社团组织范文10篇

新社团组织，本文特指近年来得到迅速发展、由中国公民自愿组成、在民政部门登记或挂靠工商联、为实现会员共同意愿开展活动、自治程度越来越高的非营利性机构；不包含参加中国人民政治协商会议的“人民团体”及机关企事业单位内部活动的团体。

作为民间组织的重要组成部份，新社团组织的兴起、发展、影响及内部治理方式、组织特征等，明显有别于民间组织的另一翼——民办非企业单位。在新社团中开展党建工作的条件也带有较大的特殊性和深入研究的价值。

一、浙江新社团组织的发展和党建工作概况

1、发展势头猛。改革开放前，浙江省社会团体总数不到300个，基本上都是“官办”性质。到**年底时统计，在省、地（市）、县（市）三级登记注册的新社会团体已达10038家，专、兼职工作人员5万余人，单位会员99.4万个（次），个人会员1074.5万人(次)，占全省总人口近1/4。浙江杭、宁、温、台、绍等地社团组织从九十年代上半期至今10年间，每年以8-11%的速度迅速增长。2001-**年，浙江省各地行业性社团平均增速达42.86%。

2、影响日渐大。新社会团体存在会员构成的广泛性、不断提高的民间性、目标需求的互益性等特征，不仅内部凝聚力在提高，而且在社会上的影响力也日渐增大。如杭、宁、温、台、绍等地群众健身类在社团十分活跃，绍兴市仅体育类社团就有76个，会员达到145666人。尤其是占到全省社团总数22%强的2233家各级行业性社团及在工商联挂靠的各级商会（同业公会），以温州的行业性社团为代表，在名牌战略、质量兴企、行业自律、矛盾调解、对外谈判等方面的作用已经被企业和政府逐步认可。各地政府在推动经济发展、了解群众情绪、平衡利益矛盾、发展社会事业、对外文化交流等工作中，已经开始注意借用、发挥社团组织集纳贤才、贴近会员和号召力强的特殊功能。

3、党建初见效。按照中央关于在社团中建立党组织的要求,全省11个市根据省委统一部署,从2000年开始,对本地社团及党建情况进行了广泛调研,提出了解决社团党建面临问题的初步对策。到**年底,在全省10038个社团组织中,通过单建、联建和“临时建”等形式落实党建工作的社团数已达2347个（23%）。各地党委在探索社团党建工作“三位一体、共同负责”（组织部门、业务主管部门、社团登记管理部门）的党建工作管理新机制上做出了有益尝试，已建立党组织的社团在采取多种形式结合业务开展党的工作、团结教育社团内党员、培养发展新党员、协调社团内外部关系等方面起到了积极作用。

新社团组织，本文特指近年来得到迅速发展、由中国公民自愿组成、在民政部门登记或挂靠工商联、为实现会员共同意愿开展活动、自治程度越来越高的非营利性机构；不包含参加中国人民政治协商会议的“人民团体”及机关企事业单位内部活动的团体。

作为民间组织的重要组成部份，新社团组织的兴起、发展、影响及内部治理方式、组织特征等，明显有别于民间组织的另一翼——民办非企业单位。在新社团中开展党建工作的条件也带有较大的特殊性和深入研究的价值。

一、浙江新社团组织的发展和党建工作概况

1、发展势头猛。改革开放前，浙江省社会团体总数不到300个，基本上都是“官办”性质。到**年底时统计，在省、地（市）、县（市）三级登记注册的新社会团体已达10038家，专、兼职工作人员5万余人，单位会员99.4万个（次），个人会员1074.5万人(次)，占全省总人口近1/4。浙江杭、宁、温、台、绍等地社团组织从九十年代上半期至今10年间，每年以8-11%的速度迅速增长。**-**年，浙江省各地行业性社团平均增速达42.86%。

