市场规范范文10篇

一、地市保险市场发展中的新变化

(一)发展潜力开始集中显现

特色城镇化建设的推进，社会主义新农村建设的开展，为中小城市和广大农村地区的经济发展注入了强大的活力。经济的快速发展又带动了地市保险市场的需求，激活了地市保险市场的发展潜力。尤其是2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的颁布，从指导思想、目标任务、政策措施和发展环境方面，明确了保险业的发展方向和方针政策，极大地推动了包括地市保险市场在内的保险业的发展。地市政府开始主动关注和支持保险业发展，开始自觉运用保险机制服务于地方经济和社会发展。以山西为例，《若干意见》颁布后，省政府随之出台了《关于加快保险业发展的实施意见》，大同、临汾、长治、晋城等市相继召开辖区保险工作会议，出台相应的政策措施，支持保险业的发展。如大同市政府制定了《关于在矿山开采业推行安全生产责任保险的实施意见》，推动责任保险的发展。临汾市政府下发了《关于推进全市农业保险工作的意见》，积极开展农业保险。与此同时，各保险公司也顺势而动，大力拓展地市保险市场。中国人寿进一步细化发展战略，通过建设保险村，培养驻村保险员，促进农村保险业务的发展。2006年底，城市业务占中国人寿山西分公司总业务量的比重达到85•47％，其中县城及农村人身保险业务保费收入已占到公司总保费收入的58．26％。中国人保积极扩大农业保险等农村业务，开展农村保险市场竞争。平安保险适时调整战略，在确保大中城市市场的基础上，加大拓展地市市场的、啦务。总体来看，山西地市保险市场业务发展较快，与上年相比，2006年增长率达到14．47％，占总保费的比重达到76•62％。可以说，地市保险市场蕴含的巨大的发展潜力，越来越成为各保险公司注目的焦点。

(二)市场竞争日趋激烈

经过近几年的发展，大中城市的保险市场已趋于饱和。以太原市场为例，目前已有20家省级分公司在开展业务，其中产险公司达到13家，竞争相当激烈。为了加快业务发展．

许多公司都看到了机构铺设的增长效应，纷纷在地市设立机构，以抢占市场先机。从地市机构的数量上看，3年来，山西省地市中支公司从52家增加到95家，县级支公司和乡(镇)村营销服务部从784家增加到1125家，有一半以上的地市中支公司超过10家，其中最多的地市已达13家，最少的也达到了5家。而且，省级分公司下设地市机构的速度加快，一些公司设立后仅用一年左右的时间就基本上将地市机构铺设完毕。从市场份额来看，近3年来，地市保险市场保费收入从2004年底的80．1亿元增加到了2006年底的108亿．元，增幅与全省总保费收入增幅基本持平，其中产险保费收入在全省的比重达到74．34％，寿险保费收入达到77．50％．中国人保、中国人寿、太平洋产险3家老公司在全省的市场份额已从2004年底的75．06％下降到了2006年底的68•44％，并呈继续下降趋势。在晋城、临汾、运城、大同等机构较多的地市，中国人保和中国人寿的市场份额已降至70％以下。机构的快速增加，无疑加剧了市场竞争的程度，地市保险市场的份额正在发生结构性变化，原先由中国人保、中国人寿等公司垄断的市场格局正在逐步打破。竞争的加剧，不仅表现在公司之间争相铺设机构，抢占市场份额上．而且同一公司内部也实行机构裂变，依靠分设支公司等加强内部竞争，扩大市场占有度。个别在地市还未设立机构的公司，甚至通过中介机构或设立远程出单点，跨区进行经营。地市保险市场的激烈竞争，一方面加速了整个市场体系的发育和成长，另一方面也存在违规经营，风险加大，市场秩序较乱，发展质量不高和可持续发展能力不强等问题，这已经成为影响和制约地市保险市场健康发展的重要因素。

［摘要］近年来，我国积极响应世界自然遗产保护的号召，并为旅游商品市场规范化管理提供合理化意见，从而净化旅游商品市场，为自然遗产保护工作做出积极贡献。本文以最早自然生态保护区———梵净山为例，全面了解梵净山旅游商品市场管理现状，并总结常见问题，最后提出促进梵净山旅游商品市场规范化管理的建议。希望这一论题能为世界自然遗产保护者提供借鉴，吸引更多的人参与到旅游商品市场管理活动中来。

