食品监管范文10篇

本文作者：王卫贝群蔡爽工作单位：十里河保健食品专营市场一角

专营市场中的商户大部分规模较小。被调查商户中，30家注册资本只有10～20万元，38家员工人数都在3人以下，只有4家员工在3～5人之间，只有2家员工在10人以上。从商户经营状况来看，半数商户表示基本保本，8家商户表示持续盈利，还有6家商户表示年年亏损。在经营保健食品品种方面，半数以上商户经营的保健食品不足10种。1.3专营市场中的部分商户员工流动较大。有7家商户的员工流动性很大，21家商户偶有流动，16家商户人员流动不大。专营市场商户的经营品种情况。专营市场内商户经营的保健食品，从剂型来看，以片剂、胶囊、冲剂和口服液为主，并以片剂和胶囊产品居多。这些企业经营的保健食品，功能多以减肥、缓解体力疲劳、改善睡眠、辅助降血糖和提高免疫力为主。多数产品来自广东、上海或其他大中城市。专营市场内商户被投诉者较少。在顾客投诉方面，37家商户表示从未被投诉过，7家商户曾被投诉但次数不多。遇到投诉，多数商户都能按照相关规定处理。对客户投诉不合格的产品，商户基本都能在核实后退款召回。

从十里河保健食品专营市场和其他地方的保健食品专营市场来看，当前保健食品市场主要存在以下问题。保健食品经营者对相关法律法规知之甚少。从十里河保健食品专营市场的经营者来看，因受教育程度不高和商户员工队伍不够稳定，大部分商户经营者对保健食品的相关法律法规知之甚少，仅通过商户自我培训、自我提高很难达到要求。这是药品监管部门需要加强研究和解决的问题。保健食品概念不够清晰。当前的保健食品，大多数是用传统中草药加工而成，且多数是以药食同源的中药饮片为原料。市场上经常见到同一类产品，成分相同，却有的是药品，有的是保健食品，这就容易使商家炒作保健食品概念，打药品的擦边球。保健食品批准文号名目繁多政出多门。按照《保健食品注册管理办法》要求，2005年7月1日以后，保健食品的注册审批移交到国家食品药品监督管理局，其批准文号应为“国食健字”和“国进食健字”。但从我们对保健食品的日常监管情况来看，一些保健食品却还有其他批准文号，审批部门有卫生部、各省市食品药品监督管理局、卫生局等。保健食品经营环节存在诸多安全隐患一是保健食品经营者对保健食品质量把关不严。

调查显示，40%的保健食品经营者是通过厂家或商的网站联系采购产品，30%的经营者是直接与保健食品生产企业联系等候送货上门，只有30%的人员是通过电话、产品订货会等渠道采购产品。在索证索票方面，只有80%的保健食品经营者向供货人索取产品及生产厂商资质证件，但是能够认真核对资质材料并对产品进行验收把关的却只有30%的经营者。多数保健食品经营者的购销台账登记不够准确，在销售时又不开具正规票据。二是保健食品经营人员大都没有经过任何专业知识培训。他们对于保健食品的了解，主要通过厂家的推荐和产品广告，而了解保健食品风险的主要渠道应该是药品监管部门网站以及媒体报道。三是保健食品经营者的设施设备难以保证保健食品质量。由于大多数保健食品经营者同时经营其他各类商品，往往都将保健食品与其他商品混存混放，往往达不到保健食品所需要的保存条件。保健食品包装标签混乱。保健食品的标签和说明书是消费者选择使用保健食品的主要信息来源，但许多保健食品标签和说明书并不规范，已经成为保健食品的安全隐患。非法经营保健食品或假劣保健食品屡禁不止。包括：盗用保健食品批准文号、冒用保健食品标志、将普通食品当成保健食品进行宣传、销售；利用“专家咨询”、“免费体检”等手段诱导消费者购买保健食品等等。虚假广告降低了保健食品的可信度。有的把保健食品功效说得神乎其神，有的广告宣传对专家的评审意见断章取义，有的保健食品广告夸大功效宣传。更严重的是，有的广告故意把保健食品当成药品宣传，误导消费者。患者使用了保健食品，而没有及时采取其他的治疗手段，延误病情，耽误治疗。保健食品经营多部门监管，导致监管体制不顺、监管乏力。以十里河保健食品专营市场为例，工商部门是市场的主管部门，药监部门是保健食品质量的监管部门，此外还涉及其他一些部门，容易形成人人都在管、人人管不到位的情况。

