涉烟范文10篇

名烟名酒店以其豪华的装修、高昂的租金、醒目的广告、灵活的价格等在卷烟终端零售市场显得别具一格，对消费者有着极强的误导性和迷惑性。历来是涉烟违法犯罪的高发区，是假烟流通和销售的主渠道、主场所。市局(公司)领导曾多次严厉强调，要密切注视名烟名酒店动向，掌握其销售规律，采取非常措施，不断开展专项行动，坚决打击其涉烟犯罪行为，确保卷烟终端市场的规范有序。通过对近年来的名烟酒店违法犯罪案例的分析研究，发现名烟名酒店涉烟犯罪呈现出科技化、隐蔽化、集团化和高效化的特点。不择手段地与我争客户，争份额，争利益。其犯罪行为严重损害了国家利益和消费者利益，不仅给我烟草专卖执法带来很大的挑战，而且严重干扰国家正常的卷烟市场经营秩序。因此，探究如何更有效地打击名烟酒店涉烟犯罪，保持卷烟终端零售市场规范有序，已成为烟草专卖执法人员面临的新的重要课题。

一、名烟名酒店的界定

同时或部分具备以下特征应定性为名烟名酒店：

1)店名为“烟酒商店”、“名烟名酒店”、“烟酒茶商行”或其他突出卷烟为主要销售商品类似内容的各种门市、超市、店面等；

2)装修豪华，卷烟广告醒目精美；

3)经营面积一般在15平方米以上，且卷烟经营柜台或货架占整个经营场所经营柜台或货架的1／3以上；

为进一步规范涉烟移交工商案件审理流程，增强全员法制意识、规范意识、责任意识，提高案件审理、行政处罚的政务公开力度，经局长办公会研究，决定进一步规范案件审理流程，杜绝“关系案”、“人情案”发生，现将相关事项通知如下：

一、健全机构，强化管理

为确保涉烟移交工商案件审理公开、合法，特成立涉烟移交工商案件审理领导小组。

二、工作流程

（一）专卖管理所、稽查大队二日内将查获涉烟案件移交专卖科。由专卖科二日内将符合移交法定条件案件移交工商驻烟草办公室。

（二）由工商驻烟草办公室依据相关法律法规依法依规进行审理、处罚，涉烟移交案件案值超过1000元的和所有假冒卷烟案件，工商部门须将行政处罚初步意见反馈领导小组集体讨论、确定，并由组长或副组长，审核、确认，方可结案。

**年，我县“两烟”打假打私工作领导小组在州“两烟”打假打私工作领导小组的正确领导下，通过各成员单位的共同努力，“两烟”打假打私工作取得可喜成绩，严厉打击了各种涉烟违法行为。现将工作开展情况作如下汇报。

一、**年的主要工作

（一）加强组织领导，建立和完善长效工作机制为认真贯彻落实州“两烟”打假打私精神，县“两烟”打假打私领导小组注重加强烟草、公安、工商等有关部门的协调联系，适时召开工作联席会议，认真分析当前两烟打假打私所面临的形势和存在的问题，加强信息情报网络建设，拓宽线索来源；制定协查协办工作计划和措施办法，明确工作重点，加强协作，建立完善联合监管卷烟市场的长效工作机制。**年初，县工商局与烟草专卖局签订“联合打击卷烟市场非法经营协议”，定期不定期地与烟草专卖局联合开展市场清理整治行动，有效打击了无证经营违法行为，使××辖区卷烟市场得到进一步净化；县公安局积极办理涉烟刑事案件，充分发挥公安在打击“两烟”违法犯罪活动中的有力作用，现已将**年“1·22”、09年“5·01”涉烟案件列为网络案件的突破口，并在进一步调查中。