［关键词］梵净山;旅游;市场规范化;管理

贵州省梵净山不仅作为自然生态保护区，而且还大力发展旅游产业，这对自然生态保护理念大范围传播有促进作用，同时，还能凭借旅游行业带来经济效益。随着游客量的增多，旅游商品琳琅满目，这在一定程度上会增加旅游商品市场管理难度，一旦旅游商品市场管理达不到规范化要求，那么梵净山知名度和影响力会自然下降，并且世界自然遗产保护工作也会举步维艰。基于此，重点探究规范管理旅游商品市场策略，促进旅游商品市场有序发展。

一、梵净山旅游商品市场发展现状

虽然梵净山作为最早被确立的自然生态保护区，但梵净山旅游商品市场发展仍处于初级阶段，旅游商品生产、销售等环节存在较多阻力。据贵州省旅游局网站统计，2017年梵净山景区元旦假期接待游客22．31万人次，对比于2016年梵净山景区元旦假期接待游客人次，增长率为38．7%;实现旅游综合收入1．29亿元，对比于2016年梵净山景区元旦假期旅游综合收入，增长率为38．9%，但旅游商品收入占旅游总收入不到19%%。这意味着梵净山旅游商品销售工作存在一定阻力，间接反映旅游商品开发能力较弱，并且旅游商品市场管理不到位。下文全面总结当前梵净山旅游商品市场发展现状，以便了解梵净山旅游商品市场管理的真实状态。(一)旅游商品缺乏特色。梵净山具备丰富的自然资源以及文化资源，但成功开发的旅游商品较少，并且市场上可见的旅游商品缺乏特色，市场上较为常见的旅游商品主要为工艺品，再者为土特产品。实际上，商品开发者在其中蕴含的文化因素少之又少，渗透的创新思想较单一，再加上，旅游商品存在同质化现象，商品结构类似。换言之，梵净山多数旅游商品并不能全面突显区域风情，这在一定程度上会使消费者失望，消费者购买欲望未被激发。可想而知，缺乏特色的旅游商品，很难得到消费者的认可，这也是旅游商品经济收入居低不高的主要原因，这对梵净山今后旅游行业发展、自然生态保护观念传播有不利影响。(二)旅游商品收入比例较低。旅游商品收入在旅游业整体收入中占有重要地位，目前，梵净山旅游商品收入偏低，这对旅游行业发展有消极影响。要想改变这一现状，大大提高旅游商品收入比例，务必分析具体原因，并加强旅游商品创新，针对旅游商品市场加强管理力度。确保旅游商品收入比例与旅游业整体收入同步发展，这对旅游业发展步伐加快，贵州城市经济水平提高、和谐社会建设有推动作用。(三)旅游商品销售体系有待完善。梵净山旅游商品销售方式主要有三种，分别为零售、商店销售、站点销售。这种销售方式仍属于传统销售，这与网络信息时展不相适应，间接反映出旅游商品销售体系不够完善。如果旅游商品销售体系长时间得不到完善，那么旅游商品市场会出现无序营销现象，从而增加市场管理难度，这对旅游业日后发展有消极影响。

二、梵净山旅游商品市场管理常见问题

各位业主，同志们：

大家好！

今天下午，县文广新局在这里举办全县文化市场经营业主法律法规、安全知识培训班，我认为很有必要，也很有意义。这次培训的主要目的，是为了使大家进一步掌握文化市场、新闻出版法律法规和消防安全知识，提高守法经营、安全经营的自觉性，规范我县文化市场经营秩序，促进文化市场有序、健康、繁荣发展。

近几年，我县文化市场发展进一步健康、繁荣，丰富了人们群众文化生活，优化了投资环境，为我县经济社会发展作出了积极的贡献。这些成绩的取得，离不开主管部门的规范引导，更离不开广大经营业主、从业人员积极努力。借此机会，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！下面，我就如何促进我县文化市场有序、健康、繁荣发展讲三点意见：