2、影响日渐大。新社会团体存在会员构成的广泛性、不断提高的民间性、目标需求的互益性等特征，不仅内部凝聚力在提高，而且在社会上的影响力也日渐增大。如杭、宁、温、台、绍等地群众健身类在社团十分活跃，绍兴市仅体育类社团就有76个，会员达到145666人。尤其是占到全省社团总数22%强的2233家各级行业性社团及在工商联挂靠的各级商会（同业公会），以温州的行业性社团为代表，在名牌战略、质量兴企、行业自律、矛盾调解、对外谈判等方面的作用已经被企业和政府逐步认可。各地政府在推动经济发展、了解群众情绪、平衡利益矛盾、发展社会事业、对外文化交流等工作中，已经开始注意借用、发挥社团组织集纳贤才、贴近会员和号召力强的特殊功能。

3、党建初见效。按照中央关于在社团中建立党组织的要求,全省11个市根据省委统一部署,从**年开始,对本地社团及党建情况进行了广泛调研,提出了解决社团党建面临问题的初步对策。到**年底,在全省10038个社团组织中,通过单建、联建和“临时建”等形式落实党建工作的社团数已达2347个（23%）。各地党委在探索社团党建工作“三位一体、共同负责”（组织部门、业务主管部门、社团登记管理部门）的党建工作管理新机制上做出了有益尝试，已建立党组织的社团在采取多种形式结合业务开展党的工作、团结教育社团内党员、培养发展新党员、协调社团内外部关系等方面起到了积极作用。

在社团中建立党组织这是全新的课题，既无先例，又无指示，难免会产生许多疑虑和争论，主要焦点是社团能否建立党组织？或者说，在社团中建立党组织会不会改变社团的性质？回答应该是肯定的，不会。因为我国的社团既有与外国社团相同的性质和作用，又有别于外国和港澳台地区的社团，是具有中国特色的社团。它虽然是民间自发性组织，但从总体上讲，它必须在党的领导下，以宪法为根本的活动准则，担负宣传党的方针政策，协助党和政府开展工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，这就是我国社团独有的性质和作用。如果在社团中建立党组织，就更有利于这个作用的直接发挥。

解决社团党建问题意义重大

随着贯彻江总书记“三个代表”要求和“七一”讲话精神的深入，以及我国加入世贸后经济形势的发展，解决社团党建问题已迫在眉睫，意义重大。（一）解决社团党建问题是全面贯彻“三个代表”的要求。

社团是群众自发性社会组织，其成员来自社会各个阶层，代表着各方面群众的利益，有着广泛的群众基础。在社团中建立党组织，对扩大党和群众基础，提高党的社会影响力具有重要的意义。同时，江总书记在“七一”讲话中明确指出：我们应该从新的社会阶层中，“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长时期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党的这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”社团组织就是新社会阶层中的重要组成部分，只有在社团中建立党组织才能把这个新阶层中的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的社会影响力。

（二）解决社团党建问题是新形势发展的需要

我国自改革开放以来，特别是加入世贸后，国家发展战略将发生重大转变，必须要进一步改革生产关系中不适应生产力迅速发展的那部分生产关系和行政管理模式，使之适应于市场经济发展和国际竞争的需要，政府的职能和工作重点将从行政管理逐渐转向创造环境，提供公共服务，制定相应的政策法规，加强宏观经济调控，规范市场体系。

各位领导，同志们：

当前社团组织职能错位、行为失范，根本原因是行政管理体制改革相对滞后、政府职能转变步伐不快。整顿规范社团组织，治本之策是促进职能脱钩，实现政、社分开。根据市纪委的统一安排，我办成立了工作机构，明确了分管领导，制订了工作方案，拟从以下三个方面着手整顿规范：

