市建委范文10篇

**年，在市委、市政府和市文明委的正确领导下，我委坚持以党的**精神为指导，全面贯彻年初全市争创全国文明城市动员会精神，根据市委、市政府和市文明委的总体部署，进一步加大争创工作力度，大力推进城市基础设施建设，强化城市管理，狠抓创建薄弱环节，扎实开展建委系统争创活动的各项工作，各项争创工作取得了一定的成绩。

一、加强领导，把争创全国文明城市工作摆上突出位置

建委是我市文明创建工作的重要职能部门，不仅要做好本系统的文明创建工作，还承担着为全市争创全国文明城市夯实硬件基础的重任，任务重，压力大、困难多，面对艰巨而复杂的任务，长期以来，建委领导对加强精神文明建设，争创全国文明城市工作极其重视，每年初，建委都召开创建工作专门会议，统一思想，加强对创建工作的认识。今年元月5日，全市召开了以争创全国文明城市为龙头的“五城联创”动员大会，按照全市统一部署，建委设立了一处分会场并在各创建职能单位设立收视点。动员大会一结束，建委分会场领导就及时召集委属各创建单位与会人员提出会议贯彻意见，要求各单位认真落实，此处，建委还专门召开党政联席会议，研究全系统贯彻专落实全市万人大会会议精神，加深对争创全国文明城市重要意义的理解，会议重申全系统创建工作“一把手”负总责约束机制，强调了创建工作政治纪律，要求各单位必须带头贯彻市委、市政府、市文明委和建委对创建工作的决策决定。主要表现在以下几个方面：

一是加大组织领导力度，成立以党政一把手为组长的市建委创建工作领导小组，设置创建办公室，明确专人负责创建的日常工作，健全创建工作运行机制，使创建工作组织领导得力，职责分工明确，措施落实到位，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的创建工作领导格局。

二是成立创建组织机构，形成全系统创建动态网络。今年，我市的创建工作面临着极为艰巨的任务，一方面要迎接全国文明城市检查，并组织申报国家园林城市，同时市委、市政府提出要以争创全国文明城市为龙头，积极开展以争创国家卫生城市、国家园林城市、国家生态城市和中国优秀旅游城市的“五城联创”活动，市建委作为城市建设和管理的职能部门，也是创建工作的重要职能部门，肩负重任，需要做大量的基础性工作，进行补缺补差，为扎实开展各项争创工作，除成立建委创建办公室，具体负责指导、协调、督促委属各单位创建工作外，委属各单位根据本单位的行业特点、实际情况，也成立了创建办事机构，配置了创建值班电话，安排专人负责落实日常创建工作。在全系统形成了目标、责任、措施一条龙，部署、指导、检查一条龙，责任、效果、奖惩一条龙，上下联动、真抓实干的创建工作网络。

三是坚持创建制度规范化，工作职责透明化。首先按照市文明委的创建工作总部署，今年建委制定了《市建委**年“五城联创”工作实施意见》、《市建委二OO五年工作要点》、《城市市政、园林、公交基础设施管护达标及未移交开发小区、建筑施工工地文明创建评分细则》、《创建办年度工作计划》、《建委系统深入开展创建文明行业活动的实施意见》等一系列创建工作实施规定，明确建委系统全年创建工作总目标和具体任务；其次坚持创建例会制度，除召开创建务虚会议，创建动员会议，今年已先后召开五次创建会议，坚持每季召开至少一次创建工作会议，由建委领导主持，全面安排和落实创建任务，协调和督查创建工作中存在的各种动态问题，委属有关单位也按要求定期召开创建工作会议，研究、解决本单位创建问题；再次落实创建工作责任制。年初制定了《市建委争创全国文明城市责任书》，确定创建目标、任务和考核办法，与委属各单位一把手签订创建责任书。委属各单位按照建委统一安排，也与部门负责人签订创建责任书，使创建任务层层分解，做到分工明确，责任到人。

2013年，市城乡建设系统将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“市域一体、统一规划、城乡统筹、均衡发展”的总要求和“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的总战略，以推进新型城镇化为统领，本着外延有序拓展、内涵提升品质的思路，突出重点区域开发，突出城区功能更新，突出保障改善民生，突出行业整顿规范，突出生态文明建设，坚持建设和服务两手抓，加快提升新型城镇化和市域一体化的质量和效益，为建设现代化幸福做出积极贡献。

