市容管理范文10篇

第一章总则

第一条为了加强城市市容管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的市容管理，是指对城市的建筑物（含构筑物、设施，下同）、道路、公共场所、贸易市场、机动车辆、园林绿地、施工场地、广告、霓虹灯等容貌的管理。

第三条本条例适用于本市市区（农村除外）。

第四条各级人民政府应当加强对城市市容管理工作的领导。城市市容管理工作，实行统一领导、分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条市人民政府市容行政主管部门（以下简称市市容主管部门）负责全市市容管理工作。区市容主管部门按照规定的职权负责辖区内的市容管理工作。市、区市容监察机构受同级市容主管部门的委托，市渣土管理机构受市市容主管部门的委托，在委托的范围内依法行使市容执法权。

市的总体，三季度。以“四大专项整治”活动为载体，以解决市民关注的热点难点问题为，环境整治，市容秩序，环境质量。主要做了几的工作：

以“清除占道、还路于民”为目的对城区主次干道的占道堆物、占道洗车、占道修理、占道促销、占道加工作业、占道设置棚亭等占道经营了持续的整治。整治中区别不同占道类型，1.整治占道经营。前期调查摸底的基础上。分别不同整治方案，并长效管理措施，整治，规范了街面经营秩序。三季度共整治此类占道经营322处，取缔私设充气拱门、放空气球、搭设促销舞台等20多起。

对短内难以取缔的马路市场和流动摊点疏导，2.综合治理流动摊点。以“保畅通”为目的朱大路、江华街等路段和学校周边高峰岗执勤制度。保障上下班、上学、放学等人流高峰时段市民的出行;江丰路、路、车站路、渔婆路等主要路段错时工作制，道路巡查，对夜间流动摊点的防控，上海城南侧停车场路口、宝达市场东侧等地块设立流动摊点疏导区，摊贩入场经营，保障城市交通脉的畅通，江丰路流动摊点云集的状况已根治，各主要干道上的流动摊点也。7月份，对西郊公园门口的环境秩序了综合整治，挂帅，动员，全员，将长期占据在公园门口的100多个流动摊点了清理，整治后安排人员定岗管理，为市民营造了整洁、宁静、优美的休闲环境，大家的赞誉。

加紧和德诚公司、南环花苑业主、医院、滨江新城投资公司对接，3.有序广告整治。规范、美化亮化”设置标准。要求门头广告设置的审批工作，并上门审批和审批服务。对城区江平路、渔婆南路两侧的店招店牌和户外广告了清理，共拆除38处未经审批或设计简单、制作粗糙的低档次广告及陈旧破损广告。聘请人员对“牛皮癣”小广告了国庆”节前清理，将城区墙体商业广告粉刷为公益广告。对乱设灯箱、站牌广告的3次整治，共暂扣灯箱、站牌广告250余块。整治，城区视觉污染净化。

每天巡查两遍，4.违建。违建巡查责任区制度。建工程档案，实时每在建工程的建设。对西郊村、虹桥五组、永兴街等处近20户无施工许可证的违建户巡查密度，将房屋控制在正负零”状态;对幸福路、虹桥新村等处未按批复建设、擅自加高加层、挑廊的110多户立案，限期整改通知书，责令整改;对已完工的65处建设会同做行政处罚前期工作。三季度，共违建412起，面积68666平方米，拆除143起，面积7878平方米。

会，5.处置建房纠纷。与街道(社区)居委、村委等基层组织及规划密切。调解双港路、工农路等多处建房矛盾，社会。值班，节日无休，对待每一起来电来访，有警必接，接警必处，处必有果。三季度共接待来电来访92起，国庆”期间27起，处置率100%

一、总体思路

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大五中全会精神，坚持整治与管理相结合，严格落实市容管理的各项规定，以全面优化市容环境为目标，以解决“两薄”和难点顽症为重点，进一步深化改革，加快职能转变，加强自身建设，全面提升市容执法工作水平，为实现经济社会的又好又快发展作出应有贡献。

