食品安全问题范文10篇

1序论

每年的两会作为人民共商国事、凝智聚力的窗口和平台，无论是政府工作报告还是财政预算报告，无论是年度规划纲要还是代表委员的热议，民生无疑是会上会下最为关注的焦点之一，所以格外令人关注。我们从2011年政府工作报告对于民生方面的关注就可以清楚看出。报告指出：“经济越发展，越要加强社会建设和保障改善民生”，“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”。民为国之本。做到这一点，国家才能长治久安。而安全问题，作为关乎民生的大问题，多次登上了“两会”的舞台，可见二会代表和委员对其的重视性。食品安全问题对于社会全局都有着至关重要的影响，关乎社会和谐稳定，关乎百姓福祉，是一个民计民生的大问题。各种安全问题往往使得人人自危，个个防范。食品安全问题不断地给我们带来惨痛伤害。

2本论

食品安全问题的严重性今天的中国和世界，安全问题几乎天天发生，警钟几乎时时拉响。大到能源安全、粮食安全、金融安全、网络安全，小到交通安全、生产安全、住宅安全、消费安全、财产安全，防不胜防，原因何在？一是越是现代化的东西，越是高科技的，越是人类最不了解的东西，我们不知深浅高低，没有完全掌握其中的规律，如生物克隆，转基因食品等。二是我们已知道内在规律，只要遵守规则、标准、规范就可以避开风险或降低风险，但是很多人无知莽撞、非理性、自行其是，偏要挑战标准、规则。如酒驾、浪费、冲动等。三是利欲熏心、利令智昏，因为有利可图、见利忘义，不惜把别人的生命健康作为代价，谋取一己私利，如三聚氰胺奶粉、硫磺生姜、地沟油、含汞雪碧、毒豇豆等等。其中，最可怕的就是第三种，也是现阶段最严重的食品安全问题。发达国家食品安全暴露出来的问题往往是微生物、物理和化学危害方面，而中国食品安全隐患则多是“人为污染”和“添加泛滥”，行为更加恶劣。国以民为本，民以食为天，食品安全关系到国家和社会稳定，关系到百姓的生命健康权利。食品安全问题的原因分析据报道，全国的食品企业大约有50多万家，规模以上的企业也有26万家，他们的产品市场占有率高达到72%。这个说明我国的食品工业化程度很高，工业化程度和产品质量控制有直接关系。首先，企业主体追求暴利是直接动因。马克思曾经说过：“一有适当的利润，资本就大胆起来：有50%的利润，它就铤而走险；有100%的利润，它就敢践踏人间一切的法律。”一面是巨大的利益诱惑；另一面则是违法成本低廉。被抽查的几率不高，让很多食品生产经营者心存侥幸，敢于以身试法。一旦被查处发现，惩罚不给力，无关痛痒，不法之徒可能依然会换种方式对消费者做出危害。在所有执法监管中，我们都能看到这种你来我往的较量。之所以有这种较量，是因为违法所得的利益客观，而利益驱使行动者牟利的冲动，这就形成了成本——利益的关联链条。其次，食品安全监管的最大弊端是政府行政部门齐抓共管，安全监管很容易出现盲区。目前国内行使食品安全监管职责的有工商、质监、卫生等十几个部门，职能交叉、职权模糊，看似都有责任，但到最后，谁都可以推脱责任。各部门之间或相互争夺监管权，或相互推诿责任，最终导致监管不力，安全问题无从抓起。现在的监管是“上紧下松”，上面要求得严，下面查得动静就大。如针对“瘦肉精”事件，国务院专门成立了调查组，地方政府和监管部门似乎很“雷厉风行”，但我们不禁要问：为什么媒体能发现问题，监管部门就难以发现吗？媒体不曝光，监管部门就可以置若罔闻吗？在这件事件中，养猪场和企业，明知故犯，唯利是图，确实应受到谴责和法律的制裁。但出了问题，只谴责企业和农民，只追究犯罪主体的责任，也是不公平的，我们是否还应该谴责那些放行的人。“瘦肉精”事件至少说明，企业在原材料进库和产品出库时的检验存在着严重的漏洞。但是监管不力往往无人查处，这就是问题频发的关键所在。