食品营养与食品卫生临床医疗以及社会极为重视的内容，在绝大程度上关系着人们健康。而结合实际情况可以发现，在多方面因素的共同作用下，食品安全事件在社会中的发生率正在以极快的速度增长，在很大程度上影响着居民健康[1]。本次我区疾病防控中心就将食品营养以及食品卫生监管并重的管理对策运用于日常食品卫生管理工作中，具体如下。

1资料与方法

1.1一般资料：我区在2016年开始将食品营养以及食品卫生监管并重运用于日常食品与公共卫生监管中，分析实施前后1年时间内，我区食品安全事件发生情况。1.2方法：综合分析当前我区在食品营养以及食品卫生监管工作中潜在的问题，并给予针对性强化措施，从食品营养以及食品卫生监管两方面出发应对食品安全中潜在问题：1.2.1食品营养与食品卫生监管现状情况。①食品营养情况。结合对我区食品营养情况综合调查可以发现，食品营养工作质量不佳的情况较为严重，存在有多方面问题。诸如未严格按照有关规定针对食品营养情况进行检测；食品中有关添加剂类型尚未说明；食品营养标准尚未完善；未对食品原材料监控工作加以重视等。同时，社会群众对于食品营养的重视程度不高。②食品卫生监管情况。因食品卫生监管方面存在有一定缺陷，使得不合格产品大量存在于市场中。具体而言，当前食品卫生监管存在问题主要有2点：a.法律体系尚未完善。缺乏系统性、完整性食品卫生监管条例。b.分段管理中，各级食品卫生管理人员未充分认识到自身责任[2]。1.2.2强化食品营养与食品卫生监管的对策：①引导居民按照多样适量的方式进行饮食。临床研究已经证实，按照多样适量的方式进行饮食，可有效满足人体对于不同营养元素的需求，同时可有效避免因长时间摄入单种食物而出现营养失衡甚至“食物中毒”。避免患者出现细菌性或者生化性食物中毒的情况。从当前实际情况可以发现，目前市面上各类食物或多或少残留有毒素、激素等。摄入食物单一，很容易导致其出现食物中毒的情况。同时，在该饮食模式下能起到对居民胃肠、肝肾功能保护的作用。②提升居民对食品营养的重视程度。在生活节奏持续加快的情况下，居民对食品营养重要性认识程度有所降低。为此，必须通过健康知识讲解的方式引导居民对该方面内容加以重视，鼓励其做到营养均衡，不食用三无食品。③强化食品卫生监管。有关食品检测部门需要充分认识到自身工作的重要性，引导其以严谨的态度开展各方面食品质量监控工作。并落实食品检测责任制，针对不严格按照食品卫生管理体系工作的人员进行惩处[3-4]。1.3观察指标：针对实施前后我区食品安全不良事件发生情况进行统计。1.4统计学方法：采用SPSS19.0对本次研究中各方面数据进行处理，按照%对计数数据进行表示，以χ2检测，若P<0.05则表明数据间存在有显著差异，具备统计学意义。

2结果

在实施前一年时间内，我区共发生8例食品安全事件，而实施后仅1例，实施后发生率明显低于发生前，P<0.05差异具备统计学意义。

3讨论

1基层食品安全问题分析

1)食品安全监管工作以分段监管为主，市场中的食品会被分为原材料种养殖环节、流通以及餐饮消费环节、食品生产加工环节，并按照不同的运转模式采取不同的监管。［2］但是随着时展和科技进步，这种模式逐渐不适应，再加上监管部门的职责是由法律赋予的，但法律并不具备前瞻性，需要在问题发生后逐步修改修订。随着食品种类的不断增加，经济活动呈多样化发展，一些“独特”的经济活动暂无法确定是属于种植环节、生产环节、还是流通环节，如此监管盲区就会出现，职能重叠现象频发。2)食品安全宣传力度不足，社会认知度不高。现阶段的食品安全问题，往往停留在对食品安全问题发生后，大家的声讨，以及媒体对个别事件的分析和宣传上。但是在平时，针对食品安全法律法规的宣传和违法行为的处理上，社会公众基本都不关心，以至于我们在违法行为的查处上存在，大企业横，小企业怕，个体户蛮不讲理的情况。很多经营者认为，一点点的违法行为不算什么，其他群众甚至也会为违法经营者求情，表示及时改正就好了，没有必要出发，都是小问题。食品安全还没有像酒驾，偷窃那样成为社会深恶痛绝的违法行为。3)奖惩机制束缚，多劳多得成多劳多责。现在基层干部在对食品安全问题处理时，往往因为种种原因，要面临案件的内容不严谨，案件事实不易调查清，违法者抗法等情况，但是随着法制社会的健全，对于案件办理的要求越来越高，很多执法人员局限于自身的能力和现在残酷的现实环境，对执法办案产生了抵触心理。奖励机制的缺失，更是让执法办案人员提不起工作热情，对于违法案件的自由裁量时，首先考虑的是顺利拿到罚款，完结案件，减轻案件办理难度，而不是依照案件情节，违法程度来确定处理金额，变相上纵容了违法行为的发生，降低了违法成本。4)此外还存在，机构设置不合理，案件办理涉及因素过多;同时基层人员配置不足，工作任务重，工作人员业务能力不强;法律体系不健全，事件处理方式手段单一等问题。