一、明确职能定位，理顺职责关系。根据市场经济理论，社团组织的兴起缘于“市场失灵”和“政府失灵”。由于市场主体的功利性可能导致恶性竞争、垄断和公共物品短缺等问题，而政府干预具有腐败、寻租行为和信息不对称等缺陷，社团组织作为社会构架的重要补充应运而生，成为与市场主体、政府相并列的“第三部门”。社团组织的主要职能是：为企业和社会服务，自律、协调、监督和维护企业、公民合法权益，协助政府部门加强行业管理。社团组织在行业管理中，可承担以下工作任务：调研提出制订政策和立法的建议意见；经授权进行行业统计，收集、分析、行业信息；创办刊物，开展咨询；组织人才、技术、职业培训；指导、帮助企业改善经营管理；受委托组织科技成果鉴定和推广应用；开展经济技术交流与合作；制定并监督执行行规行约，规范行业行为；经授权参与制订行业规划，对行业内重大项目进行前期论证；参与制定、修订和实施国家标准和行业标准；发展行业和社会公益事业等。作为非营利性社会组织，社团不直接参与生产经营，不得承担行政审批、经济社会管理、行政执法、行政监督、行政事业性收费等职能。

二、推进机构改革，促进职能转变。根据社团组织与政府的关系，可将社团组织分为行政社团、民办社团和准行政社团。行政社团由党委政府直接举办，经费纳入财政拨款，人员纳入编制管理，如工会、妇联、团委、社科联、工商联、科协等，不属整顿范围，职能维持不变。民办社团由社会公众举办，职能与行政事业单位分工明晰，应根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，健全组织，强化职能，充分发挥社会服务功能。准行政社团一般由行政事业单位发起成立，是政府委托的“法定机构”，存在职能错位、行为失范等一系列问题，必须认真梳理、整顿规范。具体来说，一是认真开展政府机构改革，促进政府职能转变。根据省委、省政府统一部署，市级政府机构改革将在今年下半年启动，年内完成。我办将以改革为契机，认真做好调查研究，全面掌握政府工作部门职能配置和行使状况；全面收回违规委托的行政审批、行政管理、行政监督、执法执收等职能，逐步将技术性、服务性、辅助性职能交由社团组织承担，实现政、社分开，形成全面衔接、分工合理的职能体系。二是加快推进事业单位分类改革。对现有的利用专业知识和专门技能提供中介服务的中介服务类事业单位，将打破部门所有、条块分割的格局，与原主管部门、挂靠单位脱钩，按照行业特性改制为独立自主的社团组织。

三、加强履职监督，完善职能管理。社团组织行为失范，一方面表现为社团组织职能越位，另一方面表现为行政事业单位职能缺位。一些行政事业单位将份内之责违规委托社团组织行使，自身坐享其成、无所事事，与市委“忠诚履职”的要求相去甚远。中央编办要求各级机构编制部门贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，开展机构编制执行情况评估，加强行政事业单位履职监督。我办提请市委、市政府制定了《市市直事业单位法人履职评估办法》，部署开展了事业单位法人履职评估工作。我办将以事业单位“十定”规定为依托，全面、正确、有效评估事业单位开展业务活动、完成职责任务的情况，引导、督促、激励事业单位法人全面履行职能职责，提高社会公共管理和服务水平。根据市编委主要领导的意见，履职评估工作在事业单位取得成功经验后，我们将逐步向党政机关推开，以全面加强履职监督，完善职能管理，从源头上解决行政事业单位履职缺位、违规将自身职能委托给社团组织承担的问题。

各位领导、同志们，整顿规范社团组织是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的具体行动，是优化经济发展环境的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。我办将严格按照《工作方案》的要求，竭尽忠诚履行职责，以优良的状态、务实的作风、协调的行动以，如期如质做好职能脱钩工作，确保整顿规范工作取得实效！

改革开放以来，各类社团组织如雨后春笋般迅猛增多，社团已成为我国四大社会组织之一，社团中党的工作已成为新时期基层党建工作的重要内容，加强社团党建工作势在必行。为了探索和加强社团党建工作，促进各类社团组织健康发展，最近，我部组织力量对全县社团党建工作进行了专题调研。这次调研历经半个多月，深入68个社团调查，访谈了有关单位负责人，先后召开4个座谈会，情况分析会，对涉及本课题的有关问题进行了深入探讨。