3结论

只要从政府、企业、媒体与消费者四个方面，规范经营、有效监管、强力监督三大措施做起，我们的餐桌安全这个“老大难”问题将得到很好地解决。同时建立起全社会的企业和个人诚信档案，让敢于越雷池者付出昂贵的经济成本和社会信用成本，直至其法律追究。只有这样，中国的食品安全体系才可能真正迈向法制化、科学化、民主化的道路，从而使社会和谐，人民满意。

随着工业化推进、食品工艺和技术的提升，食物生产与供应链越来越难控制，由食品引发的疾病的波及面也不断扩大。据世界卫生组织估计，全球每年发生食源性疾病约十亿人次，食品安全问题正演变成人类面临的最重大的健康问题。在20**年国际食品安全高层论坛上，联合国粮农组织总干事代表恩多亦表示，发展中国家的食品安全问题任重道远。我国作为最大的发展中国家，也正面临着食品安全问题的严峻考验。

近段时间，随着“**奶粉”事件的不断升级，我国的食品安全问题再次成为民众热议的焦点。有人责备政府监管不力，有人谩骂企业经营者“惟利是图”，更有人诅咒奶农的“黑心举动”，林林总总的抱怨折射出民众的极大愤慨。抱怨和责备是可以理解的，但仅仅停留在抱怨层面是远远不够的，眼下，我们更需要分析和寻找食品安全问题的根源，从源头上做到釜底抽薪，彻底预防或根治。

面对食品安全问题，一部分人认为其根源是现行法律、行政法规执行得不够好，对生产者、经营者的违法行为处罚不到位，监管部门执法不得力等等；也有一部分人认为，食品安全问题是市场经济发展过程中必然会产生的，只有当中国的市场经济发展到一定阶段的时候，这类问题才能彻底解决。笔者不排除这些分析的合理性，但需要强调的是，食品安全问题虽然表现为社会问题，但很大程度上根源于产业问题。

笔者认为，就食品的生产而言，其安全隐患存在于三个环节：一是食品原材料的生产过程，比如蔬菜种植、生猪养殖等：二是食品原材料的采集过程，比如鲜奶的采集等；三是食品的加工过程，比如月饼、瓜子的生产等。我国食品生产各环节的产业构成导致了食品安全危机的产生。

首先，以精耕细作和分散经营为特征的农业发展模式，使得食品原材料的生产过程难以控制。一直以来，我国走的是常规农业思路指引下的农业发展之路，追求精耕细作中的高产。由于农业生产未实现集约化模式，先进的生产技术也未普及，农民为了追求产量和质量，就只有通过大量施用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂等细作方式，来提高产量和产值。这一过程势必会造成农作物化肥、农药施用量超标，使有毒有害物质在农产品生长过程中被吸收，成为人体健康的隐形杀手。据农业部的统计数据显示：我国施用在农作物、果树、花卉等方面的有毒化学农药约占95％以上，其中以甲胺磷、敌敌畏等高毒农药用量最大。同时，由于采取分散经营而非集约经营的生产方式，一旦发生食品源污染的问题，政府难以采取有效措施给予控制，20**年冬至20**年春的禽流感疫情之所以在发展中国家尤为猖獗，主要就是因为发展中国家的家禽养殖是以家庭为主的散养和小户饲养模式，一旦出现家禽感染，很难像发达国家集约化经营的家禽养殖企业那样集中处理和综合管理。分散经营的农业经营模式给我国食品安全带来了隐患。

