社区居委会范文10篇

×××区×××社区居委会换届选举（直选）办法

第一条为进一步夯实城市基层民主，保障社区居民依法行

使民主权利，实行民主选举，根据中共×××区委、×××区人民政府转发区民政局《×××区2006年社区居委会换届选举工作实施方案》的通知精神，结合社区直选的实际情况，制定本办法。

第二条本次居委会换届选举工作严格遵循×××委[2006]17号文件精神，按照文件要求分别于3月25日由居民代表选举成立社区居民选举委员会，成员7名、候补成员3名，推选正、副主任各1名，其成员被确定为社区居委会成员正式候选人的，自被确定之日起，退出选举委员会，由候补成员递补。由街道社区居委会换届选举指导组确定选民登记日为4月1日，选举日为4月23日。

第三条社区居民选举委员会严格按照×××委[2006]17号文件要求进行选民登记，于4月6日—4月12日选举产生新一届社区居民代表大会和居民组长，居民代表名额90—100名，居民小组31组。

第四条本次选举是直选，因社区规模较大，将划分选区进行直选，经研究商讨：划分为三个选区[×××片（居民组1-10组）、×××片（居民组11-20组）、×××片（居民组21-31组）]。

社区居委会作为目前社区中最具权威性、影响力、涵盖面最广、组织协调能力最强的主体组织，其自治程度的高低对于社区建设水平乃至社区发展程度的高低都具有直接而重要的影响。但从笔者对全国10几个不同类型城市的调查来看，目前，社区居委会的自治程度非但没有明显的增强，反而有弱化的趋势。而影响社区居委会自治功能的发挥的主要原因之一就是其日益繁重的行政性负担。虽然，针对社区居委会的行政性负担问题，各地也采取了一系列“减负”措施，但实际效果并不理想，个别地方甚至出现越“减”越“重”的怪现象（在某省会城市竟然有近1/5的经激烈竞争上岗的社区工作人员因不堪重负而被迫辞职）。

由此看来，社区居委会的“减负”问题仍是目前一个亟待解决的重要课题。那么，社区居委会的负担到底有多重？繁重负担来自何处？如何走出“减负”困境？这是笔者在下文中试图描述和讨论的问题。

一、社区居委会负担现状

体制转轨、社会转型的过程中，社区居委会实际上主要都在做些什么工作呢？为彻底弄清这个问题，笔者调查了湖北、江西的近50个社区，以下是笔者根据湖北C、D两社区二00三年度全年的原始工作记录整理统计的社区居委会的主要工作任务情况（见表一）。

表一：二00三年C社区、D社区工作情况统计表

工作类别

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民依法履行应尽义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

（三）调解民事纠纷。

（四）协助维护社会治安。

（五）协助人民政府及街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

（六）向人民政府或街道办事处反映居民意见、要求和提出建议。

20**年以来，为了进一步贯彻落实市、区两级关于搞好社区档案工作，推动社区居委会档案工作的快速发展，结合我社区的实际情况，开展社区档案工作的指导思想和目标要求：以“三个代表”重要思想和十七大会议精神为指导，落实科学发展观，增强社区档案工作意识，强化档案监督指导职能，推动社区档案工作健康有序开展，为社区档案工作打下良好的基础，现就全年的档案工作总结如下：

一、统一思想，明确认识，高度重视社区档案工作

社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上了社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划，多次开展档案法制宣传教育，端正思想认识，调动了社区干部做好档案工作的积极性，同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作，制定了考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证了社区建档工作的顺利开展。

二、加大投入，加强档案基础设施建设

为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，投入5000余元，购置档案柜5个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施，使社区档案工作做到了5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一规定制定，特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。

三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质

内容提要：社区建设是历史的选择，建设和谐社区是时代的要求，要推进和谐社区的建设，就要深入了解目前社区建设中存在的哪些影响和谐社区建设的问题，寻找和探究解决的办法和途径。课题组经过考察学习和认真调研，结合马鞍山市社区建设的实际，对社区建设实践中出现的问题进行了有益的探索，对存在的问题进行了分析，并对解决存在问题的方法和途径进行了探讨。

关键词：历史选择和谐社区整体推进规范创新方法途径

构建社会主义和谐社会是我们党从建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重要任务。随着我国进入全面建设小康社会的历史阶段，社区功能不断扩大，原有单位制模式下的各种社会事务，由单位统包转向社会管理，社区逐步承担起管理社会事务的职能。因此，建设和谐社区成为构建和谐社会的重要环节。