2基层食品安全监管对策建议

1)整合监管机构，提供制度保障。将食品安全监管整合为一个统一领导、统一管理的有机整体，要进一步实行“大部制”改革，整合食品监管职责，使得职责不清、体制不顺、多头监管等老大难问题也可以从源头上被解决，给基层食品安全监管带来更多的期待，新的展望。2)加大食品宣传，引入社会力量。要积极鼓励和引导新闻媒体加入到食品安全监管中，设立食品安全志愿服务小组，成立食品安全专家智囊团，构建食品安全民间摸排队，制定食品安全举报奖励制度，激发群众的积极性，增强社会监管力量，无死角的对食品违法行为进行监管。3)完善追责制度，撑好监管人员的保护伞。想让马儿跑，就要让马儿吃饱草。［3］我国政府在近年来开始重视监管执法人员在工作中的不作为，乱作为的情况，并对上述的情况进行监督和追责，但是随着负激励的逐步完善，本应该配套建设的正激励机制却还未到位，应当让基层监管人员在承受高强度高风险的工作同时，可以享受更好的工资提高和职位晋升渠道。要在优秀先进评选中，让成绩说话，让数据说话，让有辛勤付出的监管人员，得到公正的评价。时时谈责任，事事论追责的现状亟待改变，每一位食品安全监管人员都理应，有权被客观公正的评价，不能一味的基层监管人员成为食品安全事故和风险的替罪羊。4)鼓励社会参与，共组安全壁垒。要提高消费者的食品安全知识，使消费者有能力保护自身的安全，增强和部门的沟通交流提供有效的线索，帮助查处食品违法行为。政府机关要在做好日常工作的同时，兼顾食品安全宣传，让消费者全面轻松了解食品安全知识，投入到食品安全宣传、改善对食品违法行为的看法等，还要利用“现场讲解”，“食品安全进校园”，“食品安全进农村”，大型广场宣传和自媒体知识科普等多种方式来多渠道多方式的传播，形成良好的食品安全学习氛围。

3结语

食品安全是人类生存的基础，需要政府提高监管力度，也需要社会力量参与和努力，是人类需要长期面对和探讨的难题。本文主要研究结论如下:第一、本文分析基层食品安全的问题所在，提出适合基层食品监管对策建议，进一步提升食品监管效率，也为其他研究提供参考。第二、本文提出要加强监管部门独立性、明确监管机构权责等有关合理建设监管体制的建议，并阐明了社会力量在食品监管中的不可替代，鼓励和推动社会参与，共同建设安全放心的食品市场。第三、本文以基层监管者的角度出发，提出要配套监管人员奖惩机制，激活基层监管能动性。由于受到作者理论水平和实际经验的研制，本文仅仅从基层食品安全监管方面进行了初步的探讨，缺少了宏观上对食品安全整体趋势的把握，中国地大物博，文化历史，风土人情各有不同，且食品安全监管的改革过程是艰难漫长的，需要公众和社会的积极参与，政府力量继续投入。

1我国保健食品的现状与问题

20世纪80年代我国保健食品行业开始兴起，当时配套的专门针对保健食品行业的法律法规还未出台，保健食品和普通食品无异，并未被区别对待。直到1995年10月全国人大常委会通过了修订的《中华人民共和国食品卫生法》（下称《食品卫生法》），首次确立了保健食品的法律地位。随后，在此基础上国家又出台了《保健食品管理办法》。之后的十多年里，卫生部和食品药品监督管理局又相继出台了一系列规范性文件和技术标准，使中国的保健食品逐步走上了一条规范发展的道路。但是现有的法律法规并不能够很好地规范保健食品行业，现阶段我国的保健食品行业仍然很多问题，保健食品行业的乱象一直被诟病。

