社区居委范文10篇

取得了丰硕的成果，同志们社区建设和社区管理工作在大家的辛勤劳动下。让我大家继续努力，与时俱进，不断提高社区成员的生活水平和生活质量，促进社区的政治、经济、文化、环境的协调和健康发展，共同建立科学、文明、民主的社区生活新秩序。

社会主义市场经济的不断完善，随着改革开放的不断深化。社会逐渐向多元化转变。城市基层社会结构的变化改变了原来居民自治赖以存在和发展的经济和社会条件，原来主要依靠行政资源作为主要推动力的社区管理模式越来越不能适应新形势下现代化城市管理的要求。面对新的挑战和机遇，居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成党政和政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面。这样的背景下，街道按照市委市府的社区工作总体要求，于年月在所辖的34个居委区进行了居委会干部的换届选举。此次选举颠覆了以往的传统居委干部选举模式，新一届的居委干部都是由本小区的居民自行投票产生，充分体现了公平、公正、民主的选举精神。通过此次换届选举，构建了各居民区党支部为领导核心，以居民委员会为主要组织载体，以社区工作站作为联系政府和居委会的桥梁，实现了居民的自我管理、自我教育和自我服务的工作模式。通过近一年来的探索和实践，大多数的居委会都能够按照这样全新的运作模式有条不紊的开展各项社区工作，充分发挥自治组织的三自”管理作用，居委干部们以兢兢业业的工作态度和无私奉献的工作热情，为社区居民做了大量的实事和好事，得到社区居民的广泛好评。此，代表街道党工委和办事处对近一年来各居委主任和委员的辛勤工作表示衷心的感谢。

主要讲三方面的意见：回顾近一年来的居委会工作。

确立居委会在小区中的主人翁地位。

一．迅速转变思想（或者统一思想认识）积极投入。

都是由本小区的居民自行投票产生的因此这就改变了以往部分居委会当家人不是民选或者不住在社区内，这次产生的新一届居委主任和委员都是生活在各小区的居民。与居民关系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于这些居委干部都是民选的部分新当选的居委干部在之前从未接触过居委会工作，不清楚作为居民自治组织应当履行和如何履行自己的职责，再加上受到原本的居委会运作模式的影响，因此一些居委主任在刚开展工作时经历过一段迷茫和备感压力的时期。但是很快的通过参加区以及街道组织的两级培训，通过阅读一系列指导和明确居委会工作的文件和书籍，大家对居委会的定位都有了全新的认识，明确了居委会作为居民自治的一级组织，使保障人民群众当家作主权利的合法组织，居委会在今后的工作中要在居民区党支部的领导下，理顺与社区工作站的关系，本着“有事共同商量、全力解决”原则，按照三自的要求，积极主动地开展各项社区工作。

×××区×××社区居委会换届选举（直选）办法

第一条为进一步夯实城市基层民主，保障社区居民依法行

使民主权利，实行民主选举，根据中共×××区委、×××区人民政府转发区民政局《×××区2006年社区居委会换届选举工作实施方案》的通知精神，结合社区直选的实际情况，制定本办法。

第二条本次居委会换届选举工作严格遵循×××委[2006]17号文件精神，按照文件要求分别于3月25日由居民代表选举成立社区居民选举委员会，成员7名、候补成员3名，推选正、副主任各1名，其成员被确定为社区居委会成员正式候选人的，自被确定之日起，退出选举委员会，由候补成员递补。由街道社区居委会换届选举指导组确定选民登记日为4月1日，选举日为4月23日。

第三条社区居民选举委员会严格按照×××委[2006]17号文件要求进行选民登记，于4月6日—4月12日选举产生新一届社区居民代表大会和居民组长，居民代表名额90—100名，居民小组31组。

第四条本次选举是直选，因社区规模较大，将划分选区进行直选，经研究商讨：划分为三个选区[×××片（居民组1-10组）、×××片（居民组11-20组）、×××片（居民组21-31组）]。

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民依法履行应尽义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

