视听节目范文10篇

第一章总则

第一条为规范互联网等信息网络传播视听节目秩序，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。

第二条本办法适用于以互联网协议（IP）作为主要技术形态，以计算机、电视机、手机等各类电子设备为接收终端，通过移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等信息网络，从事开办、播放（含点播、转播、直播）、集成、传输、下载视听节目服务等活动。

本办法所称视听节目（包括影视类音像制品），是指利用摄影机、摄像机、录音机和其它视音频摄制设备拍摄、录制的，由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的视音频节目。

第三条国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国互联网等信息网络传播视听节目（以下简称信息网络传播视听节目）的管理工作。县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内互联网等信息网络传播视听节目的管理工作。

第四条国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许可制度。

第一条为维护国家利益和公共利益，保护公众和互联网视听节目服务单位的合法权益，规范互联网视听节目服务秩序，促进健康有序发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内向公众提供互联网（含移动互联网，以下简称互联网）视听节目服务活动，适用本规定。

本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

第三条国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

地方人民政府广播电影电视主管部门和地方电信管理机构依据各自职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单位及接入服务实施相应的监督管理。

第四条互联网视听节目服务单位及其相关网络运营单位，是重要的网络文化建设力量，承担建设中国特色网络文化和维护网络文化信息安全的责任,应自觉遵守宪法、法律和行政法规，接受互联网视听节目服务行业主管部门和互联网行业主管部门的管理。

经济信息节目无论是形式或内容都可称得上是一类完全不同于一般的电视节目。它是综合艺术，独具匠心的创意，简单明了的用语，配以动听的音乐，与优美的画面密切配合，形成统一的整体。因为要在有限的时间里，给观众以最大的信息量，表现难度大，所以一定要仔细揣摩，精雕细刻，节目才能吸引观众，获得较高的效益。

经济信息可大体分为企业形象、商品促销、电视直销、质量评论、功能介绍分析等诸多种类，经济信息类节目在中国问世也是最近几年的事，全国有部分城市电视台纷纷开辟经济节目。形式多种多样，花样层出不穷，但至今还处在一个不断摸索，不断前进的阶段。

济南电视台自94年创办收费性经济信息专题节目至今已有5年的时间，也经历了一个漫长的探索过程。如何办好节目，增加创收，提高栏目收视率，使栏目常换常新，观众喜闻乐见，一直是我们这些工作者的美好愿望。如何能使商业栏目更加贴近观众，可视性更强，更好的为商家服务，我想要从方方面面利用电视媒体的特长，在视觉和听觉上下功夫，以期达到最佳效果。

创意是电视节目的起点和构思体系的综合产物。它是一刹那灵感的闪现，有了好的语言和优美的画面，成功就有了保障。经济节目每天播出新制作的节目，产品要推向市场，商家要招揽顾客，如何使节目抓住人心，要在宣传主体的切入点上下功夫，以何种方式体现主体，以什么样的角度宣传主体，具体的词语要精彩简炼，画面要突出主体，要以崭新的视角，并配以靓丽清新的画面，在较短的时间内，冲击、震撼观众的心灵，在观众的脑海留下深刻的印象。

例：98年底《商业七色光》改版为《购物乐园》，在主任李一平的带领下，大家集思广义，改变栏目的形式，使栏目风格轻松活泼，不但从新制作了以栏目主持人为人物的新片头，而且还自己作词作曲制作了栏目的片头曲，歌词既符合《购物乐园》栏目的风格，又付予了节目新的含义。歌词大义是：谁都喜欢美，

谁都喜欢甜，

电视广告可以繁荣社会经济，适应客观经济规律发展的需要，为人民最大限度地展示优质丰富的商品，并提供精神食粮。经济信息类节目是以最先进的传播媒体电视、向观众传播以经济信息为主要内容的电视节目。

经济信息节目无论是形式或内容都可称得上是一类完全不同于一般的电视节目。它是综合艺术，独具匠心的创意，简单明了的用语，配以动听的音乐，与优美的画面密切配合，形成统一的整体。因为要在有限的时间里，给观众以最大的信息量，表现难度大，所以一定要仔细揣摩，精雕细刻，节目才能吸引观众，获得较高的效益。

