事态范文10篇

引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》、《市依申请公开政府信息办法》要求，由市区人民政府编制的年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

年，我区积极按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，不断加大政务公开力度，改善政务公开环境，大力促进政务公开工作常态化、规范化、长效化开展。

(一)完善制度，健全政务公开工作机制。

一是组织到位。成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。安排专人负责全区政务公开工作，每年在财政预算中安排政务公开工作专项经费，全区各镇(街)和各部门也成立了党政领导任组长、各科室负责人参与的政务公开工作机构，为全区政务公开工作提供了组织保障。

尤其是审批流程在线监控系统的建设，四是完善全区电子监察系统建设。使其成为行政效能监察的有效载体。加强监督检查，年初，由区政务公开监督评议办对全区各镇(街和有关部门的政务公开工作进行考核，并将结果向社会公布。

由市区人民政府编制的年度政府信息公开年度演讲。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》市政府信息公开规定》市依申请公开政府信息方法》要求。以及存在主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

区积极依照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，年。不时加大政务公开力度，改善政务公开环境，大力促进政务公开工作常态化、规范化、长效化开展。

一完善制度。

一是组织到位。成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组。每年在财政预算中安排政务公开工作专项经费，全区各镇(街和各部门也成立了党政领导任组长、各科室负责人参与的政务公开工作机构，为全区政务公开工作提供了组织保证。

前言

大众传媒最基本的功能就是获取信息和传递信息。[1]借助电子传媒(如电视、电影、广播以及网络等媒体技术)和印刷媒体(如报纸、杂志、小册子、书籍以及传单等方式)两大传媒形式以期在最短的时间内突破空间的限制，将信息传递给更多的目标。尤其是现代网络技术的发达，使得现代传媒的强大功能有目共睹：鼠标轻轻一点，信息在瞬间传播到世界各地，大大节省了时间与空间。尽管传媒非常重要，我们还是要正确运用它，才可以达到资源共享，丰富人们的精神世界，达到一个和谐的社会。作者近期观看了一部美国电影FairGame，在欣赏精彩的剧情之余，也注意到了贯穿剧情的另外一条线，那就是媒体的报道对剧情的发展起到了推波助澜的作用。FairGame是美国一家电影公司于2010年推出的一部传记影片，它是根据曾经任职于美国中情局的特工ValeriePlame的回忆录FairGame：MyLifeAsASpy，MyBetrayalByTheWhiteHouse(《我的特工生涯因白宫而背叛》)而改编的。影片对小布什政府如何弄虚作假炮制出“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”的谎言进行了揭露。很多观众对这部影片的评价是“整部影片充满了正义的愤怒”；影视评论人的评语是“这是一部在一个真实事件的基础上进行的大胆而聪明的虚构”；新闻界资深人士的评语是“此影片堪称新闻界的教科片”。此影片一经上映便广受好评，在票房上也取得不俗表现，在它上映后的第一周即登上北美票房排行榜前十。FairGame在中国大陆上映便时被翻译为《公平游戏》，笔者则更倾向于台湾版的意译《不公平的战争》。

新闻媒体是否应该报道未加证实的消息?