其次，粗放式的经济增长模式，使得资源大量投入，水、土壤、大气等农产品生长环境受到严重污染。在经济快速发展的过程中，部分地方过分追求GDP增速，忽视了生态和环境的保护，破坏了自然界原有的物质、生物的净化功能。据环保部门统计，在我国12**条河流中，850条江河受到不同程度的污染，130多个湖泊和近海区域，都不同程度地存在富营养化问题。大气污染、水污染和土壤污染等“源头污染”成为农产品安全的一大隐患。在农作物生产过程中，水污染的影响尤为巨大。纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等产生的废水直接排放，是水体中化学需氧量和生物需氧量的主要来源。未经处理的污水，虽然含有农作物生长所必需的养分，但又含有有毒成分，长期处于污水环境中，不仅会影响农作物的生长和产品质量，进一步还会损害人体健康。在大气污染方面，工业排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氢化合物等有毒废气，粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，通过“酸雨”降水或沉降等方式进入土壤，造成土壤污染，也对农作物生长造成影响，成为引发食品安全的污染源。

1.我国食品安全的现状及产生原因

1.1我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点[3]。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到[4、5]。

1.2产生原因

对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点[6]：一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。二、执行不力，我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三、欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件——“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

民以食为天，食以安全为先。近年来，食品安全问题愈演愈烈，从“三聚氰胺”到“染色馒头”，从“瘦肉精”到“塑化剂”，从“苏丹红鸭蛋”到“毒明胶”，越来越多的食品安全问题威胁着人类的健康，立法执法部门、专利审查部门、食品企业、审批部门都应义不容辞地担负起所要承担的责任，为人民的食品安全保驾护航，才有希望建立中国食品的诚信。专利法第一条开宗明义，制定本法的目的是鼓励发明创造，推动发明创造的应用。因此，本文就食品领域的申请人在发明创造及申请专利的过程中如何杜绝违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造提出几点参考。

1从食品领域解读《中华人民共和国专利法》第5条

《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）第五条第一款规定：对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。法律是指全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会依照立法程序制定和颁布的法律，它不包括行政法规和规章。《中华人民共和国食品安全法》是涉及食品安全问题的最相关法律。该法律自2009年6月1日起施行，第一条便开宗明义其立法宗旨是为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全[1]。妨害公共利益是指发明创造的实施或使用会给公众或社会造成危害，或者使国家和社会的正常秩序受到影响[2]。妨害公共利益的情形包括危害公众健康。专利法第五条的立法宗旨是为了防止对引起扰乱社会、导致犯罪或者造成其他不安定因素的发明授予专利权，也是为了维护国家和人民的根本利益，而食品安全无疑是保障公众健康的重中之重。

2发明创造过程中需要关注的食品安全问题

食品领域的科研工作者在食品领域的研发过程中应树立安全第一的意识，注重自身责任，了解和掌握相关法律法规。食品领域常见的典型的违反禁止性规定的情形包括有明确许可性或禁止性规定的情形和没有明确许可性或禁止性规定的情形（见表1和表2）[3]。具体而言，食品领域从业人员在发明创造的过程中可参考相关的法律、法规及规定主要有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《新资源食品管理办法》《兽药管理条例》《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国标准化法》；食品领域常用标准主要有食品安全国家标准和食品添加剂使用标准；对食品原料限制的主要名单有食品中可能违法添加的非食用物质名单、食品中可能滥用的食品添加剂品种名单、既是食品又是药品的物品名单、可用于保健食品的物品名单、保健食品禁用物品名单及食品动物禁用的兽药及其他化合物清单。

3关注法律法规的动态变化

摘要：食品检测能够促进食品安全生产，规范食品生产及销售的环境，保障消费者的安全权益。本文以食品检测在食品安全监管中的作用为论述中心，从我国食品安全的问题现状、食品检测在食品安全监管中的重要性以及常见的食品检测技术三个方面进行详细论述。

关键词：食品安全；检测；监管

提升我国国民身体健康质量的首要任务是提高食品安全保障。近年来，造成食品安全问题频发的主要原因是各个食品加工厂家的唯利是图，添加剂的不正当使用与食品的不规范生产，因此，加强食品检测在食品安全的监管工作就显得尤为重要。