二、主要目标

市容环境管理取得突破。围绕县委、县政府工作中心，市容环境整治全面推进，专项整治取得明显成效，长效机制初步建立。

市容执法工作取得突破。市容执法体制机制基本理顺，百姓关注的难题顽症治理实现阶段性目标，市容执法形象有明显好转。

政风行风建设取得突破。市容政风行风和执法水平有明显提升，力争在全县排名再上台阶。

1市容管理应纳入城市详细规划层次

从前述《条例》第6条可以看出，城市管理最迫切的是将市容和环卫两项内容纳入城市总体规划。根据《条例》，市容管理的内容为:城市建(构)筑物、道路、桥涵、公共设施、公共场所、照明、居住区、园林绿化、水域、广告标识等构成［1］;城乡规划的层次划分为总体规划与详细规划，后者进一步分为控制性详细规划与修建性详细规划。总体规划层次所包含的系统为:土地用途、空间结构、道路网络、绿地景观、配套设施、城市安全;控制性详细规划层次内的系统有:土地利用、建造管控、容量控制、城市设计、配套设施和交通行为;而修建性详细规划层次内的系统有:开发运作、建筑形态、配套设施、空间组织以及开敞空间［2］。由此判断，由于市容管理的对象本质上是外在生活化物质环境的问题，对于城市整体而言，这是微观尺度上的问题。而在城市总体规划这一宏观尺度上，二者契合点难以寻找。以环卫设施为例，根据《城市规划编制办法》，城市总体规划需要完成的“明确能源、给水、排水和垃圾处理等区域性重大市政基础设施布局和建设要求”。而市容管理当中，建筑物外表的整洁、用地边界实体墙的完好、城市雕塑等的整洁美观与临街机动车辆清洗站(点)的环境清净才是关注重点。所以，市容管理中的构想向微观层次城乡规划的融入更为重要。但是，从微观尺度入手也并不是全无障碍的，以环卫设施中的城市小型垃圾中转站为例。首先，它显然不属于“重大的城市设施”;其次，其占地面积的下限在CJJ27—2005城镇环境卫生设施设置标准里也仅仅限制在800m2。而在总体规划图纸里，图纸比例是1∶10000，用人眼实在是无法分辨。在控制性详细规划1∶2000的控规图纸中，也只是符号表达而难以在用地层面最后的环节中“显现”。到了具体操作的修建性详细规划，符号的位置很有可能因为上位规划没有明确的约束而出现重大偏差并带来环境影响问题。就现在的情况而言，垃圾设施、厕所等用地越小，人们越容易忽视规划层面上的选址意义，但在实际情况中，设施面积的减小并不意味着在绝大程度上减少了对环境影响的程度，特别是那些十分日常的小设施。因此，建议城市管理应该在城市规划审批中的后半部分入手，力争能在控制性详细规划中以更加确定用地形式而不是符号形式出现，并在修建性详细规划的方案审批中介入，全程参与环卫等邻避设施涉及的地块开发控制与具体设计中［3］。

2城市建设中应注重自发空间的营造

城市是在不断演进的。即使处于城镇化快速阶段的过程中，城市空间演变或变迁的研究也只能是以一个时代尺度衡量。由于只是一种演进而不是演变或变迁，对于生活在其中的大多数普通市民来讲，城市空间似乎多多少少变成了一种既定感。而这种既定感，多是精英们(包括政治精英与技术精英)的产品。这种产品最大的特点在于将原本具有乡规民约的城市空间(如城中村)法定化、制度化、章法化。无论这是否能让居民喜爱与满意，被动接受都是城市及其发展要面对的现实。随之而来的，则是所有的城市空间都被拉大与提高了空间尺度。茶余饭后、宅前院后、乡里乡亲分别被建筑友好而非人与建筑的友好所代替。人与人还会拥有交换谈资的需求，但却因为建筑尺度的扩大而带来人与人的尺度的缩小;而随着身处面积的增加，人们也越来越少的面对面交流。特别是由于城市是因为建筑长高而在纵向上长高，而人与人的交流仍然更习惯于在平面上的面对面。这些都将最终导致城市俨然成为建筑的城市而非人的城市的局面，继而是让城市来塑造人的生活而不是让人作为主体来营造城市。也就是说，人非主动同时城市也非自发。改变这种局面，可以让城市更加自发组织，留有更多的自发空间。这些自发空间并不是市容管理可以确定的，而是由规划建设确定的。不妨大胆尝试在城市规划建设中留有留白区域，也就是说，可以在用地规划布局中提出一种新的用地形式，这不属于目前的城市用地分类标准中的任何一类，既不是非建设用地也不是建设用地，而是具有很大实验性、开创性的特殊用地分类。在这类用地中，没有任何指定的用地功能，甚至就是裸露的土地。如果这处空间被市民“踩踏”用来锻炼身体，那将来就可以作为游园健身之用;如果某个角落经常出现商贩，那也在政策允许的范围内鼓励小型的经营。从市容整治角度看，这似乎是一种与其治堵不如治疏的新思路。在市民因为没有可以任意发挥之地之时的情况下，自然会在自己最为熟悉的一亩三分地中做出可能有违市容要求的行为。随着社会文明的进步，加上合适的宣传，想必这种创新式的空间也不会成为垃圾的藏污纳垢之地。

