市场规章制度范文10篇

摘要：随着我国经济发展方式的转变，传统的经济干预模式渐渐地已经不再适应新形势下经济的发展需求，因此，调整经济发展模式，对其进行供给侧改革，成为了当今社会经济发展的必然要求。我国已经逐步采取了多项供给侧的改革措施，在取得了一定成果的同时，也对经济法造成了较大的冲击，对其提出了进行制度性变革的新要求。

关键词：供给侧改革；经济法；挑战；应对措施

改革开放之后，我国经济进入了一个较快的发展时期，并形成了良好的发展态势。随着改革开放的不断深入，传统的经济干预方式已经难以对经济的发展进行科学有效地调节，要想继续保持经济的可持续发展，就需要转变传统的需求侧干预，将其扩大到供给侧。自2015年开始，我国就提出了明确的供给侧改革政策，目的是重新定义政府与市场的关系，降低政府对市场的影响力和干预，提高我国经济的市场化水平和市场的自我调节能力。这些改革措施的推行虽然很好地调节了市场的发展状况，但是却对我国现行的经济法造成了较大的冲击，使我国的一些经济法制度受到了严峻的挑战。

一、我国供给侧改革与经济法基本状况概述

（一）供给侧改革的原因、发展现状及重要性。改革开放是我国经济社会发展的一个重要转折点，改革开放政策实施以后，我国经济进入了一个快速发展的活跃期，不过，随着发展的持续深入，一些矛盾也渐渐凸显出来，经济快速发展与传统的经济政策、经济法制度之间不可避免地产生了冲突。从2011年开始，经济快速发展背后的结构性矛盾日益突出，经济领域的调整与改革成为了社会发展的必然要求。随着经济社会的快速发展，劳动力逐渐短缺，我国出现了“刘易斯拐点”，在这种现象之下，传统的利用大规模的投资激励和人口红利等政策优势来鼓励经济发展的模式已经不能满足经济快速发展的需求，其优势也逐渐淡化，传统的需求侧的短期干预已经没有办法对我国经济的发展进行有效调节，一场经济改革势在必行。2015年中共中央财政部门首先提出了供给侧改革的建议，2016年相关部门开始研究供给侧结构性改革的可行性方案，到2018年，供给侧改革在中央经济工作会议上正式确立了其在未来一段时间内的地位，发展至今，供给侧改革已经在影响和引导着我国经济的发展。因为在我国经济发展以及运行中供给侧的结构性矛盾已经成为了主要矛盾，所以，供给侧结构性改革是改善我国经济发展状况的当务之急。中央政府也开始重视供给侧改革的重要性，坚定了改革的信念，开始采取各种市场化、法治化的措施来推动我国经济结构的调整，逐渐强化供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为促进我国经济健康、可持续发展做着持续努力。（二）我国经济法基本状况概述。经济法并不是一部单独的法律的名称，它相当于一个合集，是对所有经济法律规范的总称。为了适应全新的经济社会发展形势，1978年党的十一届三中全会后，我国对经济政策进行了调整，由原来的计划经济逐渐转变为了市场经济体制，党的十四大更是明确了我国要建立社会主义市场经济体制的目标。自此，我国经济领域的法律法规进行了一次全新地修订，开始逐渐完善，在1993年修订的宪法中明确出现了“国家实行社会主义市场经济”的描述与规定。经过二十余年的发展，目前我国的经济法体系已经拥有了200多部经济法规，财政法、税法、金融法以及反垄断法、反不正当竞争法等也先后进行了相应地调整和完善，消费者权益保护法等法律规范也在不断补充进我国的经济法体系之中。但是，随着经济全球化的不断发展以及我国开放程度的不断加深，我国与世界各国之间的交流、合作不断增加，我国传统的经济法体系在面对全新的经济发展形势时依然表现出了不足，面临着前所未有的挑战。

二、供给侧改革视角下我国经济法面临的挑战

纵观世界,没有哪一个国家不对证券市场进行严密监管的。从理论上讲,对于市场监管的需要,是因为存在市场失灵的情况,证券市场尤其如此。证券交易的虚拟性与实体经济活动的真实性根本不同、证券市场巨大的利益驱动、证券价格的巨幅波动以及证券市场波动对实体经济运行造成的巨大影响,也决定了国家必须对证券市场进行严密的监管。

我国证券市场是新兴市场,证券市场监管严重滞后。我国证券市场在发展过程中表现出来的虚假信息、操纵价格、内幕交易、极限投机等方面的问题已经危害到证券市场自身的发展,损害了投资者的利益。我国证券市场监管在行使职能过程中表现出来的头痛医头。方法单一、法规不完善、措施不到位、效果不理想等问题充分说明其存在的问题是全方位和多层次的。深入分析,其根本原因就在于证券市场监管的基础建设方面存在严重缺陷。因此,研究并借鉴西方发达国家证券市场监管体制,加强和完善我国证券市场监管的基础建设是摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。

