失地农民问题范文10篇

目前，我国失地农民的总量已超过4000万。预计到2020年，还会有4000余万人进入失地农民的行列。如何让如此规模的失地农民生计可持续，是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题，也是摆在各级党委、政府面前必须尽快切实加以解决的一个重大而现实的问题。为了解情况，掌握实情，寻求对策，为各级领导和政府有关部门提供决策依据，中国社会科学院社会政策研究中心课题组先后前往浙江、四川、北京、山东等省市进行专题调研。现就政策建议部分报告如下：

一、征地安置政策的基本目标

我国现行征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿办法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿，如土地补偿费是对农户土地承包经营权的财产补偿，安置补助费是补偿农业从业人员因征地而就业不充分或一时不能就业所承受的损失，等等。肯定地说，这种经济补偿机制是必要的，目前显然也发挥了积极的作用，应该坚持下去并逐步得到改进。

也应认识到，现行的经济补偿机制是低水平、不全面的，难以完成所有的工作。大量的实证调查揭示，这种补偿在结果上无法恢复被安置者以前的收入和生活水平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长时间以后仍会处于贫困状态。这就警示我们：现行的征地安置政策是一种普遍缺乏效用而且很容易被滥用的方法，不足以预防失地农民的贫困，必须加以调整和完善。

预防和缓解失地农民贫困问题的最好办法，是重新审视征地安置工作的政策目标和手段，且重点应放在检讨损失评估和补偿的思维方式上。进而言之，征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产，其思路应更为宽广：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。一句话，应把实现失地农民的“可持续生计”作为未来征地安置政策的基本目标。

“可持续生计”（sustainablelivelihoods）概念最早见于20世纪80年代末世界环境和发展委员会的报告。1992年，联合国环境和发展大会（UNCED）将此概念引入行动议程，主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标。1995年，哥本哈根社会发展世界峰会（WSSD）和北京第四届世界妇女大会（FWCW）进一步强调了可持续生计对于减贫政策和发展计划的重要意义。所谓“可持续生计”，是指个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收入的活动。在此框架内，资产的定义是广泛的，它不仅包括金融财产（如存款、土地经营权、生意或住房等），还包括个人的知识、技能、社交圈、社会关系和影响其生活相关的决策能力。

1、调查方案设计

笔者在2008年7月至11月，和来自土地资源管理、社会保障等不同专业的研究生、本科生一同进行了专题调查。问卷调查涉及浙江省的萧山、温州、宁波、义务、金华、丽水等县、市、区，同时我们还零星走访了浙江部分县、市的一些村庄和农户。抽取的农户调查样本覆盖不同性别、不同年龄、不同受教育水平的失地（或即将失地）农民，符合随机抽样要求。本次调查共发放农户调查问卷300份，回收问卷258份，有效问卷239份，其中涉及已征地174份，即将征地65份。

调查问卷包括三部分内容：第一部分是农民个人和家庭基本信息，包括农民个人信息、2007年个人及家庭纯收入、家庭月消费水平等；第二部分是农民对征地制度的认知，包括对征地相关法规、补偿制度的了解及对征地的意愿等；第三部分是农民对征地所获补偿的满意程度，包括获得的补偿、征地前后生活状况等内容。

2、被调查农民基本情况

从年龄分布区间来看，被调查农民分布在各个不同的年龄阶段，且每个阶段都具有一定比例。从受教育水平来看，调查农户的文化程度普遍不到，大部分处于小学或初中水平，本科或大专水平只占到总人数的2.51%。

农户2007年家庭总收入水平分布较为广泛，整体处于较低水平。其中，家庭总收入在2-3万元范围内的较为集中，占到35.56%，而家庭总收入在1万元以下的农户所占的比重达到20.50%，数据显示低收入农户仍然较多。

一、征地安置政策的基本目标

我国现行征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿办法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿，如土地补偿费是对农户土地承包经营权的财产补偿，安置补助费是补偿农业从业人员因征地而就业不充分或一时不能就业所承受的损失，等等。肯定地说，这种经济补偿机制是必要的，目前显然也发挥了积极的作用，应该坚持下去并逐步得到改进。

