审批中心范文10篇

各科室、各窗口：

根据县委、县政府《关于进一步完善行政审批中心运作的实施意见》（**委〔**〕8号）和县府办《关于印发**畲族自治县政府行政审批中心职能配置、内设机构、人员编制规定的通知》（**政办发〔**〕52号）等文件规定，为进一步加强中心内部管理，充分调动窗口工作人员的工作积极性，提高工作效率，现将《**县行政审批中心办事大厅考勤制度》印发给你们，请遵照执行。

一、窗口工作人员上下班实行电脑指纹签到制度，不能在规定时间内签到的为迟到或早退。

二、中心实行每周五天工作制。双休日、法定节假日安排人员值班，因工作需要确需加班的，应事先和督查科联系，并实行登记。

三、窗口工作人员不得擅离岗位，确需请假的，按以下规定执行，并要安排顶岗人员。

1、因公外出办理有关事宜，在半天以内的，报窗口负责人同意后实行外出登记，并于每周五下午下班前送督查科备案。窗口负责人半天以内有事外出的，报督查科同意，并实行外出登记。

为深入贯彻落实区委区政府今年“一五五三”的思路举措，按照高点定位，特色发展、科学投入、奋力赶超的总体要求，根据《中共区委区人民政府关于在全区深入开展工作提升年的实施意见》文件要求，制定如下实施意见：

一、重要意义

年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。实现全年工作目标，必须以各项工作提档升级为基础。开展工作提升年对于加快建设富强文明和谐现代化新具有重要意义。

（一）开展工作提升年是推动科学发展，实现奋力赶超的根本要求。区第十三次党代会提出了建设富强文明和谐现代化新的目标，全区经济工作会议确定了今年“一五五三”的总体思路，这些目标任务必须通过扎实有效的工作来实现。开展工作提升年，就是要把党员干部群众的思想统一到区第十三次党代会和全区经济工作会议的决策部署上来，紧紧抓住现代服务业、节能环保产业、城乡一体发展等重点工作，更新理念，全力突破，为实现经济社会更好更快发展作出更大贡献。

（二）开展工作提升年是保障和改善民生、提高群众幸福感满意度的重要举措。大力保障和改善民生、全面提高群众幸福感满意度，是党委政府和各级干部的责任使命。开展工作提升年，就是让广大党员干部更好地践行服务群众宗旨，树立亲民为民意识，履行执政为民职责，把解决好群众最迫切、最急需的事情作为工作的出发点和切入点，发展社会事业，完善社会保障，健全服务体系，努力提升群众的幸福指数。

（三）开展工作提升年是推进社会管理创新、建设平安的现实需要。安全有序、和谐稳定的发展环境是实现经济社会更好更快发展的重要保证。开展工作提升年，就是要求各级适应新形势、采取新措施，以创建平安为目标，加强和改进新形势下的群众工作，构建公共安全防范体系，创新社会管理，抓好安全生产，打击违法犯罪，夯实和谐稳定根基。

为进一步将文明城市创建、“干部综合素质提升年”等活动开展推向深入，努力打造审批中心文明优质服务品牌，为全区经济转方式调结构又好又快发展做出更大贡献，在中心各窗口和全体工作人员中开展以争创“红旗服务窗口、优秀服务标兵”为载体的文明优质服务承诺践诺活动，现制定文明优质服务承诺践诺制度如下。

1、驻中心各窗口均要以文明城市创建、“机关干部综合素质提升年”等活动的开展为总抓手，从加强窗口干部队伍建设、狠抓基础管理工作入手，牢固树立服务意识，力促服务质量和效率的大提升，全力打造优质服务品牌，积极争创“红旗服务窗口、优质服务标兵”。

2、要充分发挥共产党员的先锋模范作用，自觉带动窗口及全体工作人员，认真贯彻落实公开、公正、廉洁、高效的服务宗旨，积极开展服务承诺践诺活动。

3、各审批服务窗口通过大厅《政务公开栏》和《政务公示栏》，对各类上报件、承诺件、即办件的审批依据、收费标准、收费依据进行全面公开；对需要公示的事项及时按照法定程序予以公示。

4、各审批服务窗口均要向服务对象和社会公众印发《办事指南》，公开各类审批办件所需申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、服务电话、投诉电话等。