经济信息可大体分为企业形象、商品促销、电视直销、质量评论、功能介绍分析等诸多种类，经济信息类节目在中国问世也是最近几年的事，全国有部分城市电视台纷纷开辟经济节目。形式多种多样，花样层出不穷，但至今还处在一个不断摸索，不断前进的阶段。

济南电视台自94年创办收费性经济信息专题节目至今已有5年的时间，也经历了一个漫长的探索过程。如何办好节目，增加创收，提高栏目收视率，使栏目常换常新，观众喜闻乐见，一直是我们这些工作者的美好愿望。如何能使商业栏目更加贴近观众，可视性更强，更好的为商家服务，我想要从方方面面利用电视媒体的特长，在视觉和听觉上下功夫，以期达到最佳效果。

创意是电视节目的起点和构思体系的综合产物。它是一刹那灵感的闪现，有了好的语言和优美的画面，成功就有了保障。经济节目每天播出新制作的节目，产品要推向市场，商家要招揽顾客，如何使节目抓住人心，要在宣传主体的切入点上下功夫，以何种方式体现主体，以什么样的角度宣传主体，具体的词语要精彩简炼，画面要突出主体，要以崭新的视角，并配以靓丽清新的画面，在较短的时间内，冲击、震撼观众的心灵，在观众的脑海留下深刻的印象。

例：98年底《商业七色光》改版为《购物乐园》，在主任李一平的带领下，大家集思广义，改变栏目的形式，使栏目风格轻松活泼，不但从新制作了以栏目主持人为人物的新片头，而且还自己作词作曲制作了栏目的片头曲，歌词既符合《购物乐园》栏目的风格，又付予了节目新的含义。歌词大义是：谁都喜欢美，

第一章总则

第一条为规范互联网等信息网络传播视听节目秩序，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。

第二条本办法适用于以互联网协议(IP)作为主要技术形态，以计算机、电视机、手机等各类电子设备为接收终端，通过移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等信息网络，从事开办、播放(含点播、转播、直播)、集成、传输、下载视听节目服务等活动。

本办法所称视听节目(包括影视类音像制品)，是指利用摄影机、摄像机、录音机和其它视音频摄制设备拍摄、录制的，由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的视音频节目。

第三条国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)负责全国互联网等信息网络传播视听节目(以下简称信息网络传播视听节目)的管理工作。