也应认识到，现行的经济补偿机制是低水平、不全面的，难以完成所有的工作。大量的实证调查揭示，这种补偿在结果上无法恢复被安置者以前的收入和生活水平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长时间以后仍会处于贫困状态。这就警示我们：现行的征地安置政策是一种普遍缺乏效用而且很容易被滥用的方法，不足以预防失地农民的贫困，必须加以调整和完善。

预防和缓解失地农民贫困问题的最好办法，是重新审视征地安置工作的政策目标和手段，且重点应放在检讨损失评估和补偿的思维方式上。进而言之，征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产，其思路应更为宽广：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。一句话，应把实现失地农民的“可持续生计”作为未来征地安置政策的基本目标。

“可持续生计”（sustainablelivelihoods）概念最早见于20世纪80年代末世界环境和发展委员会的报告。1992年，联合国环境和发展大会（UNCED）将此概念引入行动议程，主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标。1995年，哥本哈根社会发展世界峰会（WSSD）和北京第四届世界妇女大会（FWCW）进一步强调了可持续生计对于减贫政策和发展计划的重要意义。所谓“可持续生计”，是指个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收入的活动。在此框架内，资产的定义是广泛的，它不仅包括金融财产（如存款、土地经营权、生意或住房等），还包括个人的知识、技能、社交圈、社会关系和影响其生活相关的决策能力。

应当说，党和政府一直高度重视失地农民的可持续生计工作。计划经济时期，国家对失地农民普遍实行的“招工安置”或“就业安置”政策，就较好地解决了广大农民的长远生计问题。只是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和户籍制度、劳动用工制度的改革，原有的招工安置和农转非等办法，在实践中已失去原有作用和意义，各种矛盾和问题才开始凸现。因此，重新理解和认识可持续生计政策，并以此作为征地安置工作的基本目标，具有很强的现实意义和政策意涵。

摘要：

从制度变迁的角度进行分析，可以发现，改革开放之后，由于相关制度供给与消费的不协调，我国的失地农民现象日益“问题化”，成为一个严重的社会问题，解决方略需要从制度主义的视角进行审视，并进行制度理念与具体制度的变革。

关键词：制度；失地农民；社会问题

在改革开放之前，我国长期实行控制城市人口规模与分散化经营城市的城市化政策，它限制了人口的流动，注定了失地农民这一人群的稀少性。而在20世纪80年代之后，失地农民却日益成为无法忽视的严重的社会问题。本文试从制度供给与消费的视角对失地农民的成因进行制度分析，揭示其中的制度变迁的逻辑，并对其中的对策体系进行简要的探讨。

一、失地农民成为社会问题

改革开放以后，中国经济在发展的进程中先后出现了三轮圈地热：在1986年，中国的经济改革在城市内部日益拓展，这使得城郊地区出现了第一轮圈地热。当时的混乱占地在法律上的表现就是产生了土地管理立法的需要，随后导致第一部《土地管理法》的出台。1992年邓小平同志南巡讲话之后，形成了第二轮圈地热，随后政府开始强制性取消土地开发政策。2000年开始，中国出现了第三次圈地热。这次圈地在占地规模与延续时间等方面均大大超过了前两轮。据国务院五部委查验，截至2004年6月17日，全国30个省市区（内蒙古外）共清理出各类开发区6741个，规划用地3.75万平方公里，这一数字比现有城镇用地面积总和还要大。同时交通建设也大量占用耕地，2003年全国高速公路建成里程累计为2.51万公里，比1998年就增加了19倍。[1]此外，城市的形象工程和政绩工程也大量占地：超宽马路、超大广场、物流园区、高尔夫球场等等，农民的大量土地被征占。

随着经济发展和城镇化建设的加速,我市对农村土地征用的规模进一步扩大,农民丧失土地的现象日益突出。如何解决被征用土地农民的出路问题，对于打牢社会主义新农村建设物质基础，增加农民收入，加强和完善农村民主法制建设，值得我们认真探索和思考。**市柳南区潭西街道磨滩村通过实行集体资产股权制，在解决失地农民的出路问题上积极探索，取得了一些经验，同时也给我们留下了一些思考。