一、提高思想认识，自觉增强维护文化市场秩序的责任感

目前，全县经文化行政部门审批登记在册的文化经营单位有152家，其中城区108家，主要以歌舞娱乐、网吧经营为主；农村44家，主要以网吧、印刷经营为主。总体来看，主管部门对文化市场的管理思想上是重视的，工作上是努力的，广大业主是守法经营的。但是，毋庸讳言，我县文化市场经营还存在许多不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：一是非法出版物和盗版音像制品经营活动比较普遍；二是部分网吧存在违规接纳未成年人、不按实名登记上网、超时经营，尤其是节假日更为突出；三是个别歌舞娱乐场所还存在着黄赌毒问题；四是“黑网吧”、电子游戏机经营场所无证照经营活动还一定程度存在，这一问题在农村比较普遍；五是公共娱乐场所安全意识淡薄，安全隐患仍然比较突出；六是有的业主未经许可就擅自营业，等等。这些问题，造成了不公平的市场竞争环境，扰乱了我县正常的文化市场经营秩序，也给我县的经济社会发展环境带来了一定的负面影响，老百姓的反响也比较大。如果这些问题得不到切实有效地改进，必然对的文化市场带来很大伤害，其结果必然要损害广大业主的利益。因此，规范管理既是上级要求、为经济社会发展提供良好的文化环境氛围的需要，也是繁荣文化市场的需要，更是符合广大业主的利益的。广大业主一定要提高思想认识，充分意识到加强文化市场秩序对于繁荣文化市场的极端重要性，增强责任感和紧迫感，自觉维护文化市场秩序，自觉按照主管部门的要求解决存在的问题，为我县经济社会发展创造良好的文化环境。这里再强调一下企业的社会责任。省政府最近出台了《关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》，强调了企业五个方面的社会责任，包括守法诚信经营、保障员工权益、提供优质产品、节约资源保护环境、社会公益慈善事业。我们经营的是文化产品，更要目光长远，而不能为眼前利益迷惑。特别是要在发展自己的同时，推出有利于社会进步与发展的举措和产品。无序竞争的时代已经过去，守法经营、科学经营才能取胜。例如网吧，如果不去考虑如何科学管理和经营，而是靠接纳未成年人来增加自己的利润，是严重缺乏社会责任的表现，必然也是不能够长远发展的。

同志们：

今天，我们在种蔬菜市场召开规范蔬菜市场总结表彰大会，是委、政府首次在农村召开的规模最大、规格最高的一次会议，也是委、政府专门研究推动蔬菜产业发展、规范蔬菜市场管理的一次会议。这次会议既是总结蔬菜市场管理经验的大会，也是推动蔬菜产业发展壮大的大会。可以说，这又是一次十分重要会议。刚才，长王守林代表委、政府作了一个很好的报告，既总结了市场管理的成功经验，又提出了市场建设和管理的具体措施，特别是对下一步蔬菜产业的发展提出了很好的意见。希望大家要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。同时，大会表彰了为我蔬菜产业发展和蔬菜市场管理做出突出贡献的菜商、经纪人、市场管理人员、稽查工作人员。在此，我代表中共委、人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

整顿和规范蔬菜市场，是今年委、政府突出抓好的重点工作之一。目前，我蔬菜市场已初具规模，对拉动蔬菜产业和促进农村经济发展乃至有效增加农民收入，发挥了重要而积极的作用。但是，长期以来，市场管理存在不少漏洞。一方面，马路市场、地头交易随处可见，现有的市场发挥不了有的功能，另一方面，市场内部管理松懈，交易无序，菜农、经纪人、菜商之间没有建立起公平合理的交易关系。不仅扰乱了正常的市场秩序，损害了菜农的切身利益，也严重地影响和制约着全蔬菜产业的健康发展。从一定意义上讲，加强蔬菜市场管理，规范蔬菜交易秩序作为农民群众的强烈愿望和牵动全发展稳定大局的一件大事，已经非常现实地摆在了我们面前。因此，委、政府顺群众的愿望和呼声，从维护群众根本利益的高度出发，从维护全蔬菜产业发展的大局出发，下大决心，加大力度，积极着手蔬菜市场的整顿和规范。整顿工作开展以来，在政府的组织领导下，各乡镇、各有关部门和蔬菜市场管理稽查队认真负责，联合作战，强化督查，优化服务，为蔬菜市场的整顿规范做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，出现了文明经商、诚信经营、管理规范、市场繁荣的可喜局面，初步建立起公平、有序的交易秩序和规范的市场管理机制。全蔬菜市场交易量明显上升，市场环境得到明显改观，市场吸引力明显增强，龙头带动作用明显加大，农民收入明显增加。可以说，蔬菜市场的整顿和规范已经和正在为全蔬菜产业的发展注入了新的生机，发挥着积极的作用。

