食品市场范文10篇

一、俄罗斯远东食品市场行情透析

“民以食为天”,俄罗斯远东食品市场在远东经济区(俄罗斯面积最大的经济区)中的地位举足轻重。尽管在20世纪90年代初,它也经历过诸如莫斯科和圣彼得堡等地区食品严重短缺的窘境,但是,凭借亚太经济圈优越的地理条件和雄厚的资源优势,它较其它地区率先走出困境。到1997年为止,食品市场货源充足,品种多样,令不熟悉远东的人士刮目相看。然而,1998年8月以后,俄罗斯经济出现滑坡,随之卢布贬值,直接影响到俄罗斯远东食品市场的行情。根据统计,危机前,外省食品进口份额在40%-50%之间波动;莫斯科和圣彼得堡则为60%-80%左右。而到了1998年10月中旬,进口份额就降低了2倍。到1999年中期,在外省进口份额跌至10%-20%,而在俄罗斯两个中心城市莫斯科和圣彼得堡则跌至20%-30%。由于卢布汇率过高和严重的金融资金流通不畅等因素,已失去可观款项的国内生产商势必在一定时期内极力限制进口商。这尤其关系到欧美公司生产的肉制品、奶制品、面粉制品和蔬菜等类食品。这些食品的价格不止一次地涨价,而进口商即使把加价食品降低到零点也不让这些食品参与俄罗斯食品市场的竞争。结果只剩下俄罗斯商家自愿供应的食品,这些食品并不是俄罗斯生产的,而是原苏联国家和其它一些国家生产的食品。来自独联体、亚洲一些国家(包括中国)的生产商本身还控制着俄罗斯食品市场的一些大环节,这主要指低价供应食品。现在,韩国和中国的生产商和进口商仍凭借方便食品、水果和蔬菜保持自己在市场中的地位。为了使自己驻俄罗斯的公司成为商品批发专卖部,赚了一些钱的中国商人挤走了美国、澳大利亚、甚至是韩国一些地方的生产商。特别是在俄罗斯远东地区的一些城镇里,食品市场的情况对于亚洲生产商和经营商来说是非常有利的。仔细地分析符拉迪沃斯托克、哈巴洛夫斯克、布拉戈维申斯克、赤塔、乌苏里斯克和其它地区的居民点,商品结构呈现出下列特点:

⒈进货渠道:直接批发。在批发商品的成分中,几十个大、中型食品公司采取直接从西伯利亚、叶夫拉列依斯克和乌拉尔的大商家和生产厂家,甚至从国外大食品供应站购货的方式。类似这样的大商家可以列举出“格拉斯波公司”、“巴尔克格鲁波公司”、“涅戈齐安特公司”、“奥利格公司”等。

⒉运输保管:便捷省力。这些公司一般都设有自备的或租赁来的直接连通公路的大货栈,一些公司甚至还有驳岸,如“巴尔克—格鲁波公司”。这样,运输顺畅,保管方便得力。

⒊销售过程:由大到小,分批销售。这些公司销售食品的过程也并不复杂:他们首先把大批(车皮、集装箱、轮渡)食品运到货栈,再直接销售给各个小批发商。而小批发商则把食品分运到自己的商店或其它售货点。市场上的买卖人向小批发商购进食品,而居民或在商店、或在市场、或在批发站向小批发商、零售商购买食品。⒋经营品种:依靠优势,各领风骚。在俄罗斯远东食品市场有来自世界各国的经营者,例如,中国、韩国、越南、日本、美国等国的商人,加之俄罗斯当地的生产商和经营商,可称得上真正的国际市场。每个经营者主要经营本国独具特色且占优势的食品,例如,中国经营者多从事大米、蔬菜、水果等类食品的批发和零售;韩国经营者多从事包装精致的方便食品的销售,例如辛辣面、巧克力派等;相比之下,俄罗斯的大中型食品公司则内外结合,但是,主要还是本国食品。例如,他们经营的品种有粮食制品(面粉、米、通心粉等)、奶制品(牛奶和其它奶产品)、肉制品(肉、火腿肠、罐头等)一系列食品,也包括在食品市场流通的食品杂货(如醋、酱油等,这些食品当然来自中国)。有时,这些公司偶尔也经营一些蔬菜和水果类食品,但是,这基本上属于短期行为,不具固定性和长远性。

