审批服务范文10篇

为进一步增强行政审批服务效能，优化投资环境，加快我县经济和社会发展步伐，大力实施“对接珠三角，融入泛珠区”发展战略，根据县委、县政府《关于进一步强化行政审批服务管理工作实施意见》（余发[**]41号）精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

适应市场经济发展的需要，加快建设“十大体系”，实施“对接珠三角，融入泛珠区”发展战略，进一步改善投资环境，转变政府职能，努力实现行政服务工作公平、公正、廉洁、规范、高效的目标。

二、实施内容

（一）进一步充分授权。授予县行政审批服务中心（以下简称中心）负责与行政审批相关工作的调度、协调和督办权；授予中心对窗口工作人员的管理、奖惩、考核和提拔重用推荐权；各窗口部门对驻中心窗口工作人员书面授予完成各项审批任务的权限，并对其进行业务指导和监督。

（二）进一步规范运作。一是明确审批范围。为认真执行《行政许可法》，做到依法审批，对正在运行的审批服务项目进行一次认真清理。凡没有法律规定和上级有关部门批准的审批服务和收费项目予以取缔；凡有依据的行政审批服务和收费项目应报县政府法制部门核准后实行规范化运作；凡有条件进中心办理的行政审批事项一律进入中心运作。二是规范审批行为。行政审批自接到申请材料之日起即为受理，申请材料齐全，符合法定形式，必须予以受理，并出具《受理通知书》，在承诺的期限内对行政审批做出决定；对申请材料不全或不符合有关要求规定的，应出具《补正通知书》或《一次性告知书》；对审批事项不符合行政机关职权范围或申请事项不需要取得行政许可的，应出具《不予受理通知书》。

为进一步提高审批中心各窗口的服务质量和服务水平，为广大群众提供优质、高效的服务，根据区文明委《关于在全区开展“微笑服务”活动的意见》济文明［］7号文件的要求，结合审批中实际，现制定微笑服务活动实施意见如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“大力发展城市经济”这个主题，不断深化区委、区政府“一二三四”的工作思路，按照市、区文明委的工作安排部署，扎实深入开展“微笑服务”活动，打造“微笑服务”品牌，大力加强思想道德建设，健全岗位文明行为规范，开展岗位竞赛活动，推进服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率“六提升”，内强素质，外塑形象，为推动全区“微笑服务”活动做出积极地贡献。

二、活动范围

区审批中心各窗口工作人员以及中心管理人员

三、活动内容

2011年是“十二五”规划的开局之年，根据区委、区政府的工作要求，按照市审批服务中心的工作部署，结合我区审批服务工作实际，确定2011年我区的行政审批服务工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快行政审批制度改革、转变行政审批服务方式为主线，以加强行政审批公共服务体系建设、网上审批和电子监察系统建设、行政审批制度建设为重点，力争在优化经济社会发展环境方面取得新进展，在转变政府职能、提升服务效能方面取得新进展，在加强自身建设和管理创新方面取得新成效。

一、继续以解放思想为重点，积极推进“三集中、三到位”。按照焉荣竹书记关于“减少审批环节，压缩审批时限，推进效能革命，努力把打造成全省乃至全国审批环节最少，服务意识最强、办事效率最高的城市之一”和张建国市长“创特色、全国一流的行政审批服务工作”指示精神，2011年中心将继续强化与法制、监察部门的协调配合。一是进一步加强对审批事项的监管。在法制部门对各部门审批事项认定的基础上，加强监管和梳理力度，切实减少审批环节，优化工作流程，强化政务公开，推动行政审批服务工作更加规范高效透明运转。二是积极推进行政审批权相对集中。在巩固“两集中、两到位”成果的基础上，进一步加大改革力度，针对重点部门、重点事项，努力实现“三集中、三到位”，即：部门审批服务职能向审批科室集中，审批科室向审批服务中心集中，审批事项办理网上审批大厅集中；审批事项进厅到位，授权窗口到位，审批事项办理网上大厅运行监管到位。三是充分发挥行政审批服务中心的平台作用。要进一步明确职能定位和工作任务，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政审批服务事项，均应逐步纳入中心办理，以审批中心为主要载体，加大政务公开力度，所有进驻中心的事项必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、承诺时间、收费依据、收费标准、办事结果和监督渠道。