（三）调解民事纠纷。

（四）协助维护社会治安。

（五）协助人民政府及街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

（六）向人民政府或街道办事处反映居民意见、要求和提出建议。

规范队伍服务居民

——***社区居委会创建“青年文明社区”材料

***镇***社区居委会成立于1996年10月，辖区内共有13个行政企事业单位，总面积0.7平方公里，目前片区内总户数760户，共计2444人。目前共有14—28岁青少年311人，其中团员102名，团青比例33%。

一、以“三个面向”为载体，不断创新团建工作新局面

（一）面向社会群众，开展社会公益活动

社会公益活动是一项面向社会、为社会服务、为群众谋利益的活动。我团支部组织开展了“五讲四美、三热爱”活动，并把“学雷锋树新风”、“为改善社会风气做贡献”活动引向社会，引向深入，以“爱心进社区”为载体，成立组织义务服务队帮助切克台村百岁老人鞠增池及社区合孜塔老人料理家务等，为社区居民送健康、向社区特困人群送温暖，团支部长期结对帮扶孤寡老人4户、贫困家庭6户，并积极开展针对贫困生的捐资助学活动，两年来共贫困户、贫困学生及灾区募捐财物折合人民币25000余元，得到了各族群众的一致好评。非典时期，我团支部成立了预防非典青年突击队，积极组织社区团员、单位团员参与到防非典知识宣传工作中，将片区分区落实到每一个团小组，负责责任区内的非典知识宣传、环境卫生、综合治理（主要对外来人员的调查、摸底）等有关工作，为了使社区居民尽快的认识非典进一步的防治非典，他们加班加点的不分白天黑夜的确保入户宣传不留死角，共发放预防“非典”宣传单位6000余份，入户宣传覆盖率达100%，开展防“非典”讲座3场，板报宣传2次，受教育达500人次。

**社区于200年6月由**居委会和**居委会合并组成，属于纯居民型社区。**东临**疗养院，南接**路，西靠**大市场，北倚展览馆路，占地面积0.31平方公里；有2个驻社区单位，居民楼栋55栋（其中单位宿舍14栋），居民一万余人。

近几年来，龙柏社区以提高居民素质和生活质量为目标，倡导绿色文明的生活，充分创建以绿色为主题的和谐社区。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，健全环保机制

社区党支部、居委会高度重视创建绿色社区工作，将其作为传播绿色文明、社区居民环境意识和参与能力的重要载体。为此，社区做了以下工作：一是根据上级的精神，结合社区实际，制定了绿色社区居民公约，召开动员大会，进行了部署和思想发动。二是成立了由社区书记任组长，副书记任副组长，驻区单位和居民代表为成员的创建绿色社区领导小组；领导小组办公室设居委会内，居委会工作人员中设环保专干一职。三是组建了社区、单位、以及所有居民家庭的创建绿色社区组织网络，在驻区单位成立相应的组织机构，组建一支环保志愿者队伍。四是社区按照绿色社区的标准要求，结合社区实际制定了创建绿色社区工作计划。五是根据社区实际情况，先后制定了《绿化管理制度》、《社区公共设施管理制度》、《袋装垃圾管理制度》、《清洁保洁制度》、《环境卫生管理制度》、《居民环保行为规范》等规章制度，使创绿工作有章可循，有法可依。这些都为绿色社区的创建工作提供了强有力地组织保证。

二、营造环保氛围，倡导绿色生活

创建绿色社区工作是一项全民参与的系统工程。因此，抓好创建绿色社区工作，必须强化对广大居民群众的宣传教育，增强广大居民群众环保意识，动员社区广大居民群众参与到创建绿色社区工作中。我们坚持把宣传发动和努力营造浓厚的创建氛围摆在突出位置，开展了多种形式的宣传教育。