5、以争创“红旗服务窗口、优秀服务标兵”为载体，确保各窗口审批服务质量有明显提高，全体工作人员服务工作更规范，工作作风更过硬，群众满意率达到100%。

为贯彻落实区委创先争优活动领导小组《关于在全区窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》，结合行政审批中心实际，特制定如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从窗口单位的职能特点和工作实际出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，推动实现“四个明显变化”，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

一是提升思想境界，推动服务意识明显增强。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众。

二是强化教育培训，推动服务能力明显提高。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，切实掌握职业技能，加强职业操守，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。

三是改善服务形象，推动服务作风明显改进。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。

2011年是“十二五”开局之年，作为行政审批服务中心的窗口，在立足于2010年工作的基础上，在中心和市局党组的正确领导下，深入开展“比贡献、强落实、破难题、重学习、严纪律”主题实践活动，进一步规范窗口建设，提升窗口工作人员的工作效能、工作能力和自身形象。现将窗口一年来的各方面情况述职述评如下：

一、工作实绩

行政审批服务中心国税窗口目前有3位工作人员，主要承担全市新办企业税务登记的办理，一般纳税人资格认定的受理，以及全市车辆购置税的申报征收。2011年1-10月份累计受理办结税务登记事项1207件，与去年同期相比增加8.15%；受理一般纳税人资格认定101件次；车辆购置税申报7700多辆，与去年同期基本持平，入库车辆购置税税款7638万元，入库税款比去年同比增幅达44.03%，创历史新高。车购税出现申报数量持平，而税款增加的主要原因一是今年小排量乘用车恢复10%税率征收，9月底前乘用车节能减排补贴效应显现。二是车辆消费高档化。1-10月份我市汽车平均单车征税额高达14000余元，同比增加2000元，增幅16.67%，其中进口车单车税额高达53000余元。三是我市机动车消费市场竞争强化。统计显示我市参与机动车销售的各类商家不少于60家，同比增幅达50%，促进了居民汽车消费的活跃。

二、主要措施

（一）、加强制度管理，提升服务理念

1、加强工作纪律、严格工作目标考核。

一、受理部门：中心督查科

投诉电话

二、投诉方式：

服务对象对窗口工作人员违反办理制度或对窗口处理结果和方式有异议，均可投诉，投诉可采用口头（电话）或书面形式，涉及重大事项的，应采用书面形式。

三、投诉管理：

投诉由中心督查科负责接待并受理，对投诉者的接待要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头（电话）投诉的记录和书面投诉的收件登记，分析投诉材料，搞好调查，区别不同情况进行认真处理。

2013年市行政审批中心（以下简称中心）总体工作思路是：以党的十八大精神和科学发展观为指导，以贯彻落实市委办、市府办《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（威办发〔2012〕22号）精神为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步深化行政审批制度改革，切实加强政务服务体系建设，理顺管理体制，创新工作机制，加强监督管理，提高服务质量和水平，更好地为全市经济社会建设服好务。

一、认真抓好《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的贯彻落实工作。一是加强对文件的学习和宣传，深刻领会和掌握文件精神要求，充分认识文件对新时期加强政务服务工作的纲领性、指导性作用，采取多种形式扩大对外宣传，进一步提高公众对政务服务中心的认知度，推进服务型政府建设；二是理顺政务服务工作管理体制，指导各级政务服务中心、便民服务中心进一步深化行政审批制度改革，抓好改革措施的落实，形成全市“一盘棋”的工作格局；三是研究制定具体贯彻落实工作方案，自上而下细化工作任务，制定工作措施，明确职责分工，强化监督考核，完善配套制度，逐项抓好工作落实。

二、调整进驻事项，再造审批流程，提高中心的办事效能。一是根据有关法律法规的修订变动和国家、省、市最新公布取消、下放或改变管理方式的行政审批事项目录，本着“能进则进、应进全进”和“实事求是、方便办事”的原则，对各部门、单位现行保留的行政审批及服务事项进行全面梳理，研究提出进驻中心的窗口单位及事项调整意见，报经市政府审定公布后组织实施；二是对进驻中心的行政审批及服务事项进行依法规范，组织各窗口开展新一轮审批流程再造，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，提高即办件和“一审一核”事项的比例，进一步提高办事效率；三是继续抓好相对集中行政许可权工作的落实，各窗口单位都要重新签订承诺书，对进驻中心的事项、再造压缩后的办理时限和授权情况等对外公开，切实做到“两集中、四到位”，接受群众监督。

