有利于党的领导依法、科学、民主执政，有利于党的各级领导提高执政能力。如何把公文工作放在为加强执政能力建设服好务的高度去研究、加强、改进，是摆在我们党委办公系统每名从事公文工作人员的一项重要任务。2005年，我们__采油厂党委办公室在公文办理工作中，从公文形成、运转、办理、传递、存贮到归案，始终坚持高质量、快节奏的工作原则和方法，认真研究和把握公文工作的内在规律，不断提高工作水平，为采油厂各项工作地落实发挥了较好地保障作用。

一、结合实际建章立制，力求公文工作制度化

公文处理工作有特定的运行程序和格式规范。如何保证公文处理工作沿着正确轨道优质运行，必须要有一整套管理制度和办法来支撑。按照公文工作规范化、科学化、网络化要求，我们建立健全了公文工作各项规章制度，做到有章可循。结合公文办理网络化实际，制定完善了计算机网络安全保密制度。为保证办文质量，建立健全了公文质量保障体系，在整个文件工作过程中，建立严密、高效的管理网络，明确各部门、各环节、每一位工作人员在公文质量控制中的任务、职责和权限，制定出各类标准和制度，强化质量反馈，形成一个质量监控管理的有机整体。为保证公文落实，我们建立了督查和反馈制度，督促检查承办部门工作进展情况，及时总结工作经验加以推广，及时发现存在的问题，或协调解决或反馈领导。为做好机要文件的保密安全和工作落实，我们对机要文件的取、存、阅、办、归等环节的保密安全进行了详细规定，保证了机要工作万无一失。

、加强学习和研究，力保公文办理规范化

公文办理有特定的规范格式和程序，既要严格地“照本宣科”，又要不断创新，以适应新形势、新情况。近年来，随着采油厂改革的不断深入，采油厂党委办公室、各三级单位办公系统机构、人员变动较大。如何让“新手”更好、更快适应办公室工作，如何保证公文办理的规范化，成为我们认真对待和研究的问题。我们通过学习，充实自己，提升自己准确、高效处理公文工作的本领。首先向书本学习，《中国共产党公文处理条例》和《山东省党的机关公文处理暂行规定》成为我们每名办公室人员公文办理工作的业务学习教材。从公文的种类到公文的格式，从公文的起草、审核到公文签发和，从收文办理到发文办理，每个环节、逐项内容地去学习、去领会、去研究，掌握原则和标准，在具体工作中得以准确应用。同时，要求办公室人员学习政治经济、法律法规、石油勘探与开发、科技方面知识，扩大知识面，做“杂家”，当“通才”,不说外行话，不做外行事。其次向领导学习，领导同志站得高，看得远，对问题认识深刻，见解独到，尤其是领导同志对文稿做的修改，认真加以揣摩，从中吸取营养，使公文内容更加符合单位实际，更加符合领导意图。

为了进一步提高采油厂机关科室和三级单位办文水平，我们党委办公室与采油厂职工培训中心联合举办了三期公文工作培训班，封闭式系统学习有关公文办理的规定和要求，努力使基层公文工作也早日走向规范化。

同志们：

集团公司机关办公自动化暨两级电子公文传输系统的开发建设完成，是集团公司信息化建设取得的一项重大成果，它标志着集团公司在推进机关和企业现代化办公，提高工作效率和工作水平方面又迈出了坚实的一步。在此，我代表集团公司，对机关办公自动化暨两级电子公文传输系统的开发成功和正式运行表示热烈的祝贺！并向参加项目开发、建设、实施的全体工程技术人员、各有关单位、集团公司各有关部门、企事业单位表示衷心的感谢！

近几年来，集团公司认真贯彻落实中央的决策和部署，对信息化建设工作给予了高度重视，并不失时机地抓住和利用信息化所带来的技术成果和发展机遇，大力推进整个集团的信息化建设工作。在以往工作的基础上，从2001年开始,多次召开办公会议研究信息化建设工作，并明确提出：抓紧推进集团公司总部和所属单位机关的办公自动化建设和应用，使行政管理、应急指挥和快速反应能力进一步提高，高效率、高质量地为集团公司宏观管理与科学决策服务。并于2001年5月开始进行集团公司办公自动化系统建设“十五”规划编制工作及实施方案的可行性研究。为建设先进、实用、稳定、可靠的办公自动化系统，在全国相关范围内进行了广泛调研，对集团公司办公自动化现状进行了深入分析，在此基础上对集团公司“十五”期间办公自动化系统建设进行了整体规划，明确了“十五”期间集团公司办公自动化系统建设的目标、原则、任务和主要建设项目。