社区居委会作为目前社区中最具权威性、影响力、涵盖面最广、组织协调能力最强的主体组织，其自治程度的高低对于社区建设水平乃至社区发展程度的高低都具有直接而重要的影响。但从笔者对全国10几个不同类型城市的调查来看，目前，社区居委会的自治程度非但没有明显的增强，反而有弱化的趋势。而影响社区居委会自治功能的发挥的主要原因之一就是其日益繁重的行政性负担。虽然，针对社区居委会的行政性负担问题，各地也采取了一系列“减负”措施，但实际效果并不理想，个别地方甚至出现越“减”越“重”的怪现象（在某省会城市竟然有近1/5的经激烈竞争上岗的社区工作人员因不堪重负而被迫辞职）。

由此看来，社区居委会的“减负”问题仍是目前一个亟待解决的重要课题。那么，社区居委会的负担到底有多重？繁重负担来自何处？如何走出“减负”困境？这是笔者在下文中试图描述和讨论的问题。

一、社区居委会负担现状

体制转轨、社会转型的过程中，社区居委会实际上主要都在做些什么工作呢？为彻底弄清这个问题，笔者调查了湖北、江西的近50个社区，以下是笔者根据湖北C、D两社区二00三年度全年的原始工作记录整理统计的社区居委会的主要工作任务情况（见表一）。

表一：二00三年C社区、D社区工作情况统计表

工作类别

*社区第二届社区居委会选举实施意见*社区居民委员会任期将满，为了认真做好此次换届选举工作，顺利组建第二届社区居民委员会，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央办公厅关于转发<民政部关于全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发[2000]23号）精神、遵义市《关于实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》，区、南白镇有关换届工作的指导性意见。结合我社区的实际情况，现就第二届社区居委会选举工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大（提醒您：请根据实际修改）精神，积极探索实行社区直接选举的新路子，加快推进基层民主政治建设，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升社区建设工作水平，为建设群众满意的现代化新型社区奠定工作基础。二、选举原则1、坚持党的领导，确保各环节选举工作在各级党组织领导下开展；2、坚持依法选举，切实保障居民群众民主权利；3、坚持公开、公平、公正，严格规范选举程序。三、选举方式根据南白镇的统一布暑，*社区被确定为直接投票选举的试点单位。全体居民直接投票选举的一人一票制：即由18周岁以上有选举权的全体居民选举产生社区居民委员会成员，于10月中旬开始，11月30日前全部完成，工作总结。四、工作步骤整个选举工作步骤大致分为以下六个阶段：（一）组织准备阶段1、由上届居民委员会推选，社区成立社区居民选举委员会。具体负责社区换届选举的各项工作。2、制定选举工作方案。根据区换届选举工作的《实施意见》和《选举工作细则》，结合卫生路实际制订*社区选举工作意见，制订选举工作日程安排。3、进行工作部署。社区于10月23日召开社区工作者选举工作会议进行动员和部署，进一步明确指定专人联系各小区的选举工作，落实责任，明确分工。4、召开议事协商会议。传达选举工作文件；确定召开代表大会时间；讨论选举委员会人员名单；讨论*社区第二届居民委员会换届

选举实施意见；讨论三年工作述职报告；讨论确定社区居民各大组长名单和大组代表名额分配。5、搞好工作总结。召开社区居民（成员）代表会议，通过社区居委会作三年任期述职报告；通过*社区第二届居委会选举工作意见；通过成立社区选举委员会名单；通过社区居民各大组的正副组长名单。（二）宣传发动阶段1、宣传内容。主要包括：党的十六大（提醒您：请根据实际修改）报告有关推进基层民主建设，增强社区成员民主权利意识的内容；居委会组织法和中央有关加强社区建设的文件精神；市、区、街道有关选举工作的文件精神。同时要针对卫生路的特点，突出不同的宣传重点。2、宣传方法。印发*社区选举委员会告社区居民（业主）书等宣传资料，张贴或发到居民手中；发动社区党员、社区居民代表、居民小组（楼道）长进行宣传；利用黑板报、宣传栏、标语、横幅等方式进行宣传，特别要充分发挥卫生路网站的优势，各项资料都要上网公布。3、注重宣传效果。通过宣传教育，使社区居民了解和掌握关于民主选举的具体规定，依法行使自己的民主权利，增强法制观念和依法办事的自觉性。（三）选民登记、核对阶段1、选民登记的条件。社区居民参加选举，应当于11月6、7日2天在自己所居住的小区选民登记站登记。年满18周岁1月28日前出生）有选举权的居民进行选民登记，应出示身份证或其他有效证件；对户口不在本社区，但有有效居住权并居住一年以上和书面不在户籍所在地社区参加选举的证明，社区居民选举委员会可以给予选民登记；驻社区单位法定代表人凭单位委托书进行选民登记，法定代表人委托的代表凭单位和法定代表人的委托书进行选民登记。经医院诊断为精神病患者的居民，由社区居民选举委员会确认，不列入选民名单。在监所服刑羁押期间的居民不参加社区居民委员会的选举。在南白镇社区组织内工作的社区工作者（仅指在社区党组织、社区居委会、社区劳动保障室、社区扶贫帮困服务站内工作的、且在职数定额内领工资的人员），具有选举权和被选举权。选民名单，应当在11月9日以前张榜公布。选民名单公布后，居民如有异议，应在选民名单公布之日起

