食品标签范文10篇

摘要：食品标签是消费者认知食品的信息载体，是保障消费者知情权的有效途径，也是食品安全监督检查的重要依据。在阐述铁路站车销售的预包装食品标签现状的基础上，从食品标签法规和标准体系、市场管理主体、监管安全风险等方面分析铁路站车食品标签监管中存在的主要问题，提出健全食品标签法规体系和监管制度、开展食品标签第三方检验或认证、强化食品经营单位内部查验、合理应用食品标签惩罚性制度、完善食品标签投诉举报舆情处置、开展食品标签领域科研工作等完善铁路站车食品标签监管工作的对策建议。

关键词：铁路站车；食品标签；现状；监管对策

随着社会的发展，人们对食品安全和营养健康的要求日益提高。食品标签作为食品信息的载体，是食品生产者、经营者和消费者交流的基本途径，对维护消费者知情权、保护消费者健康和利益具有重要作用。随着铁路运输的迅猛发展，旅客发送量屡创新高，站车食品销售呈现快速增长态势，目前铁路站车销售食品以预包装食品为主，与食品标签相关的投诉举报案件有所上升，给铁路站车食品安全监管带来新的挑战。

1铁路站车食品标签现状

1.1食品标签监管依据的法规和标准。食品标签法规是规范食品标签管理、实现知情消费、保护消费者权益的重要保障，我国涉及食品标签的法规主要有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》和《食品标识管理规定》等。我国的食品标签标准是参照食品法典委员会(CAC)的系列标准制定的，强制性食品安全国家标准主要有《预包装食品标签通则》(GB7718—2011)、《预包装食品营养标签通则》(GB28050—2011)、《预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432—2013)。2016年国家食品药品监督管理总局和中国国家铁路集团有限公司(原中国铁路总公司)联合颁布的《铁路运营食品安全管理办法》、中国国家铁路集团有限公司制定的《铁路食品安全管理基本规范》，对站车预包装食品标签标注项目提出更加具体的要求，全路在站车食品单位积极推行“四控一规范”(控制生产日期标注、保质时间、贮藏温度、剩余食品，规范管理食品经营活动)等食品标签管理的新举措，有效保证了铁路食品安全[1]。1.2铁路站车食品标签合规性调查情况。2018年12月，在18个铁路局集团公司开展了大规模的站车预包装食品标签抽样调查，共采集符合识别要求的标签5733个，由统一培训的专业人员进行分析评判，结果表明：标签合格率为81.68%，每个标签出现问题的平均数量为1.47个，有近10%的标签样本出现2个以上问题，主要表现为项目不全、虚假标注、违规添加、营养标签不规范等，调查显示铁路食品标签整体情况不容乐观。

2铁路站车食品标签监管中存在的主要问题

美国是世界公认的食品标签管理较为严格和完善的国家[1-3]，其食品标签技术贸易措施体系在保护消费者健康，维护本国食品生产商利益的同时，也构成了一定程度的壁垒，使我国出口美国食品生产企业蒙受损失。为此，有必要对美国的食品标签技术贸易措施体系进行研究，分析它对我国出口食品贸易的影响，并提出有效的应对措施，以维护我国输美食品企业的利益。

1美国食品标签管理体制

美国的食品标签管理是按食品类别进行分工监管，并由几个政府部门共同承担，各州与地方政府负责其司法管辖区域内的所有食品管理[4]。美国涉及食品标签的管理部门包括卫生和人类服务部(theDepartmentofHealthandHumanServices，DHHS)的食品药品管理局(FoodandDrugAdministration，FDA)，农业部(theU.S.De-partmentofAgriculture，USDA)的食品安全检验局(FoodSafetyandInspectionServices，FSIS)，财政部(DepartmentoftheTreasury)的烟酒税收贸易局(AlcoholandTobaccoTaxandTradeBureau，TTB)。根据职责分工，食品药品管理局负责除肉类和禽类以外的在美国境内销售的国产或进口食品(包括带壳蛋类)、瓶装水和酒精含量小于7%的葡萄酒饮料的安全、卫生和准确标识。食品安全检验局负责肉类、禽类和蛋类产品的安全、卫生和准确标识。烟酒税收贸易局负责向厂家收取酒类、烟类、火器以及弹药的产业税，确保这些产品的标签、广告与营销符合法律规范，并以保护消费者与国家税收的方式实施法规管理，督促自觉遵循法规。为了对食品标签进行有效管理，美国政府机构充分发挥其职能，都设置了专门的食品标签管理部门，全方面地进行监管。