1．1企业“多、小、弱”

根据国家食品药品监督管理局的统计，截止2013年底，国内共有保健食品生产企业2616家。我国保健食品生产企业的数量经历了“两增、一降”，20世纪初年保健食品行业在我国迅速发展，开始大约有3000多家生产企业；1995年至1997年国家对保健食品行业进行整顿，企业数量下降到1000多家；随着《食品安全法》、《保健食品管理办法》的出台，保健食品行业逐渐步入正轨，同时由于改革开放，人们生活水平的提高，保健意识的增强，保健食品行业又迎来了发展机遇，企业数量又开始逐步增加。虽然我国的保健食品生产企业比较多，但大多数都是中小企业。根据国家食品安全风险评估中心调研数据显示2012年到2013年我国保健食品企业规模在5千万元到5亿元区间数量最多。相比国外发达国家的保健食品企业，我国的保健食品行业整体还处于初级阶段，企业的规模小，研发投入不足，创新能力弱。目前，国际上保健食品主要有三代，我国的保健食主要集中在第一代和第二代，第三代产品很少。研发能力弱、创新不足已经严重阻碍了我国保健食品行业的发展。

1．2产品同质化严重

从1996年到2014年底卫生部和CFDA批准的保健食品数量近15000个，其中国产保健食品14000多个，进口保健食品700多个。图1为1996年至2014年国家批准的保健食品数量。从2007年之后，获批的保健食品数量持续增加。图2为我国保健食品功能分布情况，目前申报批准的保健食品的功能主要集中在增强免疫力、营养补充剂、辅助降血脂、缓解体力疲劳、辅助降血糖、通便这六大类，其中增强免疫力的保健食品约占20％，营养补充剂类约占15．5％，六大类保健食品占批准产品的60％以上。目前，我国拥有巨大的保健食品市场需求，但是市场上现有的保健食品并不能很好地满足市场需求。现有产品的功能过于集中，仅补钙产品就有1400多种，产品同质化严重。

摘要：近年来，我国爆发的食品安全事件已经引起社会各界的广泛关注。食品安全问题不仅是关系到人们生命健康必须解决的重要问题，还是一个国家重要的民生问题。面对食品安全事件的频发，我国政府应该重拳出击，落实政府的各类监管职责和责任，加大对食品安全的监管力度，将食品安全问题的重要性提升到一个新的高度。

关键词：食品安全；食品安全监管；政府监管；政府责任

自古以来“民以食为天”,也就是说人类的生存和发展是以粮食为基础的，所以为了保障食品安全，维护人们的身体健康，就需要我国建立高效的食品安全监管体制。然而近年来，我国的食品安全问题层出不穷，如2008年爆发的三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、2011年发生双汇“瘦肉精”事件、2013年湖南“镉大米”流入广东事件、2017年海底捞“后厨老鼠”乱窜事件、2018年双汇“猪瘟”事件等，这些食品问题事件也逐渐引起了社会的广泛关注。而随着我国经济的快速发展，人们的知识文化及生活水平在逐年提升，人们也迫切期望食品行业的生产者能够提高食品安全质量的标准。因此，仅仅依靠市场的自身调节功能是无法完全保障食品安全的，所以这就需要政府发挥其在食品安全监管中的作用。

一、食品安全及食品安全监管

众所周知，我们每个人的身体健康和生命安全与食品安全是密切相关的。所以,食品的质量必须要有保证，这是毋庸置疑的标准，也是一个基本的生活常识。那么什么是食品安全呢？食品安全，从字面上理解为人类食用的食物不会损害到健康。而我国对食品安全的定义为“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。而世界卫生组织对食品安全的规定是一种社会公共卫生的问题，也就是说在食物中具有有毒、有害的物质，这些物质会对人体健康产生不良的影响。所以，我们认为食品安全是涉及食品生产多个过程的系统性概念，以及在这些过程中保证人类的食物质量卫生安全。人类食用的食物必须是安全的，所以食品需要监管，而监管的字面含义是监视管理、监督管理。因此，根据我国对《食品安全法》的设定理念可知，我国政府是为了保证公民食用食物安全，本着对人民群众的身体健康及生命安全负责的原则，才制定的这部法律。所以，我们可以依据对食品安全负有责任的不同主体来加以区分食品安全监管的概念。我们可以从广义和狭义两个方面对食品安全监管进行说明，广义的内涵主要涉及三方主体对食品安全领域运用政治学原理、经济学原理、法律法规等手段进行管理和控制，而这三方主体主要是政府、公众及其社会组织。狭义的内涵是说国家机关对食品安全的相关领域进行管理和控制并且享有《食品安全法》的授权。