三、创新办事机制，推行联审联批，主动为大项目搞好服务。一是继续推行并联审批机制，将并联审批实施范围扩大到企业注册登记、食品流通以及基本建设立项后的几个阶段，同时加强监督协调，确保机制落实；二是继续推行市县镇三级、两级联审联批，使更多的事项能够在县级、镇级中心窗口受理、初审，审批流程在市、县、镇中心窗口之间通过电子审批系统流转，为基层企业和群众办事提供便利；三是继续推行市级重点项目十项服务机制，根据2013年市级重点项目安排计划，将审批服务任务层层落实到中心各窗口和各市区、开发区政务服务中心，明确责任，主动联系，上门服务，确保重点项目的行政审批手续能够按照十项机制的要求在最短时间内办结。

四、推行统一登记，扩大网上审批，发挥电子审批系统效能。一是大力推行统一登记制度。建立健全工作机制，不断完善系统软件，开发建立窗口LED屏幕显示系统和排队叫号系统，把好事项“入口关”，解决部门独立审批系统与电子审批系统的衔接问题，从源头上规范行政审批办理流程，使大厅办事更加规范有序。二是大力推行外网申报机制。设立自助服务区，提供外网申报和办理结果查询服务，强化电子审批系统与政府门户网站的沟通协作，鼓励更多的事项通过外网进行申报，扩大政务公开，方便群众办事。三是规范电子审批系统在横向部门之间和纵向各级中心之间的应用。横向加强中心窗口与部门后台科室之间的系统应用，部门办事大厅（窗口）办理行政审批事项的系统应用。纵向强化市县镇三级中心的系统应用，发挥电子审批系统的最大效能。

五、创新监管方式，科学客观考核，不断提高办事群众满意度。一是将监督管理方式由日常巡查为主向业务监管为主转变，充分发挥统一登记制度和电子审批系统的作用，加大对事项办理情况的监督检查力度，强化对中心窗口办件过程的监督管理，实现中心办件监管面的100%；二是严格执行综合考核办法，建立完善公开公正的监督考核平台，把服务标准化落实到考核当中，实行网上请销假管理，办件量、考勤、超期办结、提前办结、评价等考核数据全部客观生成，科学评价窗口成绩，定期反馈窗口单位、部门办事大厅（窗口）存在问题，按照考核成绩评先选优；三是扩大群众满意度测评渠道，通过现场评价器的“一事一评”、短信评价和电话回访三种方式，实现中心办件评价率的100%。同时，通过网上咨询、网上投诉、网上调查以及上门走访、发放评议卡等方式，广泛听取服务对象的意见建议，不断改进服务质量。

根据市纪委《关于开展<廉政准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》（威纪发〔2011〕12号）要求，市行政审批中心（以下简称“中心”）认真结合工作实际，积极抓好自查自纠工作。现将有关情况报告如下：