二、中国商人在远东食品市场中的经营活动及其作用

为保护广大消费者合法权益，保障农村食品市场消费安全，根据国家工商总局《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》（工商办字〔2012〕157号）要求，结合本地实际，现制定如下工作方案：

一、明确工作目标

各单位要从改善民生和维护社会和谐稳定的高度，充分认识深入开展农村食品市场监管工作的重要性和紧迫性。通过开展农村食品市场专项整治，确保食品经营主体资格合法有效，经营自律制度得到进一步落实，食品市场经营秩序进一步好转，农村食品安全消费环境得到进一步改善。

二、明确工作重点

各单位要结合实际，集中力量、集中时间，紧紧围绕农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的食品违法行为，突出整治重点，深入开展农村食品市场专项整治工作。一是要以城乡结合部、乡镇、农村旅游景点、庙会、车站码头等重点区域开展整治工作；二是以饮料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、矿泉水、膨化食品、酱油、食醋、糕点、儿童食品、老年食品、地方特色食品以及消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种开展整治工作。三是以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点单位开展整治工作，监督食品市场开办者和食品经营者严格自律，切实做到不进、不存、不销售假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。

三、明确工作措施

根据市政府办公厅《转发市食安办关于进一步推动成都市食品市场准入工作意见的通知》(成办发〔2009〕29号)的精神，为进一步加强我县食品流通的监督管理,全面提升食品质量安全水平,保障食品消费安全,促进食品行业持续健康发展,现就进一步推动食品市场准入工作提出如下意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务试验区建设,按照抓民生工程、系统工程的思路,以构建和谐社会、以人为本、保障人体健康和生命安全为目标,通过实施食品市场准入,加强市场自律和政府监管,确保入市销售的食品质量,保障人民群众消费安全。

二、目标任务

按照“统筹规划,整体部署,分步实施”和食品安全、就业、稳定三兼顾的原则,不断总结经验,逐步扩大食品市场准入的品种和范围,并以此为契机,逐步建立健全我县食品质量安全追溯体系。

2009年6月1日起,在全县范围内对27类食品实施市场准入。其中:在全县商场(超市)、农贸(集贸)市场和医院、学校及单位食堂,对调味品(鸡精、调味料)、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果冻、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、蜂产品、特殊膳食食品22类食品实施市场准入；在我县大中型餐饮单位对上述食品和肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、粮油制品和调味品(豆瓣、酱油、醋、味精)6类食品实施市场准入。

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

为切实保证中秋、国庆“双节”期间副食品市场供应，维护市场价格基本稳定，使全省人民喜庆祥和地欢度佳节，现就进一步做好副食品市场供应和管理工作通知如下：

一、认真落实各项扶持政策

为促进生猪生产发展，做好猪肉等副食品生产供应，保持市场稳定，国务院和省政府出台了对能繁母猪的补贴、保险政策，对农村信用担保体系建设、防疫体系建设、规模养殖场（户）的扶持政策，对生猪调出大县奖励以及对规模养殖奶牛的补贴政策等，各级政府、各有关部门要不折不扣地贯彻落实，进一步做好人民群众基本生活必需的副食品的供应工作，确保不断档、不脱销。

二、切实加强副食品质量和市场价格监管

（一）加强市场监管。各级农业、畜牧、商务、工商、质量技术监督部门要加强对猪肉等副食品的市场监管，进一步落实监管措施，规范各环节的市场行为，维护正常市场秩序。

近年来，随着职能部门打击假冒伪劣食品力度的加大，消费维权宣传活动的深入，食品市场监管机制逐步得到完善，群众识假辨劣能力逐步得到加强，消费者的食品安全意识得到提高。但是，处于边远山区的农村消费者由于受到各种因素的制约，维权意识和识假辨劣能力相对薄弱，导致农村食品市场成了假冒伪劣产品的“重灾区”。根据对晴隆县的消费投诉分析：假种子、假农药、假化肥、假药品和假劣食品在农村市场的销量逐年呈上升趋势，严重影响了农村消费者的身体健康，影响了农业生产和农村社会稳定。所以，各级政府部门要认真分析和总结农村市场假冒伪劣产品泛滥的成因，研究相应的对策，切实加强市场监管，维护农村消费者的根本利益。