县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内互联网等信息网络传播视听节目的管理工作。

一、坚持网上网下同一标准，努力完善网络视听内容科学管理体系

在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“要把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。”①近年来，总局一直把网络视听节目服务当作媒体业务来管理，核心的把握有三点：一是始终把内容管理作为媒体管理的重中之重；二是在内容管理上，对网上网下的节目实行同一尺度、同一标准；三是考虑到网络视听发展实际，针对不同的节目形态进行有针对性的管理。按照这一总体思路和原则，2012年以来，总局针对网络视听节目形态的发展变化，及时制定出台了一系列管理政策。从网络原创视听节目到网上境外影视剧，再到网络视听节目直播以及社交互动平台节目，一套涵盖不同节目业态的视听新媒体内容管理体系初步形成。主要包括以下四个方面。1.全面加强网络原创节目管理近五年来，专门为互联网制作的网络原创视听节目（或称“网络自制节目”）数量越来越多，网络剧、网络电影（包括网络大电影和微电影）、网络原创专业类栏目（节目）的成长十分迅速。以网络剧为例，可谓经历了一个爆发式增长过程。2013年和2014年，全国备案播出的网络剧分别为213部和166部，2015年则比2014年增长7倍多，近两年每年生产数量都达到1万多集。为应对网络原创节目生产播出快速增长的态势，总局对网络原创节目的管理逐步加强，主要经历了三个时间节点。一是2012年，总局出台《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》，要求互联网视听节目服务单位对网络原创节目进行自审自播、先审后播和播前备案，解决了节目播前审核的问题。总局指导行业协会以创新思路开展网络视听节目审核员培训，解决了“谁来审核”的问题；建立完善网络视听节目服务机构总编辑负责制，明确了总编辑为该机构节目内容管理的总负责人，明确了总编辑的主要职责、工作权限及岗位资格要求。二是在《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》基础上，2014年出台《补充通知》，进一步规范网络原创节目制作机构的管理，并细化了对问题节目的处理措施。三是2016年12月，针对部分网络原创节目质量良莠不齐、内容低俗现象时有发生等问题，总局出台了《关于进一步加强网络原创视听节目规划建设和管理的通知》。这一文件的核心思路是网上网下内容同一标准，管理措施主要是在前几年“事后”管理较为集中的基础上，明确了事前、事中、事后各个环节的管理要求，特别是要求重点网络剧、网络电影、网络栏目在创作规划阶段就要进行节目信息备案。可以说，总局对网络原创节目的管理政策是紧跟业界发展情况层层递进、不断加强的。目前，总局对网络视听节目的导向管理、内容审核标准、重大题材拍摄和播出要求等，都与对传统广播电视媒体的管理要求保持一致。在传统媒体不能播出的节目，在视听新媒体平台也不能播发。2.出台网上引进剧管理规定与传统影视节目管理一样，引进节目管理也是网络视听节目管理的重要内容。2014年，针对网上引进剧播出存在的一些问题，总局在充分调研的基础上，制定出台了网上境外影视剧引进管理规定，确定了“总量调控、内容审查、发放许可、统一登记”的管理思路。从2015年4月1日起，未经统一登记的境外影视剧不得上网传播。近几年来，总局每年年初对各网站申报的境外剧引进计划、年中对各网站调整的引进计划逐部进行题材和内容审核，并进行总量和产地调控。新的管理措施成效明显，网上新引进播出的境外影视剧均经过了行政部门的事前审查，内容质量得以保证，产地结构更加多元。据统计，2015年，全国所有网站网上境外影视剧年引进总量为4345集；2016年，全国共引进了765部4961集专供网上播出的境外影视剧。3.加强网络视听节目直播服务管理针对网络直播迅速发展、不少网络直播平台开始涉足视听节目直播服务的情况，总局于2016年9月出台了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，强化该项业务的准入管理，明确开展网络视听节目直播服务应具备的条件，并对直播备案、弹幕和主持人管理等提出要求。4.加强网络社交互动平台传播视听节目的管理针对社交互动平台上传播的违规视听节目内容，2016年，总局多次组织相关网站对节目进行清理和整改。为建立和完善长效管理机制，2016年11月，总局印发《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》，明确开展该项业务的网络平台应当取得相应资质，并按照视听节目管理的各项要求，对传播的节目履行内容把关等各项管理责任。

二、坚持主体准入、分类施策，持续推进各类视听新媒体业态规范发展

网络视听节目根据业务形态不同可分为公网和专网两块业务。公网主要指向公众提供互联网（含移动互联网）视听节目服务活动；专网及定向传播视听节目服务，指的是“以电视机、各类手持电子设备等为接收终端，通过局域网络及利用互联网架设虚拟专网或者以互联网等信息网络为定向传输通道，向公众定向提供广播电视节目等视听节目服务活动”②。近几年来，总局针对互联网（含移动互联网）视听节目服务、专网及定向传播视听节目服务这两方面业务都出台了一系列规范性文件，促进了相关业务健康规范发展。对交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等专网及定向传播视听节目服务，实施以集成播控平台为核心的管理模式，由广电播出机构主导、主控节目内容集成播出，确保面向各类终端的内容绿色安全、可管可控，相关管理政策措施主要有以下几个方面。1.出台《专网及定向传播视听节目管理规定》（“6号令”）6号令的“前身”为总局2004年出台的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局令第39号）。近几年来，随着三网融合全面推广，IPTV、专网手机电视、互联网电视等各种视听新业务发展迅速，39号令的内容已经不适应发展和管理的需要。为了规范IPTV、专网手机电视、互联网电视等新业态发展，为老百姓提供更多优质节目内容，同时有效防止不良内容传播，2016年4月25日，总局《专网及定向传播视听节目管理规定》，并于6月1日起施行，原39号令同时废止。2.着力推动IPTV业务规范发展IPTV是三网融合的重要业务。根据国务院三网融合相关文件，由广播电视播出机构负责IPTV集成播控平台的建设与管理，由电信企业负责节目传输；集成播控平台采取“统一管理、分级建设”的模式，IPTV集成播控总平台由中央电视台负责建设和管理，分平台由中央电视台与省（区、市）电视台联合建设与运营。目前，全国IPTV建设取得积极进展，辽宁、广东、重庆和湖南等地的IPTV集成播控平台已经实现与IPTV传输系统的“双认证、双计费”对接。3.力促互联网电视行业健康有序发展总局积极落实中央关于加强新媒体阵地管理、确保电视绿色安全的要求，制定出台互联网电视管理法规文件，加强主流媒体互联网电视集成平台建设，会同有关部门对非法电视网络接收设备重拳出击，逐步建立起以7家互联网电视集成平台和22家互联网电视内容服务平台为核心的智能电视产业规范发展模式。据2017年7月份的统计，由中央电视台等7家互联网电视集成平台主导其内容的智能电视终端设备，市场保有量已超过1亿台，整体市场状况发生了显著改变，合法电视网络接收设备在市场上占据了绝对份额。

