市场管理范文10篇

为了进一步规范文体市场秩序，落实县局（2012）90号文件《关于集中开展文体市场专项整治工作的实施方案》和酒市文发（2012）91号《关于集中开展文化市场执法检查工作的通知》精神，为党的十七大胜利召开营造良好的文化氛围，为广大人民创造“十一”期间的安全环境，对全乡文体进行了全面检查，现将检查情况汇报如下：

一、强化宣传抓落实

我乡采取召开乡村干部会，利用赶集日，散发宣传材料，张贴标语，主要以宣传《营业性演出管理条列》和《娱乐市场管理条列》进行广泛宣传，使广大群众知晓文体市场管理的法律法规，规范了文体市场。

二，加强督促检查抓管理

根据县局的安排，我乡于9月25日至27日组织综治办，派出所，司法所，文体站等单位参加的联合检查组对全乡个体营业的门点进行了全面检查，通过检查各门点设有违规经营娱乐棋牌等现象，并签定了保证承诺协议。

三，加强组织领导抓管理

第一条为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动的单位和个人。

第三条本办法下列用语的含义是：

（一）集邮票品，是指邮资凭证和集邮品。具体包括：国家邮政主管部门发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票、专用邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等（含小型张、小全张、小版张、小本票）及邮资符志；我国和其他国家（地区）的首日封、纪念封、实寄封片、邮折、邮卡、极限明信片、票册（折）、邮票盖销票和风景纪念戳集；其他国家（地区）发行的邮票及其仿印仿制品；经国家邮政局或省级邮政行业管理部门批准的仿印仿制我国邮票图案制成品。

（二）集邮票品经营，是指以营利为目的，从事批销、零售、拍卖、预订、邮购等经营集邮票品的活动；以及集邮品的制作活动。

（三）集邮市场，是指以集邮票品为交易对象的专业市场。

摘要：招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。针对当前招投标市场普遍存在的六大难题，本文结合工作实践，提出了一些有益的思考和对策。

关键字：招投标规范监督管理初探

招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。目前，各地的招投标普遍存在“体制混乱”、“同体监督”、“明标暗定”等六大突出问题，亟待建立科学有效的招投标监督管理体系，建立健全有关的体制机制和工作制度，强化监督管理。结合新干县的初步实践，就如何加强招投标的监管，规范招投标市场作一些思考和探索。

一、当前招投标存在的六大难题

（一）条块分割多头管理，监督管理体制混乱。当前招投标活动，省、市、县的项目，按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动，诸如建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、国有资产处置招投标等，难以做到有效监督管理。当公权缺乏有效的监督和管理之际，利用公权寻租的腐败现象就“理所当然”地运应而生了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。

（二）既当“运动员”又当“裁判员”，同体监督流于形式。按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。这实际上是一种同体监督的体制。由于行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。在《招标投标法》中，明确规定项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立，而目前,不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导”，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

第一条为加强原油市场监督管理，规范原油经营行为，维护原油市场秩序，保护原油经营企业和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事原油经营活动的，应当遵守有关法律法规和本办法。

本办法所称原油经营企业是指从事原油销售和仓储活动的企业。

第三条国家对原油经营活动实行许可制度。

商务部负责起草原油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国原油市场进行监督管理。各级人民政府商务主管部门依据本办法和相关法律法规负责组织协调本辖区内原油经营活动的监督管理。