2美国食品标签技术贸易措施体系

美国的食品标签法规覆盖得比较全面，数目也比较多。就美国的三个食品标签管理机构比较而言，FDA负责执行的食品标签相关法规是最多的，在食品标签管理方面表现得也最为活跃。《联邦食品药品和化妆品法》(theFederalFood,Drug,andCosmeticAct)是美国一部基本的食品药品化妆品安全管理法规，由FDA负责执行，它在伪劣食品、冒牌食品、膳食补充剂标签豁免、公开声称、婴儿配方粉要求和新膳食成分等多个章节对食品标签作出了相关规定[5]。《合理包装和标签法》(FairPackagingandLa-belingProgram)是1966年由美国国会通过的，卫生和人类服务部和美国联邦商会(theFederalTradeCommission)联合执行。该法案对标签内容的标示位置和格式、含量声称的内容、净含量附加声明制定了具体规定[6]。《1990年营养标签和教育法》(NutritionLabelingandEdu-cationActof1990)于1990年10月26日被美国国会通过，由FDA负责执行。该法规包括强制性和自愿性营养声称规则、营养标签格式、营养声称等多方面营养标签规定[7]。《1994年膳食补充剂健康和教育法》(DietarySupplementHealthandEducationActof1994)则对膳食补充剂声称、营养支持声明、膳食补充剂配料标注和营养信息标注等多方面标签内容作出规定[8]。由FDA负责执行的《2004年食品过敏原标签和消费者保护法》(FoodAllergenLabelingandConsumerProtectionActof2004)则是美国关于食品过敏原标签的一部基本法规，该法规于2006年1月1日起实施[9]。除FDA以外，由FSIS负责执行的《联邦肉类检验法》(FederalMeatInspectionAct)、《禽类产品检验法》(PoultryProductsInspectionAct)和《蛋类产品检验法》(EggProductsInspectionAct)分别对这三类产品的标签标示作了规定[10-12]。由TTB负责执行的《葡萄酒、蒸馏酒及麦芽酒精饮料主要食品过敏原标签》(MajorFoodAllergenLabelingforWines，DistilledSpirits，andMaltBeverages)，对法规涉及的三类产品制定了自愿标注过敏原标签的有关规定[13]。美国《联邦法典》第21章第101节(CFR21.101)对食品标签作出了十分详细的规定，可以说它是美国食品标签法规的实施细则。建议我国出口美国食品企业在制作食品标签时熟悉掌握这部规则，这对制作出合格的输美食品标签具有十分重要的参考价值。关于食品标签合格评定程序，FDA对曾经多次检验不合格的进口食品标签实行“自动扣留”制度，这是FDA对进口食品实施管理的一项主要措施。FDA规定，如果多个样品经检验不合格，即使这种不合格并不存在对人体健康的明显危害，也会被“自动扣留”，食品标签检验就属于这种情况。被FDA宣布为“自动扣留”的货物运抵美国口岸时，必须经美国当地FDA认可的实验室检验合格并经FDA驻当地分支机构审核认可后海关才准予放行[14]。

3美国食品标签技术贸易措施对我国出口食品贸易的影响分析

一、工作目标

通过深入开展食品标签标识专项整治，全面排查整治食品标签标示隐患和问题，严厉打击在食品标签标识上标注虚假、夸大内容或涉及疾病预防、治疗功能的违法违规行为，督促企业依法、依规、按食品安全标准做到如实标注、规范标注，切实履行质量安全主体责任，消除食品质量安全隐患。

二、工作内容

（一）企业自查整改。全县获证食品生产企业要严格对照食品标签标识相关法律法规、部门规章及食品安全标准，对标签标识逐一进行自查，确保所有使用的食品标签标识内容真实、合法，如实反映产品属性、原辅料使用情况等，标注形式规范、符合要求。在自查过程中，发现所用的标签标识存在问题的，要立即停止使用，彻底清理库存的不符合要求的标签和包装材料，防止继续投入生产使用；对已经流入市场的产品，要立即主动开展召回工作，积极整改，采取有效措施，及时消除安全隐患。企业自查情况和发现问题、整改情况要及时汇总，填写《食品标签专项整治企业自查汇总表》（附件2），并书面报告企业所在地质监局。