3死角空间通过绿地控制深化而减少

《条例》写到，“任何单位和个人不得擅自在建(构)筑物、公共设施的外立面张贴、吊挂宣传品。”“禁止借用临街建(构)筑物或者树木在道路两侧拉绳晾晒物品、拉挂条幅。”“任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建(构)筑物或者其他设施。”［1］这些似乎是规范市民生活行为，但是并不是与规划建设毫无关系。如果想要从源头上就可以易于市容管理，那我们的城市规划建设中应该拒绝这样的“死角”。在现有的规划管理中，建筑“实体”从头到尾都是要严格把握、管理和控制的对象，从审批技术指标如建筑面积等到批后管理手段如放射线等，这些都需要严格把控。与此同时，除了绿地率控制以外，绿等等“虚体”鲜有监督和关注。以前文中的环卫设施为例，当其自身因某些原因无法达成最优布局时，倘若在其周边明确适宜的绿地形态形成遮挡，周围公众也许会有较好的视觉感受并在此基础上进一步调整心理感受。如果还可以通过恰当的方式针对乔灌木搭配方法进行规范设定，公众则会因此获得更好的视觉感受。在这种情况下，绿地防护会起到优化环卫设施“品质”的决定性作用。此外，注重附属绿地与城市绿地的协同，使院墙内外一体化布局与配置也是合适的方法。而绿地环境与公共基础设施的一体化“两规合一”无疑是在规划制度层面上的一个优选方法，更利于环境的优化和用地的整合。

2014年我局将继续认真贯彻落实党的十八大会议精神，市容管理和工城管执法作将紧紧围绕县委、县政府的中心任务，以“推进科学发展，率先实现城乡一体”为第一要务，以群众关心的热点、难点问题为工作重点，抓住城管环卫体制改革的有利契机，以查处违法建设和市容管理整治为突破口，坚持以管理与服务相结合，教育与处罚相结合的原则，全面提升全县市容长效管理和行政执法水平，努力创建整洁优美、文明有序的市容环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建工作为载体，采取综合治理和建立长效管理机制相结合的办法，坚持以人为本和依法行政原则，坚持以创建优美、优良的发展环境为核心，以“规范、创新、服务”为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的执法队伍为保证，认真履行城市管理行政执法职能，加大执法管理工作力度，力争在队伍建设、执法效率、形象塑造上取得新的突破。不断提升城市管理科学化、标准化、长效化、精细化水平，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，为我县经济社会又好又快发展提供良好环境和有力保障。

二、工作目标

（一）进一步加大市容市貌整治工作力度

以专项整治为抓手，促使城市面貌明显改观。市容环境事关城市形象，事关城市核心竞争力。要按照相关法律、法规和创建文明城市的标准要求，深入开展市容环境专项整治行动，进一步破解屡整屡现、屡治屡犯的管理顽症，着力提升城市管理工作水平和市民满意度。一是以疏导流动摊贩为重点，开展占道经营专项整治。坚持以人为本、堵疏结合，因地制宜设置流动摊贩疏导点。在目前规范设置、制作宣传牌的基础上，继续探索更为完善、更为规范、更为合理的安置方式，努力让城区临时摊点成为一道人文风景。二是完善专项整治和长效管理机制，加强执法巡查，采用集中整治、错时执法等方式，加大对严重妨碍市容环境、严重影响市民生活的无序经营行为的整治取缔力度，全面遏制乱占道、乱设摊现象。三是加强对沿街商户的教育，促进“门前三包”管理责任制的落实。四是强化户外广告、门头招牌管理，美化城市环境。严把户外广告、招牌的设计审批关，严格治理乱贴小广告问题。

第一章总则

第一条根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条在本自治区城市内，一切单位和个人都必须遵守本办法。

按照行政建制设立的镇（含乡）政府所在地适用本办法。

第三条自治区人民政府建设行政主管部门主管全区城市市容和环境卫生工作。

城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

上半年来，紧紧围绕县城建设的中心工作，以新时代特色社会主义思想和党的十三届四中全会精神为统领，以“双化双提”为抓手，以提升城市管理工作水平为目标，按照“抓重点、攻难点、克弱点”的工作思路，全面开展县城容貌整治工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、城市市容管理工作开展情况