（二）加大追刑力度，严厉惩治涉烟违法犯罪一年来，××县“两烟”打假打私成员单位认真组织开展了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》、《云南省劳动教养管理委员会关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》及《涉烟刑事案件参考标准》等相关法律法规的学习培训，加强了各相关执法部门之间的协作配合，进一步加大了对县内涉烟违法犯罪分子的追刑力度。公安机关办理涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08万支，涉案金额12.49万元，刑事拘留3人；县检察院、法院办理涉烟刑事案件1起，批捕并判处拘役1人。通过加大涉烟案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的进展。

（三）开展专项整治行动，有效净化卷烟市场按照州“两烟”打假打私领导小组办公室**年工作部署和要求，县“两烟”打假打私领导小组根据××辖区市场情况，及时召集公安、工商、烟草等有关部门召开联席会议，成立专项行动领导小组，研究部署行动实施方案和应急预案，开展联合行动，整治清理卷烟市场。一年来，各成员单位先后联合开展了“春节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴

十号”专项行动、6月9日至14日开展的卷烟市场清理整顿专项行动、“两节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十一号”专项行动、“风暴十二号”专项行动、“今冬明春”卷烟市场清理整顿行动等七次较具规模的“两烟”打假打私行动，并将专项行动实施方案、开展情况及成果及时上报州“两烟”打假打私工作领导小组办公室。通过开展专项行动，有力打击了涉烟违法经营活动，有效规范了卷烟市场经营秩序。

一、2009年的主要工作（一）加强组织领导，建立和完善长效工作机制为认真贯彻落实州“两烟”打假打私精神，县“两烟”打假打私领导小组注重加强烟草、公安、工商等有关部门的协调联系，适时召开工作联席会议，认真分析当前两烟打假打私所面临的形势和存在的问题，加强信息情报网络建设，拓宽线索来源；制定协查协办工作计划和措施办法，明确工作重点，加强协作，建立完善联合监管卷烟市场的长效工作机制。09年初，县工商局与烟草专卖局签订“联合打击卷烟市场非法经营协议”，定期不定期地与烟草专卖局联合开展市场清理整治行动，有效打击了无证经营违法行为，使××辖区卷烟市场得到进一步净化；县公安局积极办理涉烟刑事案件，充分发挥公安在打击“两烟”违法犯罪活动中的有力作用，现已将08年“1·22”、09年“5·01”涉烟案件列为网络案件的突破口，并在进一步调查中。

（二）加大追刑力度，严厉惩治涉烟违法犯罪一年来，××县“两烟”打假打私成员单位认真组织开展了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》、《云南省劳动教养管理委员会关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》及《涉烟刑事案件参考标准》等相关法律法规的学习培训，加强了各相关执法部门之间的协作配合，进一步加大了对县内涉烟违法犯罪分子的追刑力度。公安机关办理涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08万支，涉案金额12.49万元，刑事拘留3人；县检察院、法院办理涉烟刑事案件1起，批捕并判处拘役1人。通过加大涉烟案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的进展。

（三）开展专项整治行动，有效净化卷烟市场按照州“两烟”打假打私领导小组办公室09年工作部署和要求，县“两烟”打假打私领导小组根据××辖区市场情况，及时召集公安、工商、烟草等有关部门召开联席会议，成立专项行动领导小组，研究部署行动实施方案和应急预案，开展联合行动，整治清理卷烟市场。一年来，各成员单位先后联合开展了“春节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十号”专项行动、6月9日至14日开展的卷烟市场清理整顿专项行动、“两节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十一号”专项行动、“风暴十二号”专项行动、“今冬明春”卷烟市场清理整顿行动等七次较具规模的“两烟”打假打私行动，并将专项行动实施方案、开展情况及成果及时上报州“两烟”打假打私工作领导小组办公室。通过开展专项行动，有力打击了涉烟违法经营活动，有效规范了卷烟市场经营秩序。