1我国食品安全的问题现状与问题

1.1食品安全监管力度不足

我国的食品安全现状大致体现在以下八个方面：食品安全事件频繁发生、食源性疾病的发生频率较高以及群体生物中毒事件也频频发生、食品的安全质量达不到合格标准、食品及保健品进行虚假宣传欺骗消费者、因环境污染导致食品安全得不到保障、食品安全质量不达标现象突出、食品厂家道德品质下降、食品监管部门因经费不足导致执法不严情况屡屡发生。对于食品安全管理工作来说，监管是至关重要的环节，如果缺乏一定的监管力度，也是对一些食品企业的放纵，进而引发更多的食品安全问题。纵观我国目前的食品安全管理工作现状，在开展食品安全管理时缺乏完善的监督管理机制，给一些不法企业和个人带来了投机空间，他们为了谋取私利，不顾人民的健康安慰，钻法律空子，生产的食品没有安全保障，甚至明智对身体有害的食品仍然持续生产和推向市场，进而引发更大的公众危害。其次，一些食品生产企业为了能够通过国家食品安全检验，提前对生产的不合格产品进行筛选，然后以优质的产品进行食品安全检查，从而骗取食品安全检测报告。通过这个问题我们可以发现，虽然国家已经加大了食品安全检验检疫和市场整治力度，但是在食品安全监管上仍然存在机制欠缺的情况，导致不法企业有机可乘。只有有效的完善食品安全监管制度，提升监管人员的洞察力和责任心，才能更有效的提升食品安全监测水平，保障大众的食品安全，彻底解决食品安全问题[1]。

摘要:为了进一步提高铁路服务质量、加强食品安全监督管理，对26列长交路旅客列车暑期食品安全开展调查。在分析长交路旅客列车暑期运输存在的食品安全管理制度不健全、从业人员卫生知识培训不到位、食品进货环节把控不严、色标管理存在差距等问题的基础上，提出健全食品安全管理制度、强化食品从业人员及管理人员培训、严控食品进货源头和贮存管理、加强色标管理防止交叉污染、及时维护保养设施设备、加强食品安全全过程监管等改进食品安全管理的对策。

关键词:长交路;旅客列车;暑期;食品安全;监管

1概述

开展食品安全监督管理是进一步提高铁路服务质量的必然要求，铁路食品安全管理的目的是保证食品安全、保障铁路运输过程中旅客和职工的身体健康。近年来，铁路在互联网订餐食品安全管理、站台食品经营安全监管等方面进行了积极的探索。而长交路旅客列车因其运输距离远、时间长，旅客及乘务人员需在列车上就餐，其食品安全，特别是暑期运输食品安全更引起关注，需要进行深入调研分析。“长交路旅客列车”是指跨2个及以上铁路局，往返运行距离超过1000km，运行时间超过24h，长距离、长时间运输的旅客列车。为确保餐车食品安全，研究人员于2017年7月、8月对兰新线、陇海线、京九线等线路上运行的长交路旅客列车食品安全情况进行调查，以了解存在的主要问题，进一步加强食品安全管理。本次对兰新线、陇海线、京九线等线路上运行的26列长交路旅客列车食品安全问题进行的调查，采取始发、途中添乘、折返入库等随机监督检查方式。重点检查旅客列车食品安全管理制度制定、执行;食品从业人员卫生知识培训、掌握;食品进货、索票索证;食品中途补料;食品冷藏、剩余食品贮存;食(饮)具洗消;食品加工、供应过程控制;折返入库餐车配置冰排制冷措施;超过30人以上临时团餐制作的管理和方(预)案、突发公共卫生事件应急预案等情况。

2存在的主要问题

(1)食品安全管理制度不完善，相关制度不能随着上位法的修订而及时进行更新，相关制度执行不到位。超过30人以上临时团餐无管理制度和方(预)案，无制作记录及登记。食品安全与突发性公共事件的应急预案未及时修改立废。本次调查正值暑期，部分客运段乘务报告重点工作中无暑期食品安全卡控工作内容。

俗话说：“民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存的物质基础，吃的安全，食的放心是人们对食品最基本的要求，也是商家及政府部门对百姓健康的最低保证。

随着我国经济的极速发展，食品确实越来越多样化、充足化、新鲜化、美观化。然而，食品安全问题却越来越引起了人们的极大关注；同时，老百姓对食品安全的恐慌心理也是越发的加大。