二、食品安全监管中政府责任的重要性分析

去年以来，我们按照市委、市政府和省局、市局党组的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品安全综合监管工作实际，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了我市食品安全综合监管工作的顺利开展。

食品安全工作是一项长期性、艰巨性的工作，我们充分认识到食品安全综合监管工作的艰巨性、重要性，创新思路、大胆实践，注意巩固和提高食品安全综合监管成果，食品安全综合监管工作稳步提升，受到国家和省食品安全综合考评组的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住两条主线，调动食品安全监管部门和食品生产经营单位的积极性

根据我国食品安全监管现状，在食品安全综合监管工作中，我们牢牢抓住食品放心工程综合评价和食品安全信用体系建设这两条主线，督促相关监管部门认真履行监管职责，鼓励食品生产加工经营单位依法规范生产经营，调动两方面的积极性，不断提升食品安全综合监管效能。

一是对各相关监管部门全面开展量化考评，建立健全监督激励机制。**年初，我们牵头联合市农委、质量技术监督局、卫生局、工商局和商务局组成考评组对市辖各县、区政府和12个职能部门**年食品放心工程开展情况进行了综合评价检查，对工作优秀的县、区和职能部门进行了表彰，对问题比较突出的地区和部门提出了整改要求并进行了通报。这是我市第一次对政府和有关职能部门履行食品安全监管职责进行大考，对各被评价单位震动都很大。受表彰单位深受鼓舞，干劲更足；其他单位也不甘落后，奋力争先。为推进工作深入开展，我们**年又制定了《**市食品安全管理指标评价方案》。与**年量化考评细则相比，新的《评价方案》更加适合我市实际，更加有利于调动积极性。**年年底，由我们牵头，抽调相关监管部门人员组成综合评价组，对各县区和14个相关部门**年食品安全工作进行了综合考评。通过连续不断的综合考评，肯定了各县区和各有关监管部门成绩，查找了工作中的不足，加强了各部门之间的沟通与交流，更为重要的是建立健全了食品安全监管监督检查激励机制，有效促进了食品安全综合监管工作深入开展，为推进食品放心工程提供了有力保障。