（四）加强法律法规宣传，营造打假打私氛围加强打假打私政策及举报有奖政策的宣传力度，营造良好的社会监督氛围。一是在“3.15”期间，在××城区及勐仑镇积极开展维权宣传活动，共受理咨询900余人，发放宣传单2000余份，并在县工商、质检、公证处、新闻媒体的监督下，公开销毁了标值为43.8万元的124.33件假冒伪劣卷烟；二是县烟草专卖局在进行市场管理和客户服务过程中，积极进行法律、法规宣传，并印制打假、打私举报电话宣传单在全县范围发放。通过广泛深入宣传，使广大市民及消费者对专卖法律法规及我州“两烟”打假打私工作有了更深入的了解和认识，增强了广大消费者自觉抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成绩一年来，全县共查获各类烟草违法案件119起，出动人员540人次、车辆168辆次，查获违法卷烟282.98万支，案值合计86.62万元，已结案上缴财政罚没款18.41万元。其中，查获无证运输涉烟案14起，违法卷烟86.02万支，案值21.34万元；查获非渠道进货卷烟案33起，违法卷烟67.76万支，案值19.06万元；查获无证批发案件2起，违法卷烟4.62万支，案值1.81万元；查获无证经营卷烟案70起，违法卷烟124.58万支，案值44.41万元，已全部移交工商行政管理部门处理。依法移送公安机关的涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08件，涉案金额12.5万元，已刑事拘留3人。这些案件的查处，有效规范了市场卷烟经营秩序，净化了××辖区卷烟市场，促进了我县“两烟”的健康发展和地方财政税收的增长，县烟草专卖局全年共上缴地方财政税收679.7万余元。

三、存在的困难和问题

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，按照联合执法、齐抓共管的原则，切实履行市场监管职能，严厉打击假冒卷烟制售网络，彻底清除市场中存在的假冒、走私等违规卷烟，坚决取缔无烟草专卖零售许可证违法经营行为，进一步规范全县卷烟市场经营秩序，为促进经济发展做出应有的贡献。

二、目标任务

（一）目标

通过专项行动，查处一批涉烟非法经营案件，摧毁一批涉烟非法经营网络，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子；提高全社会烟草专卖法律意识，增强卷烟零售户守法经营观念；全县范围内无证经营行为、销售走私卷烟、假冒卷烟和非法渠道卷烟行为基本杜绝；进一步规范全县卷烟市场秩序，城区市场净化率达到98%以上，农村市场净化率达到95%以上。

（二）任务

随着卷烟打假破网工作如火如荼开展，尤其在涉烟网络案件的办理过程中，常常会出现刑事案件管辖权之争。往往一些案件，当地烟草、公安机关联合组成的专案组在案件即将取得重大突破的时候，因为对部分犯罪嫌疑人不具备管辖权而不得不移交有管辖权的机关办理，而接受移交的办案机关因为信息不畅、重视不够等一系列原因。最终导致案件的深入侦破举步维艰，给打击制售假烟网络工作增添难度，形成瓶颈。笔者结合近年来接触的我市公安机关办理的几起涉烟案件，进行了一些深入思考。

一、目前涉烟刑事犯罪案件的特点

国家局、省局提出卷烟打假工作的重点是破获网络案件以来，全国各地陆续破获一些大、要案件，案件的显著特点是形成涉烟犯罪团伙，案值高、涉及地域范围广，抓获或判刑的烟贩动辄十几人甚至数十人。这是由制售假烟类案件的特点决定的。众所周知，市场上的任何一条假烟，并非空穴来风，而是背后有一个制售假烟网络在支撑。不法烟贩为了降低成本，分散风险，彼此勾结形成网络化、集团化，他们从购买机器设备、建造租赁厂房、采购生产原辅材料、组织生产、运输、储存、分销等各个环节分工负责，各司其职，在分销环节总的供货商，直接从上线接货，然后分销给各地的大烟贩，再由各地烟贩向市场周边的零售店或假烟贩销售，最终使得假烟渗透到市场的各个角落，最终到达消费者手中。这就意味着，仅靠少数人是无法完成一系列的制售假工作的。