记得上大学时有一位教授说过这样一个真实事例：他的两个法学博士同学移民去了加拿大，一个在超市从事搬运工工作，另外一个在幼儿园当老师。同学们非常不解，便问：为什么不在中国要移民加拿大呢？教授回答：他那同学说得是因为中国的食品安全问题，想想看，中国的食品有几样是安全的？看看我们现在吃的猪肉，食品添加剂太多，三个来月就能长到两百多斤，吃排骨现在连骨头都不用吐了。前不久媒体不还说咱们国家60%的猪肉都添加了瘦肉精吗？……

是啊，吃肉都不用吐骨头了，原本一两年生长期的猪现在也就两三个月就能长到两百多斤，这又是何其的夸张。笔者也是一个地地道道从农村出来的，记得当年家里养猪时能养到两百斤至少也得养上一年半之久，而如今，笔者虽然生活在大都市，吃的东西却远不如八九十年代。这不是人们生活水平的倒退又是什么呢？

记得上小学时，课文里面就有一则“拔苗助长”的寓言故事，然而孩子们是代代学，而一旦长大后却为了各自的私利，重复着“拔苗助长”，而且越发的不可收拾，在坑害别人的同时，却也在坑害着自己及家人。因为食品安全不仅关乎着个类食品、个类人群，而是关乎着各类食品及全民安全，这是关乎全体国人生命及健康的大事。

劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、毒大米、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等食品安全问题层出不穷。最近，因“上海染色馒头事件”，又将食品安全问题推到了风头浪尖。食品安全问题之多、涉及范围之广、造成恶劣影响之重，已到了令人谈“食”色变的地步。据商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，但上市食品超标问题依然存在、流通领域食品安全法律法规缺失、食品安全标准体系不够完善、食品流通检测及环保体系仍不健全、食品安全信用体系建设亟待加强。据调查，全国5万多家食品零售企业中建立检测中心的不足1％；消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50％。此外，检测体系不健全，还表现为各部门的检测工作缺少协调，检测力量缺乏整合，检测资源不能共享，快速检测的技术手段落后。这无不与政府质监部门存在直接的联系。

一、食品安全的民事责任

狭义的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必须无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全必须从食品的生产、加工、储藏、运输、销售等环节都符合国家强制标准的要求，必须不能对人体健康造成损害。广义的食品安全不仅包括食品的健康与可使用，还包括实物量的安全。本文主要探讨食物物质的安全和对人体健康的影响。食品安全的民事责任是指食品有毒害或食品不符合应当有的营养要求，对人体造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而应当承担的民事违法行为，并且当事人必须对相应的民事违法行为承担的不利后果和责任。我国《食品安全法》中关于食品安全的民事责任中明确规定:如果违反了食品安全法中的相关规定，生产、销售造成人体健康损害的食品对人身、财产或其它造成损害的笔下依法承担相应的赔偿和民事责任。生产和销售不符合食品安全标准的食品，消费者除了可以获得相应的造成的损失的赔偿金，还可以依法向食品生产商或食品销售商索赔，索赔金额为食品价款的十倍。

二、我国食品安全立法的局限性

(一)我国食品立法归责举证责任不明确

所谓归责原则是法律审批中根据相应的标准和原则确定行为人导致的损害而造成的侵权责任。归责原则是处理侵权纠纷的基本原则和造成侵权损害是的赔偿标准原则。当前我国对侵权的归责主要有无过错、过错和公平责任等原则。我国民法中对于食品安全的归责提出因食品、产品质量造成他人人身伤害或财产损失时，产品的制造和销售者应当承担相应的民事责任，并且承担赔偿损失的责任和义务。我国《食品安全法》中明确食品生产者和食品销售对于食品安全问题的归责原则为无过错责任和过错责任并存。这种并存的归责原则容易导致发生食品安全问题后，举证责任不明确，不利于食品安全责任人的判定和食品安全责任人赔偿金额的确定。