2002年2月，一份中央情报局的情报通报说，伊拉克正向非洲国家尼日尔购买核材料铀，布什政府立即通过电视媒体公布了这一信息。故事的主人翁ValeriePlame是美国中情局的特工人员，因为她任职于中情局的武器不扩散部门，所以就由她负责一项政府派遣的秘密任务，去海外调查伊拉克是否存在大规模杀伤性核武器。ValeriePlame的丈夫JosephWilson因为曾是美国派往尼日尔的外交大使，所以也被推荐去国外调查和收集伊拉克是否和尼日尔有浓缩铀的交易并是否用于核武器的生产。但是两人的调查结果是一致的，他们没有找到确凿的证据，一些伊拉克的科学家甚至说他们连生产核武器的基本设施都不具备。Valerie把自己所调查到的事实如实写进了上交给政府的报告中。但2003年1月28日，布什总统在国情咨文中，还是专门提到伊拉克购买核材料的事，并通过电视媒体向美国民众警告可能来自伊拉克的恐怖袭击。美国总统小布什和他的政府并没有完全掌握情报的真实性就通过各种媒体来渲染来自伊拉克的核威胁，民众在完全不知情的情况下接受了来自媒体的信息轰炸从而相信了政府。仅仅是几个商业财团想打的仗却被布什政府通过这种手段赢得了民众对战争的支持，伊拉克战争也在这种不负责任的类似闹剧的借口下爆发。新闻媒体在特殊时期应该以公共利益为重，以化解危机为己任，并及时承担社会责任。以公共利益为重就是应对社会大众负责，即保证公众的知情权。媒体应该及时准确地报道和评论社会生活中发生的重大事件，揭露社会上一些假恶丑现象，而不是为了商业利润即收视率而报道虚假的新闻来蛊惑人心继而掩盖事实的真相。不要让大众传媒的舆论导向影响力成为一些政客的帮凶，从而引起社会的恐慌和不安，使无辜的民众为了少数人的利益而成为牺牲品。它的监督功能是维护社会公正，促进社会健康发展而不是给社会制造问题。相对于监督政府而言，媒体监督个体所发生的事件较容易调查事实真相。媒体应该坚持报道的原则，负责任地证实消息的可靠性，给目标传达事实的真相。信息网络发达的今天，某个角落发生的事件一秒钟内可以传播到全世界，大众传媒应具备更高的社会责任感并有效实施它的功能：公正客观地报道事实的真相；揭露社会不公或鲜为人知但影响大众利益的事件；督促政府施行利民政策。

媒体报道是否应该公布消息来源?

所谓“伊拉克拥有杀伤性核武器”的借口使得美军进军伊拉克。2003年6月6日，JosephWilson在《纽约时报》(NewYorkTimes)的专栏上发表评论，公布了自己的观点并直截了当地批评布什政府所公布的报告是绝对不真实的，有意夸大了伊拉克的核威胁。[2]这篇社论引起了美国媒体的高度关注和广泛争论，也让白宫十分恼怒，反应过激。6月12日，副总统迪克•切尼的办公室主任利比得知JosephWilson的妻子Valerie是在中情局工作了多年的秘密特工后，于2003年7月和布什总统的顾问卡尔•罗夫一起将此消息透露给多家媒体。于是从7月14日开始，《纽约时报》记者朱迪斯和《时代周刊》(Time)记者马修先后以“据两位白宫官员透露”的说法开始撰写文章，向美国大众公布了特工人员Valerie的特殊身份，不仅在当时直至现在这两家媒体报刊的知名度也是很高的。本来Valerie的特工身份仅限于自己的父母和丈夫知道，她的特工身份决定了她的很多海外隐秘行动是敏感甚至是危险的。秘密特工身份被泄露，她的家庭和工作几乎被毁，生活陷入了僵局，而且她在海外的秘密联络人的生命也陷入危机。

3月22日上午，省委副书记梅克保到省社会主义学院，为全省统一战线服务“四化两型”建设专题研究班学员作新型工业化形势报告。他在报告中强调，抓工业就是抓发展，抓工业就是抓财税，抓工业就是抓就业，抓工业就是抓稳定，要调动一切积极因素谋工业抓工业。他希望全省统一战线利用独特的地位、特殊的优势，积极投身于新型工业化“主战场”，为推动“四化两型”建设再立新功。

省领导出席报告会。

梅克保介绍，“十一五”期间，全省上下始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，不断优化工业发展方式和路径，积极抢抓机遇和应对挑战，凝聚起推进新型工业化的强大合力。全省工业经济综合实力显著提升，主导作用日益凸显，经济质量明显改善，改革开放成效显著，发展后劲不断增强。年，全省全部工业增加值完成6275亿元，是年的2.9倍。

三次产业结构在年实现了由“三二一”向“二三一”的历史性转变。工业对经济增长的贡献率由5年前的37.2%提升到56.1%，支撑全省经济总量连续3年跻身全国“十强”。

梅克保指出，“十二五”时期是我省转变经济发展方式、推进“四化两型”建设的关键阶段。全省工业经济要突出转型发展、创新发展、绿色发展、融合发展和人本发展，妥善处理好战略性新兴产业与传统产业、重点突破与整体推进、新型工业化与信息化、先进制造业与生产性服务业、深化改革与扩大开放的关系，着力培育壮大战略性新兴产业，加速改造提升传统优势产业，积极推动产业集群化发展，努力拓展生产性服务业，切实加强能源安全保障，力争"十二五"时期全省全部工业增加值年均增长14%以上，到年达到1.1万亿元以上，比“十一五”末翻一番。规模工业万元增加值能耗在年基础上累计下降20%，全面完成国家确定的节能减排指标。