三、坚持正导向提品质，着力加强网络视听节目内容建设引导扶持

让主旋律和正能量主导网络视听空间，推动优秀作品层出不穷，是网络视听行业繁荣发展的重要标志。近几年来，总局一直高度重视加强网络视听节目内容建设引导，采取多种措施正导向提品质，努力推动各类精品节目创作播出。1.开展“中国梦”主题节目评选展播活动从2014年开始，总局每年在全国范围开展“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题网络视听原创作品评选展播活动，并指导行业协会开展优秀原创网络视听作品推选活动，得到行业的积极响应。2016年的“中国梦”主题优秀作品评选展播活动共征集到648部作品，72部优秀作品脱颖而出，在短短两个月时间里，展播总播放量达8.39亿。2017年评选出的优秀作品主旋律强劲、正能量饱满，具有鲜明的网络特色，从多个视角生动诠释了弘扬社会主义核心价值观、共筑中华民族伟大复兴中国梦的大主题，无论从优秀作品数量还是整体质量上，与上年相比都有明显进步。在政府部门、行业协会和业界广大机构的共同努力下，网络视听节目的整体内容品质不断攀升，越来越多传播主流价值、制作精良、受到网民广泛欢迎的精品力作涌现出来。2.组织重大主题网络视听专项宣传2017年以来，总局积极组织开展迎接党的网络视听宣传工作，召开重点视听节目网站迎接网络原创视听节目创作播出座谈会，组织打造一批迎接的重点网络原创视听节目。各视听节目网站推出一批重点原创节目。其中，有讲述亲民爱民故事、展现十八大以来我国各方面建设成就的微纪录片，有展现中华优秀传统文化和我国大美河山的纪录片、动画片，还有展现各行各业中国人追求中国梦故事的纪录片、综艺栏目，从形式到内容都很丰富。全国各视听节目网站积极转播电台电视台播出的迎接相关节目，购买播出总局推出的迎重点电视剧等，并在首页设立迎接专区，为迎接党的胜利召开营造了良好舆论环境。3.组织开展专项资金扶持和节目评议总局设立了网络视听节目内容建设专项扶持资金，对网络视听领域的优秀原创节目、重大宣传项目、传播创新产品、重点推广项目等进行扶持，大力引导传播正能量、弘扬主旋律的优秀作品的创作生产和传播；指导行业协会对热播网络原创节目进行评议，为节目创作播出提供权威参考；注重发挥行业协会、专家学者的作用，开展积极的网络文艺批评，引领网络视听节目的价值导向和审美导向，等等。通过多种手段，扶持网络视听优秀节目创作生产和传播，推动网络视听节目内容品质不断迈上新台阶。

第一条为维护国家利益和公共利益，保护公众和互联网视听节目服务单位的合法权益，规范互联网视听节目服务秩序，促进健康有序发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内向公众提供互联网（含移动互联网，以下简称互联网）视听节目服务活动，适用本规定。