(二)我国食品安全民事赔偿范围不明确

摘要：以福建省高校为例，采取问卷调查的形式，辅以SPSS24.0工具，运用主成分和多因素方差分析法研究校园食品安全的相关因素。研究表明，良好、宽松、整洁的就餐环境大大降低了学生校外就餐或外卖的次数和频度；硬件卫生设施的齐备与应用降低了食品流转环节的卫生安全隐患；正规的食材采购途径从源头上杜绝了食品安全风险；从业人员的综合素质在道德行为上约束了食品加工和服务过程中不规范、不卫生和不安全行为；学生食品安全保护意识的提高有利于形成良好校园食品安全的氛围，丰富多彩的校园饮食文化构建满足了学生校园消费个性化和差异化需求；完善而健全的长效机制与监管制度是校园食品安全的有力保障。

关键词：就餐环境；卫生设施；采购途径；管理制度

随着我国高校教育事业的迅猛发展，高校学生人数急剧增加。国家统计局数据显示：截至2010年底我国普通高校在校生规模为2386万人，而2019年底已达到3318万人。人数不断增多，群体不断扩大，这对高校后勤餐饮行业提出了更高要求，带来了严峻考验。当代大学生是国之栋梁，是祖国的未来、民族的希望，是国家建设的强劲后备军，强健体魄与满腹经纶同样重要。高校食品安全心系师生、心联家长，学校重视、国家关切。然而，近些年江苏、山东、河南、福建等地高校曾发生多起食品安全问题事件，在此之前，国家有关部门曾多次下达关于加强学校食品安全管理的相关规定与要求，各地高校与政府部门纷纷响应并积极落实。但为何部分高校食品安全问题依旧存在？其中又是何种因素在影响着高校食品的安全？

一、研究文献综述

早在2007年4月，蔡秀娟等人就提出应该加强高校学生的食品安全教育、做好宣传，从而提升大学生的食品安全意识。［1］2012年，吕春、曾海就进一步建立、健全高校食品卫生安全管理责任制，健全卫生制度，完善高校食品卫生安全管理防范体系和机制，提出要加强关键环节的重点管理，确保各项食品卫生安全管理制度和措施落实到位。［2］2016年9月，张春生等人阐述了HACCP体系———“危险分析关键控制点”在高校食堂中的应用，通过对食品加工过程的危害分析，确定食材采购、烹调加工、成品供应、餐具清洗和从业人员5个环节为关键控制点。［3］2017年2月，褚盼盼等人的研究表明，大学生食品安全的影响因素主要有大学院校中存在的教育局限、校园内食品安全健康教育的普及方式以及相关政策不够全面、落实不到位问题。［4］2019年，宋宇鸣则提出了要进一步加强高校外卖的监管。［5］同年，朱华南、林孝松在研究中表示，要加强学校食堂建设的资金投入，加强大学生对食品安全知识的教育，提高自我保护意识。［6］高校食品安全问题备受广大专家、学者关注，具有一定的学术研究价值。

二、高校校园食品安全的重要性

一、食品安全问题出现的根本原因——信息不对称

一般来说，市场中卖方比买方更容易掌握有关商品的各种信息，信息不对称造成了市场交易双方的利益失衡，影响社会公平以及市场配置资源的效率。消费者与食品加工企业、政府与食品加工企业、农户与食品加工企业都存在严重的信息不对称现象。消费者处于食品产业链的终端，其对所有的食品功效不可能完全了解，对各类食品就无法做出完全准确的判断，也无法辨别食品的安全程度。消费者对食品的安全性辨别仅仅依靠国家对各类食品的质量认证，从这个角度上看，消费者其实是食品安全问题的最大受害者，消费者的权益需要得到合法保护。政府作为食品安全的监管者，在工作中可能监管不到位，造成政府和企业间的信息不对称，引发食品安全风险。从原料到最终的产成品再到销售，食品经历了众多环节，各个环节都容易出现食品安全问题。农业生产要素供应商向农户提供种子、农药、化肥、饲料添加剂这些主要的农业生产资料，农业生产资料的合格与否直接决定了食品的安全与否。但在这个过程中也可能出现信息不对称的情况，进而加剧了农户与食品企业的信息不对称情形。食品市场严重的信息不对称导致市场失灵，进而导致食品安全问题。一些不法食品企业为了追求高额利润，非法生产不合格产品，严重扰乱了食品市场经济秩序，影响市场资源配置。长此以往，将会导致逆向选择和道德风险。食品市场是典型的“柠檬市场”，食品的安全品质与食品的利润存在不可调和的矛盾。生产厂商为了提高产品竞争力，进行逆向选择，利用消费者在食品监督上的困难，进行各种形式的逐利活动，为了降低生产成本而降低了食品安全。随着逆向选择(的恶性循环，某些生产厂商仍然生产假冒伪劣产品，进而引发道德风险。