在此基础上，在集团公司信息化工作领导小组的领导下，规划计划部和科技发展部牵头组织，办公厅和经济技术研究中心认真组织实施工作，建立了网络二期工程和办公自动化项目实施领导小组，组建了精干的技术专家队伍，成立了项目管理部，全面开展了办公自动化系统建设工作。在系统建设工作中，技术人员与业务人员团结配合，紧密跟踪国内外办公自动化先进技术发展趋势，认真借鉴国家有关部委和省市政府及国有大型企业办公自动化建设的先进技术和经验，严格遵循国家的有关标准规范，对系统整体方案、技术路线、实施计划进行了较为全面、细致的论证，整个开发建设工作做到了组织严密，运行规范，确保了系统建设的顺利进行。

经过两年来的共同努力，开发建设了基于石油计算机网络（CNPCnet），采用浏览器+应用服务器+数据库服务器三层体系结构的系统应用平台。应用工作流设计思想，采用模块化设计方法，开发了公文处理、档案管理、会议管理等十一个功能模块，实现了公文、档案一体化管理，实现了集团公司总部与所属各企事业单位两级电子公文传输及管理。并采用了先进的电子印章及公文加密、解密传输技术，保障了电子公文传输的安全、可靠。系统的整体建设，具有结构合理、技术先进、使用方便、运行稳定的特点，可根据用户需要进行界面定制，具有较好的可扩展性。系统整体上达到了国内先进水平。

为保障系统的安全、可靠、成功运行，办公厅制定了《电子公文传输管理办法》和《机关电子文件运行管理办法》等规章制度和运行管理规范，办公厅和项目管理部还对机关部门领导、员工及各企事业单位办公室负责同志及有关人员进行了培训，印发了机关和企业办公自动化系统应用操作指南和培训手册，并于11月1日起进行了试运行。从近两个月的试运行情况看，系统设计科学、先进、合理，系统运行稳定可靠，使用简单方便，符合机关和企业应用实际，基本达到了规划确定的目标，具备了正式运行的条件。

正当全局上下认真贯彻落实##地税局半年税收工作会议精神，狠抓各项税收工作落实之际，我们高兴地迎来了州地税局党组书记**同志一行莅临我局检查指导工作。在此，我代表且末县地税局全体税务干部，向不远千里,不辞辛苦来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心地感谢！下面，就且末县域及我局各项工作开展情况向在座的各位领导汇报如下：

一、**县基本概况

且末县地处塔里木盆地东南缘，东与若羌县交界，西与和田地区民丰县毗邻，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，曾是古代“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”南道重镇，为汉代西域三十六国的且末国和小宛国所在地。全县总面积14.025万平方公里，为全国面积第二大县。全县总人口6万，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等十三个民族组成。全县辖1个镇、11个乡（3个牧业乡）、1个良种场、2个国营牧场、2个农业综合开发区，县境内驻有新疆生产建设兵团农二师且末支队。现已开发的上亿吨整装油田--塔中四油田、国家对外招标的塔东南五大风险石油勘探开发区的主战场也在且末县境内。2004年，且末县实现地方生产总值（GDP）36059万元，按可比价格计算，比上年增长8.93%，人均生产总值达到6206.4元，比上年增加422.5元。地方财政收入保持稳定，全年完成地方财政收入11640万元。

二、单位基本概况

我局现有在职职工29人，其中汉族职工16人，维吾尔族职工13人；男职工14人，女职工15人；中共党员11人，团员1人；大专以上学历15人，中专学历10人。我局负责全县11个乡、1个镇、2个农场和1623户个体工商业户、企业的税收征管工作。税收收入由1994年的552万元跃升到2004年的5822万元，十年增长了10倍多，为地方财政做出了一定的贡献。