一、成因

1、政府部门监管不力、食品市场长效监管机制没有完全建立是造成假冒伪劣商品在农村市场泛滥的主要原因。因为农村市场点多面广，相关部门受人力财力所限制，要真正实施有效监管是相当困难的。久而久之，形成了农村食品市场安全的“失管”，农村消费者生命健康得不到保证。因此，加强农村食品市场的监管，保证农村消费者的生命健康安全，应当是各级政府及有关部门义不容辞的职责。

2、一些不法商贩利用政府部门监管的失控，采取了所谓的“送货下乡”、“厂家直销”、“厂价直销”等名义，向农村消费者销售所谓“价廉物美”的商品，同时利用农村消费者自我保护意识淡薄、识别能力不高的现状，采取广告、虚假信息或者其他手段对商品质量作引人误解的虚假宣传，诱使农村消费者上当受骗。

3、由于各种因素的制约，农村消费者多数经济较拮据，“知假买假”的目的仅仅是为了省钱，贪图便宜，自愿购买质差价廉的食品食用，因为他们不了解假冒伪劣食品会给自身生命健康带来什么样的后果。当得知自己的权益受到侵害时，也只是“打掉牙齿往肚里吞”。同时，边远山区的消费者因投诉成本高、维权意识淡薄等因素，不愿和不知利用法律武器维护自身的合法权益。加之受传统观念的影响，农村消费者的消费观念是付款→收货→走人，经营者利用农民消费者购货时不知索取有效凭证，发现问题后即使向有关部门反映因缺乏有力证据，导致有关部门无法处理。

4、农村食品市场长效监管机制未健全，已建立的制度未完全得到落实，经营者利用监管部门制度上的空当，只顾牟取利润，不顾人民群众安危，铤而走险，经营假冒伪劣、过期变质食品，这也是假冒伪劣食品充斥市场的主要原因之一。

农村食品市场远而散，加强农村食品市场的监管已摆在各职能部门面前的一项十分紧迫的任务。农村食品市场摊小、点多、线长、面广、分散，远离各级执法机关，前些年在食品安全法规的宣传教育上挂了空档，监管执法上成了盲区。从近几年发生的一些重大食品安全事故问题和一些不安全的重大隐患上看，大都发生在农村。我市是一个农业大市，农村人口占总人口的60%-70％，农民是一个巨大的消费群体，如何在农村营造一个放心的消费环境，引导广大农民科学消费、健康消费、安全消费、节约消费、文明消费是各职能部门必须认真思考和对待的一个重大问题。当前，在农村食品市场的监管问题上必须亟待克服的三种不良倾向：

一、克服因小而松、放水养鱼的现象。

农村食品市场由于受诸多客观条件的影响和制约，无论从经营形式还是规模上看，都比较小。小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等相对较多。针对这一特点，我们不能因其小而放松对他们的要求，忽视对他们的监管，而是把他们象正规大型商场、超市一样对待，一样要求，并坚持把这些小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭店、小加工，作为农村食品市场安全的一个“大头”来抓，加大工作力度，力求做到法规宣传要到位，自律制度要健全，监管措施要落实，防止和克服因小而松的现象。

一是要补上食品安全法规和食品安全常识教育这一课。从近几年发生的食品安全检查事故看，给农村消费者对食品安全法规知之不多、对食品安全常识不了解和受到侵害不会依法维权有直接关系。因此，我们职能部门必须下大力气给广大农民补上这一课。要采取多种形式、多种渠道，充分利用各种媒体，加大农村食品安全法规和食品安全知识的宣传教育，送法下乡，送知识下乡。全方位、立体式地宣传食品安全法律法规和食品安全常识知识，让健康消费进农村、进农院、进农家，让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众的食品安全意识和自我保护能力。动员全社会力量，努力营造人人关注农村食品安全，人人重视农村食品安全的社会氛围，筑牢农村食品安全防线。