其中今年将把培育发展战略性新兴产业作为主攻方向，为“十二五”推进新型工业化开好局、起好步。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《省政府信息公开试行办法》、《市政府信息公开工作实施意见》等规定要求，以及度区各乡镇人民政府、街道办事处和区政府各部门单位的政府信息公开工作年度报告，特编制《区人民政府政府信息公开工作年度报告》（全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在不足及改进措施六个部分。报告中所列数据的统计期限自1月1日起，至12月31日止）。现报告如下：

一、概述

落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求。，我区政府信息公开工作以科学发展观为指导，在区委、区政府领导下，认真贯彻落实《条例》精神，积极推进政府信息公开工作，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）组织管理体系逐步健全。将政府信息公开工作列为行政机关的法定职责，明确区政府办公室为全区政府信息公开工作主管部门，区政府办公室设立专门工作机构——区政府信息公开办公室。及时调整充实了区政府信息公开工作领导小组。10个乡镇、街办，32个区政府工作部门和相关单位均成立了领导机构，明确了分管领导和具体负责人。通过区门户网站了政府信息公开机构名录和联系方式。健全的组织体系，为政府信息公开工作顺利有序开展提供了保障。

（二）制度保障体系日趋完善。制定了《区人民政府信息公开工作制度》、《区依申请公开政府信息工作制度》、《区政府信息公开工作年度报告制度》、《区行政机关提供主动公开信息工作制度》等工作制度，出台了《区政府信息公开目录》、《区政府信息公开指南》及编制实施方案。各行政机关均按照《条例》规定，编制并了政府信息公开工作年度报告。建立了保密审查制度，明确了职责分工、审查程序和责任追究办法，保证了公开信息的准确性、权威性和完整性。

（三）教育培训取得实效。按照循序渐进、有的放矢、注重实效的原则，统筹推进普及学习教育、专题交流培训、基层业务培训等工作。将《条例》纳入公务员初任培训、任职培训和更新知识培训等常规教育培训内容。召开全区政府信息公开工作会议，开展经验交流。强化基层教育培训，各乡镇、街办和各部门、单位通过专题辅导、集中培训、案例分析等形式开展培训工作。通过教育培训，进一步提高了广大工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，增强了贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。

为了切实保障全校师生员工的生命安全和国家财产安全、维护学校正常的教育教学秩序，建立安全、稳定、舒适的育人环境，根据上级要求，特制订本校处置校园重大突发事件预案。 一、指导思想

认真学习教育部和省教育厅有关学校安全工作的重要指示，切实贯彻全省安全工作会议精神，以讲政治的高度自觉维护学校的安全稳定。一旦学校发生突发事件，必须快速反映，学校安全领导小组第一时间到达现场，迅速向区教育局报告事态发展状况，妥善处置，努力将事态控制于校内，花解于班级，把矛盾消除在萌芽。

二、工作目标

控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，做好学生工作，安定学生情绪，尽快恢复学校的正常教学和生活秩序。

三、组织领导和工作小组职责

1、组织领导

在这一期间，社会开展、经济转型、好处分派调整措施进一步加速，各范畴、各阶级的社会矛盾进一步蕴蓄、沉淀、碰撞，群体性突发事情以及各类突发天然灾祸事情进一步增多，维护社会不变面对宏大的压力和应战。为了实在维护社会不变，党中心、国务院和各级党委、当局先后出台了各类应对突发公同事件的司法律例和预案方法，给应急措置任务供应了有力的司法保证和准则保证。但是，在突发事情的应急措置进程中，信息任务既是一个根底性任务，又是一个主要环节，贯彻应急措置任务的整个进程。可以说，信息的黑白，直接影呼应急措置任务的成效。为此，笔者环绕假如发扬信息在应急措置任务中的先导效果进行了一番考虑，并提出了增强和改良应急措置信息任务的建议。