二、继续以转方式、树形象为重点，发挥好服务推动作用。中心将立足审批实际，紧扣发展大局，自觉以服务发展为己任，充分发挥“服务”在推动全区经济发展中的作用。继续在转变服务方式上下功夫、做文章，扎实开展好预约服务、代办服务、大项目跟踪服务等一系列创新服务举措。一是进一步完善投资项目代办服务运行机制，提高代办服务水平。积极做好对上争取工作，在市审批中心的支持帮助下，进一步健全完善市区两级建设类项目审批联席会议机制，充分发挥市区两级联席机制在推动招商项目建设、优化发展环境、简化建设类项目审批程序、加快项目审批进度，为确保我区项目带动战略的顺利实施提供保障。二是做好并联审批，提高服务提高审批效率。进一步发挥窗口部门间团结协作精神，在企业注册、固定资产投资等审批过程中，要整合审批环节，逐步实行联合办理或并联审批。

三、以网上大厅建设为重点，推进“三通一体化”进程。树立“全区一盘棋”的思想，按照“区别对待、分类指导、加快推进”的总体思路，根据科技防腐领导小组总体部署和要求，强化措施，优化手段，与纪委、监察局、信息中心加强沟通协调，加快推进“一门通、一话通、一网通”的“三通一体化”进程。确保5月底前与全市审批系统实现对接。一是加快审批事项流程的梳理和再造。2月底前区审批中心、法制办、监察局会同有关部门和单位，集中时间，集中地点，集中力量，对全区具有行政审批服务职能部门的相关网络设备、行政审批服务事项及其工作流程进行清理；按照程序最简、路径最短、效率最高的要求，全面梳理优化再造审批服务流程，并据此具体应用需要，二是完成系统技术开发部署。4月底前，中心将配合监察局、信息中心会同软件系统承建商进行系统总体设计、开发部署，确保系统满足行政审批服务事项上线运行、在线办理的要求。三是人员培训和系统试运行。区信息中心协调市信息中心全面测试系统功能的完备性，及时征求意见，发现解决问题。区审批中心会同有关部门、单位，采取理论讲解与上机操作相结合的方式，分期分批举办操作培训，使工作人员尽快熟悉掌握系统的操作流程和使用方法，逐步适应网上在线办理、管理监督和绩效考核工作。四是实现与未进厅区级职能部门互联互通。6月底前，按照“应进必进，不进为例外”的任务要求，将区级审批服务事项全部纳入行政审批服务网上大厅和电子监察系统运行。各街镇要结合实际，按要求尽快完成本级审批服务事项的清理和规范，加快实施硬件设施升级改造，逐步实现市、区、街镇审批服务业务三级联动和互联互通。

四、以开展“制度创新年”活动为契机，将争先创优工作不断引向深入。按照“运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁”的总体要求，进一步强化制度建设，切实增强制度的针对性、可操作性和执行力，不断将争先创优工作引向深入。一是深入开展“制度创新年”活动。立足自身实际，明确目标任务，研究制定实施意见，进一步创新完善各项管理制度，真正用制度强管理，用制度促服务，用创新求发展。二是完善行政审批服务工作考核制度。将行政审批服务工作纳入科学发展观考核，不断量化考核标准，完善考核内容，制定行之有效的综合考核制度。三是进一步完善监督制约机制。在加强行政审批服务中心标准化建设的同时，不断加大内部管理力度，尤其要健全完善监督、评价和责任追究机制，切实加强对行政审批服务权力的有效监控。