1、执法管理方面。一是严格划分、精细管理，按照今年“两会”提出的“地摊经济”精神，进一步完善城区主次干道管理标准。主要街道注重“严”，严禁任何店外经营、摆摊设点；次要街道注重一个“控”字，疏堵结合，按照统一规划，可在适当地段、规定时间内摆摊设点，开放早夜市，严格控制经营时间、经营范围，在不影响居民生活和道路畅通的情况下，允许一些与居民群众生活相关、污染小的摊点摆设。二是强化执法、严肃处罚，加大对违反城市管理规定行为的处理，规范执法程序，累计制止破环市政设施与绿化树木事件80余起，办理行政处罚案件7起。

2、市容市貌方面。大力开展城区环境容貌整治，严格督促沿街门店遵守“门前五包”制度，清理沿路乱贴乱画3500余处，清理橱窗即时贴广告300余处，整治规范门头牌匾224处。

3、市政维护方面。进一步完善基础设施，一是对城区主要街道的300余盏路灯进行维修，更换，修复友谊大街（顺城路至朝阳路）段破损、塌陷的路面1200㎡；更换破损、丢失的井盖、收水口750余处；二是对世纪大街、西一环、振兴大街约8.5公里污水管网进行了清淤疏通，对洺水河3公里、金水河5公里、琉璃河4公里、六支渠6公里河道进行污水治理及清理淤泥，同时对城区8个积水点进行雨污分流改造和雨污管网断头管道连接，保障安全度过汛期。

4、园林绿化方面。全面开展绿化提升工作，对城区内街道、公园、广场等缺株断垄、裸露地面及时进行了补植，对第一牧场进场道路路边沟进行了提升改造，两侧补植乔木2000余株，实施腾飞游园地被改造工程，种植地被植物7万余平方米。

广告科管理权限：按照市规划行政主管部门户外广告设置规划和标准行使辖区内户外广告（包括户外利用条幅、旗帜招贴画、公共广告招贴画、宣传橱窗、实物造型等载体设置标语、宣传品以及夜景灯饰，下同）、临街建筑物装修以及临时宣传活动的设置审批权、管理权和处罚权。负责对户外广告、霓虹灯、标志牌、大型标语牌、临街横幅的审批、管理；

广告科主要职责：

1、对城区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰美化、亮化设施的开放进行监督管理。

2、负责对在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等方面的审批和管理；

**区市容管理局广告科成立于20*年3月，现有人员3名。我科自成立以来，在**区市容管理局党委的领导下，以保持共产党员先进性教育活动为牵引，以城管工作法律法规为依据，严格管理自己，廉洁勤政，较好地完成了以城市管理工作为中心的各项任务。现就我科半年来的思想、工作、廉政情况作一汇报。

一、前期工作情况：

广告科管理权限：按照市规划行政主管部门户外广告设置规划和标准行使辖区内户外广告（包括户外利用条幅、旗帜招贴画、公共广告招贴画、宣传橱窗、实物造型等载体设置标语、宣传品以及夜景灯饰，下同）、临街建筑物装修以及临时宣传活动的设置审批权、管理权和处罚权。负责对户外广告、霓虹灯、标志牌、大型标语牌、临街横幅的审批、管理；

广告科主要职责：

1、对城区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰美化、亮化设施的开放进行监督管理。

2、负责对在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等方面的审批和管理；

**区市容管理局广告科成立于20**年3月，现有人员3名。我科自成立以来，在**区市容管理局党委的领导下，以保持共产党员先进性教育活动为牵引，以城管工作法律法规为依据，严格管理自己，廉洁勤政，较好地完成了以城市管理工作为中心的各项任务。现就我科半年来的思想、工作、廉政情况作一汇报。

一、前期工作情况：

广告科管理权限：按照市规划行政主管部门户外广告设置规划和标准行使辖区内户外广告（包括户外利用条幅、旗帜招贴画、公共广告招贴画、宣传橱窗、实物造型等载体设置标语、宣传品以及夜景灯饰，下同）、临街建筑物装修以及临时宣传活动的设置审批权、管理权和处罚权。负责对户外广告、霓虹灯、标志牌、大型标语牌、临街横幅的审批、管理；

广告科主要职责：

1、对城区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰美化、亮化设施的开放进行监督管理。

2、负责对在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等方面的审批和管理；

**区市容管理局广告科成立于20*年3月，现有人员3名。我科自成立以来，在**区市容管理局党委的领导下，以保持共产党员先进性教育活动为牵引，以城管工作法律法规为依据，严格管理自己，廉洁勤政，较好地完成了以城市管理工作为中心的各项任务。现就我科半年来的思想、工作、廉政情况作一汇报。

一、前期工作情况：