二是要落实责任制。按照属地管理的原则，把辖区农村所有小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，承包到个人，并签定承包责任书。明确各级、各部门和各个岗位的食品安全监管工作责任。各级的“一把手”为第一责任人，严格落实属地责任制、岗位责任制和指导监督责任制三项责任制。各级主要负责人对属地农村内出现重大问题要承担领导责任；分片包段的岗位责任人对片内出现重大问题承担直接责任；负责包段的直接监督人员对所包辖区内出现的重大问题承担指导、监督不到位的责任。同时，健全和完善责任追究制度，对巡查不及时、监管不到位、工作失职和出现重大责任事故的单位和个人，要追究责任。形成在在食品安全这个链条上“一级一级包下去，一级一级保上来"的监管运行机制。从而增强各级的工作责任感和事业心，保证农村食品市场管理教育工作的落实。

三是要坚持各项制度。要求农村小摊贩、小作坊和小加工点等从事生产经营食品的企业和个体户要象城镇大型商场、量贩一样，引导农村食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度：(1)进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。(2)购销台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。(3)质量承诺制度。采取质量先行负责、“三包’’等方式，落实质量承诺责任。(4)索证索票制度。食品销售者对购入的食品，必须向供货商索取法定机构出具的该食品检验检疫合格证明，不能出具合格证明的食品，不得销售。（5）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩"等协议准入制度。(6)市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制度，严格落实食品质量责任制。(7)食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入流通环节。(8)不合格食品退市制度。食品经营者应当严格不合格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。

为了认真贯彻落实《市清真食品市场管理暂行办法》。依法加强对清真食品行业的管理，尊重和保护具有清真饮食习俗少数民族的合法权益，进一步规范清真食品市场，区政府决定对我区清真食品行业进行全面整顿，特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实《市清真食品市场管理暂行办法》为核心，依法加强对清真食品行业的管理，切实解决在清真食品生产经营中存在的问题；以打击取缔私屠滥宰、私屠滥检，整顿清真肉食品流通秩序为重点，加强领导、部门配合、通力协作，依法开展整顿工作，促进全区清真食品行业健康有序发展，维护民族团结和社会稳定。

二、组织领导

为加强对清真食品行业检查整治工作的领导，成立清真食品行业检查整顿工作领导小组。

组长：

月日，省局食品市场准入管理领导小组来我局检查食品市场准入工作，对我局该项工作给与了高度评价，现将一年以来我局食品市场准入工作总结如下：

食品准入工程，是一项全新的工程，为了开展好此项工作，工商局按照“突出重点，分步实施，关口前移，依法监管”的总体思路，精心组织，努力探索，大胆实践，并确定市场作为市场食品准入管理工作试点，建立完善各项管理制度，扎实推进市场食品安全准入管理工作。

一是大力开展宣传工作。在落实市场食品准入工作中，结合市场巡查和市场监管工作，开展宣传工作，向广大经营者从为什么要进行，如何进行，有何好处等方面进行宣传，同时在市场内外采用横幅、吊挂、标贴等方式设置了大量有关市场食品准入管理方面的宣传标语，营造了浓厚的市场食品准入管理氛围。此外，我局还充分利用媒体广泛进行宣传和相关新闻报道。通过宣传，使广大经营者和消费者全面了解食品市场准入工作的方针、政策，从而使广大消费者积极参与该项工程，在食品消费时有意识选择参与了食品准入的商家进行消费，促使广大经营者消除抵触情绪，支持该项工作，有力地保障了市场食品准入工作的顺利进行。

二是完善制度，使食品准入管理有规可依。为了明确监管、市场开办和经营三方责任，该局由工商所与市场开办单位签定了《责任书》，并监督市场开办单位与经营者签订《商品质量准入保证责任书》，督促市场内经营户建立并认真填写台帐、索取票证进行存档备案。根据当地实际，该局制订了七项制度，包括市场食品质量管理责任、市场食品进货查验、市场食品索证索票、市场食品购销挂钩、市场食品质量巡查监管、市场食品质量信息公示和不合格食品退出市场管理等7项制度，并在市场内上墙向消费者公示，同时向经营者下发了“市场食品进销货台帐”、“退市登记册”、“食品准入索证索票目录表”等。通过完善各项制度，初步形成部门监管、市场自管、经营户自律的管理责任机制。

