市规划局范文10篇

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的起始之年，也是我市建设更高水平小康社会的开局之年，更是“跻身苏北第一方阵”的关键之年。市规划局将认真贯彻落实上级决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的奋斗目标和全市工作大局，上下团结、创新思路，着重开展城市总体规划等城乡规划编制工作，加快推进规划编制进度，加大规划管理力度，强化规划龙头作用，全力以赴推进全市城乡建设工作。主要抓好以下工作：

1．认真抓好《市城乡规划条例》等法律法规的宣传贯彻工作。以《市城乡规划条例》颁布实施为契机，组织开展城乡规划法律法规宣传活动，邀请上级规划专家举办《市城乡规划条例》学习培训班，利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体开展宣传，深入社区、镇、村和建设现场宣传讲解，注重在规划审批和执法中的教育、宣传讲解，通过多方面的宣传，提高全社会的城乡规划意识。

2．进一步深化城乡规划，重点加快推进城乡规划的编制和审批进度。根据工作进度和责任分工，加快推进规划编制、审批进度，尽快完成一批规划成果，为科学规划、合理建设和依法管理提供依据。2013年规划编制工作重点：一是完成市城市总体规划修编、市城乡统筹规划、市蓝线湿地保护及生物多样性规划等2012年接转规划项目编制工作。二是重点做好：（1）市城市色彩规划编制；（2）市城市空间特色规划编制；（3）市城市水环景观设计；（4）市给排水规划编制；（5）市综合交通规划（修编）；（6）湿地公园修建性详细规划编制；（7）城北片区控制性详细规划修编；（8）大道、大道控制性详细规划及重要节点景观设计；（9）行政中心设计方案调整。

3．加强城市设计和规划方案审核，提升城市形象。突出特色，搞好重点地段（节点）的修建性详细规划和城市设计工作。请专家、名家来进行城市发展的规划研究和设计工作，争取多出精品。做到精雕细刻，精益求精，不断提升城市规划水平，提升城市品位。

4．围绕促进重点工程和实事工程建设，做好规划服务，推进项目建设。紧紧围绕全市工作大局，认真做好重点工程、实事工程等各类建设项目规划保障工作，依法办理建设项目规划审批手续，积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。

5．进一步强化规划的监督管理。实施“阳光规划”，积极推行规划公示制度，增强规划工作的透明度，让公众了解规划、参与规划、支持规划、监督规划，增强规划的合理性和可操作性。强化规划管理，严查违法建设行为，切实维护规划的严肃性。

第一章总则

第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。

第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。

第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

*市规划局、监察局关于开展城乡规划效能监察的实施意见经济开发区规划局，仙女湖区规划建设局，分宜县、渝水区建设，各县（区）监察局：为贯彻落实江西省建设厅、监察厅《关于贯彻建设部、监察部<关于开展城乡规划效能监察的通知>的通知》（赣建办[*]14号，以下简称《通知》），进一步推进我市城乡规划依法行政和监督检查工作，完善城乡规划制约监督机制，尽快建立健全我市城乡规划效能监察制度，结合实际情况，现就我市开展城乡规划效能监察工作提出如下实施意见：

一、充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义开展城乡规划效能监察工作是贯彻科学发展观，促进依法行政，确保政令畅通，落实国家宏观调控政策的重要举措。通过开展此项工作，可以提高行政效能，建设勤政高效的城乡规划管理体制，完善监督约束机制，从源头上防止腐败行为的发生，促进经济社会的可持续发展。各有关单位要组织本单位干部职工认真学习中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家的相关法律法规及省建设厅、监察厅《通知》精神，深刻领会开展城乡规划效能监察工作的重要意义。市城乡规划效能监察领导小组办公室将通过简报、规划局网站等方式，进行效能监察工作的经验交流和成果展示。二、切实加强对城乡规划效能监察工作的领导为确保我市规划效能监察工作及时有效地进行，决定由市规划局、市监察局共同组建*市城乡规划效能监察领导小组（已另行文），领导小组下设办公室，由市规划局、市监察局抽调人员组成，办公室设在市规划局办公室，具体负责效能监察工作的组织实施。各县区城乡规划部门和监察机关要在*年6月底之前成立本级城乡规划效能监察领导小组及其办公室，负责本地区城乡规划效能监察工作，并报市规划局（市城乡规划效能监察领导小组）办公室。三、监察重点对象和主要内容城乡规划效能监察的重点对象是：市、县（区）、乡镇人民政府，市、县（区）城乡规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。城乡规划效能监察主要内容包括（具体内容另发）：