一、和谐社区建设是城市经济和社会发展的必然要求

（一）社区建设是我国城市基层社会管理历史的选择

社区一词来源于拉丁语，意思是共同的东西或亲密伙伴间的关系。把社区一词首先用于社会学研究的是德国社会学家F．腾尼斯，他于1887年写了《社区与社会》一书，以说明社会变迁的趋势。我国著名社会学家费孝通等，在上个世纪三十年代把“社区”一词引进到我国，成为社会学的一个专用概念。1986年民政部首次把“社区”概念引入城市管理，提出要在城市中开展社区服务工作。1989年社区服务的概念被第一次引入法律条文，这一年12月26日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动。”1991年5月31日，当时的民政部长崔乃夫在听取基层政权建设司汇报工作时指出，基层组织建设应着重抓好社区建设。1992年10月，中国基层政权建设研究会在杭州市下城区召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。自此以后，“社区服务”的提法进一步延伸扩展为“社区建设”，社区建设基本上就相当于国际上所流行的社区发展概念。1999年初，民政部在全国选择北京市西城区、杭州市下城区等26个“城市社区建设实验区”。2000年11月，中办、国办转发《在全国推进城市社区建设的意见》。2001年3月社区建设列入国家“十五”计划发展纲要。2002年11月，社区建设摆上了党的十六大议事日程，总书记作的十六大报告明确提出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”，明确了城市社区建设的目标任务和要求。总书记作的十七大报告又提出把“社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”

一、社区建设面临的一个重大问题

大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题，按理作为居民自治主要组织形式的居委会，应该在这个过程中功能有所增强、地位有所提高，但从全国不少地方的实际来看，情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下，居委的不少功能被剥离，客观上都导致了居委会明显的虚化和弱化，居委会要么被社区工作站所整合，两块牌子，一套班子，居民代表成为以履行政府委派事务为主的“准公务员”，走上领取工资的职业化道路；要么被社工站、业委会等取代，功能空心化，地位边缘化。社区建设力图加强基层政权，为什么反而可能导向我国最重要的基层组织弱化和虚化？到底是这一组织形式本身不适应中国基层社会的现状，还是我们加强居委会的努力出了问题，效果适得其反？

和谐社区建设的探索和遇到的问题，要求我们重新思考一些最基本的问题，澄清一些流行观念，从社区建设的初衷，再次确定社区体制改革的方向和路径。

二、体制改革需要明确的若干重要问题

1、社区建设的目标和重点何在？

中国城市社区建设的目标至少涉及三个层面，一是加强政权建设，主要涉及基层党组织建设和基层政权组织建设，其典型表现是社区建设从一开始就被纳入民政部“基层政权建设”的口子，社区党建与社区建设始终同步推进。

镇社区居委会2005年工作总结

一、指导思想和工作目标

一年来，八街镇社区居委会认真贯彻执行党的基本路线方针政策，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在安宁市民政局、镇党委、镇政府的正确领导下、在各有关部门的关心支持配合下，充分发扬共产党员的先锋模范作用，发挥社区干部“孺子牛”精神，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，充分发挥社区工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，一年来，社区各项工作都取得了较好成绩，整体水平有了新的发展。

一、几项主要工作开展情况

社区现有居民人口1927人727户，社区待业居民106人，离退休人员679人，残疾人27人，一个社区党支部，现有党员37人（不含分散在12个村委会的退休老党员138人），团员16人，现已成立团组织。社区担负着社会保障、社区管理、社区党建“三部分”的任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，为社会上最可爱的人和最可怜的人服务。工作项目主要有：优抚安置、城市低保、基层建设、行政区划与地名管理、殡葬管理、收容遣送、社会福利募捐、老年人事业等，细分约有20余项工作内容。

（一）优抚与安置工作。根据有关章程、条例，为了让优抚对象的生活水平在新的形势下同本地群众同步提高，保持不低于中等标准，并在执行上有章可循，结合我镇实际：一是做好社区4名革命伤残人员的定期补助调查慰问活动；二是对在乡老复员军人中老年多病居民、家庭生活特别困难的6人给予定期的低保补助；三是对带病回乡或年老多病的退伍军人92人给予生活上补助、并做好八一节、春节的座谈和慰问；四是10年来社区退役士兵16人，其中，已安置工作9人，推荐两用人才5人。

社区居委会工作报告

各位委员、各位代表、各位领导和参加会议的各位来宾：

现在我代表居委会做200*年工作报告。我们居委会一年以来的工作始终坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的“十六”届三次、四次全委会议精神，努力完善城市居民自我管理、自我教育、自我服务体系。坚持“以人为本，服务居民”的原则，突出社区自治和社区服务两大重点，以城市管理年及基础管理年为出发点，以制度建设为着力点，以创建“星级”示范社区和“四型社区”活动为载体，抓示范、抓提高，求真务实，与时俱进，不断推动社区建设工作上新台阶。

一、加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用

社区支部在社区居民自我管理、自我监督的各项工作中，始终是以保证党的路线、方针、政策贯彻落实。站在把关、监督协商参谋和堡垒作用的位置上，支持居委会的各项工作。一年来，以党的十六届三中、四中全会和克拉玛依区委二届六次全委扩大会议精神为主导开展工作，紧紧围绕以创建星级“示范社区的目标，狠抓社区基层组织建设，加强社区党员教育和管理，在社区建设和社区居民自治工作中充分发挥社区党支部的领导核心作用，发挥广大党员先锋模范带头作用，确保社区建设工作顺利进行。

