十一五范文10篇

目录

前言1

第一章“十一五”经济社会发展的现实基础和宏观环境

第一节“十五”计划预计完成情况

第二节“十一五”经济社会发展的现实基础

第三节“十一五”经济社会发展的形势分析

同志们：首先，我代表省发改委对荣获全省市县“十一五”规划纲要编制工作综合奖、创新奖、组织奖的单位和荣获全省“十一五”规划纲要建言献策先进集体和个人表示热烈祝贺，并对参加和关心、支持全省“十一五”规划编制工作的领导和同志们表示衷心的感谢！省第十届人民代表大会第四次会议批准的《**省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），描绘了未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。组织实施好《纲要》，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，深入实施“八八战略”、“平安**”、文化大省、“法治**”的具体体现，对今后五年我省经济社会发展切实转入科学发展轨道、基本实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。下面，我讲两个方面的内容。

一、“十一五”规划纲要编制工作总结

（一）“十一五”规划纲要编制工作回顾从**年9月份启动到**年1月省十届人大四次会议批准，“十一五”规划编制工作历时两年半，主要分为三个阶段：

第一阶段：前期研究阶段。按照国家发改委和省委、省政府的要求和部署，主要开展了四项工作。一是**年11月，省发改委与省规划院联合举办全省“十一五”规划编制工作研究班，就我省“十一五”规划前期研究工作进行了初步研讨。二是**年2月，会同省科技厅、省社科联和省政府新闻办面向社会进行公开招投标，确定16个“十一五”规划前期重点研究课题。三是**年3月，省发改委分别委托省政府咨询委、省规划院、省经济信息中心等单位开展“十一五”规划思路的基础研究。四是**年6月，会同省级有关部门，完成省委、省政府布置的“十一五”规划《建议》和《纲要》重点调研课题。

第二阶段：《基本思路》形成阶段。在大量前期研究的基础上，进一步深化对“十一五”规划若干重大问题的研究。**年9月研究的初步成果在国家东部沿海地区“十一五”规划座谈会上作了汇报交流。同年10月，开始起草“十一五”规划《基本思路》。《基本思路》初稿形成后，听取了各方面的意见，进行了多轮修改完善。**年6月《基本思路》最终定稿，上报国家发改委和省政府，并为省委制定“十一五”规划《建议》提供基础材料。

第三阶段：《纲要》完成阶段。省委十一届九次全会后，按照省委《建议》精神和省政府的部署，开始正式起草“十一五”规划《纲要》。**年10月，形成《纲要》初稿。11月，《纲要》分别征求了专家和各部门意见，并向省政府常务会议作了汇报。12月—**年1月，《纲要（征求意见稿）》上报国家发改委，并与兄弟省市《纲要》进行了衔接交流；向省政府常务会议、省十届人大常委会第二十二次会议、省政协十一届二十二次常委会和省人大财经委汇报，听取意见；征求各市对《纲要（征求意见稿）》和建设项目的意见和建议。经过多轮集中修改，形成《纲要（草案）》。在省“十一五”规划专家咨询委员会论证后，《纲要（草案）》报送省委常委会讨论审定。**年1月16日，在省十届人大四次会议上，吕祖善省长作《关于**省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》；1月21日，省人代会审议批准了《**省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和吕省长的报告。2月24日，省政府正式实施《纲要》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，围绕《*市国民经济和社会发展“十一五”规划》，加强土地政策参与宏观调控，严格土地的规划和计划管理，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，大力推进经济结构调整和增长方式转变，促进我市土地资源的集约利用和循环利用，积极为全市经济建设提供有效的资源保障和优质服务。

二、发展目标

（一）耕地保护目标。2010年全市耕地总面积不少于37.04万公顷，基本农田保持32.47万公顷，其中建设占用耕地控制在2313.03公顷以内。

（二）建设用地控制目标。2010年全市建设用地总规模控制在135731.60公顷以内，新增建设用地控制在6086.91公顷以内。其中城市（县城）用地总规模控制在21732.6公顷以内，新增城市规模控制在5842.3公顷以内，镇村建设用地缩减控制在3370.28公顷以上。

（三）国土资源市场建设目标。进一步培育土地市场，规范交易行为，经营性用地招拍挂出让率达到100%，国土资源收益五年累计达60亿元以上。

“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，是全面落实科学发展观的第一个五年规划，是加入WTO过渡期结束后的第一个五年计划。编制和实施好这一规划，对于加快全面建设小康社会步伐，推进现代化建设具有十分重大的意义。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以结构调整、招商引资、项目建设、财政增长、农民增收、就业增加、社会稳定为重点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力赶超，积极推进全县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步