我局从1994年成立以来，在抓税收工作的同时，狠抓精神文明创建工作。先后荣获“全国民族团结先进集体”、自治区级“文明单位”、自治区级“青年文明号”,自治区地税系统“文明单位”等十余项区级、国家级荣誉和数十项县级、州级荣誉，在“三个文明”建设方面取得了大丰收。

摘要：职工素质是决定企业发展的第一要务，对于国有企业而言更是如此，同时，这也是精细化管理工作得到有效开展的重要保障。通过调查研究发现，近几年，职工素质有明显的下降，为此，如何提升职工素质成为国有企业当前发展过程中最需要思考的一个问题。

关键词：国有企业;精细化管理;职工素质;措施

“人才是企业发展的保障”。近年来，各大国有企业对于职工素质的提升都给予了高度关注，并为此组织开展了各种丰富多彩的活动。进入新时代以后，国有企业发展改革进程也得到了十分有效的推进，在加强精细化管理的过程中，意识到了职工素质提升的重要性，如何才能从根本上提升职工的素质呢?无疑是当前极其需要认真思考的重要问题。

1国有企业精细化管理中职工素质基本情况

1.1受到国有企业体制的制约。目前，国内相当大一部分公用事业类企业属于“财政全供”管理模式，这种模式存在计划经济的色彩，不适应新形势下市场经济发展要求，企业经营管理自主权较小，体制机制约束较多，竞争力不强，缺乏激励机制，运作效率难以保证。以部分“污水净化公司”为例，虽然职工队伍较为年轻，但职工素质普遍较低，主要原因在于受到体制制约，从而缺乏竞争、危机意识，除此之外，就是国有企业在经营管理、资本运作等方面还存在诸多问题。1.2人才引进机制尚不健全。在人才引进上，虽然在学习、工作和生活方面尽可能关心和照顾高技能人才，但受到企业体制机制限制，与占据区域、体制优势的国内同行企业所提供的物质条件相比，人才引进上缺乏吸引力。通过调查研究发现，国有企业薪酬水平对211工程、985工程院校的毕业生而言，根本就不具有较强的竞争力，而这无疑也就限制了公司在更大范围上对优秀人才的选拔。特别是对于有工作经验的中高级管理人才，公司现有薪酬体系与其对薪酬的水平和结构的期望存在一定差距，同时由于公司企业发展规模的大小受地域性限制较大，对中高级管理人才个人职业生涯的发展有一定的影响，上述客观因素的限制都给提升职工素质造成了诸多阻碍。

2国有企业在精细化管理中提升职工素质的措施

按照省局的统一安排，我市国税系统从8月初开始组织开展了2009年度税收执法检查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各县、区局自查的基础上，抽调10名业务骨干，组成两个工作组，由法规、征管科长带队，分别对××*国税局的税收执法情况进行了检查。重点对上述县、区局2009年规范性文件制定、税收政策执行、税收征收管理、增值税抵扣凭证核查、国地税协作等五大类23项税收执法工作进行了检查。我们严格按照省局下发的《肃省国家税务局关于进一步做好2009年税收执法检查自查工作的通知》(国税发[2009]162号)要求、范围开展检查工作。检查采取听取汇报与实地查看相结合、内查与外调相结合、检查辅导与整改完善相结合的方法，深入到上述4个县、区局法规股、征管股、稽查局、城区分局等业务部门和庆阳石化分公司等31户企业。通过执法单位和有关企业税收政策执行情况的相互印证，发现查找税收执法存在的问题和不足，并及时进行了纠改，使执法检查工作落到了实处。通过自查和重点检查，全市国税系统税收执法检查工作得到了各级领导的高度重视，各部门执法力度持续加大，税收执法程序不断规范，税收执法水平进一步提高，规范执法观念得到转变，达到了执法检查预期的效果和目的。现将执法检查情况总结如下：

一、执法检查基本情况

(一)税收规范性文件制定情况

一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。

二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。

(二)税收政策执行情况

一、执法检查基本情况

(一)税收规范性文件制定情况

一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。

二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。

(二)税收政策执行情况

一是对成品油企业消费税政策执行情况进行了检查。全市检查成品油消费税企业共1户(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司)。该企业经营范围包括石油制品、化工原料及产品的生产销售等。消费税实行从量定额征收。年1-3月缴纳消费税0.38亿元，年4-12月缴纳消费税1.24亿元，2009年1-10月缴纳消费税1.34亿元。根据《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税〔〕33号)文件，该企业生产的属于新增子目的石脑油和燃料油均按照文件规定的单位税额减按30%征收消费税，计税依据、适用税率(单位税额)、税款征收均符合政策规定。