第四条本办法所称原油是指在中华人民共和国领域及管辖海域开采生产的原油和进口原油。

一、客观总结成绩，科学分析形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心

过去的2011年，受金融风暴影响，全球经济面临挑战，许多经济实体关停倒闭，我们的工作同样面临严峻形势，上半年市委提出了休克疗法，不允许对企业进行检查收费及处罚，各经营户业务也急剧下降，生存环境受到冲击。如何在平稳中求发展，是我们思考更多的一年，年初我们提出了深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓经济发展，一手抓市场服务，突出招商引资和市场建设，着力优化市场环境，提高服务意识，围绕全局工作目标奋斗拼搏。回首过去，09年我们的工作取得了卓越的成绩，启动了一座商城，成立了两个公司，接管了三个市场，实现了四个突破。具体来讲，第一，就是帮助大东江房地产公司成功启动了8年的烂尾楼工程“培兰斋”项目，帮助筹资1000万元进行装修，顺利完成了招商工作，打造了又一个现代化购物商城—白马商城，并于2012年元月20日隆重开业。商城引进国内外知名品牌服饰，实行专业化、规范化管理，这是我局管理模式从传统的市场管理向超市化管理转变迈出的关键一步，她将为我们积累管理经验，培养管理人才提供一个广阔的舞台。第二，成立了白马商城经营管理有限公司和怡园物业管理服务有限公司，两个公司均实行企业化管理，独立经营，独立核算。这标志着市场管理与服务向新的领域拓展，尤其是物业管理工作，全国方兴未艾，尚处于最初开拓期，我们抓住机遇，勇敢挺进，要做敢于吃螃蟹的带头人。第三，争取市政府下发了[2011]03号文件《关于切实加强我市社会市场管理工作的实施意见》。积极主动向社会市场的管理服务迈进，借助政府支持的东风，我们在过去接管4个社会市场的基础上，又成功接管了湘南大市场、金杯菜市场、水东江综合市场三个城区市场及部分乡镇市场，特别是农村市场的接管，扩大了影响，获得了好评，真正发挥了市场管理领头雁的作用。对社会市场的管理，真正达到了多赢的目的，让开发商省心，政府放心，业主受益，中心增效。以我们2008年接管的蔡伦大市场为例，我们接管前的2008年，市场门面出租率不足10%，2011年底，市场门面出租率已达到90%，门面出租价格也由2008年的150元-300元/间，涨到现在的600-1000元/间。第四，市场建设与管理取得四个突破，2011年市场建设是我局的重头戏，我们把项目建设作为加快发展的“主要发力点”，加快“农改超”步伐。一是金山购物广场改造取得突破。将信用联社、聂洲金山市场、金山服装城老区统一纳入改造范围，建设我市商业的航空母舰。去年的改造工作，尽管遇到了非常大的阻力，引发了经营户的群体上访，但我们及时调整工作方法，加大维稳工作力度，按照发展是第一要务，稳定压倒一切的总要求，暂停了金山二期拆迁工作，但按照迂回战术，突破了聂洲市场的拆迁工作。经过多方努力，现金山购物广场的1栋、2栋已顺利启动，1栋已完成负一层、一层建设，2栋已完成基础开挖工作，这为金山服装城老区的拆迁打下良好的基础，金山购物广场的全面建设指日可待。二是灶市综合市场升级改造工程取得突破性进展。现主体大楼已经竣工，今年将全面启动。三是市场管理工作取得质的突破。在市场管理方法上，我们更加注重让管理者和经营者结合起来，共同管理市场，实现市场管理的综合治理，变粗放型的管理为量化型的管理，实行市场卫生保洁承包责任制，经营户门前“三包”责任制，工作人员区域划分责任制。特别是在城市管理综合整治“冬季会战”活动中，我们更是加大管理力度，全力整治市场，市场卫生、秩序大有改观，在城市管理“冬季会战”全市检查评比中，我们管辖的七个城区市场始终牢牢占据前七名。四是单位市场收入达到659.26万元。

在取得上述成绩的同时，我们其他工作也齐头并进，一是单位文明创建不断深入，我局被评为市二星级文明单位；二是工会、共青团工作丰富多彩，开展了一系列健康有益的活动，金山所工会被评为市先进工会；三是计划生育工作继续保持高压态势，基础工作不断完善；四是干部职工的业务素质得到了提高，去年12月份我们邀请温州（湘潭）易创投资公司经营管理专家到局里进行为期15天的授课培训，组织全局中层干部及白马商城干部职工参加学习，提高了干部职工的业务素质，通过不断地培训教育，我们绝大部分干部职工在工作中表现出了高度的责任感和良好的服务态度。尤其值得肯定的是白马商城全体工作人员，去年为组织商城开业，探索管理经验，做到了忘我工作，从开业到现在，基本处于全身心投入状况，这是我们引以为傲并值得全体干部职工学习的榜样。