二、战略目标

围绕全面建设小康社会，实现经济增长方式的根本性转变，建立完善的社会主义市场经济体制，使我县综合竞争力和人的全面发展水平进入全市前列，实现经济全面繁荣、科技教育进步、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的目标。

（一）经济总量目标。到2010年，国内生产总值达到115亿元，年均增长21.2%，人均国内生产总值达到14876元，一二三产业分别达到15亿元、83亿元、17亿元，年均分别增长4.7%、28.1%、16.3%。地方财政收入达到5亿元，年均增长22.2%，人均占有647元，比2005年增加407元。

“十一五”是党的十六大提出全面建设小康社会目标的最关键五年，抓好这五年工作，对于率先发展双清，全面实现小康目标，具有十分重要意义。根据区委、区政府的部署和要求，结合我区实际情况，现将我区国民经济和社会发展“十一五”规划思路汇报如下：

一、发展基础和发展环境

（一）发展基础

“十五”计划四年中，我区以经济建设为中心，加大招商引资力度，积极引导投资和消费，国民经济和社会发展均取得重大进步。

1、经济保持快速健康发展。2004年GDP达10.53亿元(2000年GDP66203万元），年平均增长11.2％，三次产业比例为13.4:40.6:46.4；进出口总值1492万美元，其中出口1086万美元，全社会固定资产投资完成29386万元（2000年固定资产投资完成6674万元），平均递增14.5%;全社会消费品零售总额10亿元（2000年零售总额80418万元），平均递增10.6%;财政总收入8014万元，（2000年财政总收入5270万元）年均增长11.1％。

2、基础设施日臻完善。洛湛铁路和潭邵高速通车；邵阳－南山220千伏安送电线路和邵阳五里牌至檀江110千伏安送电线路，白马工业基地，水电路三通及村村通电话，移动电信覆盖率100%，通乡通村公路进一步改善，泥湾防洪大堤峻工，防洪能力显著提高。

**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）

导言

“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。

《**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要阐述“十一五”期间**经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，对**区抓住历史机遇，加快整体发展具有极其重要的意义。

本规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规划精神，《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》。

第一部分规划背景

镇“十一五”规划思路(草案)

一、基本概况

◆地理位置：贡川镇地处205国道边，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，与泉三高速公路莘口、益口两个互通口相距10到15公里。

◆区域人口状况：总面积137.8平方公里，其中耕地面积1.45万亩；下辖15个行政村和1个居委会；有88个村民小组，总人口9780人。公务员之家版权所有

◆资源状况：鹰厦铁路、国道205线、泉三高速公路纵贯境内，沙溪河流经集镇南北方向，水电装机容量7140千瓦，用材林面积4.3万亩，毛竹林面积达6.8万亩，蓄积量大、生产效益突出，是三明市十佳毛竹乡镇、三明市30个重点工业乡镇之一、省级园林式乡镇、中国贡鸡第一镇。

◆历史背景：贡川历史悠久，古名为贡堡，距今已有1264年的历史(先有贡川后有永安)；贡川文物古迹众多，目前镇内仍有保存较为完好的明城墙、会清桥、笋帮公栈3个省级文物保护单位，陈氏大宗祠、正顺庙、古井、张若谷墓、福兴桥等5个市级文物保护单位，有宋朝李纲盛赞为“小武夷”的拼榈山；贡川历史人才辈出，历史上曾出过2名探花，16名进士，13名举人，24名贡生，3名理学家，宋朝新科探花陈瓘、明代琴谱大师杨表正、近代中国第一架飞机制造者李宝焌等就是其中的杰出代表。

基本经验主要是坚持学习践行科学发展观。一要坚持医院当前工作和以后发展偏重的原则，回顾和总结我院“十一五”建设。二要坚持职工切身利益和医院基本建设偏重的原则，三要坚持医疗质量和管理水平偏重的原则，四要坚持社会公益性和医院生存发展偏重的原则，五要坚持专科建设和普遍提高偏重的原则。面对即将来临的十二五”第一年，已经做好详细工作计划，上级部门的大力支持和关怀下，有信心，有决心做好明年的工作，打响“十二五”开局之年。

回顾五年来，2010年作为“十一五”最后一年已经过去。市委市政府和市卫生局的正确领导和关怀下，紧紧围绕“十一五”发展规划和每年的卫生工作目标，院领导班子带领广大职工群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为重要指导，积极开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，团结一致，创新务实，奋力拼搏，较好的完成了十一五”规划，医院各方面建设取得了长足发展。