证券市场监管基础建设包括:法律法规建设、监管体制重塑、市场规律运用、证券监管的国际合作等方面的内容。本文将通过中外证券市场监管的比较分析,来研究探讨如何加强和完善我国证券市场监管的基础建设。

一、法律法规与制度建设

现代证券市场监管起始于20世纪30年代的大危机。1929年的股票市场大崩溃根源于第一次世界大战后美国的经济增长,经济增长带来了大量的证券发行,同时也带来了整个20年代的经济过热和银行信用的滥用。金融危机和股灾导致了全球性的经济危机,也导致了现代证券市场监管的产生。

大危机后,美国加强证券市场监管是从立法开始的。现在,证券业是美国最严厉的立法领域,证券市场监管的法律规范形成了一个覆盖广泛、巨细无遗的完整体系。可分为两个历史阶段:一是30年代关于银行和证券业的立法,以《1933年银行法》、《19333年证券法》、《1934年证券交易法》为代表,精髓是银行和证券业的分业经营与管理,将证券市场置于政府的监管之下,强调信息公开。30年代美国最高法院大法官路易斯·布兰代的名言:“公开是治疗社会病和产业病的最佳药方,阳光是最好的消毒剂,灯光是最有效的警察”。证券市场立法和信息公开成了证券市场监管的两大法宝。二是1999年颁布的《金融服务现代化法案》,顺应金融发展的要求,从法律上确认了银行、证券、保险混业经营的原则,结束了30年代《银行法》以来分业经营、分业监管的格局,实行功能监管。

为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进国有企业改革和国有企业生产经营健康发展，按照《*市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署，结合我市国资监管工作和国有企业实际，制定本方案：

一、总体要求和指导原则

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔〕9号），以规范市场秩序，防止国有资产流失和维护职工利益为宗旨，以国有资产保值增值为目标，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、加强指导、突出重点、稳步推进。切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规的商业贿赂案件。通过开展专项治理，维护产权交易市场秩序，防止国有资产流失，促进国有企业带头遵守法律法规，依法经营、健康发展，促进国有资产合理流动，推进国有经济布局和结构的战略性调整。

指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理，重点把握产权交易中和企业生产经营活动中的关键部门、岗位和环节，解决突出问题；严格把握政策，认真查处违纪违法案件。

二、工作重点

依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件的要求，对执行产权交易制度，规范企业国有产权转让的情况和国有企业生产经营活动情况进行检查，切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查办违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

集贸市场是商品流通的重要渠道，是广大消费者商品消费的主要载体。维护集贸市场安全，为广大人民营造安全、放心的消费环境，是牵涉到千家万户菜篮子、米袋子的一件大事，是工商行政管理机关义不容辞的责任。特别是“两费”停收后，工商部门面临的监管任务更重、责任更大。为进一步加强对集贸市场的规范化管理，特制定如下实施方案：

一、总体目标

充分认识集贸市场规范化建设工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感和大局意识、服务意识，把集贸市场规范化建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容，全面部署、突出重点，切实抓紧抓实抓好；同时加大对集贸市场的监管力度，构建市场监管长效机制，依法维护集贸市场经营秩序，进一步规范市场交易行为，切实提升全区集贸市场规范化管理水平。

二、主要任务

按照“开办单位明确，业户登记规范，巡查监管到位”的总体要求，结合各辖区实际，推进各项管理制度、措施落实到位，不断提高集贸市场监管效能。

（一）加强市场开办单位的监管。

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一、法律法规与制度建设

现代证券市场监管起始于20世纪30年代的大危机。1929年的股票市场大崩溃根源于第一次世界大战后美国的经济增长，经济增长带来了大量的证券发行，同时也带来了整个20年代的经济过热和银行信用的滥用。金融危机和股灾导致了全球性的经济危机，也导致了现代证券市场监管的产生。

大危机后，美国加强证券市场监管是从立法开始的。现在，证券业是美国最严厉的立法领域，证券市场监管的法律规范形成了一个覆盖广泛、巨细无遗的完整体系。可分为两个历史阶段：一是30年代关于银行和证券业的立法，以《1933年银行法》、《19333年证券法》、《1934年证券交易法》为代表，精髓是银行和证券业的分业经营与管理，将证券市场置于政府的监管之下，强调信息公开。30年代美国最高法院大法官路易斯·布兰代的名言：“公开是治疗社会病和产业病的最佳药方，阳光是最好的消毒剂，灯光是最有效的警察”。证券市场立法和信息公开成了证券市场监管的两大法宝。二是1999年颁布的《金融服务现代化法案》，顺应金融发展的要求，从法律上确认了银行、证券、保险混业经营的原则，结束了30年代《银行法》以来分业经营、分业监管的格局，实行功能监管。

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