二、食品安全问题的市场经济原因分析

市场经济的缺陷目前,我国仍处于社会主义市场经济初级阶段，市场发展还不成熟，市场经济有其固有的缺陷，食品安全问题不可避免。私人成本和社会效应之间的矛盾无法调节时会产生经济外部性问题。负的外部性会诱发企业为牟取暴利而生产不合格产品，不仅损害了消费者利益，也排挤了正规食品生产企业的市场份额，扰乱市场秩序。有效的市场机制是市场运行的基础，市场机制主要包括价格机制、竞争机制、和供求机制三个要素，这三个要素与市场主体的利益紧密相关。在市场机制下，食品企业容易只顾利益，不顾其他，牟取利益。社会关系决定了市场机制的作用发挥，生产者、经营者和消费者作为市场经济活动的参与者，通过价格、供求和竞争机制占有市场份额，但有些企业则通过不正当经济行为来实现利益最大化。一些大企业、大品牌甚至也抵抗不了利益的诱惑,收购劣质食品原材料进行加工生产,或者非法使用危害人体健康的食品添加剂。由此可见，市场经济的缺陷是出现食品安全问题的重要原因。要解决食品安全问题，不仅需要发挥市场机制的作用，也需要政府对经济进行宏观调控，运用经济手段、法律手段和行政手段来调节食品市场。市场的短期行为我国食品安全问题出现的又一重要原因是市场的短期行为。短期行为是指企业只顾眼前利益，不顾长远利益。食品生产商为了追求利益最大化,以牺牲企业长远利益为代价换取短期内的盈利，甚至采用各种非法经营手段,生产加工假冒伪劣食品,造成食品市场的混乱,引发严重的食品安全危机。利益最大化是生产者、经营者的最终目标，尤其是作为食品生产者,尽其最大努力缩小生产成本,从而以低廉的价格来吸引消费者。在利益的驱使下，某些企业从原料采购、加工到销售，每个环节都不符合安全、健康食品的标准，仅以华丽的包装和低廉的价格欺骗消费者。食品企业不断追求利益最大化,使得市场很难避免短期行为。而市场的短期行间接使得食品安全问题层出不穷，引发食品安全危机。

三、政府失灵

我国食品安全事件频发，食品安全问题的出现与政府的监管程度不无关系。我国在食品监管方面出现了严重的不足，检测体系不完善，多部门监管体系存在缺陷，监管手段落后，处罚力度不够。例如，在“三鹿奶粉”事件中，不法分子利用检测技术上的漏洞，将三聚氰胺加入奶粉中，躲过监管部门的检测。在三鹿奶粉导致多名婴幼儿确诊肾病并被媒体大面积曝光后，政府才加入此次事件的调查中。“三鹿奶粉”事件充分暴露出我国监管部门在食品安全方面监管不力的现象。由于实际情况的复杂性，各部门在监管中职责不明，经常发生职能交叉的现象，造成管理的混乱。此外，每个监管部门在执法过程中需要投入大量的人力和财力。因此，每个部门都倾向于将这些成本转嫁到其他部门身上，以最小的成本分享其他部门的果实。在经济学上，这种行为被称为“搭便车”。为了维护本部门的利益，各部门倾向于“行政不作为”，互相推诿责任。在“三鹿奶粉”事件结束一年多之后，上海熊猫炼乳、山东“绿赛尔”、陕西金桥乳粉等均曝出含有三聚氰胺，这又一次暴露出我国政府监管环节的漏洞。