食品市场监管范文10篇

农村食品市场远而散，加强农村食品市场的监管已摆在各职能部门面前的一项十分紧迫的任务。农村食品市场摊小、点多、线长、面广、分散，远离各级执法机关，前些年在食品安全法规的宣传教育上挂了空档，监管执法上成了盲区。从近几年发生的一些重大食品安全事故问题和一些不安全的重大隐患上看，大都发生在农村。我市是一个农业大市，农村人口占总人口的60%-70％，农民是一个巨大的消费群体，如何在农村营造一个放心的消费环境，引导广大农民科学消费、健康消费、安全消费、节约消费、文明消费是各职能部门必须认真思考和对待的一个重大问题。当前，在农村食品市场的监管问题上必须亟待克服的三种不良倾向：

一、克服因小而松、放水养鱼的现象。

农村食品市场由于受诸多客观条件的影响和制约，无论从经营形式还是规模上看，都比较小。小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等相对较多。针对这一特点，我们不能因其小而放松对他们的要求，忽视对他们的监管，而是把他们象正规大型商场、超市一样对待，一样要求，并坚持把这些小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭店、小加工，作为农村食品市场安全的一个“大头”来抓，加大工作力度，力求做到法规宣传要到位，自律制度要健全，监管措施要落实，防止和克服因小而松的现象。

一是要补上食品安全法规和食品安全常识教育这一课。从近几年发生的食品安全检查事故看，给农村消费者对食品安全法规知之不多、对食品安全常识不了解和受到侵害不会依法维权有直接关系。因此，我们职能部门必须下大力气给广大农民补上这一课。要采取多种形式、多种渠道，充分利用各种媒体，加大农村食品安全法规和食品安全知识的宣传教育，送法下乡，送知识下乡。全方位、立体式地宣传食品安全法律法规和食品安全常识知识，让健康消费进农村、进农院、进农家，让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众的食品安全意识和自我保护能力。动员全社会力量，努力营造人人关注农村食品安全，人人重视农村食品安全的社会氛围，筑牢农村食品安全防线。

二是要落实责任制。按照属地管理的原则，把辖区农村所有小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，承包到个人，并签定承包责任书。明确各级、各部门和各个岗位的食品安全监管工作责任。各级的“一把手”为第一责任人，严格落实属地责任制、岗位责任制和指导监督责任制三项责任制。各级主要负责人对属地农村内出现重大问题要承担领导责任；分片包段的岗位责任人对片内出现重大问题承担直接责任；负责包段的直接监督人员对所包辖区内出现的重大问题承担指导、监督不到位的责任。同时，健全和完善责任追究制度，对巡查不及时、监管不到位、工作失职和出现重大责任事故的单位和个人，要追究责任。形成在在食品安全这个链条上“一级一级包下去，一级一级保上来"的监管运行机制。从而增强各级的工作责任感和事业心，保证农村食品市场管理教育工作的落实。

三是要坚持各项制度。要求农村小摊贩、小作坊和小加工点等从事生产经营食品的企业和个体户要象城镇大型商场、量贩一样，引导农村食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度：(1)进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。(2)购销台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。(3)质量承诺制度。采取质量先行负责、“三包’’等方式，落实质量承诺责任。(4)索证索票制度。食品销售者对购入的食品，必须向供货商索取法定机构出具的该食品检验检疫合格证明，不能出具合格证明的食品，不得销售。（5）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩"等协议准入制度。(6)市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制度，严格落实食品质量责任制。(7)食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入流通环节。(8)不合格食品退市制度。食品经营者应当严格不合格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。

今年以来，市工商局积极创新工作方法，采取了“三联三评三强化”工作措施，通过建立三项机制，实行三项评估，突出三个强化，有效地提升了食品市场监管水平。

一、建立三联机制，营造食品安全监管社会氛围

（一）紧抓“政府主导”环节，建立“点面联合”机制。坚持“政府主导、工商牵头”的原则，深入开展“创建食品安全放心镇（社区）”推进活动，印发了《开展创建流通环节食品安全放心镇（社区）活动实施方案》，成立了由局长挂帅的领导小组，举行了活动启动仪式，把创建责任、创建任务分解到有关部门、社区，联合各镇、街道办下发了创建方案，将流通环节食品安全监管由部门行为上升为政府行为，有效整合了各镇、街道食品监管和协管队伍，进一步健全了覆盖各镇（社区）、各职能部门和食品经营者的食品安全监管责任网，形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局。