一、充分利用两院整合的优势。资源共享，业务总收入再创新高。

院新的领导班子进一步加强了自身建设，原市第二人民医院和原肿瘤医院于2005年底合并以来。本着创新务实，科学发展的原则，抓住难得的发展机遇，逐年加大两院整合力度，历时五年，初步形成了一院三址的局面，不时加大对新院和肿瘤专科的资金、人员投入，新院建设和肿瘤大专科已初具规模。实行的分院目标管理模式，给各个分院带来极大的激励，工作积极性被极大的调动起来。院业务总收入从合并后的第一年2006年的800余万元迅速增长为2010年的2000余万元，实现了优势互补，资源共享，争相发展的好局面。

二、抓住机遇。

院利用国家采煤沉陷治理工程这一机遇，2006年。区长江路与衡山路交叉口规划57亩新院址，建设一所综合性现代化医院。2008年，投资400多万元的门诊楼工程完成了中央空调的装置调试，已竣工投入使用；同时，建成了院内营养食堂、车棚及绿地等基础设施；2010年，投资1800万元放疗中心正式投入使用，启用了医保、新农合管理系统，为患者提供了良好的就诊环境。家庭式病房楼工程进展顺利，底下车库和综合病房楼正在设计中。

前言

为切实做好“十一五”期间的安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》(国办发〔2006〕53号)及国家安全生产监督管理总局的部署和要求，围绕我省国民经济和社会发展“十一五”规划目标，结合我省的实际，制定本规划。

一、现状与问题

安全生产是国民经济稳定运行和社会健康发展的重要保障，是贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，我省各级政府和有关部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以实施《中华人民共和国安全生产法》为主线,深入贯彻落实《海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(琼府〔2004〕62号)，切实加强对安全生产工作的领导，建立健全全省安全生产监督管理体系，积极实施安全生产工作责任目标考核制度，强化各级政府安全生产责任，积极组织开展安全生产专项整治工作，切实加强安全生产宣传教育培训工作，大力推进安全文化建设，加强安全生产执法监察工作和严肃查处责任事故，均取得了明显进展。尤其是近5年来，我省未发生一次死亡30人以上的特大事故，安全生产形势总体平稳，道路交通、城乡火灾、渔业船舶、农业机械等重点行业和领域的安全生产监管有所加强。

但是，当前我省安全生产形势仍然不容乐观。2001年至2005年，我省各类事故起数和死亡人数均呈逐年上升趋势，平均每年发生事故起数为3202起，死亡585人。2005年，我省亿元GDP死亡率为0.72,略高于全国亿元GDP死亡率0.70的平均水平；我省工矿商贸从业人员10万人死亡率为5.2,远远高于全国3.85的平均水平。除此之外，我省对道路交通、建筑施工、渔业生产和危险化学品等重点行业和领域的安全生产监管还缺乏必要手段，重大事故时有发生，且有逐年上升趋势，安全生产形势依然严峻。

（一）当前我省安全生产存在的主要问题。

镇“十一五”计划规划

一、基本概况

地理位置：**镇地处205国道边，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，与泉三高速公路莘口、益口两个互通口相距10到15公里。

区域人口状况：总面积137.8平方公里，其中耕地面积1.45万亩；下辖15个行政村和1个居委会；有88个村民小组，总人口9780人。

资源状况：鹰厦铁路、国道205线、泉三高速公路纵贯境内，沙溪河流经集镇南北方向，水电装机容量7140千瓦，用材林面积4.3万亩，毛竹林面积达6.8万亩，蓄积量大、生产效益突出，是三明市十佳毛竹乡镇、三明市30个重点工业乡镇之一、省级园林式乡镇、中国贡鸡第一镇。

历史背景：**历史悠久，古名为贡堡，距今已有1264年的历史(先有**后有永安)；**文物古迹众多，目前镇内仍有保存较为完好的明城墙、会清桥、笋帮公栈3个省级文物保护单位，陈氏大宗祠、正顺庙、古井、张若谷墓、福兴桥等5个市级文物保护单位，有宋朝李纲盛赞为“小武夷”的拼榈山；**历史人才辈出，历史上曾出过2名探花，16名进士，13名举人，24名贡生，3名理学家，宋朝新科探花陈瓘、明代琴谱大师杨表正、近代中国第一架飞机制造者李宝焌等就是其中的杰出代表。