五、以服务基层为重点，推动各项服务工作的大延伸。中心将安排专人进一步加大对各街、镇服务中心及各村（居）室的引导、指导、督导力度，围绕提升我区为民服务制品牌，创新工作思路，以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，形成以区审批中心为平台、上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级为民服务网络。一是整合资源，强化管理。进一步增加专职代办员的比例，加大现有服务中心和室的硬件改造，协调有关职能部门，全力做好街镇为民服务中心和村居室建设的监督、指导工作。特别是针对为民服务工作存在的薄弱环节，督促各街镇服务中心和村（居）室进一步整合服务资源、拓宽服务渠道，为制工作奠定坚实的硬件基础。二是找准载体，树立形象。中心将指导各服务中心加大水平、服务水平等软件的提升，引导各服务中心与区中心工作的同步开展，通过实践活动带动整体制工作的有效开展，与“三通一体化”工作相结合，完善12345接转后的审批业务办理程序，在审批中心与热线办对市民反映的问题进行答复后，通过区镇村三级为民服务网络，通过遍布于每个村（居）和街镇的代办员为市民提供全程代办服务。让市民拨打服务热线从只能知道咨询的业务能不能办、怎么办，到哪去办，向只要拨打一个电话，足不出户有人替我办的转变，并实现网上监督，借助“三通一体化”提升我区为民服务的总体水平。

为贯彻落实市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》“转作风、重规范、提效能”要求，进一步做好市级重点项目的审批服务工作，努力为招商、护商、安商创造良好服务环境，市行政审批中心制定了十项审批服务工作机制，具体要求如下：

一、建立责任落实机制。按照属地管理的原则，对市级重点项目的审批服务工作进行分解。各级行政审批（服务）中心要确定一名调度联系人，由中心管理机构负责人担任，具体负责本市（区）重点项目许可审批手续办理的组织协调、信息报送等工作；每个重点项目确定一名项目协调负责人，由有关窗口负责人担任，具体负责该重点项目许可审批咨询、代办、协调等工作。

二、建立主动服务机制。项目协调负责人要主动与项目单位负责审批手续办理的人员保持经常性的联系，主动了解项目许可审批手续办理的进展情况，有针对性地提供服务。

三、建立并联审批机制。企业设立、基本建设等涉及多个部门审批的重点项目，凡是需要并联审批的，都要实行并联审批，由中心管理办负责组织，最大限度减少中间环节，压缩办理时限，提高审批效率。

四、建立绿色通道机制。对工期紧、情况特殊的重点项目，要纳入中心绿色通道，实行急事急办、特事特办。对需要转报上级部门办理的审批事项，要根据项目单位的需要，安排专人全程陪同办理。

五、建立联合踏勘机制。凡是需要多个部门现场勘察、检查的审批项目，由中心管理办负责组织有关单位和窗口实行联合踏勘，一个项目原则上只组织一次联合踏勘，争取一次性解决问题，为项目单位减少麻烦。

为进一步转变工作作风，提高工作效率，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，以实际行动支持招商引资工作，为来我市投资兴业的业主提供更快、更优质的服务，促进全市经济的持续健康快速发展，经局党组研究，就建设项目环保审批工作提出以下意见：

一、解放思想，提高认识，牢固树立为经济发展搞好优质服务的观念。一是要正确认识环保审批与行政服务的关系。审批即为服务。一定要从讲政治的高度出发，从“三个代表”重要思想出发，处理好全局利益与局部利益的关系，长远利益与短期利益的关系，寓服务于审批，在审批中强化服务。二是要正确处理环境保护和经济发展的关系，既不因发展经济而牺牲环境质量，也不因保护环境而影响全市经济增长，把握好经济发展与环境保护之间的平衡点，促进经济、社会、环境的全面进步，实现环境保护与经济增长的“双赢”。

二、强化环评审批服务，严格落实服务承诺

1、实行窗口全权代办制度。建设项目环保审批手续一律在市行政服务中心环保窗口办理，实行一站式办公，一条龙服务。工作中严格执行首问负责制和并联审批制度。凡是到我局派驻中心窗口办理审批事宜的建设项目，不论上下班，不分节假日，随到随办，热情服务，尽快办理。

2、实行限时办结制。凡属于《环境影响报告书》项目，手续齐全后，由国家规定的60个工作日缩短至10个工作日内完成;《环境影响报告表》项目，手续齐全后，由国家规定的30个工作日缩短至5个工作日内完成;《环境影响登记表》项目，手续齐全后，由国家规定的15个工作日缩短至2个工作日内完成。