由于烟草专卖品是严格执行国家专卖专营的特殊商品，其生产、运输、销售、仓储都要经过国家严格审批，禁止未取得许可而擅自经营。所以其参与生产、运输、销售、仓储的各环节中的烟贩一旦涉案金额达到足够数量，就有可能触犯《刑法》的规定。涉烟犯罪往往涉嫌生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪等罪名。在现在物流发达，交流便利的人、财、物大流通的时代，涉烟网络中的人员，往往涉及多个省市及地区。那么，这就必然涉及到，是否某个地方的公安机关在查获非法卷烟后，就对涉及到的整个网络案件具有当然的管辖权呢？是否一地的公安机关掌握了案件线索后就可以当然的到各地抓捕涉案人员呢？答案是否定的。因为这涉及到刑事犯罪案件的管辖权问题。

二、关于涉烟刑事案件中的管辖权问题

管辖权问题，是司法、行政实践中一个非常重要的问题。我国法律及其他的程序法律之所以对管辖权进行严格的规定，其主要目的就是为合理配置司法资源，便于相关案件及时侦办和审理，明确司法机关职权分配，避免在案件中滥用管辖权而出现争抢管辖权或一起案件无人愿意管辖的情况发生。尤其是刑事案件，因为涉及到嫌疑人的人身和财产权益，更是必须严格遵守管辖权规定，不能轻易违反，否则就会严重干扰司法程序正常运行，有可能出现司法权过度扩张的不利局面。违反法定程序也是一种严重的违法行为，有时，不遵守管辖权规定，会从根本上动摇案件的事实根据和基础。试想，如果司法机关所侦办案件根本无权管辖，其侦办事实再清楚、证据再确凿，都会成为无源之水，无本之木，轻易被推翻。

同志们：

为促进“两烟”产业协调健康发展，县政府决定召开二零零八年烟草专卖及“两烟”打假打私工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实全市烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作会议精神，总结2009年并安排部署二零零八年的烟草专卖及“两烟”打假打私工作。下面，我讲两点意见。

一、2009年工作回顾

2009年，我县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作在县委、政府的正确领导下，各执法部门充分发挥职能作用，进一步加强部门协作，明确工作职责，细化各项政策措施，强化专卖执法和市场监管，提升服务质量，规范经营行为，全县卷烟销售、专卖管理和“两烟”打假打私工作取得了新的突破。共销售卷烟15676.09箱，同比增长11.97%，占计划的124.42%；销售总额17096万元（含税），同比增长18.92%；实现毛利总额3687.58万元（含税），同比增长29.86%，综合毛利率达到21.61%，同比增长1.82%。全年共出动市场清理人员2109人次，出动路堵路查人员589人次，共查处卷烟违法案件275起，其中:一般程序处罚案件18起，简易程序处罚案件255起，移交工商部门查处无证经营卷烟案件2起，收缴罚款19511.77元;查获假烟4232.4条、非烟3379.3条。严厉打击了违法分子的嚣张气焰，实现了市场整治的预期目标。

回顾2009年的烟草专卖及“两烟”打假打私工作，主要是加强了五个方面的工作：

一是加强了组织领导。坚持在县委的领导下，实行政府统一指挥、统一协调的领导机制，是做好烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的重要保证。为切实加强全县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的组织领导，县政府将原卷烟销售专卖执法领导组和卷烟打假打私专项行动领导组合并成立了巧家县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作领导组，为烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作提供了强有力的组织保障。年初，为认真贯彻全市卷烟销售及烟草专卖执法工作会议精神，县政府印发了《巧家县人民政府关于抓好2009年烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的通知》（巧政发〔2009〕50号），召开了“巧家县2009年查处打击‘两烟’违法犯罪工作会议”，制定了工作目标，明确了工作任务，强化了工作措施，加大了打击力度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县烟草专卖局重点抓，其他部门配合抓的工作格局。为进一步巩固“两烟”打假打私长效运行机制，顺利完成全年工作任务奠定了坚实的基础。