一、增强和改良应急措置信息任务的主要意义

突发公同事件的应急措置任务离不开实时、精确的信息。信息是党委、当局做好应急措置任务的前提、中心和保证，在整个应急措置任务进程中具有先导效果。

（一）信息是展开先期措置的前提。先期措置是应急措置的首要环节。从近年来我国发作的突发公同事件来看，一方面具有突发性、复杂性、毁坏性等特点，另一方面具有堆积工夫快、事情晋级快、影响扩展快的特点。这两个特点要求先期应急措置任务必需疾速有力，不然就会贻误战机。信息则是展开先期措置的前提前提。突发事情发作后，事发地的党委、当局只要在把握人数、根本事由等初步状况的前提下，才干启动响应的应急措置预案，布置相关单元和部分人员抵达现场进行先期措置，避免事态进一步晋级扩展。

（二）信息是展开中期措置的要害。中期措置是应急措置的中心环节。这个期间需求对事情性质有一个初步判别，以接纳响应的措置办法来停息事态。然后，在事发地党委、当局在展开先期措置后，跟着事态的开展，各类信息不时增多，个中不乏虚伪信息。假如信息禁绝确，影响了事情定性，势必影响事情措置，形成事情晋级、扩展。这就需求经过各类渠道搜集把握信息，并进行剖析研判，得出可供党委、当局决议计划参考的精确性信息，对事情进行初步定性，启动响应措置预案和施行措置办法。还，实时将事情规划和措置状况向上级党委、当局申报，需要时争得人、财、物方面的支撑和协助。

（三）信息是展开后期措置的保证。后期措置是应急措置的善后环节。经过先期和中期措置，突发事情获得停息，后期和各类善后任务也随之睁开。这一期间的任务中整个应急措置任务的保证，假如善后措置欠好，极易激发事态重复，再次变成事端。然后，同先期和中期措置比拟，后期措置的任务力气有所削弱，但任务难度却未削减。因而，这就需求有响应的信息作保证，确保任务能有的放矢，表现针对性和实效性，最终做好善后任务，为应急措置任务画上一个圆满句号。

健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考

中共XXX县委办公室

2004年发生在我县瀑电库区部分移民群体性聚集事件，严重影响了汉源的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序，损害了汉源的投资环境，造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损失，在国内外造成了极其恶劣的影响。新县委班子很快扭转了被动的局面，迅速实现了“两个恢复、一个稳定、一个加强”的工作目标，为了杜绝和减少群体性突发事件，提高处理群体性突发事件的能力，现就如何健全应急处理机制、创造稳定发展环境，作如下思考。

一、我县近年来群体性闹事事件的特点

1、利益性。受经济思潮和不良习气的影响，或个人利益，或小集体（团）利益，成为引发群众性闹事事件的重要和直接原因。如矿山资源争夺、污染减产、企业改制引发下岗、移民搬迁等问题，直接牵涉到个人利益和小集体利益，个人、小集体成员不可避免地会借助各种因素为各自的利益采取非正常手段的行为，甚至邀约、召集亲友为争取个人利益而采取过激行为，造成群众性闹事事件的发生。如我县近年来发生的矿山械斗事件，多数参与的是民工，只是因为他在个别老板的手下打工，可能克扣其工资，老板为了个人利益，要求民工为其扎起，其则不顾法律法规，积极参与群众性闹事事件。

2、盲目性。引起闹事的原因往往都很简单，多是一般的矛盾纠纷，如在处理某一纠纷时话语稍有闪失，或因某一意外都有可能成为闹事的触发点。有的群众因为涉及个人亲友关系、涉及个人鸿毛利益关系，不顾国家法律法规，认不清形势，盲目跟从，成为个别别有用心者的工具；有的不明真相的群众，没有直接涉及其切身利益，有的甚至为何而闹都不清楚，在少数人的煽动下，以凑热闹的心理参与闹事事件，帮忙起哄或跟着凑热闹，从而使闹事事件升级；有少数心怀不满别有用心的人，唯恐事情闹得不大，从中兴风作浪，想方设法把水搅浑，以此发泄自己心中对某一件事的不满。

摘要：“判断问题性质”问题是一个在外交实践中常常遇到，而在外交决策理论研究中很少被专门提及的问题。本文意图通过考察并评价在不同的外交决策理论中对这个问题的处理情况，得出一些新的见解。