当看到，蔬菜市场的整顿规范仅仅是蔬菜产业大发展的一个良好开端。我作为一个传统的农业，农业是我们仅有的一点优势，而蔬菜产业则是我们优势中的优势。加快蔬菜产业的发展，推动蔬菜产业的上档升级是全产业结构调整和农村经济发展的重头戏和突破口。近年来，我们尊重市场规律，积极引导扶持，全蔬菜的产业规模和产业素质已经有了一定的基础，农民通过蔬菜种植有了稳定可观的收入来源。下一步，我们要因势利导，趁热打铁，充分利用市场的龙头带动作用，加大蔬菜产业的发展力度。要抓好蔬菜种植这个关键环节。按照全国铺开的食品安全工作的要求，现在我国已正式全面实施“无公害食品行动计划”。因此，我们今后必须宣传引导农民大力发展无公害蔬菜种植，推进蔬菜的标准化生产，加快无公害蔬菜的产地认证和产品认证,充分发挥我蔬菜产品的名牌效,从根本上提高我蔬菜的市场竞争力。要进一步加强市场建设。现有市场必须千方百计完善配套设施，增强服务功能，同时，要加快各类专业市场建设，形成完整的市场体系。要加强信息化建设，准确把握市场动态，研究市场走向，以信息化的手段带动产业化的发展。要有意识、有计划地精心培育专业的经纪人队伍，使其真正成为活跃市场的积极因素。要创优发展环境，加大招商引资力度，延长产业链条，提高经济效益。要认真总结经验，进一步研究探索规范市场的管理措施和管理办法，建立规范市场管理的长效工作机制。各乡镇、各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，通力协作，通过扎实细致的工作和优良的作风、优质的服务，在人民心目中树立党和政府的形象和权威，在农村广阔的天地、在蔬菜产业的发展进程中大作为、作大为。要通过方方面面的共同努力，把我们的蔬菜产业做强做大，打造一流的蔬菜大；把我们的农业大变成农业富、农业强。我相信，勤劳智慧的人民一定会团结奋斗，奋发图强，创造蔬菜产业发展的奇迹，蔬菜产业的发展一定会繁荣兴旺、蓬勃向前，迎来光辉灿烂的明天！

一、我国网络营销的现状

改革开放以来，我国综合国力不断增强，网络化信息化进程加快，网络以一种前所未有的速度在普及。而英特网的发展也带来了网络营销这个概念。在我国网络营销起步较晚，直到1996年才开始被我国企业尝试。网购因其便利、快捷、价格便宜的优点迅速普及开来，成为了一种新的购物方式。据统计，2012年我国网购用户以达到2.2亿，网购市场交易规模超过1万亿人民币。仅双十一期间，淘宝和天猫的日交易量就达到191亿元，其交易额占社会消费品零售总额的5.35%，远超同期北京上海等一线省市的消费品零售总额，由此看出我国网民消费能力强劲，网购商品逐渐深入人们的日常生活中，网购市场蕴含强大潜力。许多企业从中看到了商机和发展前景，不断加大网络营销在企业销售中的投入，市场整体规模不断扩大。可以说网络营销所涉及的行业和领域必将更加广泛，营销方式日趋多样，营销的产品和服务在创意、质量效果及精准度方面正在不断提升。ii然而我国网络营销总体发展水平较低，仍停留在起步阶段。因此尽管网络营销优势明显，但在快速发展的过程中，问题和弊端也日益显现。