社区党支部以“全心全意为人民服务”的根本宗旨，关注社区建设，关心居民日常生活息息相关的事。社区党支部在为民解困工作中“有求必应”的工作作风深受居民的欢迎。在社区党建工作中，始终坚持以社区建设为核心；领导社区各族居民紧密结合社区实际，以社区服务为切入点，全面推进社区建设，树立以人为本，教育居民、依靠居民、团结居民等各项工作中起到了领导核心作用，得到了广大居民的认可，使党支部在社区的影响力、感染力、亲和力、凝聚力得到了更进一步的增强。

*市*区铁西路街道幸福社区共有居民楼院42栋,居民住户2210户,居民5680人。*年，该社区居委会换届，*被居民选举为居委会主任。在这个别人认为不起眼的岗位上，她一干就是7年。7年来，她始终把居民的冷暖放在心上，用自己务实的工作作风，细致的工作方法，化解了一家又一家的矛盾，解决了居民一个又一个难题，使社区的环境和面貌焕然一新，居民都亲切地称她是“居民的贴心人”。

以勤奋务实的作风感召居民

*常说：“居民的事儿再小也是大事儿，自己的事儿再大也是小事。只要你心中装着居民，真心实意地为他们办好事、办实事，居民就会拥护你依赖你。”她是这样说的，也是这样做的。

20*年7月，二、三公司家属院一居民家中不慎失火，家中的东西烧的一干二净，夫妻俩又都是下岗职工，本已拮据的生活更是雪上加霜。突如其来的天灾，让夫妻俩对生活失去了信心。*得知情况后，马上赶到他们家，向他们捐了钱物，并在全社区开展了“伸出援助之手，奉献一份爱心”捐款捐物活动，帮他们度过了难关。

20*年，屠家庄公共厕所无人管理，粪便到处乱流，给居民生活带来了很多不便。*带领社区干部深入群众，通过两天的走访调查，终于找到了问题的结症。原来是部分居民不自觉，不愿意交厕所卫生费。根据了解到的情况，社区居委会马上召开了屠家庄小区居民会议。会上，*耐心地引导居民换位思考，围绕“假如我是清洁工，没有卫生费，没有工资，我该怎么办”，让居民自己发表看法。最后，小区居民达成了共识，主动交齐了卫生费，问题得到了彻底解决。

20*年的大年三十，*在家包饺子。铁路一号楼1户居民找到*，说他们家的下水道堵了，可是一楼的住户说什么也不让疏通管道的师傅进门，说大过年的怕把家里弄脏了。*听后，立刻和这位居民一同赶到了一楼住户的家，耐心劝导，终于做通了工作，帮他们修好了下水道。等收拾干净，已是晚上十点多了。两家居民都非常感动，挽留*吃饺子，都被她婉言谢绝。用她的话说“只要大家都能过个和谐年，我心里比什么都高兴。”

作为基层群众自治组织，城市居委会体制在中国产生、沿革发展已有近60年的历史，并在推进中国社会民主化进程、衔接城市公共管理和服务体系乃至稳定社会架构中起到了十分重要的作用。随着城市化进程的加快、政府行政职能的转变以及社区建设领域的扩大，新时期城市居委会面临着如何推进体制变革、机制创新等诸多重大课题，下面，我结合杭州的实践，就城市居委会的历史沿革、发展现状及今后趋势进行一些探讨，以抛砖引玉，引发更多专家学者及实践工作者对城市居委会体制的关注和深入研究。

一、城市居委会体制发展的改革动力

中国的城市居委会体制的确立是对旧保甲制度的根本性革命，而社会结构的变迁、社会职能的分化和城市化进程的加快则为居委会制度的发展提供了改革的动力。

（一）城市居委会组织制度的历史性贡献

我国城市居委会制度的建立伴随着新中国的成立而诞生。新中国的建立，标志着旧制度的全面灭亡。解放后，随着国民党时期的保甲制度的废除，新制度的创设就必然成为城市组织和管理的重要问题。正是在这样的环境下，杭州在全国率先取消保甲制度，于1949年10月23日，在上城区上羊街巷成立了全国第一个居民委员会，这是在废除反动的保甲制度、铲除国民党伪政权的法统基础上建立的新居民自治组织。同年12月，杭州市人民政府正式发出了《关于取消保甲制度建立居民委员会的指示》，这是迄今为止发现的我国最早的关于在城市建立居委会的政令。也为1953年《城市居委会组织条例》的颁布奠定了实践基础。之后，居委会作为“群众自治性居民组织”，在扩大基层民主、开展社区服务、维护社会稳定等方面，发挥了其他组织不可替代的重要作用。直至1986年民政部首次把“社区”概念引入城市管理，2000年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》，也即23号文件出台，使得城市居委会体制创新迈出了关键的一步。我们开始大胆探讨并建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制，开始扩充社区管理职能，承接企事业单位、政府机关剥离的部分社会职能和服务职能，社区建设的内容不断丰富，管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区开始展现。在社区建设的不断深入过程中，居委会组织也得到了很好的发展，逐步完善了自身的制度、机制与功能，有效地实现了体制创新与发展。

（二）城市居委会体制的变革必然