我县社团组织党建工作现状、主要问题及成因分析

党的十一届三中全会以来，随着经济的发展和社会的进步，尤其是加入WTO后，政府机构改革的深入和政府职能的转变，作为社会中介机构的社团将越来越多地承担机关、事业单位分离出来的部分社会职能，影响力逐渐扩大，参加社团活动的人员愈来愈多，尤其是离退休人员及一些具有较大影响力的知名人士加入，对整个社会、经济、科技、文化、教育、宗教以及对外交往中发挥了越来越重要的作用。据统计，全县28个机关单位主管或挂靠着各类社团组织共68个（其中学术性14个，行业性22个，专业性3个，联合或联谊性28个，基金会1个），团体会员2642家，个人会员约15万，其中党员3100多名，约占会员总数的2.0%（除4个宗教社团会员外,党员比例约为2.6%）。近几年来，县委坚持把社团党建工作作为加强基层党建工作的重要内容来抓，进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效，目前已有正式支部5个，临时支部45个，下派了20名政治指导员。但从总体上看，我县社团党建工作仍缺乏较为完善的管理体制和有效的运行机制，与农村基层组织建设及机关、学校、企业党建工作相比较，仍显得滞后，存在着一些亟待解决的突出问题，主要是：

（一）思想认识有偏差。当前对社团党建工作还存在种种不同认识，这些认识阻碍了社团党建工作的健康发展。主要表现在：一是某些党委负责人认识不到位。有的党委主要负责人还停留在“要不要抓”的争论上，没有从巩固党的执政基础的高度去认识，认为当前党建工作任务比较重，且党建工作主体在机关内部，社团党建属于次要地位，没有必要花过多的精力去抓，而一些业务主管单位党组织对所属社团组织的党员疏于管理，有的甚至不闻不问。二是一些社团主要负责人认识不明确。有的对党建工作认识模糊，认为加强党建工作会影响社团工作的正常开展，没有必要抓，认为建立党组织，多个麻烦，认识不到党建工作对于促进社团健康发展所起到的重要作用。三是社团的党员认识有偏差。认为自己已有正常的组织生活，有正常的教育管理渠道，将组织关系迁入社团会影响自己的工作，若迁入临时关系，过“双重组织生活”麻烦多，没有必要。四是社团党组织、政治指导员对党的工作认识不到位。有些同志没有正确认识自己的作用和使命，没有履行自己的职责，在思想深处认为抓社团党建工作觉得理不直，气不壮，不能很好地开展工作。

（二）党的力量较薄弱。近年来，有关党组织就加强社团党建工作采取了不少措施，但仍没有形成气候，党在社团组织中力量仍然相当薄弱。一是党员力量单薄。社团组织中党员呈现分散、身份交叉，党员比例低，流动性大，组织关系迁入难的特点。全县党员占总人口数为3.3%，社团中党员比例为2.0%（除4个宗教社团外，会员党员比例为2.6%），仍低于全县党员比例。且社团中的绝大多数党员都已编入所在单位党组织，其社团的组织形式和活动方式等与党政机关和企事业单位差别较大，所以，将组织关系迁入社团将明显影响所在单位的党组织活动，党员也不愿将组织关系迁入社团党组织。二是单独建制党组织比较少。全县68个社会团体单独建立党组织的仅3个，只占4.4%，加上杭州永嘉商会支部、上海永嘉商会支部也不过5个社团支部；临时党支部45个，占66%；向没有党员的社团组织，指派政治指导员13名。单独建制的党组织少，覆盖面较窄，而临时支部与社团党员原单位党组织活动时间冲突大，凡政治指导员的设置，发挥作用更难。三是党务工作者力量较弱。社团党建工作没有一个统一的规划，上级指导的少，缺乏业务培训，抓工作的水平较低。从事社团党建工作的同志又一般都为机关工作人员，且党务工作为兼职，不是主要的，精力投入不足，从事这种工作既无权利，又无待遇，动力不足。