（一）适应市域一体化的新形势，做好推进新型城镇化的有关工作。根据“市域一体”的战略部署，确立以六大重点区域为重点，以中心城市为龙头，以沿海城镇群为主体，以县域中心城市为支撑，以重点镇为组团，以农村中心社区为单元的新型市域层级城镇体系，精心组织，错位推进，走一条特色的城镇化道路。一是积极履行好市城镇化领导小组办公室职能。做好全市新型城镇化有关问题的研究，编制《市新型城镇化发展纲要》和《市城镇化发展规划》。按照市委、市政府的有关部署，抓紧筹备召开全市新型城镇化工作会议。深入开展和谐城乡建设行动，进一步落实推进新型城镇化的各项任务和责任分工，加强组织协调和督导检查，确保三年总评取得优异成绩。二是跟踪服务好六大重点区域开发建设。成立由主要负责人牵头的工作协调小组，统筹做好区域建设的业务指导和跟踪服务工作，研究论证区域性重大基础设施和公共服务设施的规划建设，制定了《科技城、新城基础设施配套建设工程实施方案》，做到统一规划、统筹布局、分级负责、共建共享，建成较为完备的基础设施体系。三是切实抓好示范镇建设。建立完善示范镇建设考核体系和示范镇动态管理机制，编制《2012-2015年示范镇建设行动实施方案》和年度计划。推进示范镇对外交通和区域内集中供热、供水、供气、污水处理、垃圾处理等设施建设，提高小城镇的承载能力。把农房建设与危房改造统筹纳入新型农村社区建设，集中建设农房1万户，改造农村危旧房2000户。

（二）根据城市功能提升的新目标，抓好城建重点项目的组织实施。2013年，主要实施六大系列、36个城建重点项目和若干分项工程，其中新建项目20个，续建项目16个。围绕市域一体化，加快推进科技城、新城、风景名胜区等七大重点区域基础设施建设项目，带动城区有序拓展。围绕提升商贸旅游休闲功能，加快实施金线顶区域整体开发改造工程、九龙湾区域建设工程、小石岛区域整体改造工程等六项工程，提高中心城市综合服务功能。围绕提升城市交通集散能力，组织推进市区综合交通枢纽工程、S301石烟线江家寨至段改建工程、统一路南延工程等七项工程，加快构建分工明确、联系紧密、顺畅高效的立体化快速交通系统。同时，组织实施文化产业与市民服务、园林绿化与生态治理、民生与公用公益事业等三大系列重点项目。其中，2013年市城市开发投资有限责任公司具体负责宝泉广场建设工程、市区综合交通枢纽工程、绿轴商务金融中心建设工程、新图书馆和群众艺术馆建设工程、乒羽健身中心建设工程等五项工程的融资和建设任务。

（三）顺应城市管理的新要求，完善城市综合管理的长效机制。根据市委、市政府的要求，结合事权下放和创城工作，全面加强城市综合管理，加快提升城市的软实力。一是完善精细化管理的考评体系。按照城市管理范围的调整情况，重新确认各区、街道、居委会边界，建立新的城市网格数据库，调整《市城市综合管理信息系统指挥手册》等相关文件。结合调试运行情况，完善城市管理考核办法和考核体系，调整考核内容和赋分比重，将市级部门、单位纳入属地管理范畴。建立城市管理督导巡查制度，强化城市管理考核月通报、季点评、年考核制度，确保精细化管理体系高效运转。二是拓展城市综合管理系统的应用范围。组建市区既有房屋建筑信息平台、城市视频监控管理平台，扩建12319服务热线系统，整合环境自动监测监控系统、水质监控系统、燃气监控系统，组建公用事业产品和服务质量监测系统，逐步实现城市精细化管理网络在数字社区、数字执法、数字市政、数字园林等方面的拓展应用。三是持续开展城市环境专项整治。继续开展市区散流物体运输整治、集贸市场整治，做好创城环境保障工作，加大对城市规划区内违法违章建筑的执法查处力度，确保城市环境整洁有序。