2006年，在市局、县委和县政府的正确领导下，按照国家局提出的以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，以三个文明建设为总抓手，全面落实科学发展观，抓好素质教育，依法行政、加强监管。认真落实省、市局工作会议精神，加强政务公开，事实求事，坚持与时俱进、艰苦创业、开拓创新，积极探索监管文化新路子，加强队伍建设和行风建设，不断提高服务水平，增强服务于经济发展的能力，大力营造团结务实、争创一流的工作氛围，努力塑造良好的部门形象，全面推进各项工作。2006年，被评为市级文明单位，同时被省局授予全省食品药品监管系统文明单位一、强化监管，确保市场安全（一）强化责任意识，抓好药品、医疗器械专项整治。为明确职责，将全县划分为两个责任区，将稽查科分为两个执法队，明确监公务员之家版权所有管范围，充实了稽查人员与装备。坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个要求（监管水平明显提高，市场秩序明显规范，执法力度明显加大，队伍素质明显提高、单位形象明显提升）。今年，大力推进药品放心工程，认真抓好专项整治，进一步规范全县市场秩序，开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治：农村药械质量、中药材市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。同时加强了药品技术检验工作，今年共抽验药品302批，送检117批，经市药检所检验，其中西药、中成药19批次不合格，不合格率23.3%；中药材及中药饮片28批次不合格，不合格率85.7%，圆满完成了市局交办的抽验计划和抽验任务。在日常监管的基础上，集中开展了元旦、春节、五一、十一、高、中考期间的执法检查，抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等单位进行了重点整治。目前共出动执法人员2756人次，检查药品经营、使用单位600余家，受理举报23起，查处各类案件158起，其中当场处罚102起，立案56起，结案55起，结案率99%，没收假劣药品、公务员之家版权所有医疗器械117个品规，标值15.7万元，罚款28.1万元，有效整顿和规范了全县药品市场秩序。（二）明确食品监管职责，加强食品安全调查。县政府非常重视食品安全监管工作，于今年1月成立了县食品安全协调委员会，本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，我局认真履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。1、县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作，制定印发了《xx县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《xx县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》（xx政发[2006]54号）、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》（xx政办发[2006]142号）、《2006年xx县食品药品放心工程实施方案》（xx政办发[2006]45号）等文件。2、开展了食品安全监督与调研。分三个组深入全县17个乡镇，600个行政村，对120个食品加工企业，775个食品、保健品、化妆品经营户、68处食堂、179个畜禽养殖点，203个水产养殖厂、74个屠宰厂、29个农贸市场进行了全面调查摸底，并查处食品违法行为1290起，有力的保证了食品安全。3、抓好食品放心工程的落实，确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治，共出动执法人员3000余人次，取缔无证生产单位5家，没收各类过期食品价值5000元，查获非法农药3000公斤，劣质化肥22吨。4、开展食品安全信用体系试点建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点，做到以点带面，进一步促进规范管理。（三）全力抓好gsp认证工作，推进全县两网建设向纵深发展。1、建立健全了监督员、信息员职责与义务。对原农村药品监督协管员和信息员进行了重新调整，组建新的食品药品监督协管员和信息员，实行一网两用。人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。2、积极鼓励在农村开办药品零售企业。目前全县农村药店有202家，大大方便了群众就近购药。同时加强了gsp认证工作，11月上旬，已全部完成了认证工作，在此基础上，加强了对企业认证后的跟踪指导与服务工作。为确保药品使用安全有效，进一步建立健全了不良反应报告制度，成立了药品不良反应监测协调领导小组，全县成立了监测站7家，监测小组20个，报告员316人。我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作，并上报药品不良反应40份。二、强化措施，全面推进各项工作对照市局和县委、县政府2006年各项工作任务目标，进行了明确细化，将全年工作分为5条主线。一是规范行政执法、二是廉政与行风建设、三是探索监管文化的提升、四是加强宣传工作、五是基本建设。（一）规范行政执法行为，实现政务公开。在大厅内设立政务公开栏，公开了药店审批程序、行政处罚程序等，所有工作人员一律实行挂牌服务，增强了执法活动的透明度。并制定了执法人员十条禁令和十要十不要守则。发放行政执法情况反馈卡，向社会作出了十项承诺，公开了举报电话。向社会发放征求意见书1000余份，同时加强了部门走访，及时了解执法人员在工作作风、服务质量等方面存在的问题。为加强部门联系，发放感谢信900余份，得到了社会的好评。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求，积极开展规范化建设活动，成立了专门组织，制定了实施方案，并就行政执法规范化建设召开了5次专题会议，作到有安排、有部署、有落实、有检查，定期召开案例分析会，按照要求进行认真自查。在今年的所有案件中，无一起提出行政复议和诉讼。对执法文书进行了认真归档整理，共入档55份案卷。通过此项活动的开展，提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。7月20日，省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取了情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷，对我局扎实开展行政执法规范化建设工作，坚持依法行政的做法给予了充分肯定。10月24日，市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查，对取得的成绩给予了充分肯定和赞扬。（二）加强党风廉政与行风建设，根据省、市局工作会议精神，局党组多次召开会议，就行风问题做了专题研究，聘请县纪委、县法院领导讲课，并组织演讲会，制作了廉政自律牌摆放在每个人的办公桌上，时时提醒自己，同时与科室签定了责任书。（三）充分认识监管文化的指导性。