一、失地后磨滩村的现状和问题。

(一)农民实现再就业难题。磨滩村是我市典型的城中村，农民原来基本依靠蔬菜种植获得主要家庭经济收入。随着我市铁路扩建工程的开展与河西防洪堤的修建，该村大量土地先后被征用，约占该村土地总面积的2／3。农民在土地被征用过程中获得了相应的土地补偿，可是土地被征用后人均耕地仅2分多，其中有一个村民小组不足一分地，所剩土地已经不能保证农民依靠农业种植获得主要家庭收入。由于大多数的农民文化素质和劳动技能普遍较低，在土地以外的其它工作岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会，特别是40岁以上的农民尤为突出，虽然他们过去是农业生产的好手，但现在田地没有了，年龄又偏大，激烈的社会竞争难以适应，面临失业难题。大部分农民耕地失去后，希望从事非农业经营，但由于过去主要从事农业生产，他们缺乏从事二、三产业经营的技能和经验，同时投资理财的知识和能力较为有限，面对变化莫测的市场，很难为土地补偿金寻求有效的增值渠道。

(二)农民的社会保障缺位，抗风险能力差。土地被征用后，除了原来少数以二、三产业为主的农户收入变化不明显外，磨滩村其他以农业为主的农户，因为劳动力就业转移和家庭产业转移没有得到尽快解决，收入难以保证；然而，农民消费中商品性消费比重增大，意味着相同消费量要有更多支出，生活消费就会有所增长。有的农民对今后的生活缺乏长远打算，表现出没有办法改变现状和只能听天由命等低落情绪，有限的补偿金“坐吃山空”；由于最低生活保障制度未建立，农民们都没有参加社会养老保险和医疗保险，一旦补偿金用完了，基本生活费就没有了来源，养老保障已成为迫切需要解决的问题。农民们今后该怎样寻求生活的出路，不少人显得焦急和无奈。

(三)农民思想不稳定，影响社会团结发展。农民们眼看着繁华的城市和现代化工厂建立在自己曾经耕种的土地上，自己却不能享受，甚至连到城市和工厂工作的机会都没有，因此有的人就会心理不顺，思想不通，再加上闲得没事做，有的人法制观念变弱，社会责任感减轻，容易发生社会治安问题，对城乡社区的稳定造成不利。

二、村委会解决农民出路问题的实践。

【摘要】近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，城乡融合度进一步加快，失地农民迅速增加。当农民失去了土地这一生存来源，尤其是对年龄偏大的失地农民来说，如何解决他们的养老问题，值得深入探究。本文以失地农民这一特殊群体为研究对象，分析了当前失地农民普遍存在的养老问题，力图为完善失地农民的养老保障找到合理的实用的解决途径。

【关键词】失地农民；城镇化；养老保障

1失地农民养老保障的基本内涵

1）失地农民。是指不再拥有土地生产资料所有权的无地农民。从20世纪50年代开始逐渐产生失地农民，在工业化和城镇化发展的进程中，农民赖以维持生活的土地因为商业活动或者工业生产被政府或者开发商征用，失地农民变成跟农民和城市都不相同的边缘群体，其中有的农民的土地被全部征用，有的农民的土地被部分征用，在此过程中，农民会得到一次性的征地补偿款。2）社会养老保险。又称老年保险或年金保险，是指当劳动者年龄符合国家规定的可不履行劳动义务的年龄时，或者因身体原因不具有劳动能力时，可以依法得到物质帮助、保障性经济收入和生活服务的社会保险制度。社会养老保险即是基本的养老保险事务，由政府负责收缴养老保险金，缴费者达到一定年龄后，由政府相关部门提供生活保障金。3）失地农民的养老保险。是指农民在征地拆迁后，不再拥有土地这一基本的养老保障，在政府的倡导下，鼓励农民利用征地补偿款，缴纳基本养老保险金，由政府、集体和个人三者结合的方式进行共同缴费，失地农民缴纳到一定年限或达到一定年龄后，按期领取基本养老保障金，保障失地农民维持基本生活的一种社会保险制度。