（四）把握改善民生的新需求，加快中心城市功能更新。牢牢把握保障民生这条主线，积极做好市政设施、园林设施及水、气、暖等设施的维护、建设和运行管理，确保城市设施建设适度超前于城市发展速度，满足群众的期望和要求。一是抓好民生项目，提升幸福指数。实施53个项目、20636户棚户区改造。完成市区532万平方米既有居住建筑供热计量与节能改造，基本完成全市老旧住宅改造任务。实施10个旧生活区综合改造和梦海小区城市更新改造试点工程。完成180公里燃气铸铁管线改造和居民小区液化气瓶组间改造工程。实施餐厨垃圾回收处理、垃圾处理焚烧厂发电技改、专项燃气建设工程、专项热力建设工程、专项供排水建设工程等。二是抓好市政设施建设，提升宜居指数。根据未来五年的城市规模和人口增量，组织编制市政道路、燃气热力和园林绿化等工作的五年规划。实施37条（段）道路的新建及大修改造工程，重点实施世昌大道改造和城市框架路建设。实施市区隧道改造工程、路灯照明工程、城区防洪排水及冬季清雪防滑工程等。三是抓好文化服务项目，提升人文指数。继续实施老洋房修缮保护工程，抓好新图书馆和群众艺术馆建设，启动绿轴商务金融中心建设工程，并结合第七届中国国际人居节，组织好国际建筑设计大奖赛和相关学术活动。

（五）围绕建设“美丽中国”示范区的新定位，抓好生态文明建设。坚持生态立市、环境优先，深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的部署要求，提升建设行业绿色发展质量。一是严格保护好生态资源。严格落实《关于进一步加强市域海岸带规划管理工作的意见》，与各市区开展联合执法活动，严格保护市域范围内重点地段、生态敏感区域和关键旅游资源。在此基础上，合理利用山、海优势完善公园带和山体公园群。环翠楼公园和塔山公园年底前整体完工并对外开放，海源公园改造工程年底前整体完工。启动城市绿道网建设工程，把市区山、海、景区、绿地串联成完整的绿化网络，形成山体为背景、海岸为纽带的绿化格局。二是严格落实好建筑节能。围绕《省民用建筑节能条例》有关部署，以住宅产业化为依托，大力推广建筑节能的新材料、新工艺和新技术。绿色建筑方面，完善绿色建筑评价体系，编制绿色建筑专项规划，获得国家或省级绿色标识项目不低于10项。可再生资源推广方面，抓好第二批示范项目（207万平方米）的组织实施和评审验收，建立可再生能源监测光热光电监测机构，扶持引进光电项目，推广LED等新型节能光源。三是协助打造好生态示范城区。借鉴天津中新生态城的先进经验，做好协调指导工作，与经区共同把新城打造成具有影响力的生态宜居示范新城。

为确保“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动扎实开展，取得实效，决定建立并实施大讨论活动督导制度。现制定方案如下：

一、总体要求

按照建委“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案的要求，对建委系统大讨论活动开展情况进行督导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和开展情况，特别是召开学习成果交流会、民主生活会，查摆问题和整改措施落实情况，确保大讨论活动取得扎扎实实的效果。

二、主要任务

督导组在市建委大讨论活动领导小组的领导下开展工作。主要任务是：

1、按照市建委大讨论活动领导小组的指派负责指导督促各单位开展大讨论活动；

今年11月21日，谢德新市长视察城市建设工程后说：今年是城市建设投入最多、发展最快、变化最大的一年。城建各项工作在市委市政府的坚强领导和社会各界的关注支持下大步推进，城建基础设施建设投资首次突破亿元，完成2.7亿元，主城区房地产开发全年完成投资近4.5亿元，全市建筑业产值预计完成10亿元。城区框架进一步拉开，城市形象、城市品位逐步提升，城市功能不断完善。我委在抓工程建设的同时，注重抓好全系统党风政风建设，坚持教育与制度相结合，努力在全系统营造一把手带头，一班人力行的干事业的氛围，收到良好效果。

一、全年政风建设采取的主要措施及成效

（一）从抓学习、重程序入手，强化依法行政

今年是行政许可法实施的第一年，7月1日行政许可法正式实施前，我委结合《行政许可法》贯彻实施的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。5月24日，我委组织建委系统科级以上干部专题学习行政许可法，并邀请市政府行政许可法宣传员授课。

《行政许可法》的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，9月份组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。城市拆迁方面，我委在全省率先实行拆迁裁决，确保拆迁程序到位合法，全年共进行拆迁裁决7次，对16户拆迁问题进行了裁决，并积极引导被拆迁人通过法律手段维护自己的合法权益。今年上级主管部门涉及我委的行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。

（二）转变理念，改进工作作风，推进人性化管理

按照《*市20*年民主评议行风政风工作方案》的安排部署，市建委被列为全市民主评议行风政风“回头看”单位。为进一步搞好建委民主评议行风政风“回头看”工作，结合系统实际和万人问卷中群众反映的问题，现制定市建委民主评议行风政风“回头看”工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是、以人为本、执法为民的原则和标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，充分依靠和发动人民群众，以促进部门、行业转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为重点，以解决制约城市经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为目标，以群众满意为标准，进一步推进系统政风和行业作风建设，为维护改革、发展、稳定大局创造良好环境。