按照省局的统一安排，我市国税系统从8月初开始组织开展了2009年度税收执法检查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各县、区局自查的基础上，抽调10名业务骨干，组成两个工作组，由法规、征管科长带队，分别对××*国税局的税收执法情况进行了检查。重点对上述县、区局2009年规范性文件制定、税收政策执行、税收征收管理、增值税抵扣凭证核查、国地税协作等五大类23项税收执法工作进行了检查。我们严格按照省局下发的《肃省国家税务局关于进一步做好2009年税收执法检查自查工作的通知》(国税发[2009]162号)要求、范围开展检查工作。检查采取听取汇报与实地查看相结合、内查与外调相结合、检查辅导与整改完善相结合的方法，深入到上述4个县、区局法规股、征管股、稽查局、城区分局等业务部门和庆阳石化分公司等31户企业。通过执法单位和有关企业税收政策执行情况的相互印证，发现查找税收执法存在的问题和不足，并及时进行了纠改，使执法检查工作落到了实处。通过自查和重点检查，全市国税系统税收执法检查工作得到了各级领导的高度重视，各部门执法力度持续加大，税收执法程序不断规范，税收执法水平进一步提高，规范执法观念得到转变，达到了执法检查预期的效果和目的。现将执法检查情况总结如下：

一、执法检查基本情况

(一)税收规范性文件制定情况

一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。

二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。

(二)税收政策执行情况

一、认真学习传达会议精神

全系统及时学习传达局长和副局长讲话精神，进一步统一了思想，提高了认识。一是视频会结束后，局领导在会场对学习会议精神进行安排部署，要求各县局、所、局机关各科室认真组织职工学习会议精神，并通过信息、简报方式及时报送会议贯彻落实情况。二是将局长讲话文稿通过阿坝质监工作qq群转发，要求各县局、直属所组织职工认真学习领导的讲话精神，务必做到将会议精神传达到每位干部职工。三是州局召开局务会，结合省局半年工作会议精神安排部署下半年工作，对部分重点工作实施项目负责制。四是州、县质监局还采取党组会、中心组学习会等方式对重点工作进行了安排部署。

二、及时向州委州政府汇报会议精神

按照全省半年工作会议安排，局长专题向分管副州长汇报了全省质监系统半年工作会议精神和全州质监系统上半年工作。副州长充分肯定了全州质监系统上半年工作，要求质监部门按照局长提出的工作要求，进一步统一思想和认识，一是顺应改革潮流，抓好体制改革调整工作。摸清底数，掌握实情，搞好和党委政府及省质监局的对接、协调，积极争取政策、资金方面的支持，努力化解困难和矛盾，确保队伍人员稳定，推动体制改革工作有力有序近期完成。二是履职尽责，保障产品质量和特种设备安全，为全州经济社会发展营造安全的质量环境。三是为企业减负，认真贯彻落实省、州政府关于对企业减负的一系列工作要求，加强部门对企业收费工作的监督检查，全力支持企业发展，帮助企业渡过难关。

三、明确了下半年工作任务

重点抓好以下工作。

一、考试范围

本次公共基础知识考试范围为：马克思主义哲学原理、思想概论、中国特色社会主义理论体系、事业单位概况、职业道德、法学、公文与论文写作、科技常识和环境保护、文史知识、**省情知识等方面的内容。

考试时限为120分钟，满分100分。

二、作答要求

《公共基础知识》考试要求携带的作答工具为黑色钢笔或黑色签字笔、2B铅笔和橡皮。《公共基础知识》均要求在答题卡上作答，应聘人员必须在指定位置上填写自己的姓名和准考证号码等信息；不得在试卷及答题卡留有与答题内容无关的任何信息，违者按作弊处理。