二、我国网络营销现存主要问题

为了了解网络营销的具体情况，笔者在镇江做了一个问卷调查。根据调查发现，网络营销主要存在以下问题：(一)信用问题突出，缺乏诚信意识网络购物中信用问题最为突出，有关的投诉也最多，大部分网购消费者都表示在网购过程中遇到此类问题。调查显示93.5%的消费者认为多数网站广告夸大其词，消费者收到的商品与网上所看到的样子相距胜远，询问客服也得不到回应，消费者还不敢给予中差评，生怕遇到“寿衣门”。网络营销的信誉度受到质疑，消费者对网购的印象大大降低。(二)网络安全存在隐患网上交易的安全性一直受到人们的关注。近年来消费者在网购时银行卡卡号和密码被盗的报道屡屡出现。据统计，2010年遇到过病毒或木马攻击的网民比例为45.8%，有过账号或密码被盗经历的网民占21.8%，近1/3的企业对网上交易的安全性表示担心。iii，网络支付的安全问题在一定程度上已经制约着网络营销的发展。(三)售后服务跟不上，消费者维权困难网络营销的售后总是受到人们的诟病。从调查中可以看出，87.3%的消费者对网络营销的售后服务并不满意，其中女性占了79.1%。有过网购经历的消费者普遍反映网站的售后较差，购买时态度很好，一旦售后出现质量问题就找不到负责人，消费者难以维权。(四)恶意竞争激烈，市场秩序紊乱随着网络营销的快速发展，越来越多的网站和企业相继出现，其中不乏一些知名网站。这些网站占据了较大的市场份额，许多小型的网站难以立足，这也在一定程度上导致了部分网站采用非法的手段来抢占市场，吸引消费者。从总体来看，网络营销还存在着较多的问题和不足，而根本上是因为整个市场缺乏有效且规范化的管理。

三、市场规范化管理的有效措施

在网络购物越来越成为主要的购物方式的今天，面对存在的这些问题，消费者期待着政府可以加强对商家的有效管理，商家可以更加诚信的经营。47.9%的消费者认为商家起着主要的作用，他们要求（一）诚信经营，不断提高诚信意识，首先网站自身要树立诚信意识，将信誉作为网站的重要形象之一。在宣传时要真实有效，不得过于夸张，要如实注明商品信息。（二）提升服务理念，提高综合素质网站应定期培训员工，提高员工服务态度和思想素质，客服要有问必答，遇到投诉、退款等问题时要认真负责，能妥善处理问题。（三）加强创新能力，形成一定的企业文化企业在经营时一定要有自己的文化理念和创新能力，不断引进人才，这样出售的商品才能更具吸引力和竞争力，强大的创新能力可以促进网络企业的不断发展，保证企业的与时俱进。而良好的文化理念能营造良好的企业氛围，有助于企业品牌的树立。

同志们

隆重召开了庆祝教师节暨表彰大会。今天，前不久。南河种蔬菜市场召开规范蔬菜市场总结表彰大会，县委、县政府首次在农村召开的规模最大、规格最高的一次会议，也是县委、县政府专门研究推动蔬菜产业发展、规范蔬菜市场管理的一次会议。这次会议既是总结蔬菜市场管理经验的大会，也是推动蔬菜产业发展壮大的大会。可以说，这又是一次十分重要会议。刚才，县长王守林代表县委、县政府作了一个很好的报告，既总结了市场管理的成功经验，又提出了市场建设和管理的具体措施，特别是对下一步蔬菜产业的发展提出了很好的意见。希望大家要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。同时，大会表彰了为我县蔬菜产业发展和蔬菜市场管理做出突出贡献的菜商、经纪人、市场管理人员、稽查工作人员。此，代表中共县委、人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

叫做没有规矩不成方圆。整顿和规范蔬菜市场，中国有句老话。今年县委、县政府突出抓好的重点工作之一。目前，县蔬菜市场已初具规模，对拉动蔬菜产业和促进农村经济发展乃至有效增加农民收入，发挥了重要而积极的作用。但是长期以来，市场管理存在不少漏洞。一方面，马路市场、地头交易随处可见，现有的市场发挥不了应有的功能，另一方面，市场内部管理松懈，交易无序，菜农、经纪人、菜商之间没有建立起公平合理的交易关系。不仅扰乱了正常的市场秩序，损害了菜农的切身利益，也严重地影响和制约着全县蔬菜产业的健康发展。从一定意义上讲，加强蔬菜市场管理，规范蔬菜交易秩序作为农民群众的强烈愿望和牵动全县发展稳定大局的一件大事，已经非常现实地摆在面前。因此，县委、县政府顺应群众的愿望和呼声，从维护群众根本利益的高度出发，从维护全县蔬菜产业发展的大局出发，下大决心，加大力度，积极着手蔬菜市场的整顿和规范。整顿工作开展以来，县政府的组织领导下，各乡镇、各有关部门和县蔬菜市场管理稽查队认真负责，联合作战，强化督查，优化服务，为蔬菜市场的整顿规范做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，出现了文明经商、诚信经营、管理规范、市场繁荣的可喜局面，初步建立起公平、有序的交易秩序和规范的市场管理机制。全县蔬菜市场交易量明显上升，市场环境得到明显改观，市场吸引力明显增强，龙头带动作用明显加大，农民收入明显增加。可以说，蔬菜市场的整顿和规范已经和正在为全县蔬菜产业的发展注入了新的生机，发挥着积极的作用。