本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

第三条国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

地方人民政府广播电影电视主管部门和地方电信管理机构依据各自职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单位及接入服务实施相应的监督管理。

第四条互联网视听节目服务单位及其相关网络运营单位，是重要的网络文化建设力量，承担建设中国特色网络文化和维护网络文化信息安全的责任,应自觉遵守宪法、法律和行政法规，接受互联网视听节目服务行业主管部门和互联网行业主管部门的管理。

第一条为规范互联网等信息网络传播视听节目秩序，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。

第二条本办法适用于以互联网协议（IP）作为主要技术形态，以计算机、电视机、手机等各类电子设备为接收终端，通过移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等信息网络，从事开办、播放（含点播、转播、直播）、集成、传输、下载视听节目服务等活动。

本办法所称视听节目（包括影视类音像制品），是指利用摄影机、摄像机、录音机和其它视音频摄制设备拍摄、录制的，由可连续运动的图像或可连续收听的声音组成的视音频节目。

第三条国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国互联网等信息网络传播视听节目（以下简称信息网络传播视听节目）的管理工作。

县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内互联网等信息网络传播视听节目的管理工作。

第四条国家对从事信息网络传播视听节目业务实行许可制度。

第一条为维护国家利益和公共利益，保护公众和互联网视听节目服务单位的合法权益，规范互联网视听节目服务秩序，促进健康有序发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内向公众提供互联网视听节目服务活动，适用本规定。

本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

第三条国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

地方人民政府广播电影电视主管部门和地方电信管理机构依据各自职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单位及接入服务实施相应的监督管理。

第四条互联网视听节目服务单位及其相关网络运营单位，是重要的网络文化建设力量，承担建设中国特色网络文化和维护网络文化信息安全的责任，应自觉遵守宪法、法律和行政法规，接受互联网视听节目服务行业主管部门和互联网行业主管部门的管理。

一、广播电视节目评估体系的设计

多元的评估指标的建立保证了评估的相对公平，但科学性还有待加强，在这些指标中，对视听率的量化最为困难。在很长的一段时间内，不同时间段、不同类型的节目的视听率无法比较，因为节目的视听率极易受到客观因素影响，也就是说视听率高的节目的实力和水平不一定就比视听率低的节目高。为了能真实地反映节目的实力和水平，我们可以在节目的评估中采用修正法，修正客观因素对视听率的影响。比如，降低黄金时段的节目的视听率的比重，而对于非黄金时段的节目，可以适当地增加视听率的比重。总的来说是，降低新闻、综艺等节目的视听率比重，增加纪录片、专题等节目视听率的比重，这样得到的最终得分才能更真实地反映节目的实力和水平。修正的原则是：1.根据节目的播放时间段，调整节目视听率的比重；2.根据节目所属的类型，调整节目视听率的比重；3.根据电台竞争力排名和节目所属电台在当地接收的电台中的听众份额，调整节目视听率的比重；4.根据电台的覆盖范围，调整节目视听率的比重；5.根据电台的接收效果，调整节目视听率的比重；修正的基本方法是：把黄金时间节目的视听率比重设为最低，然后以黄金时间为临界点逐步提高前后节目的视听率比重；把属于娱乐节目的视听率比重设为最低，科学记录片的比重相应地提高；把当地的电视台的竞争力或听众份额进行排名，名次应和该电台节目的视听率比重成反比；把电台覆盖范围大，接收效果好的的节目试听比重降低。

二、广播电视节目评估体系的应用范围及方法

（一）在节目的量化考核中的应用

在广播电视节目评估体系的框架下，对节目的视听率、满意度，专家的评议、投入产出比统一采用加权法进行量化，按不同的比重，形成最终的得分。然后根据综合的量化分数对节目的播出时间短、重播次数、栏目的经费投入、播出的频率、节目广告长度等进行调整。有关节目部门要积极配合总编室在每季度对节目的综合评估量化分进行考察，对量化分处于末尾或下滑明显的节目进行警示，并在年终根据全年的综合评价指标，淘汰全年平均综合评价指标最低的节目。

（二）在电视台人力资源管理中的应用