（三）管理体制不适应。根据“谁审批谁主管，谁主管谁组建”的原则，党建工作主要由各业务主管单位或挂靠单位负责，但是没有党委建制的单位，或仅有党组、支部的，这样的主管单位下又建立支部，领导体制不顺，若由上级党委管理，又因业务职能局限难以管好。目前，根据上级文件要求须单独建制党组织的限于社团常设机构专职人员或长期兼职人员中，有3名以上正式党员且可以迁入组织关系的社会团体，所以，建立党组织的空间相当狭窄。从我县来看，社团常设机构中有专职工作人员的仅16个社团，其中正式工作人员3名以上的仅有6个，这6个中有正式党员三名以上仅3个社团，长期兼职人员中有正式党员三名以上的也仅为4个社团，且这些党员大多为机关领导干部，无法将组织关系迁入社团党组织。而建立临时支部的社团组织，开展活动较少，方法单一，效果不好，对会员中的党员，处于“既看不到，也管不了”的状态。

一、引言

社团视角下的人格、人格教育及其分类人格是人的心理面貌的集中反映。在人的素质结构中，人格起着近乎决定性的作用。大学生具备了健全的人格，他们就能够有意识地控制自己的生活，掌握自己的命运，迎接各种挑战，在实践中充分发挥自己的潜能并实现自身的价值。

二、大学生社团组织规划的现状及问题

（一）规划目标不明确,对社团的定位不准确。现阶段，大多数学生在参与到社团组织规划建设当中，仍存在着一些不容忽视的问题。由于存在着个体差异的影响，每个人在进行社团建设和规划时，脑海中的构想是有所差异的，因此在决定实施和建设过程当中就会存在分歧。在这个过程当中也可以明显地感受到人格的差异，不同的人格特征下说法各不相同。而社团组织的规划建设要达到一个统一的目标。社团内的各个成员要充分地体现团队意识，朝着共同的目标前进，才可能将社团建设的更加完善。由此可看出现阶段大多数在社团建设的过程中，对于未来的规划目标制定的不够明确，主要体现在对社团的定位不够准确，这也造成了社团成员内部的分歧和差异。其次，社团内部的成员自身也存在着问题。主要体现在对个人主体定位的不稳定性，也会影响社团组织规划的发展。大学生的自我认知与自我定位出现问题的关键之处在于较为极端，遇到具体情况不懂得分情况来具体分析。对于自身的理解认知不够全面，不能发现自我优势。通过分析现阶段大学生对于自我认知的程度,可看出在大学生进行社团组织规划时不能够做到全面具体。（二）组织规划方式死板老套,组织结构不够创新。各大院校进行大学生社团组织规划，主要是通过参与到组织规划的建设过程当中，来不断的完善自身的人格特征，在这个过程当中，汲取他人的长处，来弥补自己的短处，学会与他人交流合作的精神和意识。人格教育视野下的大学生社团组织规划设计，重点是要放在人格教育方面，这是体现在社团建设过程当中的一个主要方面。而目前的大多数社团组织建设都沿袭传统的规划模式，对于人格教育下的相关的专业性名词仅仅是生硬的进行讲解，也不利于学生的理解和消化。另一方面对于组织结构缺乏创新性，不能够结合专业性特点，进行适时的调整和更新，导致学生在进行社团组织规划比较模糊。由于学生在校学习社团组织规划时，并没有仔细钻研人格教育相关的知识点，也会对人格视野下大学生社团组织规划设计产生疑惑。现阶段，社团组织规划的进展情况不甚乐观，学生对于许多关键点的理解力还不够。另一方面，社团组织规划中的各项指标与标准，与学生的生活实际较遥远。此外，就是组织结构与时代跟不上,也会导致在进行社团组织规划时，每个学生的个性特征，以及成长环境都有所不同。对于自身专业的未来发展，没有一个全面的认识，而对于内部建设相关制度也没有一个整体的概念，这就阻碍了学生在人格视野下社团组织规划设计中的发展进程。