文化是推动社会发展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品药品监管文化，为事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业，在建立健全规章制度的基础上，如何使监管工作发挥出最大的效能，实现人民群众饮食用药安全的目标，是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了xx食品药品监管文化，形成了独具特色的xx食品药品监管文化体系，成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力，开创了xx食品药品监管事业新局面，并初步形成了《xx县食品药品监督管理局关于探索和弘扬食品药品监管文化的意见》（xx食药监发[2006]38号）。（四）优化舆论宣传工作，树立良好社会形象。为加强宣传工作，一是由主要领导亲自抓，指定专人具体负责，并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数，同时制定了奖惩制度，对完成的按照稿件数量进行奖励，今年共兑现奖励资金280元。2006年共印发《xx食品药品监管信息》29期，《食品安全动态》9期，在各类报刊杂志共发表文章42篇，其中《临xx日报》1篇，《改革天地》1篇，电视台发稿8篇。开展了3.15、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动，设立了宣传咨询站，共计发放宣传材料10000余份，受到了群众的欢迎，营造了良好的食品药品监管氛围。（五）集中精力，解决办公场所。我局于2006年8月成立后，一直租用办公场所，期间曾两次搬迁，影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题，县政府于2006年无偿划拨土地6亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下，全体干部职工识大局，顾大体，集资80万元做为建设启动资金。为保证建设质量，专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设，对建筑质量和速度进行严格把关。建筑面积1500平方米的办公楼经过4个多月紧锣密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬迁使用。同时，为解决职工住房问题，经多次汇报协调，县政府批准我局自筹资金建设宿舍楼一栋，11月下旬交付使用。三、加强教育，提高食品药品监管队伍素质（一）强化措施，提高干部队伍素质和执法水平。本着培养一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了学习培训计划、培训制度，结合开展保持党员先进性教育活动，完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务，组织全体党员参观了xx蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。做到集中学习有记录，平时自学有笔记，目前职工自学笔记近600篇。三是对照工作实际，聘请法律专家开展两次法制讲座，解决在实际执法过程中的疑难问题10余个，为依法行政提供了有力保障。四是开展了药品法律法规每季一讲活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试成绩记入个人学习档案，作为评先树优的重要依据。为使学习收到实效，改变了过去死板的学习方法，主要采取了集中与个人学习相结合、观看录像、报告、参观等形式，提高了学习积极性，收到了良好的效果。（二）积极开展创建学习型机关、服务型机关、廉政型机关、节约型机关、和谐型机关活动。以文明建设为纽带，融思想教育、科学管理、制度约束和激励机制为一体，用执法团体的智慧，凝聚全体职工的向心力，倡导以人为本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立团结有为的领导班子，构建一支文明敬业、守法服务的执法团体，教育职工树立起：我为创建学习型机关做典范，我为创建服务型机关做模范、我为创建廉政型机关增光添彩、我为创建节约型机关尽义务的系列教育活动，树立内强素质、外树形象的良好工作作风，今年共评选文明家庭5户。在抓思想、抓学习、抓廉政、抓作风、抓素质的建设中，取得了良好的成果。（三）积极开展制度建设年活动，推动机关行为规范。没有规矩不成方圆，严格按照市局提出的制度建设年活动要求，从健全规章制度入手，充实和完善了工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共32项规章制度，并将这些制度汇编成册，人手一册，使干部职工在每个工作环节上都有章可循，做到以制度约束人，以制度规范人。在此基础上，建立起环环相扣的相互制约机制，把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实，充分发挥纪检部门的作用，对全局的执法情况进行不定期检查，对发现的问题不迁就，不护短，严格按规章制度进行办理，使制度建设年的各项工作得到进一步深入，促进了机关各项工作向规范化发展。（四）健全竞争激励机制，落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执法责任、考核监督三大体系，进一步对工作目标进行分解，年初局与各科室签定了目标管理责任书，对全年的工作进行细化分解，年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职，并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来，在单位内形成了有位、有为，有威的竞争机制。对各方面表现好、能力较强的同志，有意识地压担子，进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感，激发了工作热情和积极性。同时，加强对中层干部的日常管理，充分调动、发挥骨干的带头作用，形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。四、建立健全档案管理制度，加强档案管理工作档案管理工作是一个单位整体工作的记载，局党组对档案管理工作非常重视，健全了档案管理制度，配备了档案管理人员，积极参加县档案局举办的各类培训班，提高了档案管理意识。目前共整理文书档案460卷、精神文明建设档案150卷。在全县档案工作检查中，我局在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上，今年又被评为档案管理先进单位。五、计划生育、招商引资工作稳步发展2006年按照与市局、县委和县政府签定的计划生育目标管理责任书要求，认真履行职责，加强了计划生育目标的落实。认真履行部门职责，成立了领导组织，配备了专职计划生育人员，整个工作做到有部署、有落实、有检查，并在日常监督检查中，加强了口服流产药和计生器械的管理，没收了非法经营的药品和器械，标值2006余元。在全县对计划生育的半年和全年考核中，我局被评为先进单位。按照县委、县政府分配的290万元的招商任务，我局积极想办法，找门路，联系有关招商项目，目前已完成招商资金291万元，圆满完成了2006年的任务。六、2006年工作打算：以三个文明建设为总抓手，以监管文化为先导作用。1.积极探索新时期监管工作的新路子，进一步规范安全用药管理。2.加强食品安全协调工作，履行好食品综合监管职能，加强食品信用体系建设。3.努力营造和谐氛围，积极创建文明、守法、服务的执法团体。4.严厉打击制售假劣食品药品的违法行为，确保食品药品市场的有序竞争，确保群众饮食用药安全。5.健全完善目标管理，树立良好的爱岗敬业精神，加强文体活动建设，丰富职工的业余文化生活，努力营造和谐的氛围。