一、结合中心工作实际，深入学习贯彻《廉政准则》精神。一是加强组织领导，确保贯彻落实《廉政准则》有力度。中心成立了由党委主要负责人任组长、党委副书记任副组长、党委委员和各支部书记参加的党风廉政建设领导小组，制订了贯彻实施方案，明确了党委、支部贯彻落实《廉政准则》的工作责任，规定了各窗口、科室的具体工作任务。坚持把贯彻学习《廉政准则》与机关效能建设结合起来，组织中心科级以上干部全部签订了落实《廉政准则承诺书》和《服务效能承诺书》；坚持把《廉政准则》执行情况列为2011年党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，作为评先选优和干部考察、任用、奖惩的重要条件，切实用机制督促全体党员领导干部自觉执行《廉政准则》。二是深化宣传教育，确保贯彻落实《廉政准则》有氛围。坚持将贯彻《廉政准则》作为中心2011贯彻党风廉政活动的一项重要内容。利用理论学习日、党课等时机，组织党员干部集中学习《廉政准则》4次，组织党员集体观看廉政警示片6部，组织党员干部集体到监狱、魏桥纺织集团参观学习并接受教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的政治责任感和拒腐防变的免疫能力。充分利用中心党务公开网站、宣传栏、《中心简报》等载体，广泛宣传《廉政准则》的重要意义、主要条文，为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境，确保了学习时间、内容、人员、效果四落实。三是领导带头做表率，确保执行《准则》有标杆。坚持将贯彻落实《廉政准则》工作列入党委重要议事日程，党委负责人带头履行第一责任人职责，党委成员自觉按照职责分工抓好工作落实，凡是号召党员干部遵守的纪律和制度，班子成员都能首先带头做好，2010年以来，中心党委班子成员无论上班着装、挂牌上岗、指纹考勤，还是执行“禁酒令”等纪律方面，均做到了主动接受群众监督，自觉做好窗口表率。四是注重监督检查，确保贯彻落实《廉政准则》有效果。将执行《廉政准则》情况作为党委民主生活会、述职述廉，党员组织生活会和民主评议党员干部的重要内容，通过自查、互查等方法，定期对照《廉政准则》提出的“八个禁止”“52个不准”内容，查找党委班子及中心工作人员在作风建设方面存在的问题与不足，勇于剖析产生问题的根源，及时抓好整改落实，确保各种不良苗头消灭在萌芽状态；五是强化制度建设，确保贯彻落实《廉政准则》有保障。坚持把《廉政准则》落实到党委中心工作之中，制定印发了《关于深入学习贯彻〈廉政准则〉实施方案》，结合开展党务公开工作，在中心开展了规范制度、效能提速、文明服务主题建设活动，修订完善廉政建设制度7项，形成了党员干部自觉贯彻落实《廉政准则》的长效机制。

二、认真落实廉政制度纪律，树立行政服务窗口良好形象。一是严格执行公务用车改革纪律。我市推行公务用车改革以来，中心坚持不折不扣地执行车改纪律，从主要领导到班子成员，全部是个人自购车辆，中心目前既无公用车辆、也不存在私购公用车或者借用其他单位公用车辆问题。确因公务用车的，全部通过租用车辆予以保障。二是严格控制公务接待费用支出。认真贯彻执行公务接待纪律规定，严格落实公务接待工作制度。切实做到了“严格标准、定点接待、规范管理、单独列支、定期公布、实名登记”制度；严格实行接待审批制度，认真执行接待费开支范围、开支标准等有关规定，杜绝超范围、超标准接待。三是严格执行财经纪律。认真落实市委关于严肃机关财经纪律通知精神，进一步加强财务管理，所有经费支出全部通过财政核算中心，自动预防财政列支预算之外的任何经费收支确保了所有经费收支的合法规范。四是主动接受纪检监督。高度重视并积极配合纪检派驻组工作，对中心组织干部竞争上岗、窗口工作服采购公开招标、召开党委民主生活会等重大事宜，均能在事前及时主动向纪检派驻组请示汇报情况，主动接受监督，确保了廉政准则条文内容落到实处。

三、健全长效保障机制，进一步提高中心廉政建设水平。一是健全预防保障制度。坚持将廉政建设作为科室、窗口和党员干部年度考核一票否决内容，根据中心管理办与政府法制办机构的分设，组织对中心现行规章制度进行了重新梳理，修订完善了《党员干部廉洁自律规定》、《科级以下干部考核办法》、《关于办文、办会、办事的有关规定》、《窗口廉洁服务行为规范》等15项工作制度。二是扩大政务公开内容。根据《国务院政务公开条例》的有关规定，进一步扩大政务公开内容，及时通过网站、公示栏、日报、电视台等渠道公示非保密文件，自觉接受社会监督。运用中心“电话访问系统”定期回访服务对象，认真听取意见建议和改进工作，促进了窗口服务效能提升。三是抓好廉政风险防范管理工作。根据市纪委关于廉政风险防范管理工作有关要求，深入抓好2011年度风险防范管理工作，组织科室、窗口和全体党员重新修订完善了防范措施，确保了各项工作落到实处。