三、考试参考用书

P中玖A的总体架构及职能定位

在POUA成立之初,阿拉木图区域金融中心活动代表处,直接对哈总统负责,负责全面协调区域金融中心的各项活动"2011年4月,哈总统纳扎尔巴耶夫下令撤销了该机构,其职能和权力转交给哈萨克斯坦国家银行行使"目前PoUA的管理架构如图1所示:国家银行行行AAAAAO/P中以A000哈哈哈萨克斯坦证证证P中玖AAAAAP中UAAAAAETC商品品品券券券交易所所所评级机构构构研究院院院交易所所所哈萨克斯坦国家银行(H哪oHan、H"益6aHKPecny6服KHKa3ax~)是萨克斯坦的中央银行,行使管理、监督和制定金融政策的职能"阿拉木图区域金融中心股份有限公司(Ao/p"玖A0)(A-双HoH叩Hoe06毋ecTBo/PemoH胡、H"盆中HHaHcoB戚双eH,rovo八a彻M二"0)成立于2007年l月29日,是哈萨克斯坦证券交易所最大的股东,是P"玖A评级机构、P"玖A研究院、商品交易欧亚贸易系统(ETC)的创立者"该公司的总体使命:通过金融中心的成功运行,吸引国内外的参与者,创造合适的环境和有效率的运行机制,使哈萨克斯坦融人到全球经济中"该公司的主要目标:发展哈萨克斯坦的证券市场,与国际标准接轨"使哈的证券市场与国际资本市场一体化,提高哈证券市场的流动性"创造吸引投资者在哈投资的环境,包括个人投资者对证券市场的参与"哈萨克斯坦证券交易所(Ka3~aHcK,中oH加B故6HP、a(KAsE))始建于1993年,是中亚地区最大的多功能和有组织的金融市场"该交易所可以划分为四个领域:外币市场、政府债券市场、公司债券和股票市场、金融衍生品市场"战略目标是成为领先的地区金融市场"在这里,来自世界各地的投资者有机会根据国际惯例承担最小的风险,运用多样化的金融工具享受高质量的交易服务,从事各种金融活动"POU八评级机构(pe介丹IHroBoc~TcTB"/P"以,.)是哈萨克斯坦第一家国家评级机构,为哈萨克斯坦公司获取和使用贷款提供独立评估服务,为国内银行和投资者发展提供地方评级系统,马来西亚评级机构是该机构的战略合作伙伴"2(X刃年该机构进行了20个评价服务工作"商品交易所欧亚贸易系统((ToB叩H故6即、a/EBp韶叻"aaToproB,cHcreMa0(ETe))是以粮食、石油、燃化油料、黄金和其他贵金属等具有出口潜力的商品销售为工作指南"该商品交易所有助于改进和完善商品销售和价格制定机制,增加贸易活动透明度,在各类市场交易关系中监督垄断"20()9年9月期货贸易在该交易所开张"阿拉木图区域金融中心研究院(AK叭eM朋/P"以A0)活动的主要方向是提高哈公民的金融专业知识,建立和造就金融专业人才的培训教育中心,使他们借助于学科知识和技能成为该领域的积极参与者"目前与许多研究所展开了合作,主要有伦敦有价证券和投资研究所、卢森堡金融工具技术分理处、俄罗斯联邦政府金融研究所、法国高级商业学校"著名投资银行(UBS)是其战略伙伴"目前,私人投资俱乐部在发挥着研究院学习基地的作用,不同层次的金融人士,包括专业的金融市场参与者、有经验的投资者、初涉金融市场者或者还未掌握必要知识但对有价证券市场投资有兴趣者,在这个非商业性的平台自愿聚集在一起"俱乐部每周都举行非正式的讨论、项目训练和学习班等形式的活动"阿拉木图专门金融法院(cne双H故H3即oB阳H"众中二aHcoBon卿Bropo八e彻Ma一ATa),目的是为区域金融中心的参加者最大限度地简化法律诉讼程序"其重要使命是解决金融、税收等方面的争议,也涉及区域金融中心参加者的其他民事诉讼"该金融法院在哈法律诉讼史上公文处理第一次不仅使用国语和俄语,还使用英语,从而为区域中心的外国公司代表提供了参加法律诉讼的可能性"。