农业是仅有的一点优势，而蔬菜产业则是优势中的优势。加快蔬菜产业的发展，推动蔬菜产业的上档升级是全县产业结构调整和农村经济发展的重头戏和突破口。近年来，尊重市场规律，积极引导扶持，全县蔬菜的产业规模和产业素质已经有了一定的基础，农民通过蔬菜种植有了稳定可观的收入来源。下一步，要因势利导，趁热打铁，充分利用市场的龙头带动作用，加大蔬菜产业的发展力度。要抓好蔬菜种植这个关键环节。按照全国铺开的食品安全工作的要求，现在国已正式全面实施“无公害食品行动计划”因此，今后必须宣传引导农民大力发展无公害蔬菜种植，推进蔬菜的标准化生产，加快无公害蔬菜的产地认证和产品认证,应当看到蔬菜市场的整顿规范仅仅是蔬菜产业大发展的一个良好开端。县作为一个传统的农业县。充分发挥我县蔬菜产品的名牌效应,从根本上提高我县蔬菜的市场竞争力。要进一步加强市场建设。现有市场必须千方百计完善配套设施，增强服务功能，同时，要加快各类专业市场建设，形成完整的市场体系。要加强信息化建设，准确把握市场动态，研究市场走向，以信息化的手段带动产业化的发展。要有意识、有计划地精心培育专业的经纪人队伍，使其真正成为活跃市场的积极因素。要创优发展环境，加大招商引资力度，延长产业链条，提高经济效益。要认真总结经验，进一步研究探索规范市场的管理措施和管理办法，建立规范市场管理的长效工作机制。各乡镇、各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，通力协作，通过扎实细致的工作和优良的作风、优质的服务，人民心目中树立党和政府的形象和权威，农村广阔的天地、蔬菜产业的发展进程中大作为、作大为。要通过方方面面的共同努力，把我蔬菜产业做强做大，打造一流的蔬菜大县；把我农业大县变成农业富县、农业强县。相信，勤劳智慧的人民一定会团结奋斗，奋发图强，创造蔬菜产业发展的奇迹，蔬菜产业的发展一定会繁荣兴旺、蓬勃向前，迎来光辉灿烂的明天！

一、工作目标

20*年完成*市*区永嘉市场、*市*区回龙市场、*市*区鸿鹤综合市场的“三化”示范集贸市场建设工作达标任务。“三化”集贸市场要实现卫生整洁、设施齐备、秩序井然、制度健全、管理有序、标示明显、诚信经营的目标，减少市场经营者违法违章行为，做到诚信经商、诚信经营。

二、工作重点

（一）按照市场功能分区对集贸市场进行标准化划分：蔬菜区、水果区、干副食品区、鲜肉区、水产区、熟食品区、家禽家畜出售和宰杀区等功能区应分区布局合理，标志标示明显。

（二）市场设施建设达到集贸市场“三化”建设的相关标准。

（三）制定和完善市场各项管理制度。按照“放而有度、治而有序、管而有法”的原则，完善市场规划，规范市场行为，健全和落实《商品交易市场商品禁入制度》、《商品交易市场重要商品索证索票制度》、《商品质量管理制度》、《食品安全管理制度》、《商品市场主办者“第一责任人”制度》、《治安消防安全管理制度》、《市场秩序管理制度》、《商品质量承诺制度》等制度，制作统一的“三化”形象标志、标语，设置统一的公示栏、公平秤，设立专门的市场管理办公室，由专人负责日常监督管理，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。

11月21日－23日，我们对我县卷烟市场规范经营情况进行了一次局领导、纪检再监督调研，同时对客户经理、市管员工作情况进行了一次深入细致的调查。在这次调查中，我们主要采取随机抽查的办法，调查了城区、井头圩镇、端桥铺镇、芦洪市镇，复盖范围比较广，制作了调查情况表，着重调查了客户经理工作情况，市管员工作情况，电话访销、送货情况，省外烟上柜情况，零售户对烟草公司满意度情况等共12个项目，在调查中，得到了广大卷烟零售户的积极配合，我们和零售户进行了面对面的交流，认真听取了他们的意见和建议，掌握了第一手资料，对我县当前卷烟市场经营情况有了更全面的了解。