一年的成绩来之不易，积累的经验非常珍贵。在经历了严峻考验之后，我们必须审时度势，科学地分析当前形势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和突破口。当前存在的问题还很多：市场硬件环境差，在竞争激烈的当今社会，缺乏竞争力；管理人才匮乏，结构不合理，缺乏服务型、专业化和经营型人才；发展后劲不足，市场产业单一，辐射力不强，没有形成大流通局面，缺乏发展后劲；单位资金尚未解困，尽管总收入不低，但可用财力不足，市场经营性开支较大，单位债务尚未摆脱，尤其是干部职工的养老保险尚未理顺。市场改造工作动作大，但遇到的阻力同样大，特别是金山购物广场的扩改工作，遇到前所未有的阻力，也给市委、政府增添了麻烦。针对这些问题，我们必须要有针对性地去研究，采取切实有效的措施，利用改革的办法，抓住改造的机遇，解决目前存在的矛盾与困难。

二、理清发展思路，突出工作重点，努力打造我局经济硬实力

2012年是我们加快经济发展步伐的关键一年，按照市委经济工作会议的精神，结合我局的实际，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委经济工作目标，深入贯彻落实科学发展观，始终保持“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，调动一切积极因素，抓住一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，坚定必胜信心，凝聚全局力量，负重奋进，自加压力，开拓进取，以强化内部管理为手段，以开拓创新为突破口，以项目建设为发力点，以战无不胜的气魄，超常规发展的思路，推动我局经济在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，努力实现市场管理工作快速腾飞。

一、客运市场价格存在的主要问题

（一）一线多价矛盾突出。一是随着公路客运市场的发展，营运线路细化程度越来越高，重叠路段越来越多、越来越长，致使同一段公路上跑着多条线路、不同营运性质的车辆。其既有农村客运车辆，又有普通客运车辆，还有跨省班线车辆，更有公交车辆。按照现行公路客运价格政策，则会出现多种票价，导致同线路同站点票价不同。差距最大的是农村班线和普通客运票价，现行政策规定下的短途客运燃油附加费超过正常运价，但农村班线没有燃油附加费。这就使得同一条线路上的农村班线票价仅为普通班线票价的一半。在客运市场平稳的情况下，市场会自然形成一个一致的票价。但在节假日等客流剧增时，不同性质的车辆就执行不同的票价，出现一线多价的问题。价格的变动往往引起乘客的不满，带来投诉增多。特别是随着宝鸡市城市规模不断发展，城市区域不断扩大，近郊班线与公交线路重叠的矛盾日益突出。城市公交由于享受财政补贴和税费优惠政策，加之与公路客运核定乘客原则不同，几乎无载客量限制，致使票价很低。如宝鸡蔡家坡中线与15路公交线路票价问题就比较突出。客运班线宝鸡蔡家坡线路（中线）全程47公里，其中宝鸡至虢镇段共23公里与公交15路同线，但15路（普通车）全程票价2元/人，而客运车辆目前仅燃油附加费就已达3元。这样，客运班线宝鸡虢镇段票价最少也要超过6元/人。宝鸡至观音山、潘家湾、虢镇、县功等郊区线路也都存在这样的问题。

（二）价格与成本倒挂严重。执行新规定八年来，由于经济的不断发展，油料、车辆购置费、保险费、维修费、年折旧费、安全设施设备的投资都有不同程度增加。特别是工资的大幅度增加和核载乘客政策的严格执行，致使营运成本大幅度增加，而客运价格却是8年前制定的。其后虽然有燃油附加费的补偿，但仍远低于成本的增加。这样一来，一方面增加了客运企业的经营困难，另一方面也掣肘着客运价格的管理工作。据对宝鸡市某山区县客运公司调查数据显示，司乘人员工资成倍增长。其月平均工资，2006年驾驶员仅为900元，售票员为400元；2012年分别为3500元、1200元，涨幅分别达到289%和200%。维修费用也大幅度增长，2006年650#半钢轮胎每个320元，国II喷油器每支50元，2012年分别为580元、998元，涨幅分别达到81.25%和189.6%。

（三）油运联动机制不合理。现行燃油附加费以100公里（不足100公里按100公里计算）为计费单位，单位太大，给短途乘客带来不合理负担，造成了客运企业内部的不公平。以中型中级车为例，虢镇凤翔的正常运价（不含2%旅客责任保障金和通行费）为3.5元，而燃油附加费达到3.5元，占运价的100%。而宝鸡陇县的正常运价（上同）为15元，燃油附加费也是3.5元，占运价的23.33%。这既给乘客带来不合理负担，同时也给客运企业内部造成不公平。