（一）城乡规划依法编制、审批情况；

（二）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况；

（三）城乡规划实施管理的情况；

（四）城乡规划政务公开情况；

2013年城乡规划工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，按照市委十一届四次全会部署，紧紧围绕“现代化建设推进年”主题和率先基本实现现代化工作主线，大力强化“顶层引领谋跨越、追求卓越创精品、规范高效优环境”的工作导向，巩固提升规划编研体系及规划成果质量，进一步突出顶层引领，争当跨越引擎，大力实施战略引领和精品塑造两大工程，着力抢抓新一轮发展的制高点、着力点，倾力打造现代化精品城市；凸显管理、支撑体系优势，进一步力促管理转型，狠抓服务效能，精心构建智慧技术、智慧管理、智慧人文三大平台，加快完善符合新时代要求的智慧规划体系，为全面实现“十二五”城乡规划工作新跨越奠定坚实基础。

一、强化战略引领，大力提升中心城市地位

把握长三角一体化、网络化发展态势和苏南现代化建设示范区契机，积极深化各项事关长远发展的战略研究和重大规划编制，着力构建以大交通、大生态、大融合为先导的“大”发展格局，为建设长三角区域中心城市提供规划支撑。

（一）深化强中心战略，完善现代都市功能新体系

按照“提升中心、优化南北、拓展东西”的城市发展思路，精心开展城市总体规划实施评估和城市空间发展战略、跨江沿江联动发展战略研究，优化城市功能体系和空间布局，引导中心各组团、各新城板块和外围乡村地区差别化、集约化、特色化、一体化发展，打造苏南一流的现代都市功能。加快构建多中心、组团式、网络型、可持续的新型都市一体化发展格局。

（二）深化大交通战略，打造区域联动转型新纽带

第一条（目的和依据）

为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《**市城市规划条例》，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。

第三条（有关用语的含义）

本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。

同志们：

这次全市城乡规划效能监察工作会议的主要任务是：深入贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》精神，传达落实全省城乡规划效能监察工作会议精神，对我市城乡规划效能监察工作进行再动员、再部署，切实加强城乡规划管理，全面推动我市城乡规划效能监察工作健康有序进行，促进我市新型城镇化和经济社会健康持续协调发展。下面，我谈四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强抓好城乡规划效能监察工作的责任感

城乡规划是政府调控城市空间资源，指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。科学合理的城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，具有十分重要的作用。党中央、国务院十分重视城乡规划工作，强调要通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调发展。

第一，开展城乡规划效能监察是维护城乡规划严肃性和权威性的必然要求。根据党的十六届五中全会提出的“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局”的指导思想和省委十一届十次全会上首次提出的推进新型城镇化的思路，必须充分发挥城乡规划在推进我市新型城镇化和经济社会发展中的全局性、综合性、战略性作用，以科学的规划指导城乡建设和发展。当前在城乡规划中仍存在一些不容忽视的问题：个别地方超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的发展目标；违反规划，盲目圈地，以牺牲环境、历史文化遗存和城市整体效益为代价提高强度开发，强拆强建，造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损；不按照规划组织城乡建设，违反法定程序，随意干预和变更规划。这些问题严重影响了城乡规划作用的有效发挥，也严重影响了城镇化和城乡建设事业的健康有序发展。目前，我们的城乡规划监督主要是以事后监督为主，事前和事中监督比较薄弱。在规划实施过程中出现的问题，有的虽然可以在事后纠正和处理，但往往已经造成不可挽回的损失。既损坏了党和政府的形象，也影响了规划的权威性和严肃性。开展城乡规划效能监察就是要通过对城乡规划编制和实施的全过程监督，建立起有效的规划效能监察机制，加强事前和事中监督，对在城乡规划实施管理中存在的违法违纪问题，严格责任追究，以保障城乡规划在调控和引导宏观经济健康发展、城市建设有序进行中的积极作用，切实维护规划的权威性和严肃性。