5日内向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应在选举日10日前依法作出处理。2、登记方法和程序。选民登记要在规定时间内到各小区的登记点进行登记；未在规定期限内进行选民登记的居民，视作放弃本次选举的资格。3、资格审查：选举委员会要对已登记的选民资格进行审查，要根据户籍资料与社区物业公司等共同进行核对。经审核合格的选民名单应张榜公布，登记工作要求做到不漏、不重、不错。4、统计有效选民数，详细造册，按户、居住地址等选民登记要素列出清单，保证后续工作的顺利开展。（四）划分居民小组、推选居民代表、提名推荐社区居委会候选人阶段1、划分居民小组：根据*社区的实际情况，同时也为了进一步发挥业主委员会的作用，整个社区划定为四个大组（以每个小区为一个大组）经议事协商会议协商，代表大会确定各居民组正副组长。2、居民代表的推荐：根据住户的情况，原则上每50户为一名代表，驻社区单位代表，20人以上推荐一名代表。居民代表的条件：政治素质好、热心居民工作，办事公道，有一定的时间和精力。要根据楼群分布等情况确定代表名额，居民代表可以连选连任。推选代表工作由各居民大组负责，各小区代表名单确定为：卫生路20名，中兴14名，科技8名，美都5名，卫生路物管处1名于11月14日前上报选举委员会。3、社区居委会成员候选人的产生社区居民委员会成员候选人，可以由本人自荐；本社区有选举权的居民10以上的联名推荐；根据居民意见，也可以由街道办事处推荐。本人自荐的须经社区选民10人以上联名提名支持，方可成为初步候选人；目前已经在本社区组织内工作，但户籍不在本社区的，经辖区单位组织推荐，选民10人以上联名提名也可作为社区居委会的候选人。选举委员会根据推荐的侯选汇总后，提出初步候选人建议名单，提交居民代表大会通过。4、社区居民委员会候选人的基本条件：本社区享有选举权和被选举权的选民；本街道组织内的社区工作者；遵义市常住非农业户口，年龄一般在45周岁以下，大专或相当于大专以上学历（在职的社区党组织书记、社区居委会主任，任期内工作成绩突出的，年龄可适当放宽，文化程度高中以上）；能收敛操作计算机；身体健康方可参加竞选。5、社区居民委员会成员候选人名额的确定：按照选举原则，根据差额选举的要求，确定为8人，选*社区第二届居民委员会7人，其中：设主任1名，副主任1名，委员5名。经卫生路新一届居民代表大会确认，社区民警、物业管