（四）燃油附加费长期游离于票价之外而产生新的矛盾。燃油费本来是运输成本的重要组成部分，是客运票价的构成之一。燃油附加费是在成品油价格频繁变动的情况下，票价不能及时反映成本变化的权宜之计。而燃油附加费仅反映燃油费的变化，却不能完全反映燃油费变化引起的成本变化。按照省上的规定，燃油附加费不作为票价收入计提客运费，等于是把票价的一部分拿出，造成了客运企业内部核算的混乱。还有燃油附加费是什么收入没有明确，对这部分的收入是否计税也没有明确，有的地方征税，有的地方不征税，造成了行业内企业之间的不平等。

（五）农村班线价格政策不合理。目前的农村班线以2006年的油价为基数，按座位进行补贴，农村班线票价不实行油运联动机制，即不收取燃油附加费。从2006年成品油价格形成机制改革以来，截止到2012年底（即2006年3月25日与2012年11月16日比较），90#汽油价格每吨累计上涨4125元，0#柴油价格每吨累计上涨3833元，可油料补贴标准基本未作调整。2012年柴油零售价8.00元/升，而2006年柴油零售价格4.26元/升。以每辆车每天耗油30升计算：2006年30升×4.26元/升=127.8元，2012年30升×8元/升=240元，每车每天增加燃油费支出112.2元，即单车每月增加燃油费支出3366元。2011年上半年月均燃油补贴金额为1389元，政府的补贴额只占燃油价格上涨的41.26%，其余58.74%由企业自己负担。

为了深入开展“扫黄打非”和文化市场管理工作，促进管市文化、出版物市场的规范有序发展，加快构建和谐社会，根据号和北号文件精神，结合管市实际，制定坡街道年“扫黄打非”和文化市场管理工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕建设文化环保城市这个目标，坚决清除淫秽色情等文化垃圾，坚决打击各种侵权盗版和非法出版活动，制定措施，夯实基础，全力推动管市“扫黄打非”和文化市场管理工作再上新水平，确保意识形态领域安全，创造规范、有序、健康的文化市场，更好地满足广大人民群众的精神文化需求。

二、职责与分工

1.综治办：负责“扫黄打非”工作落实，负责组织、协调有关部门对重点市域进行联合执法。

2.文化站：按照职责权限做好管市内音像文化市场的日常管理，负责群众举报登记备案与处理。

各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、岛旅游度假区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

为进一步加强全市农村集贸市场管理，规范市场交易秩序，保护市场经营者和消费者的合法权益，推动全市集贸市场健康有序发展，提出以下工作意见。

一、充分认识加强农村集贸市场管理的必要性

国家停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费(以下简称“两费”)，是进一步减轻个体工商户和私营企业负担、促进个体私营经济发展的重要举措，对农村集贸市场的培育和发展有着极大的推动作用。但“两费”停收后，集贸市场不再有人管理、市场经营不再收取任何费用等成为部分群众认识的误区，有的农村集贸市场甚至出现抢占摊位、乱设摊点等问题，影响了市场的正常经营秩序，需采取有效措施予以妥善解决。各镇、各街道办事处、经济开发区、岛旅游度假区(以下简称各镇)及有关部门要充分认识停止征收“两费”后加强农村集贸市场管理工作的必要性，采取切实可行的措施维护好市场交易环境，促进全市农村集贸市场持续繁荣、稳定发展。

二、理顺体制，规范管理，强化农村集贸市场监管与服务

(一)理顺市场管理体制，完善登记备案手续。市财办作为集贸市场主管单位，具体负责全市集贸市场的规划审批。同时，按照属地化管理的原则，各镇全面负责辖区内集贸市场的管理工作(目前属相关部门开办的市场仍按原管理体制)。市财办要牵头会同工商部门和各镇，对全市现有集贸市场进行全面调查摸底、明晰产权。凡已办理工商登记注册手续的农村集贸市场，要以镇为单位填写农村集贸市场情况登记表，连同市场登记证、营业执照复印件一并报市财办存档备查；尚未办理登记注册手续的集贸市场，开办单位要在6月30日前向市财办提出申请，补办相关手续。今后凡新开办集贸市场均要按照《市集贸市场管理办法》有关规定，向市财办提出申请，经审核批准后，持市财办批复到市工商局办理市场登记注册手续。