（二）紧抓“外部监督”环节，建立“点线联合”机制。充分发挥食品安全监管外部监督的作用，积极推进食品安全知识进学校、进社区、进农村宣传活动，广泛宣传食品安全知识，公布监督举报投诉电话，延伸工商部门监管触角。同时，聘请市纪委领导、媒体负责人、经营业户和消费者代表等30名食品安全社会监督员，建起“点线结合”的多层次、立体化的食品安全监督体系，畅通了多线举报渠道，增强市场监管工作的针对性。今年以来，印发宣传材料约8000余份，宣传教育覆盖人数约20000人次，辖区群众对辖区食品安全问题积极举报，提供线索。

（三）紧抓“部门联动”环节，建立“点点联合”机制。加强与卫生、质监、食品药品和农业等职能部门的横向“点点联合”协作机制，建立了6个部门联席会议制度，完善了食品监管网络共享平台，不同职能部门的市场监管记录信息可实现共享，相互之间定期进行信息查询与借鉴，针对某种不合格食品信息，其他职能部门可以立即进行排查，有效地节约了市场巡查成本，提高了市场监管效率和准确度。同时，加强职能部门监管工作的协作性，协调解决食品监管过程中存在的问题，组织多部门联合执法，对危害重大食品典型案件，坚持共同出击，协同配合，争取各方理解和支持，提升了食品监管过程中的行政查处能力。今年以来，各职能部门先后开展联合执法16次，食品安全监管效能大大提升。

二、实行三个评估，构建食品安全监管评价体系

各股室、所、（队）、各协会：

为贯彻落实省局党组着眼"三个发展"以及*政办发[____]___号文件的指导精神，按照市局党组"两抓两保"的工作要求，切实做好中秋、国庆食品市场消费安全，确保节日市场繁荣稳定，根据市局及××县食品安全协调委员会关于开展食品药品安全大检查活动的通知要求，为迎接国庆__周年营造一个和谐稳定的社会环境，县局就加强____年中秋、国庆期间食品市场监管工作制定实施方案如下：

一、提高思想认识，高度重视"两节"食品市场监管工作

节日食品市场监管工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是一项民生工程。全县工商系统要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和执政为民的高度出发，充分认识加强"两节"食品市场监管的重要性和紧迫性。按照全面落实、重点治理的工作思路，坚持查处与规范、治标和治本的原则，围绕重点区域、重点市场和重点商品，加大"两节"食品市场监管力度。并与贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》及食品安全专项整治等工作结合起来，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，集中开展"两节"食品市场专项执法检查

全县工商系统要结合本地实际，突出重点，切实加强食品市场监管执法力度，集中开展"两节"食品市场专项执法检查，依法严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，进一步规范食品市场秩序，确保"两节"食品市场消费安全。

各股室、所、（队）、各协会：

为贯彻落实省局党组着眼"三个发展"以及*政办发[____]___号文件的指导精神，按照市局党组"两抓两保"的工作要求，切实做好中秋、国庆食品市场消费安全，确保节日市场繁荣稳定，根据市局及××县食品安全协调委员会关于开展食品药品安全大检查活动的通知要求，为迎接国庆__周年营造一个和谐稳定的社会环境，县局就加强____年中秋、国庆期间食品市场监管工作制定实施方案如下：

一、提高思想认识，高度重视"两节"食品市场监管工作

节日食品市场监管工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是一项民生工程。全县工商系统要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和执政为民的高度出发，充分认识加强"两节"食品市场监管的重要性和紧迫性。按照全面落实、重点治理的工作思路，坚持查处与规范、治标和治本的原则，围绕重点区域、重点市场和重点商品，加大"两节"食品市场监管力度。并与贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》及食品安全专项整治等工作结合起来，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，集中开展"两节"食品市场专项执法检查

全县工商系统要结合本地实际，突出重点，切实加强食品市场监管执法力度，集中开展"两节"食品市场专项执法检查，依法严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，进一步规范食品市场秩序，确保"两节"食品市场消费安全。

为保护广大消费者合法权益，保障农村食品市场消费安全，根据国家工商总局《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》（工商办字〔2012〕157号）要求，结合本地实际，现制定如下工作方案：

一、明确工作目标

各单位要从改善民生和维护社会和谐稳定的高度，充分认识深入开展农村食品市场监管工作的重要性和紧迫性。通过开展农村食品市场专项整治，确保食品经营主体资格合法有效，经营自律制度得到进一步落实，食品市场经营秩序进一步好转，农村食品安全消费环境得到进一步改善。