2失地农民养老保障存在的问题

1）失地农民养老保障制度不健全。随着社会的不断进步与发展，国家的法律法规及政策也越来越完善，从2009年开始，我国实行农村养老保险，农民从自己缴费变成个人、集体和政府三者相结合的共同筹资模式，大大减轻了农民的经济负担。但是随着社会的不断进步和变迁，农村出现了很多新增的特殊群体，比如：农民工、留守老人、失地农民，针对这些特殊群体的养老问题，却缺少专门的制度保障。对于失地农民，政府多采取货币补偿安置政策，但由于绝大多数家庭成员户口非本地，家庭安置补偿费用比实际人口补偿数额少。且一次性补偿的方式只能维持失地农民5-10年的正常生活，并没有深入考虑失地农民的长远生存问题，这就导致很多没有长远打算的农民在花光补偿款后无法维系生活，不能为自己的养老做准备，从而凸显出失地农民养老问题的隐患。2）失地农民自我保障能力不足。土地是农民世世代代生存生活的重要生产资料，失去了土地，便失去了维持生存、维系生活的经济来源。在我国，失地农民多为初中及以下学历，文化素质和生存技能都较差，多数失地农民只能选择临时工作或体力工作，工作环境不稳定，收入不确定性强。虽然一次性失地补偿款能够维持一段时间内失地农民的正常生活，但是由于没有工作能力和生存技能，失地农民应对突发事件和长远生存的能力欠缺，自我养老保障的方式十分脆弱。3）失地农民对养老问题认识不到位。大部分失地农民得到补偿款之后不会首先把资金用于自己日后的养老保障资金，尤其是年轻的农民，总觉得养老问题遥不可及，缺乏为自己准备养老储备金的意识，在他们心里，仍存在着传统的农民意识，即“养儿防老”、“儿女养老”的观念。大多数村屯的实际情况是农民对养老保险有初步的认识，但是一提到个人缴费，就不愿意参保了，原因就在于当前的农民收入并不多，在这种情况下还得拿出一部分钱为以后的养老做准备，这让他们觉得投入与回报不一定成正比。而且，等到自己年老了之后，缴纳的这部分钱是否能够得到养老金，能起多大的作用，失地农民的心中并没有很清晰的概念。农民的受教育程度和看待问题的视野使他们看不到缴纳养老保险金的长远利益，他们觉得还是将钱放在自己的口袋里更为踏实，参保积极性不高。4）政府对失地农民的管理存在盲区。由于城镇化进程的加快，用于农业生产的土地征收为商业用地，农民成为了既区别于传统的以种植土地为生的“农民”，又有别于城市居民的特殊群体。农民失地安置后，原各村管理结构打乱，失地农民居住位置比较分散，流动性很大，且户口短时间内无法变更为现居住地户口，使政府统一管理难度大大增加。一些失地农民在城市居住后，处于村和社区管理的盲点区域。政府管理上的缺失，致使部分失地农民的合法权益无法受到合理保护，无形中加大了失地农民的养老保障风险和困难。

摘要：伴随着城市化的推进，占用了农民的大量土地，导致很多农民失去土地。同时，由于征地制度不完善、农民的思想观念陈旧、文化素质偏低等，导致很多失地农民未能就业。为了有效解决失地农民的就业问题，有必要对目前有关失地农民就业问题的研究进行总结，指出当前研究的成果和不足，以便进一步完善已有的研究。

关键词：城市化；征地；失地农民；再就业

随着城市化进程的加快，农民的土地被大量占用。全国失地农民总数估计在4000万人左右，今后每年还要新增200多万人。按照《全国土地利用总体规划提要》，2000—2030年的30年间，失地农民将超过7800万。有研究显示，估计到2030年我国失地农民将达到1．1亿人，其中有5000万以上的农民既失地又失业，而从动态来看，这一数字可能达到8000万人。由于征地制度不完善、农民的思想观念陈旧、非农劳动技能欠缺等因素，导致农民失去土地之后，有很多农民未能就业，成为失地无业农民。同志在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。失地农民是农民中的弱势群体，应该关注这部分人的生活，而就业是解决生活的较好途径，因此有必要重视失地农民就业问题的研究。