关于我市客运市场管理情况的调研报告

为维护我市客运市场的稳定有序发展，为市民出行提供安全便利的交通运输，近日，市政协社会法制委员会组织部分委员先后来到市交通局、市城乡建设局、中达运输公司和公交公司，通过调查走访、召开座谈会等形式，对目前我市客运市场管理和发展情况开展了深入的调研活动，通过了解现状、查找问题、综合分析原因，为进一步改善我市客运市场管理、推动客运市场发展提出了好的意见建议。

一、目前我市客运市场管理和发展现状

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市交通主管部门坚持把客运市场管理作为交通行业管理工作的重点来抓，不断强化措施，加强管理，客运市场得到了稳定有序的发展。特别是客运出租业和城市公交从无到有，从无序到有序，走向了规范发展、壮大规模的新阶段，呈现出良好的发展态势，极大地满足了群众需求，促进了全市经济社会发展。

目前，我市有道路客运经营企业4家，其中：2家专业交通运输公司分别为xxxx公司、xxxxx运输有限公司，其余两家为社会兼营公司。全市现有客运站场4处，其中：二级车站1处为xxxx汽车站，xxxx1处为中达客运站，四级车站2处为社会客运站和xxxx客运站。全市道路客运线路64条，其中：县内线路13条，市内线路6条，跨市地线路26条，跨省线路19条。全市现有道路客运班车354辆，其中：县内班车106辆，跨县班车171辆，跨地市班车42辆，跨省班车35辆。全市现有客运出租汽车245辆，96年实施出租汽车经营权有偿使用，经营权10年期限。全市公交营运线路13条，营运车辆168部，线路总长度达160公里，年营运收入达2000万元，固定资产已达2460万元，城市公交成为我市城市交通的主力军。

为促进我市公交客运市场的良性发展，市交通局和城乡建设局等行业主管部门对我市客运市场的管理主要抓了以下四个方面：一是加强对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。交通行业主管部门在主要客运汽车站设立驻站办公室，派驻工作人员协助企业进行管理。二是坚持不懈的打击“黑车”非法经营活动，净化客运市场。建立长效打黑工作机制，量化工作任务，采取机动灵活的工作方式对“黑车”进行查处。同时重点打击非法载客的二、三轮摩托车，2004年以来，共查处“黑车”65台，二、三轮摩托车260辆。三是加强对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办工作，完善各项投诉制度，采取谁处理，谁签字的责任制，确保群众举报投诉问题得到落实。在此基础上，推出举报投诉处理时限，保证事事都落实、件件有回音。四是大力扶持公交公司实行以“体制、机制、票制”改革为主的“三制”改革，通过建立现代企业制度、挂大靠强等措施，不断拓宽融资渠道，打造自身“造血”功能，胶州公交走出了一条公益事业靠改革求发展，向市场要效益的全新发展道路。

为贯彻全省燃气管理工作会议精神，我们结合*实际，对我市燃气市场管理的现状及其对策进行调查研究。着重了解*年以来，*市燃气市场管理的基本情况、取得的成绩和经验、存在的问题以及今后加强燃气市场管理的对策、措施。

一、*市燃气市场管理的现状

（一）理顺燃气管理体制，规范燃气经营市场。

前几年，我市的燃气管理工作处于政出多门、市场混乱的状态，导致气源不稳定、质量差、无证经营和安全隐患严重等问题。*年12月，省人大颁布实施《广东省燃气管理条例》后，特别是*年11月市政府颁布《*市燃气管理实施细则》（中府〔*〕110号）后，明确了*市建设委员会是全市燃气行业的主管部门。经过努力，全市19个镇的燃气管理工作基本归口镇建委主管，全市的燃气经营市场也从混乱无序逐步走向规范有序。

（二）合理设置燃气销售点，认真核发经营许可证。

在*年前，我市约有160多家燃气销售点，大部分分布在镇，且都不同程度存在经营场所不符合安全标准、规划布点不合理、无领取《广东省燃气经营许可证》的现象。这些现象的存在影响了我市燃气行业的有序、健康发展。为此，在过去的一年，我委按照“布局合理，总量控制”的原则，并结合各镇地域、人口、经济发展情况，对全市的燃气销售点进行规划布点，合理确定销售点的数量和分布，对一些规模小、场所设置不规范的销售点实行清理整顿，撤消一部分、合并一部分、取缔一部分。