一、当前我县卷烟市场基本情况

××县位于*省最南端，是一个以农业为主的县城，辖区人口将近58.98万，农村人口占84%左右，农村经济以打工经济为主，因此外出打工人员很多，据统计，××县2006年外出打工人数为13－14万，××县经贸、旅游事业落后，居永州地区死角，区位无优势，流入人员很少，因此，全县常住人口大约为50万左右，年销售卷烟14510箱，人均6.2条。通过调查，我们认为当前我县卷烟市场基本正常，还具有一定的开拓空间。主要表现在以下几方面：

一是当前卷烟销售势头旺盛，市场上高、中、低档烟都出现了货源供应紧张的局面。从我们这次调查的数据看，在城区大部分零售户反应黄盖芙蓉王紧俏，供不应求，每月都是限量供应，一般的小户每周供应一条，有的零售店甚至出现缺货的情况。精品白沙一代、二代供应也非常紧张，盖白沙供应量严重不足，部分小户只能到大户处高价购买。在乡镇农村市场，零售户主要反应盖芙蓉、盖白沙、精品一代供不应求；

二是省外烟还存在较大的发展空间。在我们调查中发现，尽管省产高、中、低档烟都出现了供应紧张的局面，但省外烟没能及时有效填补空缺，大多数零售户还是把目光盯在为数不多的几个省产品牌上，对同档次的省外烟缺乏了解，没有信心，致使省外烟上柜率低，严重制约了省外烟落地销售的机会，也严重制约了我县卷烟结构调整。我们调查的数据显示，城区省外烟上柜每户10个品牌以上的占35%；5－10个品牌的占50%；5个品牌以下的占15%，乡镇省外烟上柜每户10个品牌以上的占15%；5－10个品牌的占30%；5个品牌以下的占55%，而我局目前销售的省外烟品牌已达30个以上，因此，只要因势利导加强宣传推介，省外烟销售还大有潜力可挖。

三是尽管货源普遍紧张，但零售户对烟草公司的满意度还是较高，我们走访的零售户都对烟草公司的服务感到比较满意，特别是对送货、电话访销工作非常满意，这说明我们当前采用的“电话访销、电子结算、送货上门”的网建模式得到了广大零售户的认可。

区文化市场管理执法局自去年成立以来，在区委、区政府和市局的领导下，坚持以科学发展观为统领，以创建全国文明城市为总抓手，按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的工作思路，以高度的政治责任感和使命感，扎实开展各项工作，全力建设规范的文化市场，为建设经济文化强市营造良好的社会文化环境。现将有关情况汇报如下：

一、理清思路，明确职责，推动管理工作长效开展

在市局的精心指导下，在区委区政府的正确领导下，区文化市场管理执法局领导班子于去年八月份组建完成，迅速进入工作状态，明确了工作职责，完善了工作机制。在工作中，切实做到“四个坚持”：一是坚持群防群治。加强宣传教育，建立与工商、公安、城管等部门的协调联动机制，完善防控技术措施，提高技术装备水平。引导群众自觉参与文化市场管理和“扫黄打非”工作，努力为平安建设提供有力的思想保证和舆论氛围。二是坚持依法行政。严格执行文化市场管理各项法律法规，建立健全各类文化市场经营单位管理制度，完善违法违规经营“黑名单”制度，严格执行行业准入、退出机制，严厉打击各种形式的违法违规活动。三是坚持属地管理。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，确保领导到位、责任到位、措施到位，真正把文化市场管理暨“扫黄打非”各项工作落到实处。四是坚持责任追究。未按规定落实监督管理责任造成严重后果、恶劣影响的，依据有关法律法规严肃追究有关分管领导、科室负责人的责任。

二、突出重点，强化监管，实现文化市场风正气清

牢固树立“大市场”、“大管理”、“大执法”的观念，理清工作思路，明确目标任务，全面加强对区内1800余家文化经营场所的市场监管，深入推进文化执法工作开展。

（一）对网吧的监管。随着网络的不断发展，一部分“网吧”经营户不自觉地加入到“无证经营”的行列。无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入网吧屡禁不止，非网络游戏、不健康游戏现象仍不同程度存在。针对区内实际情况，执法局按照创城标准对区内254家网吧集中开展了专项治理行动，进一步规范了网吧各项管理制度。加强了对网吧经营户的培训工作，对达到要求的颁发互联网上网服务营业场所法律法规培训合格证。2011年全年共查处违规经营行为152起，扣押经营器材260余件，共计立案298起，并依条例给予了处罚。同时加大对网吧接纳未成年人违法经营行为的查处力度，组织了数十次校园周边地区文化市场拉网式集中执法行动，净化了校园周边文化环境。通过持续保持网吧高压监管态势，使得经营户自觉依照条例进行经营，为社会提供健康良好的互联网上网服务。