（二）严格监督检查。在日常监管、执法检查、企业年度自查报告审查过程中，要以食品标签标识真实性、规范性为重点内容、以食品标签标识屡次被投诉举报及抽检不合格企业为重点对象、以法律法规、部门规章、食品安全标准等为监管依据，严格按照《省食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查项目表》要求，加大监督检查频次和力度，及时发现问题，切实消除隐患。

三、工作安排

一、预包装食品标签内容规范：

《食品安全法》第四十二条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：

（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

第四十八条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。

食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。

第一条为加强食品标签的监督管理，保护消费者的利益，维护食品生产者和销售者的合法权益，依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内生产或者销售的预包装食品的标签必须符合强制性国家标准《食品标签通用标准》（GB7718）、《饮料酒标签标准》（GB10344）、《特殊营养食品标签》（GB13432）的规定，食品标签不符合上述规定的预包装食品不得出厂和销售。

第三条预包装食品标签有下列情况之一的，限期改正；逾期不改正的责令停止生产、销售，可处以五百元以上一千元以下罚款或者处以该批食品货值金额10％的罚款：

（一）食品标签应当标注而未标注质量等级、产品标准号、“辐照食品”（经电离辐射线或电离能量处理过的食品）字样任何一项的；

（二）食品标签标注的项目内容齐全，但不符合《食品标签通用标准》规定的四条基本原则（注1）的；

（三）食品标签不符合《食品标签通用标准》中规定的六条基本要求之一（注2）的。

为深入贯彻落实国家、省食品药品监督管理局、市局食品处关于规范食品标签标识专项整治工作的要求，进一步加强对食品标签标识的规范管理，针对食品标签标识违规标注等问题，结合县食品生产加工环节实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

通过规范食品标签标识专项检查，进一步强化企业落实食品质量安全主体责任，保证食品标签标识信息真实规范。严厉打击各类食品标识标注违法行为，深入排查食品标签标识存在的问题。落实并完善食品标签标识监管制度，建立食品标签标识监管长效机制，促进我县食品产业健康发展。

二、整治范围

全县范围内的获证食品生产企业。

三、整治内容及工作重点

为加强散装食品经营过程的食品安全管理，保障消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《流通环节食品安全监督管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以保障散装食品消费安全为目标，充分发挥工商行政管理部门流通环节监管职能，加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导，加大散装食品经营户的巡查力度，打击违反《食品安全法》散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全，努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的食品市场环境。

二、组织领导

为保证流通环节散装食品标签专项整治工作顺利进行，市工商局成立专项整治领导小组：

组长：××

一、工作目标

以保障散装食品消费安全为目标，充分发挥工商行政管理部门流通环节监管职能，加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导，加大散装食品经营户的巡查力度，打击违反《食品安全法》散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全，努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的食品市场环境。

二、组织领导

为保证流通环节散装食品标签专项整治工作顺利进行，市工商局成立专项整治领导小组：

组长：××

成员：监察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指挥中心、检查支队负责人。

为贯彻落实上级关于食品标签标识专项监督检查的要求，全面排查整治我市食品生产加工环节标签标示存在隐患和问题，结合我市实际，决定自即日起开展为期半年的标签标识专项监督检查工作。具体方案如下：

一、工作目标

认真落实方案中规定的各项任务要求，通过深入开展食品标签标识专项整治，严厉打击在食品标签标识上虚假标注、夸大内容或涉及疾病预防、治疗功能的违法违规行为，督促企业依法、依规、按食品安全标准做到如实标注、规范标注，切实履行质量安全主体责任，保障人民群众健康安全。

二、工作重点

一是重点检查和规范乳制品、白酒等社会高度关注的和粮食加工品、食用油、肉制品、糕点等日常消费量较大的食品生产企业；二是重点检查存在委托加工食品或分装的食品生产企业，集中清理和规范委托加工食品和分装食品的标签标识行为；三是重点检查企业实际生产与许可情况，是否严格按照许可范围生产，食品标签是否存在夸大宣传，违法标注适宜人群、不适宜人群、功效成分及剂量等内容；四是重点检查曾因食品标签标识被消费者投诉举报，且证实投诉举报属实的食品生产企业。

三、工作步骤

一、监测基本情况

本次元旦春节食品安全监测活动，涉及营养保健品、早餐谷物食品、食用菌、大米、速冻食品和烘炒食品等六大类节日食品，共抽样监测___个批次。经检测有___个批次合格，占总监测批次数的__._%；被判定为不合格的，有__个批次。各品种商品抽样监测情况见下表：

商品名称总批次合格批次不合格批次合格率

营养保健品________._%

早餐谷物食品________._%

食用菌________._%