二、明确工作重点

各单位要结合实际，集中力量、集中时间，紧紧围绕农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的食品违法行为，突出整治重点，深入开展农村食品市场专项整治工作。一是要以城乡结合部、乡镇、农村旅游景点、庙会、车站码头等重点区域开展整治工作；二是以饮料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、矿泉水、膨化食品、酱油、食醋、糕点、儿童食品、老年食品、地方特色食品以及消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种开展整治工作。三是以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点单位开展整治工作，监督食品市场开办者和食品经营者严格自律，切实做到不进、不存、不销售假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。

三、明确工作措施

近年来，随着职能部门打击假冒伪劣食品力度的加大，消费维权宣传活动的深入，食品市场监管机制逐步得到完善，群众识假辨劣能力逐步得到加强，消费者的食品安全意识得到提高。但是，处于边远山区的农村消费者由于受到各种因素的制约，维权意识和识假辨劣能力相对薄弱，导致农村食品市场成了假冒伪劣产品的“重灾区”。根据对晴隆县的消费投诉分析：假种子、假农药、假化肥、假药品和假劣食品在农村市场的销量逐年呈上升趋势，严重影响了农村消费者的身体健康，影响了农业生产和农村社会稳定。所以，各级政府部门要认真分析和总结农村市场假冒伪劣产品泛滥的成因，研究相应的对策，切实加强市场监管，维护农村消费者的根本利益。

一、成因

1、政府部门监管不力、食品市场长效监管机制没有完全建立是造成假冒伪劣商品在农村市场泛滥的主要原因。因为农村市场点多面广，相关部门受人力财力所限制，要真正实施有效监管是相当困难的。久而久之，形成了农村食品市场安全的“失管”，农村消费者生命健康得不到保证。因此，加强农村食品市场的监管，保证农村消费者的生命健康安全，应当是各级政府及有关部门义不容辞的职责。

2、一些不法商贩利用政府部门监管的失控，采取了所谓的“送货下乡”、“厂家直销”、“厂价直销”等名义，向农村消费者销售所谓“价廉物美”的商品，同时利用农村消费者自我保护意识淡薄、识别能力不高的现状，采取广告、虚假信息或者其他手段对商品质量作引人误解的虚假宣传，诱使农村消费者上当受骗。

3、由于各种因素的制约，农村消费者多数经济较拮据，“知假买假”的目的仅仅是为了省钱，贪图便宜，自愿购买质差价廉的食品食用，因为他们不了解假冒伪劣食品会给自身生命健康带来什么样的后果。当得知自己的权益受到侵害时，也只是“打掉牙齿往肚里吞”。同时，边远山区的消费者因投诉成本高、维权意识淡薄等因素，不愿和不知利用法律武器维护自身的合法权益。加之受传统观念的影响，农村消费者的消费观念是付款→收货→走人，经营者利用农民消费者购货时不知索取有效凭证，发现问题后即使向有关部门反映因缺乏有力证据，导致有关部门无法处理。

4、农村食品市场长效监管机制未健全，已建立的制度未完全得到落实，经营者利用监管部门制度上的空当，只顾牟取利润，不顾人民群众安危，铤而走险，经营假冒伪劣、过期变质食品，这也是假冒伪劣食品充斥市场的主要原因之一。

根据省、州局的工作安排和要求，紧紧围绕保护人民群众利益加强对特殊食品市场的稽查和监管，严厉打击特殊食品制售假冒伪劣活动，积极开展特殊食品市场专项监管工作，广泛宣传了国家关于特殊食品管理相关的法律法规，取得了良好的社会效应。现将有关情况总结如下：

一、加强领导，制定方案

为确保特殊食品市场监管工作取得实效，加强对特殊食品市场监管工作的领导，专门成立了由局长任组长，副局长为副组长，执法大队和业务科室领导为成员的特殊食品市场监管工作领导小组，并专门制定了《县市场秩序监督管理局2019年开展特殊食品市场监管工作的实施方案》，保证工作的顺利开展。

二、广泛宣传，加强监督

在监管过程中，向广大食品经营户宣传国家关于特殊食品管理的法律法规，宣传不合格特殊食品给人民群众生命健康带来的危害。为监管工作顺利进行，向消费者公布市场监管部门的举报电话，方便群众举报和监督。