三是全面落实市场食品质量巡查监管制度。该局将巡查责任落实到人，并将市场食品准入管理情况作为巡要内容，建立了快速反应机制，对市场上的食品及时进行检查，发现存在问题及时提出警示，避免食品卫生安全事故的发生。

四是加强相关部门的联系与协作，共同抓好市场食品安全准入管理工作。市场食品准入管理工作是一项复杂的系统工程，涉及工商、卫生、畜牧水产、食品药品、质监、农业等职能部门。该局积极与当地政府和职能部门以及市场开办者加强沟通，达成共识，共同做好食品准入工作。该局与韶钢集团公司沟通(集团公司厂购买了一台食品检测仪)，加强对厂内市场上流动蔬菜摊档的快速检测，并将每天检测的结果向群众公布；与区农业局协商，全区集贸市场的食品(蔬菜、豆制品、水产品等)的检测由区农业局负责，并将每次检测结果报一份工商部门备案。

《食品安全法》于_月_日颁布实施。本法赋予工商部门对食品流通活动实施监督管理。为认真贯彻落实《食品安全法》，建立健全“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的监管体系，大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极引导和督促我县食品经营户进一步明确作为食品安全第一责任人要依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，承担社会责任，接受社会监督。我局决定，在全县范围内，落实食品市场质量准入制度承诺活动，现将有关事项通知如下：

一、活动目的

此次承诺活动的目的是强化社会宣传，增强我县食品经营户的自律意识，明确食品生产经营者是保证食品安全的第一责任人，促进食品经营者认识、了解自身责任和义务，严格监督食品经营者建立健全食品市场质量准入制度，切实把好食品进货关，规范经营行为，维护食品安全。

二、活动内容及时间

_、我局分别于_月__日至_月__日在五个基层所召开座谈会，组织承诺活动。参加人员为乡镇领导和局领导，消费者协会、个体劳动者协会、民营企业协会、广告企业协会或分会和本辖区所有流通环节食品经营户的负责人，现场讲解《食品安全法》，征求经营户对落实《食品安全法》、规范自律行为的意见建议，食品经营户要向社会做出“落实食品市场质量准入制度”的公开承诺，并签订承诺书。

_、于_月__日起组织有社会影响的食品经营者在××广播电台向社会做公开承诺。

夏季食品存在较大安全隐患，为保障夏季食品消费安全，依据《省工商局关于开展夏季食品市场专项整治工作的通知》（工商食〔2012〕128号）的精神，结合县局“放心消费保护行动”的“一季一整治”和市场巡查指令2号专项整治要求，县局决定全系统在月16日至月31日止，集中开展夏季食品市场专项整治工作，现制定如下实施方案。

一、工作目标

以切实解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，依法查处无证无照经营行为，严厉打击销售地沟油等假冒伪劣食品违法行为，监督和督促食品经营者落实进货查验和查验记录制度等法定责任和义务。

二、工作措施

（一）加大巡查力度。各分局要根据夏季食品消费特点，加大巡查频率，提高巡查的针对性、有效性。重点开展“四查”：一查食品经营户资质，看是否有无照无证经营和超范围经营现象；二查食品质量，看是否存在有毒有害、过期变质、假冒伪劣、污秽不洁食品；三查包装标识，看预包装食品是否有无生产厂名厂址、无生产日期、无保质期的“三无食品”。散装食品是否在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，以及是否存在涂改生产日期和保质期、将包装日期替换为生产日期等违法行为。对散装食品，要严格执行省工商局“五个一律”的监管规定；四查冷冻冷藏食品的储存条件，看经营者的冷柜、冰箱等设备是否运转正常，是否储存有过期变质冷冻冷藏食品。

（二）加大检测力度。基层分局要结合辖区市场实际情况，每周至少选定1～3种肉制品、卤制品、豆制品、水发产品、米面制品等散装食品进行一次快速检测，充分发挥现代检测技术和工具在流通环节食品安全监管中的作用。经检测不合格的食品要及时责令暂停销售，并认真追溯食品来源。各地要针对消费者投诉集中、市场监管问题突出的食品，组织一次夏季食品质量抽检。