理公司负责人可担任兼职副主任，不受社区居委会成员编制限制。（五）投票选举居委会成员阶段1、选举前的准备工作。安排居民自由参加的居民考评答辩会2次，由候选人回答居民提出的问题。由选举委员会负责。2、每个小区设流动票箱一只，卫生路东区直接到社区多功能厅投票。并举行选举仪式。3、由于社区工作者列了候选人的范围，所以监督、计票工作由各小区派2名居民代表，作为监督计票员，社区也派一名同志参加。监票、计票人员须经成员代表大会通过。4、选票由南白镇统一印制。5、选举时间确定为11月28日上午7：00时至下午20：00时。超过时限不再接受选票。6、选民凭选民证领取选票，一人一票，严禁作假和冒名顶替行为。在选举日不能参加投票的选民可以书面委托其他选民代为投票。委托投票必须要书面形式，并由委托人亲笔签字（盖章）。每一选民接受委托投票不得超过三人。被委托人须持委托人的选民委托投票证领取选票，填写选票，不得将选民委托投票证再交他人代替投票。选民自己不能填写选票的，可以委托除正式候选人以外自己信任的人，人不得违背委托人意志。7、选举社区居民委员会成员，按选民登记有选举权的居民超过半数，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人超过该职位的应选名额时，以得票多者当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多者当选。当选人数不足五人，不能组成新一届社区居民委员会的，应当在选举日当日或者在选举日后的7日内就不足的名额另行选举。另行选举的，根据第一次投票时得票多少得顺序，按照差额数确定候选人名单，候选人以得票多者当选，但得票数不得少于选票总数的三分之一。8、社区居民委员会的选举结果由社区居民选举委员会确认有效后，当场公布选举结果，报所在街道办事处备案。（六）总结完善阶段1、建立社区居委会下属工作委员会，社区居委会的下属工作委员会，应根据社区建设和实际工作需要设立，由社区委员会分工负责。2、建章立制。社区居委会换届选举结果公布后的5日内，新一届社区居委会应当召开全体成

为适应新形势下群众工作的规律，提高社区工作效率和水平，保证社区居委会成员更好地履行职责，推动和谐社区建设，现提出社区党组织和社区居委会成员职责分工调整意见。

一、社区党组织和社区居委会的组织构成

社区党组织书记兼社区居委会主任的，设专职副书记1名，常务副主任1名。社区党组织书记和社区居委会主任分设的，社区党组织书记兼社区居委会副主任，另设常务副主任1名。根据*市《关于居民委员会换届选举工作的意见》中“居民委员会组成”的要求，结合实际情况设社区居委会委员若干名。

二、社区党组织和社区居委会成员职责分工

（一）社区党组织书记兼社区居委会主任的：领导社区全面工作，兼社区共建和协调发展委员会主任。另设专职副书记，协助社区党组织书记负责社区党建（包括工青妇）工作，分管社区文化教育科普和体育委员会的工作。

（二）社区党组织书记和社区居委会主任分设的：社区党组织书记（兼社区居委会副主任），负责社区党建（包括工青妇）工作，分管社区文化教育科普和体育委员会的工作。社区居委会主任领导社区居委会的全面工作，兼社区共建和协调发展委员会主任。

一、社区建设面临的一个重大问题

大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题，按理作为居民自治主要组织形式的居委会，应该在这个过程中功能有所增强、地位有所提高，但从全国不少地方的实际来看，情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下，居委的不少功能被剥离，客观上都导致了居委会明显的虚化和弱化，居委会要么被社区工作站所整合，两块牌子，一套班子，居民代表成为以履行政府委派事务为主的“准公务员”，走上领取工资的职业化道路；要么被社工站、业委会等取代，功能空心化，地位边缘化。社区建设力图加强基层政权，为什么反而可能导向我国最重要的基层组织弱化和虚化？到底是这一组织形式本身不适应中国基层社会的现状，还是我们加强居委会的努力出了问题，效果适得其反？

和谐社区建设的探索和遇到的问题，要求我们重新思考一些最基本的问题，澄清一些流行观念，从社区建设的初衷，再次确定社区体制改革的方向和路径。

二、体制改革需要明确的若干重要问题

1、社区建设的目标和重点何在？

中国城市社区建设的目标至少涉及三个层面，一是加强政权建设，主要涉及基层党组织建设和基层政权组织建设，其典型表现是社区建设从一开始就被纳入民政部“基层政权建设”的口子，社区党建与社区建设始终同步推进。