市区集贸市场是我国市场体系的重要组成部分，是搞好农副产品流通，繁荣市场，满足市民群众消费需求的重要载体，也是全面构建和谐社会的重要内容。市区集贸市场以其商品丰富、形式灵活、交易快捷、贴近生活、供需两旺，尤其是满足了市民群众菜肉蛋禽甚至是衣食住行之需，早已成为老百姓日常生活不可或缺的购物消费场所。近年来，随着城市建设的快速发展、城市人口的急速膨胀和市民群众生活水平的日益提高，我市现有的市区集贸市场数量少、品位不高等问题已经集中显现，已难以满足市民群众的消费需求。群众“买菜难”、农副产品销售渠道狭窄、马路市场“脏乱差”等问题又开始成为困绕城市管理工作的难题。

要充分认识市区集贸市场建设的重要性和必要性。长期以来，集贸市场可有可无，集贸市场效益不高等观念在一些人心中根深蒂固。他们认为可以建设超市或室内的商铺、市场以替代集贸市场，也有些人认为集贸市场建设前期投入大、资本回笼周期长、经济效益微薄。于是很多新建的社区并没有配套的集贸市场，甚至现有的集贸市场被拆除，搞起了开发，盖起了大楼。集贸市场真的可有可无吗？不是的。群众只所以喜欢去集贸市场购物是因为它有很多天然的独特优势：一是门类品种齐全，菜肉蛋禽甚至是衣食住行之需一站解决。二是商品丰富鲜活，新鲜蔬菜、活鸡活鱼，任你挑选。三是服务周到，杀鸡宰鱼、个性服务，包你满意。四是方便快捷，不用跑远路、不用排长队。五是进入门槛低，最大程度上方便农副产品销售。因此，市区集贸市场不可替代。这一点从市区集贸市场供需两旺、交易火爆的场面即可得到映证。加快市区集贸市场建设不但具有很强的现实意义而且具有巨大的社会效益：首先市区集贸市场建设是城市建设的基础工程。城市功能既互相依存、互相作用、又互相区别、互相制约，集贸市场作为一个重要的商品交易场所是城市功能的一个重要环节，城市的有效正常运转离不开它。因此，必须将市区集贸市场建设作为城市建设的一项基础工程，进行科学、合理的规划、建设。这样就可以从根本上杜绝“马路市场”滋生蔓延的现象，完善城市功能，提升城市品味。其次市区集贸市场建设是便民利民的民生工程。菜肉蛋禽、衣食住行是群众生活的最基本需求，老百姓一天也离不开，加快市区集贸市场建设最大程度地方便群众，是有效解决群众“买菜难”等问题的惠民利民之举，是实实在在的民生工程。第三市区集贸市场建设是促进经济的发展工程。市区集贸市场提供了数量庞大的就业岗位、拓宽了农副产品的销售渠道、促进了地方经济的繁荣稳定，为社会经济发展做出了不可替代的重大贡献。

目前，我市的集贸市场存在一些问题，主要有：一是数量偏少，规划布局不够科学合理；二是品位不高，环境卫生、基础设施不尽人意；三是管理制度不够完善、秩序混乱。要解决上述问题：

一是要合理规划、科学布局。在全面摸底调查的基础上，城市规划部门要科学制定市区集贸市场建设规划，按照一定的人口比例和居住面积配置建设集贸市场，从源头上解决集贸市场数量不足的问题。

新开建小区必须要配套建设集贸市场，否则不能通过验收。对现有的集贸市场不得随意拆除，如因城市发展需要确需拆除的，必须经城市管理部门研究许可，在有效解决市场分流或者建设，不影响周围居住群众日常购买的前提下，方可拆除。

二是要政府加大投入增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市公益性基础设施建设范围，进入年度财政预算。同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成市区集贸市场建设多元化投融资渠道。