二、民主评议行风政风“回头看”的内容和工作重点

（一）评议内容

1.清正廉洁，建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况；

根据《全市招商引资九个月攻坚行动方案》要求，为了进一步扩大城建系统投资规模，优化投资结构，提高投资质量，全面完成城建系统招商引资工作目标和任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市委市政府招商引资九个月攻坚行动动员大会精神为指导，以大项目建设为统领，推进九大重点城建项目，组织开展二十二个项目的招商活动，力争通过9个月的努力，增强发展后劲，为实现城建经济又好又快发展奠定坚实基础。

二、组织领导

为进一步加强建委招商引资工作组织领导，根据市委市政府的要求，市建委成立招商引资攻坚领导小组,全力抓好九个月的招商引资攻坚工作，负责招商引资攻坚行动的组织、指导和重大问题的协调。领导小组组成人员如下：

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受市政府委托我委于2008年12月17日、18日、22日会同市编委办公室、市人事局、市财政局赴包头、呼和浩特、银川市学习考察城市园林绿化、城市路灯维护管理、建筑工程质量监督、室内装饰装修资质管理情况。现就学习考察情况汇报如下：

一、城市园林绿化管理情况

（一）包头市园林绿化管理情况

1．基本情况。包头市园林管理处，始建于1958年，为包头市建委所属的准县级差额补贴事业单位（财政拨付70％，其余30％自给自足），内设14个职能科室，下设16个基层单位。共有职工900人，其中各类专业技术人员237名，占近1/4（乌海市园林处466人，专业技术人员97人）。主要承担包头市15个广场，5个公园，15个游园景点，18条主要道路，10片防护林带，2个生产性苗圃的养护管理工作，同时承担园林绿化规划设计、绿化建设、园林科研、园林生产等多种职能，所辖绿化面积近1000公顷（不含生产性绿地。市、区两级有明确的划分，条块结合，市园林处主要负责重点、主干道、主要广场、大型绿地，游园管理）。

2．管理情况：内部设置自收自支（苗圃60人，身份是差额，采取内部核算形式）。每年财政拨付管理经费3000万元左右（含人员工资1000万元、业务费用，主要是水电费用600万元、公务费用等），经费不足（累计欠账近2000万元），经费不足部分主要靠园林处下设的第三产业（1家二级资质绿化公司，2家三级资质绿化公司）承揽园林绿化工程弥补，园林绿化工程通过招投标程序，。人员不足问题靠长期雇佣临时工人（200-300人左右），财政核拨部分维护费（3.8元/平方米，国家定额为15元，呼市为6元，赤峰为8元，鄂尔多斯为14元）。

3.人才引进方面：自2000年以来绿地面积增加了近10倍，人员编制未进行调整，多年未进人，人员存在老化问题。

一、法制宣传教育工作

为了认真开展普法宣传教育工作，根据市依法治市领导小组文件精神，制定印发了《关于市建委**年法制宣传教育和依法治理工作实施意见》，在学习宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的同时，重点宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建设安全生产管理条例》、《城市绿化条例》、《城市燃气管理办法》、《城市道路管理条例》。委属各单位结合自身工作实际，利用专栏，黑板报，条幅等形式宣传相关的法律法规。为了认真贯彻实施《行政许可法》，按照市政府统一安排，3月份组织机关科室负责人、业务骨干及委属执法单位人员参加市政府法制办组织的《行政许可法》培训。4月份举办了一期《行政许可法》讲座，委机关工作人员，委属执法单位党政负责人及从事行政许可、执法监察工作人员共50余人参加这次培训。组织两次关于贯彻实施行政许可法知识竞赛答题，一次是建设厅组织的，一次是市政府组织的，参加人数共252人次。6月份组织了机关工作人员及委属执法单位全体执法人员共74人参加了市政府组织的《行政许可法》知识考试及竞赛，9月份，组织系统内普法骨干参加了市司法局统一安排的学习培训。在9月份的“四五”普法宣传月活动中，开展了各种形式普法宣传活动，如悬挂条幅、横幅，四次上街设置宣传咨询点，印发宣传资料近1500多份，接待咨询群众300余人次。10月份组织行政执法人员资格认证考试及司法局组织的全市科级以上干部法律知识考试。12月份组织人员参加了市政府法制办举办的全面推进依法行政实施纲要培训班，建委共9人参加了培训。开展了**年“12.4”普法宣传日活动。另外，对**年以来出台的建设法律法规规定和相关规范性文件进行了整理汇编《建设法规选编》第三辑已经印制完成。