一、失地农民就业现状及影响

（一）失地农民就业渠道少，并且缺乏稳定性

张彦丽等认为，失地农民的就业渠道大致有两种：（1）在本地企业务工或开店经商。这些农民有的会随着企业技术进步以及用工市场化，由于自身缺乏知识技能而失业。（2）做临时性工作。受季节性或市场需求等影响，失地农民就业不充分或失业[1]。

摘要以社会排斥为概念工具，分析了失地农民在城市化进程中受到的各种排斥。这些既损害了失地农民的利益，也制约了我国和谐社会的构建。因此，以就业为核心的反社会排斥政策成为解决我国失地农民“失地又失业”的重要手段。

关键词社会排斥；失地农民；就业

失地农民是指那些由于工业发展、小城镇建设或基于城市建设的需要，因耕地被征用而失去土地，但仍保持着农民身份，尚未真正转为城镇居民的农民[1]。由于当前的社会保障体系尚不完善，就业环境尚不成熟，农民一旦失去了土地就等于失去了一切生活的来源和保障。失去土地的农民成了“种地无田、就业无岗、社保无份、收入无路”的“四无”人员。失地农民为了国家的建设和发展，牺牲了自己的利益，到头来却成了新的弱势群体，其原因固然存在一些制度、政策上的不合理因素，但是，其中最根本的问题在于失地农民的就业困境，就业难导致失地农民生活困难、收入无路，难以融入新的城镇生活，这可用社会排斥理论进行分析。反社会排斥是我国当前构建和谐社会的“题中之义”，以就业问题为核心的社会政策能够让失地农民重新融入社会，达到反社会排斥的目的。

1社会排斥理论研究综述

由于西方社会的政治传统和文化背景不同，对社会排斥的理解也不尽相同。现代意义上的社会排斥首先由法国学者勒努瓦（Lenoir）在1974年提出，是指那些不能分享经济增长成果的人，包括残疾者、自杀者、反社会者等，这个时期的社会排斥指涉的对象比较狭隘。至20世纪80年代，法国政府对社会排斥的使用，已转变为“与技术改变及经济重构有关”的“新贫”。1988年，欧盟在第2期的欧洲贫穷方案中第1次提到这个字词，1989年的欧洲社会宪章中第1次官方文献中使用。从90年代起，社会排斥成为欧盟社会政策的焦点。对于社会排斥的概念内涵，欧洲各国在使用上并没有单一的架构，而是受到民族国家的政治文化影响有所不同。尽管理解不同，但是社会排斥具有一些共同的特点：①社会排斥是一个多面向的概念，即就业、教育、住房、人际关系等被排斥，或分为经济、社会、文化和政治排斥；②强调社会排斥是由不同的社会推动者和施动者导致的；③强调社会排斥是一个动态的过程，也就是说，社会排斥研究强调是“谁”（推动者和施动者）通过怎样的制度过程将他人排斥出一定的社会领域，重在揭示其中的机制和过程[2]。

近年来，社会排斥广泛地出现于西方的社会政策文献中，成为一种学术及公共政策的新流行。阿马蒂亚·森认为[3]：“在农村，对一个没有土地的家庭而言，其处境是很艰难的······无论一个家庭是否重视其与‘自己的土地’之间的关系，没有土地都会使该家庭遭受进一步的经济与社会剥夺。”因此，国外对社会排斥的理解与研究同样对我国目前的失地农民的研究具有一定的借鉴意义。

目前，我国失地农民的总量已超过4000万。预计到2020年，还会有4000余万人进入失地农民的行列。如何让如此规模的失地农民生计可持续，是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题，也是摆在各级党委、政府面前必须尽快切实加以解决的一个重大而现实的问题。为了解情况，掌握实情，寻求对策，为各级领导和政府有关部门提供决策依据，中国社会科学院社会政策研究中心课题组先后前往浙江、四川、北京、山东等省市进行专题调研。现就政策建议部分报告如下：

一、征地安置政策的基本目标

我国现行征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿办法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿，如土地补偿费是对农户土地承包经营权的财产补偿，安置补助费是补偿农业从业人员因征地而就业不充分或一时不能就业所承受的损失，等等。肯定地说，这种经济补偿机制是必要的，目前显然也发挥了积极的作用，应该坚持下去并逐步得到改进。