三、人格视野下大学生社团组织规划的重要性

（一）对未来进行合理规划，确立人生未来目标。在大学阶段进行社团组织规划,是一项十分必要的措施。有利于帮助学生对未来进行合理的规划,及时的将最新的讯息和动态到学生手中,让学生结合自身的专长,以及专业内容,对未来有一个明确的规划。在这个过程中，有助于帮助学生对未来进行一个合理的规划，逐渐形成自身的一套思想理论和为人处事的方式方法。大学生的社团组织规划是由不同性格的学生个体，进行协作和分配一项工作。因此，在工作的过程当中，对自身的人格发展也是一种提升，也培养了团队之间的合作意识，有助于团队精神的发扬。在合作的过程中，也有助于加深学生对社团组织规划的理解。大学生在接受学校教育时所面对的环境较为简单，而在学生毕业后进入到就业的阶段，将会有一个大的反差。这也对学生的能力和素质提出了更高的要求和标准，而学生自身是否能够应对这些挑战和压力，与自身的人格特性是有密切联系的。加强大学生社团组织规划，充分发挥各个层面力量，有助于使大学生真正的感受到在进行社团组织规划的过程当中，与不同的人接触交流和合作时的方式方法，这也是人格视野下进行大学生职业规划设计的关键之处。（二）发挥人格教育重要性，提升未来发展能力。另一方面，人格视野下进行大学生社团组织规划，是有其存在的必要性。在现阶段的教学发展中十分注重学生自身的人格发展情况，这也是各大院校为社会培养人才，输送源源不断的人才资源的关键所在。有助于帮助学生培养未来就业中所遇到的处理事情的能力，有助于发挥人格教育的重要性，帮助当代大学生，对于未来，就业有一个明确而合理的规划，提升自我在未来的处理和发展能力。在人格教育的过程当中会帮助学生养成未来就业的良好习惯和培养所必要的能力和素质，这对于学生未来就业都是十分有利的。社团组织规划，是一项全面而系统的建设工作。不仅包括对于学生自身的客观分析，也包括在实际的合作和分配过程当中，个体与整体之间的关系。结合学生自身的相关特质与特点，进行有选择性的合理分配和协作，可有效地培养学生的独特个性。因此开展大学生社团组织规划，通过加强社团组织规划，帮助学校自身完善教育体系，提高教育规模，高效利用校内的各项资源，对学生进行全面而系统的规划。

【摘要】少儿体育社团是基层的体育组织，在创建和管理中无论是盈利还是非盈利组织都要用可持续成功发展的理念运作，为祖国的青训事业贡献力量。

【关键词】少儿体育团队；组织创建；运营管理；归纳

中小学校课外足球组织的活动方式采取青训的模式，是中、小学校园体育的有益补充，其他体育项目也能借鉴足球的运作，以此推动社会体育社团工作的开展。各类校外少儿体育培训组织机构要做到课程内容充实饱满有新意，教练员业务素质和思想素质优良，依托场地资源和人文教育资源为社会培育新苗，为家长解除教育子女的忧愁。笔者以少儿体育社团从建立到成功运转做以论述，提出几点工作方法，为少儿体育社团发展提供参考。

1少儿体育社团创建和运营的意义

无论是足球俱乐部还是篮球训练营，都是社会团体社会力量办学的概念。少儿体育，特别是6-12岁的小学生是青训的启蒙和入门阶段。做好这些少儿的运动训练工作必将使当地的体育幼苗得到扩充，使更多的孩子接触体育，喜爱上运动，依托社会力量培训出一批体育小将，为他们将来迈向考学就业也好，或是去到职业运动队效力也罢，亦或是走上社会就业创业，提供一条更为宽广、便捷的成才之路。在少儿体育社团运营管理上笔者就招生和培训提出一些看法，供国内少儿体育青训教育机构参考，促进这一事业持续发展，为家长解忧，为祖国培育体育新人。

2体育社团的创建和运营

关键词：社团组织NGO报道议程新闻场

摘要：新闻生产的社会学分析，除了最常见的政治、经济等视角外，在社会结构转型的现代社会体系中，尤其需要关注各种社会性组织的影响。因为，媒体对于新闻价值和不同的非政府组织可信度的判断，会影响他们如何以及何时报道。在很多时候，这种判断是有特定语境的，往往与非政府组织独特的公共传播策略有效性相关。但结构性的变量仍然是显见的，比如媒体对半官方性质的NGO往往有较高的关注度，并且很少对这些组织提供的信息持质疑态度。