二、行政执法工作

首先，以学习贯彻《行政许可法》为契机，规范行政许可行为。结合贯彻《行政许可法》主要做了以下工作：一是印发了《关于认真贯彻实施许可法的通知》，转发了《安徽省建设系统实施行政许可法若干规定》。二是开展行政许可项目清理，对建委负责实施的行政许可项目逐项梳理登记，提出清理意见。同时对国家及省宣布取消和决定保留的许可事项及时下发各执法单位执行。三是依照许可法规定，部署督促执法单位对许可事项的有关内容在办公场所公示。四是规范调整许可执法文书，依照许可法规定，重新制作了行政许可执法文书。

其次，清理和审核上报规范性文件。按照市政府要求对建设系统**年至**年10月规范性文件进行了清理并报市政府。今年审核上报了《铜陵市房地产经营管理规定》、《房地产开发项目建设条件意见书制度》、《房地产开发项目资本金制度》、《房地产开发项目开发合同制度》、《铜陵市绿化管理办法》等。目前《铜陵市房地产经营管理规定》、《房地产开发项目建设条件意见书制度》已实施。

第三，规范执法行为，加大处罚力度。根据国务院及省市有关文件精神，及时落实整顿委属执法人员统一着装工作，召开了专项会议，认真开展自查自纠，到5月底已完成委属执法人员着装标志统一收缴工作，并按要求上报了整顿统一着装情况统计表。今年共查处各类违法案件130余起，罚款51000余元。其中建筑市场管理方面，核发施工许可证136份，下发违章建设工程限期整改通知书24份，当场实施行政处罚8次，罚款共8000元；市政设施管理方面，核发临时占用挖掘城市道路许可130份，收费41万元，查处违章占挖城市道路100余起，责令整改没有处罚；园林绿化管理方面，核发占用城市绿地、移植、砍伐树木许可11份，查处破坏园林、城市绿化案件7起，收取绿化补偿费用共40072元；公用事业管理方面，主要查处违法经营石油液化气案件，共13起，罚款10700元，其中许进、王光平两起违法经营液化石油气案件，应两名当事人的要求，分别对两名当事人违规倒灌液化气一案查处情况举行了听证会。继续对占压煤气管道建筑物进行清理，拆除6户，改线13户。同时参与了相对集中行政处罚权有关工作，对市政府决定集中到市行政执法局的市政、绿化、公用事业方面的处罚事项进行整理，对市政府法制办起草的《铜陵市相对集中处罚权暂行办法》征求意见稿进行了认真的讨论修改，并就处罚权交接工作进行了部署和准备。委属各执法单位及执法人员在文明执法、依法管理方面做得较好，没有关于行政执法方面投诉，也没有发现错案或处罚不当的案件。

第一条为增强执法责任意识，维护相对人的合法权益，确保依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法错案，是指建口各执法单位（科室）及其工作人员在行使行政职权时，因违法或者不当，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益或者对国家利益造成损害，依法应予追究的建设行政执法案件。

第三条建口行政机关和执法人员在执法过程中，有下列情形之一者，追究其责任：

（一）实施处罚、主要事实不清、证据不足的；

（二）适用法律、法规、规章确有错误的；

（三）违反法定程序的；

为提高行政效能，规范机关工作人员行政行为，推进机关诚信建设和科学行政、依法行政，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，真正使为民服务宗旨落到实处，特制定以下十三项制度。

一、岗位责任制

岗位责任制是指委机关各科室、委属各单位按照“三定”方案确定的总体职能、职位设置和职责分工，明确每一岗位的职责、任务和目标，并严格落实责任的制度。

（一）委机关、委属各单位应按“三定”方案确定各科室的职能、职责，对各类人员的工作职责、目标、任务、要求作出明确规定；

（二）制定岗位责任制应遵循以下原则：因事设岗，职责相称；权责一致，责任分明；任务清楚，要求明确；责任到人，便于考核；

（三）制定岗位责任制的主要内容：本单位的总体职能；内设各科室的主要职责；各岗位的主要职责；各岗位的“A”“B”角责任人；领导岗位责任制明确“一岗双责”的要求，既要抓好分管科室的业务工作，也要抓好分管科室的党风廉政建设，做好干部职工的思想工作；