第二，开展规划效能监察是惩治城乡规划领域中腐败行为的有效手段。目前城乡规划管理领域存在着诸如少数工作人员不依法行政、不按法定程序办事，随意干预和变更规划，造成巨大经济损失；还有的人利用职务之便，以权谋私、收受贿赂，迎合开发商意愿，随意调整规划，在群众中产生了不良影响。开展规划效能监察就是要对各级实施城乡规划管理的政府、部门及其工作人员依法履行职责的情况，特别是工作效率、服务质量以及失职、渎职等情况进行监督。从源头上有效防范腐败行为的发生，树立国家工作人员的良好形象，促进城乡规划事业健康发展。

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔20**〕37号）和《省建设厅转发建设部〈关于进一步加强住房建设规划工作的通知〉》（辽建〔20**〕349号）精神，加强对全市近期城市住房建设的指导和统筹，促进房地产业健康发展，改善人居环境，构建和谐**，特编制本规划。

第二条本规划按照国务院和省、市政府房地产调控相关政策，以《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《**市城市建设总体规划》和《**市土地利用总体规划》为依据，结合我市实际进行编制。

第三条本规划是对城市近期住房建设进行控制和指导的依据。

第四条本规划的规划范围为**区、**区、**河区（以下简称城市中心区）、**区和弓**区（不包括村镇建设住宅），规划期限为20**年至20**年。

第五条在规划期限内，凡在规划范围内进行的各项住房建设活动应符合本规划及年度计划，与住房建设相关的各项政策、计划均应与本规划基本协调。

2013年是“转型升级突破年”。城乡规划工作的指导思想是：以党的十八大精神为指引，围绕开展转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区的要求，继续完善城乡规划体系，健全规划管理制度，探索规划引导实施机制，提升规划统筹能力，进一步提供优质、高效的规划服务环境，推动城乡、产业、社会、生态等全面转型。

一、完善城乡规划体系，提高规划的科学性和可实施性

1、继续完善城市总体规划成果。适应行政区划调整的新形势，启动修编城市总体规划。在更大范围、更广领域研究城市发展战略，优化中心城市总体布局，突出城乡转型升级，加强基础设施协调衔接，为长远发展描绘美好蓝图。

2、加强城乡规划重大问题专项研究。继续加强城乡一体化发展战略等若干规划问题研究，重点研究城乡空间管制，划定禁建区、限建区、适建区、已建区；研究城乡体系，合理布局中心城市、中小城市、重点城镇和农村新型社区；研究事关全局的城乡产业引导、综合交通、公用设施、环卫工程、综合防灾等课题。突出规划对园区转型升级的引领，对各类园区规划进行梳理，将特色发展、集约用地的要求落实到空间布局上，促进产业转型升级，加快园区扩容提质。

3、继续组织专项规划编制和城市设计工作。组织或配合做好市慢行系统规划、市出入口道路及沿街整治规划、中心城市主要道路节点及江洲路-大道快速路控制规划，以及市环卫设施规划、燃气规划、排水规划等专项规划编制工作；继续开展城市重要地段、重要节点的城市设计工作。

4、突出抓好控规编制工作。在规划编制中突出控规的核心地位，最终形成城乡规划管理“一张图”。按照划定的控规编制单元和城市发展的需要，对控规进行调整完善、查漏补缺，依法进行优化调整，确保城市建设用地实现控规“全覆盖”。全面推进规划区内建制镇控规编制工作，力争实现“全覆盖”。