四、加强中心监督管理工作，不断提高窗口“阳光服务”效能。一是建立公开承诺机制。组织所有成立行政许可科的窗口，全部签订了《窗口服务承诺书》，公开服务事项名称、承诺时限、收费标准、监督电话等信息，公开接受社会监督；二是推行预约服务和延时服务。针对部分服务对象的要求，有些许可审批事项必须在非法定工作日办理的实际，认真调研和学习借鉴外地先进经验，推行了“预约和延时服务”工作制度，只要办事对象向中心或窗口提出符合预约服务和延时服务的情形，各窗口均及时提供服务。利用八小时之外累计提供服务900余人次。三是改进窗口监督考评机制。根据市政府第四轮行政审批制度改革成果，组织对中心行政许可、非行政许可审批、备案、年检、收费等事项进行了全面清理规范；运用电子监察系统加强日常督查，坚持通过发放评议卡、电话回访等形式，及时听取服务对象的意见建议，充分发挥了社会监督作用，促进了中心服务效能整体提升。

截止8月底，中心受理和办结服务事项年已超过11万件，按期办结率保持了100%，群众满意率保持在99％以上，收到群众表扬信和锦旗共27件。中心开展的群众满意度测评工作受到了市委主要领导的高度评价。

为贯彻落实县委工作会议精神，进一步转变工作作风，使行政审批服务工作深入基层，贴近群众，切实方便乡村群众办理行政审批服务事项，特制定本实施方案。

一、目的意义

通过送行政服务下基层活动的全面开展，最大限度地方便广大群众咨询、申请办理相关审批服务事项，提高我县行政服务工作总体水平。

二、活动形式

县行政审批服务中心组织工商、公安、民政、林业、农业、农机、畜牧等与群众生产生活密切相关窗口的业务骨干和党员干部，深入乡村，面向群众，对与群众生产、生活联系密切的事项提供咨询、办理等服务。

三、活动内容

今年，区行政审批服务中心以成立十周年为契机，通过开展一系列的创建活动，内强素质、外树形象，全面提升管理和服务水平，倾力打造行政审批服务品牌。

一是以标准化管理提升规范服务。中心在去年探索建立了完善的服务标准化体系并通过省级验收后，以标准体系的组织实施为切入点，以服务标准化带动规范化建设，进一步完善了中心管理制度体系，实现了“岗岗有规范，事事有标准”的运行机制。各驻外大厅也结合各自实际，积极开展服务标准化创建活动。地税分局纳税服务中心为进一步优化纳税服务环境推出的“公开服务、接待服务、办事质量、窗口管理”“四个标准化”服务，极大地提升了服务水平。

二是以精细化管理推进贴心服务。中心以《区行政审批服务中心（驻外大厅）工作人员行为规范》为准绳，以开展“创建全区第一行政服务文明窗口”活动为载体，对窗口实行精细化管理，严格规范工作人员的各项行为准则。另外，为优化窗口布局，中心今年在深入调研的基础上，通过调整整合相关窗口，增设了“商务中心”区，更好地方便了服务对象。各窗口（驻外大厅）把精细化服务作为创建行政服务品牌的一项重点工作来抓，视服务对象为亲人，尽心尽力，带着热心、诚心、耐心、细心去服务，收效明显。民政局窗口的实施的“亲情民政·情暖”活动，房管局办证服务大厅的“零障碍、零距离、零差错、零投诉”“四零”服务，地税分局纳税服务中心推行的“午间值班制”、“导税员服务制”都得到了服务对象的一致好评。

三是以制度化管理促进高效服务。中心充分依托行政审批电子服务系统，狠抓日常管理工作，严格实行指纹考勤、请销假制度、顶岗制度和红黄牌制度，考勤数据和红黄牌情况由网上自动记录统计，并与个人的绩效考核和岗位补贴直接挂钩，强化窗口人员遵守纪律和提高工作效率的自觉性；在此基础上，各窗口结合实际，制定了切实有效的措施，细化落实各项措施，促进了服务质效提升。工商窗口全面推行零关系办事、零停留办公、零利益服务、零距离指导和急事急办、特事特办、难事帮办，“四零三办”工作制；国土分局窗口发扬动车精神，主动将窗口前移，推进“一站式、一条龙、一体化”的服务机制，都收到了很好的效果。