为了进一步规范我镇烟草市场秩序，根据区综治办《关于印发<2016年度全区烟草市场“三级联管”综合治理工作要点>的通知》要求，经镇人民政府研究决定，于近期对全镇烟草市场开展专项整治，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇实施意见，稳步推进法治建设，切实维护国家利益和消费者权益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作平台作用，借助烟草、公安、工商等部门联合办案机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，着力营造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进全镇经济持续稳定健康发展。

二、整治目标

（一）加强无证无照清理整治工作，确保辖区证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）加大对非法渠道、假烟、走私烟的打击力度，做好扎边堵口和路检路查，有效遏制销售非法渠道卷烟的违法活动，依法惩处违法犯罪分子。

同志们：

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、2009年卷烟打假工作回顾

今年以来，各级烟草部门、公安机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

（一）有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一是广东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省（区、市）密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

（二）打击制售假烟网络工作成效显著。今年1－11月，破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1－2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在**乡召开全县烤烟大田移栽现场会，这是烟叶生产一次十分重要的会议。参加今天会议的有各烤烟种植乡镇的领导、烟站站长、县直各有关涉烟部门。会议的主要内容：一是现场移栽规范栽培技术；二是全面安排今年我县烤烟大田移栽工作。上午我们在联合村进行了现场栽培学习，下面我就烤烟大田移栽工作讲两点意见，请同志们抓好落实。

一、今年烤烟生产情况

今年以来，各涉烟部门和各种烟乡镇在县委、县政府的领导下，认真贯彻县委经济工作会议精神，按照县委、县政府下达的责任目标，采取有效措施，紧紧围绕“提高烟叶生产水平、提高烟农收入”的“双提高”目标，继续坚持走“市场引导、计划种植、优化布局、依靠科技、主攻质量、提高效益”的路子，通过加强宣传，典型带动，促进面积落实，依靠科技，强化科技推广，加强管理，狠抓各项生产措施的落实，使今年的烤烟生产呈现良好的发展势头。截止目前，全县已落实烤烟面积1、5万亩。同时烟叶生产的“三冬”、两段育苗、大田整地起垄、配方施肥、烤炉新建与改建等生产工作进展有序，明显好于往年，为全年烤烟生产的目标实现打好了坚实的基础。

（一）、加强宣传引导，落实扶持政策，促进了面积落实。2005年的烟叶生产工作起步早、动作快，在2004年烟叶收购结束后，各种烟乡镇和烟草部门迅速行动起来，尽早安排布置2005年的烟叶生产工作，大力宣传国内外烟叶市场供不应求的形势，宣传国家烟叶收购政策和扶持政策，宣传各地种烟致富典型。通过宣传引导，政策激励等措施，促进了面积落实，截止目前，全县共落实烤烟面积1、5万亩，分布在12个乡镇、81个村、348个村民小组、1866个种植户。今年的与往年相比，面积实，且布局合理，基本消灭了应付烟和任务烟。

（二）、转变职能，加大了服务扶持力度。今年，各乡镇党委、政府和烟草部门切实转变职能，一是加大了扶持力度，确保扶持政策落实到位。烟草部门今年又提高了扶持标准，每亩烤烟扶持资金提高到140多元，12个种烟乡镇也根据各乡镇的实际情况，都制定了一系列扶持政策和优惠政策，制定了详细的扶持方案，加强了扶持物资的发放和管理，加大投入，确保扶持物资到位，让烟农得到实惠。二是加大了技术力量的投入。县烟草部门根据巩固老烟区、发展新烟区的需要，聘请了常年技术人员80名分配到个烟区，与烟农同吃、同住、同劳动，指导烟农生产。各乡镇也组织了懂技术的务烟干部到生产一线指导烟农生产。三是所有涉烟部门主动服务，密切配合，全力扶持烤烟生产。由于政策明确，措施得力，扶持力度大，服务水平高，促进了面积的落实，为今年烟叶生产提质增效奠定了基础。