三、加强监管工作力度

为保障国庆、中秋“两节”食品市场消费安全，××市工商局认真加强“两节”期间食品市场监管工作，采取“五到位”措施，尽职尽责维护节日食品市场秩序和食品市场消费安全，查处违章违法经营行为，保障广大消费者过上欢乐、祥和的节日，切实维护国庆__周年××经济社会的稳定。

一、精心部署，领导到位。××市工商局按照上级局的工作要求，局专门召开会议部署“两节”市场食品安全整顿工作，充分认识“两节”食品市场监管的重要性和紧迫性，将食品安全工作作为大事来抓，作为当前流通环节食品安全专项整治的重要内容，采取有效措施，尽职尽责维护节日食品市场秩序和食品市场消费安全，消除各种食品安全隐患，确保流通领域食品安全，维护社会稳定。

二、明确责任，落实到位。强化对“两节”食品市场监管工作的督查检查，认真落实食品安全监管责任制度，即日常巡查和“一岗三责”责任制，一把手亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓好落实，在××市政府的统一领导下，加强与卫生、农业、质检、公安等有关部门的协调配合，形成执法合力，严格责任追究制度，确保“两节”食品监管各项工作落实到位。

三、突出重点，监管到位。结合流通环节食品安全专项整治工作，认真组织开展“两节”食品市场专项执法检查。一是突出月饼市场专项执法检查。加强对辖区内流通环节月饼经营者的监督检查，严把月饼市场主体准入关；加强对月饼市场主体的日常巡查和质量监管，重点检查月饼的包装、标识、生产日期、保质期、生产许可证等，大力整治月饼经营中存在的质量不合格、过度包装等问题。依法查处月饼质量问题和虚假宣传等侵害、欺诈消费者合法权益的违法行为。二是突出节日重点食品品种的专项执法检查。以粮、油、肉、禽蛋、水果、乳制品、糕点、饮料、酒类、水产品类等节日消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众日常消费密切相关的节日食品为重点品种，加强质量监管。三是突出重点区域的执法检查。加强对城乡结合部、旅游景区、车站码头、农村地区、学校周边，以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以小食品店为重点对象，严厉查处制售假冒伪劣食品、过期、有毒有害和不合格食品、无照经营等违法行为，维护节日食品市场秩序。四是突出加强对食品经营主体履行食品安全法定责任和义务的监督检查。监督经营者建立健全进货查验、记录、贮存、运输、检查、退市等食品安全管理制度，促进经营者自律意识、法律意识和责任意识。五是突出严把食品经营主体准入关，按照《食品流通许可证管理办法》等法律法规，认真做好食品流通许可证发放管理工作，严把食品市场准入关。目前受理登记食品流通许可___件。六是突出食品安全日常监管的“一岗三责”责任制，以“六查六看”为重点，加强市场巡查力度，增加巡查频次，充实巡查内容，提高巡查效率，依法查处食品安全大案，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。

四、处置突发，防范到位。坚持预防为主，积极有效防范，应对和妥善处置“两节”食品市场突发问题。采取层层建立和落实__小时值班、领导带班、逐级报告、协作通报等制度，加强节日期间值班值守，强化应急值守。严格实行重大事项报告制度，遇有突事件，启动相关应急预案和快速反应机制，妥善处置。完善畅通_____申诉举报网络，充分发挥_____消费者申诉举报网络作用，积极受理和调解消费者食品申诉举报和消费纠纷，及时查处消费侵权行为，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。

五、营造氛围，宣传到位。充分发挥和重视报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，充分利用政府信息网、集贸市场宣传栏、各工商所食品安全公示板等平台，进一步做好《食品安全法》及其配套法规、规章的宣传工作。各种专项执法检查都邀请当地新闻媒体跟踪报道，大力宣传食品市场监管工作成效，曝光食品经营违法行为，提高食品经营者守法经营意识，营造良好的社会舆论氛围。

一、提高认识，高度重视“两节”食品市场监管工作

保障“两节”食品市场消费安全，既是落实科学发展观的客观要求，也是贯彻实施《食品安全法》的具体体现，对维护市场秩序和消费者合法权益，具有十分重要的意义。为此，各分局要充分认识加强“两节”食品市场监管的重要性，切实增强大局意识和责任意识，把加强“两节”食品市场监管作为学习实践科学发展观活动突出实践特色的重要内容，加大食品市场监管力度，精心组织，周密部署，把工作抓紧抓实，抓出成效，确保人民群众消费安全。