阿拉木图建立区域金融中心的经验和教训

哈萨克斯坦自1991年独立以来,得益于国内丰富的能源矿产资源、稳定的社会环境,经济发展水平在独联体国家中独树一帜"阿拉木图作为这个国家经济中心城市,很早就在酝酿创建中亚金融中心的行动方案"在创建初始,哈萨克斯坦政府选择了三种模板作为阿拉木图区域金融中心(P"玖A)的参照模式,即都柏林(爱尔兰首都)、迪拜和新加坡模式"区域金融中心力争吸取他们共同的特点:即易接近,透明、可靠、公平、政府推动,作为区域金融中心的基本特征"为了确保中心富有竞争力,哈萨克斯坦政府采取了一系列前所未有的措施:高度的税收优惠体制"证券升值收人、分红或股利收人、债券利息收人、投资基金分红收人,无论是居民还是非居民,机构还是个人,税收均为零"非常低的管理成本"哈政府根据公司证券发行量补偿部分审计费用,对首次进人证券交易所的审计费用全部返还,免除登记注册费用"施行特殊的法律管辖"对所有的参与者待遇完全平等"设立专门受理区域金融中心事务纠纷的法院,可以用英文文本进行诉讼"对于非哈国公民,只要在区域金融中心进行经营投资活动,一旦抵达阿拉木图国际机场就将获得人境签证"中心的参与者可以用英语写作办公文件和签订协议,行政管理部门的规章条例也翻译成英文"在具体的措施上包括:定期发行国债,增加哈萨克斯坦国债市场交易量;哈萨克斯坦的国有企业必须成为金融中心的成员"启动国有企业的IP0s(首次公开发行);银行机构上市交易;引进新的金融工具如指数基金、证券资产、期货、期权,这些工具机构投资者和个人都可以购买;大力发展哈萨克斯坦证券市场,建立与国际证券市场一致的基础设施;国家发展银行(唯一政策性银行)全面涉足金融中心各种活动;建立哈萨克斯坦清算中心;通过政府发行政府债券执行大规模的投资计划,提升生活水平;允许累计退休基金建立联合组织作为参与者在中心运作等"在这些举措的刺激下,在较短时间内,哈萨克斯坦国内和独联体等周边国家的金融机构呈现向阿拉木图集聚的趋势,金融机构数目、金融业的活跃度较快提升"截至2(X刃年底,阿拉木图区域金融中心有二级银行(商业银行和政策性银行)37家,其中外资银行11家,本国银行26家,另外有来自俄罗斯、法国、德国、荷兰和印度等国家的28家国外银行驻哈萨克斯坦代表处"证券经纪人和经销商有70个,保险和再保险机构38个,保险商14个,主要的基金有4个,评级机构5个¹,阿拉木图区域金融中心在中亚地区的影响力在不断积累和增长"但是,美国次贷危机以来,哈萨克斯坦的金融业受到重创º,区域金融中心建设进程也逐渐放缓"这从另一个侧面说明哈金融监管制度和风险预警机制尚有很多需要完善的地方"首先,应高度警惕金融自由化带来的全球风险"作为一个发展中国家,哈萨克斯坦外汇储备主要是石油美元储备,经济结构还很不完善"以自由开放为基础的金融体制改革,尤其是外汇管理体制改革,使哈国的经济与全球经济紧密结合,但同时缺少对国际负面冲击的防范监控措施,尤其在监管水平较弱的时候,贸易项目和资本项目下外汇的自由兑换,使哈国的金融体系置于全球风险之中"其次,应重视银行业混业经营的高风险性"哈国实行银行业的混业经营,尽管证券商和经纪人数目很多,但这些券商不过是银行的分支机构或子公司,背后还是银行业作为支撑"这样银行业在追求高利润动机驱使下,容易忽略金融风险,或者一旦遭遇外部冲击,起伏较大的证券市场会对银行的正常经营产生较大冲击"2008年国际金融危机来临后,哈银行业通过举借大量的中短期外债向本国企业提供长期贷款,从中赚取利差的盈利模式马上崩溃,许多银行破产,对哈的实体经济也造成强烈冲击"说明哈国银行业监管模式还无法对混业经营的商业银行进行有效监管和风险预警"。

本文作者：秦放鸣孙庆刚工作单位：新疆大学经济与管理学院