也应认识到，现行的经济补偿机制是低水平、不全面的，难以完成所有的工作。大量的实证调查揭示，这种补偿在结果上无法恢复被安置者以前的收入和生活水平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长时间以后仍会处于贫困状态。这就警示我们：现行的征地安置政策是一种普遍缺乏效用而且很容易被滥用的方法，不足以预防失地农民的贫困，必须加以调整和完善。

预防和缓解失地农民贫困问题的最好办法，是重新审视征地安置工作的政策目标和手段，且重点应放在检讨损失评估和补偿的思维方式上。进而言之，征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产，其思路应更为宽广：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。一句话，应把实现失地农民的“可持续生计”作为未来征地安置政策的基本目标。

“可持续生计”（sustainablelivelihoods）概念最早见于20世纪80年代末世界环境和发展委员会的报告。1992年，联合国环境和发展大会（UNCED）将此概念引入行动议程，主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标。1995年，哥本哈根社会发展世界峰会（WSSD）和北京第四届世界妇女大会（FWCW）进一步强调了可持续生计对于减贫政策和发展计划的重要意义。所谓“可持续生计”，是指个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收入的活动。在此框架内，资产的定义是广泛的，它不仅包括金融财产（如存款、土地经营权、生意或住房等），还包括个人的知识、技能、社交圈、社会关系和影响其生活相关的决策能力。

内容提要：随着我国城市化进程的加速发展，大量的农村集体土地走上了被征收征用的道路。而大量土地的流失，造成了大批失地农民。由于多重因素的影响，失地农民的各种权益，特别是经济权益损失严重。本书聚焦中国现行征地制度下失地农民经济权益损失严重这一热点社会问题，通过提出问题、分析问题、解决问题的步骤，引出“经济正义”伦理观，通过中西方对比，提出解决问题的方法。

关键词:城市化;失地农民;经济权益损失;经济正义;中西方对比

一、研究内容聚焦时代焦点具有现实意义

(一)研究背景及农村失地农民经济权益损失现状

随着我国经济的高速发展，城镇化工业化进程的不断加速，大量的土地被征用，造成大批的土地流失。由于土地大量的流失，而很多原本依靠土地生存的农民成为了失地农民。这些失地农民有的成为了城市里的流动人口，有的成为了失地失业的社会边缘人，无论是流动人口还是社会上的边缘人，他们都失去了原本的具有保障的生存方式，让他们原本平稳的生活变得不确定和不平稳。而由于户籍等因素的影响，这些失地农民的社会保障权益受到了较大的侵害。马新文的著作《中国现行征地制度下失地农民经济权益损失研究》(中国社会科学出版社2015年9月出版)就是在这样的一个大背景下和时代焦点下，作者马新文在多年研究经验的基础上，从马克思主义维护民众权益的基本立场出发，通过国外相关工具性研究步骤进行分析，并且指出失地农民经济权益受到侵害的基本原因就是中国不完善的征地制度。马新文教授作为专门从事经济伦理学、马克思主义经济学的专家学者，通过进一步的中西方征地制度的对比，引出“经济正义”理论，指出完善征地制度的方式和方法。本文以包容性为基本原则，在研究方法和研究的成就上面体现了作者独特的视角和深厚的专业知识，书中不乏有争议的观点，但是本书的目的是在百家争鸣的基础上，推进我国征地制度的调整和完善。城镇化下的失地农民问题是我国特有的一种群体，他具有特殊性和流动性。如果对于这部分人群处理不当可能会造成一定的社会动荡问题。针对失地农民保障问题研究一直以来都是我国学者研究的热点问题，马新文教授具有多年的研究经验，在经济伦理学、马克思主义经济学方面具有较高的成就，并出版多部经济学著作，发表多篇学术论文，并且在编著学术专著、教材等方面也取得了较高的成就。作者运用经济学的相关理论对于中国现行征地制度下失地农民的经济权益损失研究进行分析研究，引入“经济正义”理论通过对国外征地制度的借鉴，提出坚持土地公有制的基础上逐步完善征地制度，保失地农民经济权益的构想，既聚焦了社会焦点和难点问题又具有现实的理论指导意义。

(二)本书研究内容概述