二、突出重点，集中开展“两节”食品市场专项整治

各分局要结合本地实际，突出重点，集中开展“两节”食品市场专项清理整治，依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，进一步规范食品市场秩序。一是突出12类重点品种，要以人民群众节日消费密切相关的奶制品、食用油、肉类、粮食、禽蛋、糕点、儿童食品、酱油、食醋、小食品、酒类、调味品等12类食品为重点品种；二是突出4个重点区域，以食品批发街、城乡结合部、集贸市场、校园周边为重点区域；三是突出6个重点对象，以商场、超市、批发市场、集贸市场、小食品店、小摊点等为重点对象；四是突出打击4类食品违法经营行为，要加大案件查办力度，依法查处销售不合格、过期失效、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为，对消费者投诉举报、相关部门通报和新闻媒体曝光的食品安全问题要迅速调查处理；五是做好宣传引导工作，要按照《食品安全法》的要求，加强对食品经营者的宣传教育，引导和监督经营者严格落实进货查验、进货台账等自律制度，切实把好食品质量市场准入关，要针对节日消费集中、消费者投诉举报集中的食品品种，及时进行食品质量检测和食品快速检测，及时消费警示和提示，引导人民群众科学安全消费。

三、关注民生，认真组织开展“两节双月”执法活动

要把抓好“两节”食品市场监管与开展“双月”（活动时间为2009年12月25日至2010年3月5日）执法活动结合起来，集中两个月时间，解决食品安全监管中的一些突出问题，为人民群众办几件看得见、摸得着、见效快的实事，要把加强食品安全监管，维护群众消费安全作为“双月”执法活动的重要内容，做好“三个集中、三个一批”工作。

强化食品市场监管情系百姓饮食安全

近年来，xx工商分局在市局党组和区委区政府的正确领导下，坚持从执法为民，促进发展，维护稳定的高度出发，始终将食品安全工作作为履行行政执法和市场监管职能的重中之重，通过大力开展专项整治以及建立健全市场长效监管机制，进一步提高了食品安全监管的力度、广度和效能，大力营造健康放心的食品消费环境，有效净化了食品市场，切实维护了广大人民群众的利益。

一、加强食品安全宣传，增强社会防范意识。

一是利用媒体宣传优势，增强全社会的监督意识。我们对日常执法过程中查处的较为典型、社会危害较为严重、与人民生产生活联系较为紧密的一些食品违法大要案件，及时通过电视、报纸、网络、广播等媒体向社会曝光，使消费者和企业经营者通过具体的案例认识违法行为的危害性，引起社会各界对食品安全的广泛关注，为食品安全市场监管营造了良好的社会舆论基础。我们向社会公布了近10起大要典型案件，其中包括性质恶劣、涉及全市的“xx油”案等，在社会上引起强烈反响，起到了震慑不法分子和强化舆论宣传的积极作用。

二是广泛开展各种活动，增强消费者的自我防范意识。利用每年的3·15活动，采取法律咨询、案例讲评、举办假冒伪劣商品和名优商品展示、识假辨假讲座等方式对法律法规和各项食品安全知识进行大规模、大范围宣传教育，受到了群众和企业的普遍欢迎，进一步提高了消费者的辩假识假能力和依法维权意识，在全社会形成共同维护食品安全、共同抵制食品违法行为的良好氛围。今年9月，分局开通“移动办公服务车”，开展移动办公进社区、进市场、进校园、进农村的“四进”活动，通过介绍鉴别合格食品的基本方法，从商品商标标识、包装装潢、价格、质量、有效期等多角度讲解识假技能和方法，并结合食品案例，现场为学生、居民、消费者进行食品安全知识和消费维权宣传，提高了辖区群众的食品安全消费意识和识假辨假能力，受到了社会好评。

三是坚持宣传教育，增强经营者的自律意识。在日常的行政执法和市场监管过程中，将食品安全的宣传教育贯穿始终，做到边执法、边宣传、边教育、边规范。利用市场巡查、预警警示等有效手段，及时发现违法苗头和监管漏洞，并采取疏导结合的方式，要求经营者树立诚信意识，在经营过程中做到警钟常鸣，自觉遵守国家的法律法规，同时要求市场开办单位和食品经营业主加强内部管理，认真落实流通领域商品质量准入监管“六项制度”，时刻绷紧食品安全这根弦，通过分局上下加强日常检查和督促，促进食品放心工程的有效实施。