在现代社会，每一个组织、每一个群体甚至每个个人在争夺利益或者权利时都会尽可能在舆论场占据先机。而舆论的引导和控制，又正依赖于信息传播的全面、准确与公正与否。一旦信息占有不全面、不准确，那么舆论的生成也会发生偏差。所以从某种意义上说，在现代社会，谁占有了媒体的主导权，谁就占有了话语权，谁也就拥有了合法性。这意味着，在当今这样一个传播依赖性的社会（communicationdependentsociety），任何组织的发展都不可能离开媒体。

对于对新闻场域的分析，除了要分析的政治、经济、知识分子以及新闻场内部的权力之争外，我们还需要分析各种企业、利益集团（如各种娱乐机构、体育团体甚至黑社会组织）以及现代社会新生的各种NGO组织（如消费者运动、红十字会、宗教团体、妇女权益保护组织、青少年组织、环境保护运动、学生民主运动等环保组织、弱势群体保护组织等等）的媒体公关力量。

毫无疑问，每一个组织的活动的宣传，都需要设定一个议题，那么，各种社会团体是如何设定媒体策略，通过媒体建构一个社会议题，并将自己的“解读框架”呈现于媒体之中，从而赢得议题主动权？而媒体又是如何选择报道，是如何呈现各种社会活动的镜像呢？下文我们将通过两个有代表性的案例来分析。

一、NGO及其媒体运作策略

在我区的新社团组织中，有不少的党员成员和党员理事、会长，在这些新社团的人才队伍中，也同样有相当数量的党员个体，我区采取几种比较好的工作措施和途径，加强党员人才队伍的建设，对党员人才队伍的构建和发展，以及对党员人才的自身提高和发展，都有较为积极的成效和意义。

（1）努力构建党员人才队伍管理的新模式。

建立了区管人才工作领导小组，由区委书记、区长任组长，党群书记、组织部长、常务副区长任副组长，专门负责全区的人才队伍建设工作。区人才办将人才队伍建设的工作模式定位于牵头抓总，统筹协调和宏观指导上，整合人才工作领导小组21家成员单位的力量，通过明确各成员单位的职责，全面落实我区的人才队伍建设工作。一是制发了《关于实施人才强区战略，进一步加强人才工作的若干意见》，对人力工作作全面部署；二是根据经济发展目标制定人才规划和政策，制订“十五”人才队伍建设规划，对人才总量、人才布局、各级职称比例、知识水平都提出明确要求，并专门制定了《关于人才工程建设的若干意见》、《大力引进和培养人才的实施办法》系列配套政策。三是会同有关单位对全区人才进行普查，全面摸清我区人才队伍的数量、人才素质，系统掌握人才结构、人才分布情况，建立“**区人才信息库”，为有的放矢地开展人才工作提供依据。四是在镇街道和区直部门党建工作目标责任制考核中将人才工作作为专题考核，制订专门的考核细则和评分标准，促使各级党组织全力以赴抓好人才队伍建设工作。抓好了整个人才队伍的建设，也就在一定程度上提升和增强了党员人才队伍建设的水平和效果。

（2）有效开辟党员人才培育的新途径。

作为党员人才，必须通过不断的充电和知识更新，才能适应时展的要求，我们采取了各种灵活有效的手段实施党员人才的培育。一是围绕中心开展政治理论培训，每年都结合区里的中心工作，对党员人才进行党的基本理论、基本路线和职业道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬爱国主义和求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业、团结协作的精神，并组织广大党员人才进行专题研讨，激发党员人才做好本职工作的责任感和使命感，增强其为社会服务的决心和信心。二是因地制宜地进行业务知识和技能培训。通过定期的轮训和外出培训，凭借区里已建成的培训基地和设施，为党员人才提供各种便利进行学习，不断提高其自身的专业技术水平。三是突出重点实施继续教育。通过筹措资金进行专项培训安排外，还与其他知名高校联合举办各类进修班，使党员人才能接受到良好的继续教育，从而促进其知识更新。