这次，市人大常委会依法任命我为市规划与建设局局长，此时我深感责任重大。市规划与建设局作为负责城市规划、建设、管理的主要责任部门，在加快建设现代化生态型滨湖大城市的进程中承担着重要的职责。在今后的工作中，我将在市委、市政府的领导下，自觉接受人大及其常委会的监督，围绕全市发展大局，认真履责、依法行政、勤政为民、廉洁自律。努力抓好以下几方面工作：

一、认真学习，努力提高执政能力。我将始终根据形势发展，坚持自加压力、刻苦钻研、勤于思考，认真学习邓理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻落实加快科学发展、构建和谐社会等一系列重大战略思想，努力提高经济、科技、法律等各方面的知识水平，在博学新知中不断开拓自己的视野，提高总揽全局、抓好建设工作的能力。

二、围绕发展，忠实履行岗位职责。我将始终保持积极进取、开拓创新的蓬勃朝气，按照“加快建设现代化生态型滨湖大城市”的战略目标和“生态、文化、和谐、精致”，的要求，在建设系统进行广泛调研、深入实践，把全系统广大干部职工的智慧和干劲集中到市委、市政府的部署上来，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，全力以赴抓好各项工作任务，不断推进城乡建设。出实招、创新招、见成效。

三、行必责实，认真实践为民宗旨。我将牢固树立“关注民生抓城建”的理念，通过12319城建热线、局长接待日等载体，关心群众疾苦，做好扶贫济困、来信来访工作，尽力化解各类矛盾。按照“惠民富民”的要求，不断改进便民惠民服务举措，重点抓好供水、气、公交、物业管理、村庄整治、住房保障等与人民群众生活密切相关的实事工程，做到实事办好、好事办实。

四、依法行政，全力加强队伍建设。在城市规划建设管理中，要始终严格执行法律法规，落实执行市人大及其常委会决议、决定、审议意见的领导责任制，认真办理人大建议、意见，不断加强制度建设、规范行政行为、提高执法水平。同时，要进一步在全系统营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，着力培养一支政治可靠.、作风过硬、业务精通的干部队伍。

五、廉洁自律，始终保持公仆本色。作为党风廉政建设责任制的第一责任人，我将认真执行领导干部廉政准则的各项规定，以身作则、率先垂范。尤其对重要建设项目、重大投资、干部任用和人员安排等问题，做到集体讨论、民主集中。在管好自己的同时，严格管好家属和身边工作人员，带好队伍。时刻牢记“两个务必”的要求，从严要求、慎用权力、奉公以勤、律己以俭，树立清正廉洁的良好形象。

一、根据国务院《信访条例》、省、市信访工作的有关规定，结合我局信访工作实际，制定本实施意见。

二、各级规划管理部门应按有关规定设立专门信访机构和接待场所，配备专职或兼职信访工作人员。

三、各级规划管理部门应坚持谁主管、谁负责的分级负责、归口办理的原则，按照管理权限和职责范围，及时承接和积极办理信访案件，按时上报办理结果；同时，上级部门要加强对下级部门信访工作的指导和监督检查。要坚持及时依法处理问题与思想疏导教育相结合的工作原则，认真做好来访群众工作，维护社会安定。

四、信访制度

（一）定时、定员接访制度。日常的接待来访工作，由各级信访部门定时、定员进行。接待来访时一般应有两名以上信访工作人员同时在场，以保证接访工作的顺利进行。

（二）信访登记和立档制度。来访人员应到规定的信访接待场所，按登记要求进行登记，提出来访内容，并耐心等待，由工作人员安排，按先后顺序反映情况;群众五人以上访集体上访应推选3-4名代表反映情况,否则,信访人员可不予接待。信访部门受理来信来访的情况，应设立专门档案，分类妥善保管。