国务院关于加强和改进社区服务工作意见的出台，标志着社区服务工作进入了一个新的阶段。这一阶段有个显著的特点，就是在社区服务深化的同时，也呼唤着社区居委会进行新一轮的改革，而改革的核心问题，就是克服行政化倾向，对居委会职能事务进行相应剥离，使其回归应有的角色本位。那么，居委会的职能事务到底应该如何界定，尤其是在社区服务中，它到底该做些什么？应该是一个什么样的角色定位？应该发挥哪些作用？这是当前及今后深化社区服务必须要面对和解答的一个重要问题。

一、逻辑起点：社区居委会的社会角色与组织属性

分析社区居委会在社区服务体系建设中地位与作用，首先就要回答“居委会是谁”。从居委会发展的历程来看，它随着新中国的成立和发展而来，是我国城市社区组织中历史最长、作用也最为独特的居民自治组织。早在1949年底和50年初，我国的一些城市中就出现了不少由群众自己组织起来的防护队、防盗队、居民组以及居民委员会等名称各异的自治性组织。这些组织的基本任务是，学习、宣传党和政府的方针、政策和法规，反映居民的意见和要求，组织群众防抢、防空、防火、防灾、防盗，办理救济及一些公益事项。此后，这些组织的名称逐步统一为居民委员会，1954年《城市居民委员会组织条例》第一次以法律的形式宣布居民委员会是“群众自治性的居民组织”。

随着这一条例的颁布，居民委员会建设在全国范围内迅速展开，发挥了十分突出的作用，但与此同时工作的范围也在不断拓展，扩大到宣传法律、法规和国家方针政策、维护居民合法权益、教育居民履行依法应尽的义务，保护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，协调政府成立的派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育以及开展便民利民的社区服务活动、兴办有关的服务事业等，以至今日承担了过多过杂的政府行政职能、市场组织职能和社会事业专业职能，逐渐演变为一个全能性、综合性组织，目前，仅法律赋予居委会的职能就有70多项，各类法规又赋予近40项。2005年，我们对南京社区居委会做过一个调查，仅政府部门要求居委会挂的牌子就有30多个，居委会主任要兼30多个职务，由居委会完成的各类台帐多达70多种160多本。正因为如此，近年来，社会各界对居委会批评的意见很多，集中起来主要是两个方面：一是居委会行政化倾向问题，二是居委会承担了过多的事务，所谓“政府导演、居委会主演”。

目前，城市居民委员会的法律主要有两个：一个是1982年《宪法》，另一个是1989年《城市居委会组织法》，后者是前者原则的具体化。组织法主要从居委会的性质、任务、人员构成、产生方式、权利来源、经费来源、组织机构以及居委会的角色等八个方面对居委会进行了界定，其核心是“三自”，即居民委员会是居民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。

回顾居委会发展历程，不难得到这样两个基本的结论：一是社区服务既是居委会成长发展的最初动因，也是贯穿居委会发展成长的一条鲜明主线。二是群众性自治组织是法律赋予居委会的性质界定和角色定位，作为成长于社区、发展于社区、活动于社区的居民自治组织，它既不是政府机构或政府的下级组织，也不是以赢利为目的的经营性企业，更不是专门化的事业性单位，从一定意义上可以讲，居委会的属性首先姓“社”即属于“社会”，也就是说，它是一个非政府性的专司社区公共事务的社会领域中的自治组织。其次，居委会的属性姓“政”，即是一个维护居民权益、民主管理公共事务的、具有民主政治性质的自治组织。社会属性就决定居委会必然要以维护和增进居民的社会福利、社会保障以及住房、就业、医疗、教育、文化休闲等方面的社会权益和能力为己任；而政治属性则决定它必须以维护和增进居民参与社区建设、社区管理等方面民主权利和能力为己任。因此，居委会是一个兼具社会属性和政治属性的居民自治组织，承担特定的社会和政治职能事务，这就是居委会与政府、企业、事业单位以及其它组织不同的关键所在。