关键字：外交决策理论，判断问题性质，政治心理学，现实主义外交决策理论，决策机制研究

外交决策研究无论在国际关系理论研究还是在国家对外政策研究中，都占有重要地位。这一方面是由于外交决策研究与具体的外交实践之间关系紧密，这方面的研究成果不仅有助于对国际关系史上重要历史事件进行分析与解释，还会对处理实际中的对外关系事务有很大的帮助。另一方面，也是由于外交决策研究的发展与西方国际关系理论的发展有一定关联性，又与经济学、社会学、历史学、心理学相联系，且现代国家的对外关系事务也正呈现出多领域交叉的特点，因此外交决策研究本身也呈现出跨学科研究的性质。

外交决策说到底，正是面对外交实践中遇到的问题的决策。决策的本质是一种选择，如果没有遇到问题，何言选择。外交决策研究某种程度上也是一种实用主义倾向较浓厚的以“解决问题”为目的的研究。外交实践本身，也是面对问题的实践，不管是要解决客观事态中存在的问题，还是解决主观认知中存在的问题，判断问题的性质都是必不可少的一步。在美国学者斯奈德曾经提出的外交决策的10个特点中，“判断问题性质所需时间较长”也位列其中。可见，“判断问题的性质”在外交决策的研究中是个必须面对的问题。

由于不同外交决策理论的关注点不同，它们对“决策”的定义，也有很大不同，但都认为“决策”是一个“过程”，无论是目标明确的理性选择过程，还是一个政治性的社会组织过程，或是心理认知过程。而“过程”这个概念，有两个内涵，其一是时间上的延续性，其二是事态上的变化性。我在这里想谈的“判断问题性质”，也由于不同决策理论的不同，从而在不同理论中会有不同的意义。但就像“决策”是一个“过程”一样，“判断问题性质”是这个“过程”的一部分，因此我们可以将其简单的理解为：“决策主体在一段时间内形成对这样一个命题的认同的过程，该命题的内容为决策主体对所面对的某种事态的特性的认识。”当然，决策过程的最终产品一定会是唯一的具体的体现于正式文本中的关于行动方案、行动目标的叙述。这个叙述有可能不够清晰，有可能不够具体，但这个叙述一定是经过一段时间内的一个决策过程的最终产品，而这个决策也一定是诸多被想到的或未被想到的方案和目标的其中一个，一定是某种选择的结果或某种选择的过程。

我对“判断问题性质”的定义中，“判断”的客体为“某种事态的特性”，即这种事态之所以不同于另一种事态的原因。而这种判断的结果，即被形成的认同将要作为一个限制性的变量进入外交决策过程的另一部分—对选择行动方案的思考中。我想强调的一点是，有时候，决策主体即使对“某种事态的特性”有清晰的认识，也不会采取针对这种事态的行动方案乃至预案，这并不是因为“认同”的改变，而是因为一些限制因素的出现，如外交目标与其他目标的冲突或“决策主体与决策执行者的认知不同”作为一个限制变量也介入到决策主体对“选择行动方案”的思考过程中。因此，“知行合一”并不必然出现在外交决策的过程中，导致“判断问题性质”的结果不必然决定外交决策。但缺失“判断问题性质”的决策过程是难以想象的。如果将决策理解为一种“选择”，无法“判断问题的性质”则无法使用“选择的标准”进行方案与目标的选择。如果将决策理解为一个“过程”，没有“判断问题的性质”的过程则无法界定决策“过程”的起点，从而既无法对这一“决策”进行有效分析，另一方也无法针对这种无“判断问题性质”过程的“决策”过程进行“决策”。

为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，有效防范并迅速处理村“两委”换届选举中突发的应急事件，确保村“两委”换届选举依法规范有序进行，保证选举的合法性、真实性、公正性和权威性，结合乡实际，制定村“两委”换届选举工作应急预案。

一、指导思想

认真落实上级重大决策部署和要求，严格执行《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚持预防为主、教育惩处相结合，着力创造和谐稳定的换届选举环境，有序引导党员群众依法行使民主权利，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。

二、适用范围

本预案适用于乡各村委会选举过程中各类突发性事件应急处置工作。包括:

1、选举中发生的群斗、群殴事件;