2012年全省绿色食品工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实全省农村、农业工作会议精神，围绕提高农产品质量，有效提升农产品竞争力，促进农民增收这一目标，继续以体系建设为抓手，提高服务能力和服务质量，扩大规模，加强监管，促进贸易，稳步推进我省绿色食品可持续发展。

一、加强绿色食品管理服务体系建设，努力提高服务能力和服务质量

1、继续做好市级绿色食品工作机构的组建工作。在今年6月底前完成、、市绿色食品工作机构的组建工作。并要求县一级有相关机构和兼职人员负责绿色食品工作。在全省建立比较完善的绿色食品管理服务体系。

2、与中国绿色食品发展中心在我省联合举办绿色食品认证检查员和标志监管员培训班。为各市培训3－4名持证上岗的认证检查员和标志监管员。在全省初步建立一支能够适应目前绿色食品认证申报和管理服务需要的认证检查员、标志监管员队伍。

3、制定《省市级绿色食品管理机构工作职责和委托管理工作程序》。明确省、市两级绿色食品管理服务机构的职能和分工。规范工作程序。

4、召开绿色食品工作座谈会，贯彻《省市级绿色食品管理机构工作职责和委托管理工作程序》，对市级绿色食品工作机构的工作人员进行培训，正式启动市级绿色食品工作机构的认证申报和管理服务工作。

2021年全局食品药品安全监管工作以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持促改革、防风险、守底线、生，严格落实“四个最严”要求，严格监管食品生产经营和药品经营，巩固省级食品安全先进县创建成果，继续提高食品药品安全治理能力和保障水平，推动食品药品产业更高质量发展，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

一、提高重视程度，继续深化食品药品安全管理改革，完善治理体系

（一）加强综合协调机构建设。继续推动县、镇级食品药品安全委员会（以下简称食药安委）及其办公室建设；强化各级食药安委办综合协调、政策研究、督导落实、评议考核等职能，落实完善专题会议和信息共享、风险会商、通报等制度。

（二）完善监管队伍建设。完成综合检验检测中心建设改造；继续推进镇、街道食品药品监管站所建设，大力开展监管执法和专业技术人员培训；推进监管重心下移、力量下沉。

（三）完善网格化管理体系。各市场监管所协助镇街政法部门开展网格员培训、考核和管理；承担镇街食药安办工作的市场监管所积极协调镇街政法部门，发挥网格员在食品药品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法、纠纷调解等方面的作用。

二、落实“四个最严”要求，严格实施食品生产经营全过程监管

20****年省食品安

全综合监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学监管理念，紧紧围绕省委、省政府推进全省经济、社会又好又快发展的目标，以保证公众饮食安全为根本，以食品安全示范县创建工作为平台，以遏制重大食品安全事故为重点，进一步巩固专项整治成果，进一步建立健全食品安全长效监管机制，全面提高食品安全保障水平。

1、开展食品安全综合评价工作。力争在上半年对17个市食品安全工作管理指标进行综合评价，并对考评结果进行通报表彰，强化各级政府食品安全负总责意识。

2、发挥综合监督作用，协助相关部门巩固专项整治成果。配合相关部门重点抓好农村地区、城乡结合部和重点环节、重点品种、重点时段的食品安全整治；进一步总结推广我省农村自办宴席和寄宿制学校食堂监管工作有效机制。针对亚硝酸盐极易引发食品安全中毒事件，督促相关部门进一步加强对亚硝酸盐的监督管理，防患于未然，消除食品安全事故隐患。

3、大力推进农村食品安全示范县创建工作。按照食品安全示范县创建工作目标，根据创建工作安排，分期分批对示范县进行考核验收。同时及时总结和推广各示范县好的经验、做法，发挥示范县的示范带动作用，全面提高我省农村食品安全保障水平。

4、加快食品安全信息体系建设。充分发挥省食品安全网站群的平台作用，探索利用网站群搭建食品安全信息与预警平台，逐步建立省、市两级食品安全分析预警系统；加强重点品种的信息监测，掌握分析食品安全状况。制定网站群维护管理制度，年底将对17个市食品安全网维护管理情况进行评比考核。