（3）不断拓宽招才引智的新渠道。

同志在论述构建社会主义和谐社会时指出，要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。综观中外社会管理实践，社会团体始终发挥着重要的特殊作用，没有成熟的社团组织及运行体制，是难以构建真正意义上的社会主义和谐社会的。

当前社团工作存在的主要问题及制约因素,一是传统社会管理思想与模式的束缚。主要是一些政府部门对社会团体，尤其是民间组织缺乏信任感，扶持力度尤为欠缺。同时，许多社团组织又与政府部门有着“先天”的联系，与政府行政部门相互衍生，形成所谓的“二政府”。二是社会团体自律和运作机制不成熟，缺乏健康持续发展的能力。目前各类社团组织在开展活动中普遍缺乏民主决策、缺少管理制度等规范自律的运作机制，导致社团个人专断和成员纠纷频生，甚至出现政治立场问题。同时，往往因为社团的发起者、组织者的变动，就会引发社团的自生自灭。三是政府对于社团的登记和管理机制有待完善。一方面，现行的相关条例和规定还只停留在部门规章的范畴，缺乏具有法律效力的文本；另一方面，不同程度的“一刀切”粗放型管理，对不同类型的社团组织缺乏相应的有效性，大量活跃在社区的“拳、操、歌、舞、戏”等群众活动团体尚处于社团管理的“盲区”，存在底数不清、情况不明的问题。除此以外，目前社团组织发展的新动向、新问题值得关注：比如网络社团的迅猛发展。各类大型网络社区以及“菖菖派”、“QQ群”等形式的网络社团大量涌现，看似虚拟，实质上却“实而不虚”，往往组织者在网上“振臂一呼”，成员们立即按照约定的时间、地点会面，不问规范不规范、应该不应该。再比如一些境外别有用心的人借“民间交流”之名，通过向国内社团组织捐款、赞助、联手开展活动等手段逐步渗透和控制社团的活动，从而达到其不良图谋。

社团组织在当前构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用，是加强党的执政能力建设的重要基础，是政府管理社会事务的得力助手，是确保社会安定有序的“稳定器”。加强社团组织的培育发展，必须从外部和内部两方面入手，寻求破解问题的对策。一是要积极调整政策，营造社会团体组织健康发展的外部环境。首先，加快政府职能转移，将群众性、社会性、公益性、服务性的社会管理服务职能，通过政府购买服务、委托管理等各种方式逐步转移给社团组织。其次，切实降低社团准入门槛，吸引和鼓励社会力量有序而规范地创办社团。还要积极探索建立政府对社团组织的资助机制、奖励机制，加大社会舆论宣传力度，树立社团先进典型，为社团健康发展营造良好的社会氛围。二是要坚持自我完善，实现社团组织发展能力的自我提升。自治性是社团组织最重要的特征。作为社团自身来说，要建立健全以章程为核心的各项规章制度，健全会员大会或会员代表大会、理事会、监事会制度，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自觉增强遵纪守法意识，完善组织治理结构，主动加强与政府、企业的相互信赖与合作，不断提高社会公信力。三是要加强管理，努力做到社团组织党建“全覆盖”。社团组织是在党领导下建设社会主义和谐社会的生力军，社团组织中要有党的声音，有党的身影，实现“社会人”成为“组织人”的转变。一是加强对社团领导者的引导教育，为他们排忧解困，引导社团沿着正确的方向发展；二是创新管理方式，避免行政命令，减少“直接干预”，努力在对社团组织的扶持帮助工作中宣传贯彻党的方针、政策，实现党的工作意图；三是积极依靠党员、发展党员。党组织要加强对社团组织成员中党员的教育引导，要强化党员是第一身份。各类社团组织中，党员人数符合建立党支部条件的应及时成立支部，尚未达到建立党支部条件的应将党员按属地或归口进行管理，暂无党员的可以由属地居民区党组织派出党建联络员加强沟通联系，做好发展党员工作，努力实现社团组织党建“全覆盖”，真正使社团组织成为党联系人民群众的桥梁和纽带。