三、对招商引资项目建立“环保审批直通车”

为落实市政府深府*号文要求，提高大企业环保审批的效率，为我市大企业环保审批提供快捷、方便、简化的直通车服务，特制订如下措施：

一、实行大企业审批管理领导跟踪负责制。对所有已列为我市大企业的项目，在实行原有的专人跟踪负责制的基础上，建立领导负责制，今后大企业环保审批及后续管理工作将由我局主管副局长亲自挂帅负总责，审批处室领导负责跟踪管理，从项目的前期选址、审批到建设、投入运行进行全过程跟踪服务。保证项目办快、办好。

二、实行大企业环保审批时限专项承诺。今后凡属大型企业的新、改、扩、迁项目，确保其环保审批时限在原有基础上缩减一半以上.

(一)按国家有关分类管理规定属对环境影响程度较小不

需编制环境影响报告表(书)(Ⅲ类项目)的项目，一律在申请受理后1个工作日内正式批复；

(二)按国家有关分类管理规定属对环境可能造成轻度影响的需编制环境影响报告表(Ⅱ类项目)的项目，一律在申请受理后1个工作日内立项批复，环境影响报告表完成后2个工作日内正式批复；

各行政审批主体部门：

为认真贯彻落实市委、市政府提出的“解难题、促转变、上水平”活动的总体要求和市政府《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》精神，根据区委、区政府开展“解难题、促转变、上水平”活动和推进审批服务再提速的相关部署，结合我区行政审批工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“建设科技*，实现科学发展”的主题，在全区行政审批主体部门中深入开展“解难题、促转变、上水平”活动及“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”系列主题活动，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批服务再提速，营造区域最优投资发展环境，促进我区经济社会又好又快发展。

二、工作举措

（一）强化要素管理，夯实再提速基础

为了进一步规范审批服务行为，优化办事程序，提高审批服务效率，提升服务水平，根据《市政府关于实施“提质、提速、提效”工程的意见》（政发[17号）精神，结合我市行政审批服务工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“提质、提速、提效”（以下简称“三提”）为核心，以精简、统一、便民、高效为原则，进一步转变工作作风，强化服务意识，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，提升服务水平，为推进我市经济快速发展提供优质高效的行政审批服务。

二、工作目标和内容

（一）规范审批事项，实行阳光办理。各窗口单位要进一步清理核定许可审批事项，对不适应经济发展己明令取消的许可审批事项，一律禁止继续实施。对保留的许可审批事项，要按照“六公开”的要求，将审批事项的法律依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据、办理程序等，通过办事指南、行政服务中心网站及触摸屏全部公开，实行阳光办理，接受群众监督。

（二）优化审批流程，提高审批效率。要按照审批环节最少，时限最短、手续最简的原则，进一步压缩审批时限，减少办事环节，减化审批手续，不断提高窗口即办事项的比例，做到一般事项在窗口即时办理，承诺事项在法定时限基础上力争压缩30%以上。

2012年行政服务中心审批工作的总体要求是：要坚定不移地贯彻县委、县政府工作部署，坚定不移地贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，招商是第一要事，环境是第一要素，落实是第一真功”意识，围绕“招商引资和重点项目推进年”活动，以经济发展项目化、项目建设责任化、责任落实数字化为抓手，进一步规范行政审批行为，创新行政服务举措，完善“一站式”服务体系，为我县经济跨越式发展作出新的贡献。

一、继续深化完善“两集中、两到位”工作。

各行政审批职能部门要从自身理顺优化审批程序，重新整合审批资源，成立集中行使审批（服务）职能的行政服务科室，有条件进入中心的，整建制进入中心运作，整个审批流程在中心内完成；目前进入中心条件不成熟的，也要对窗口充分授权，一次性接受办件相对人的审批资料，及时内转到审批科室，按时审批，窗口颁证，真正使中心各窗口由“接待型”成为“审批型”。中心新大楼建设完成后，所有部门都要整建制进入中心办理审批事项。

二、进一步完善首席代表制，启用审批专用章。

各部门要以正式文件确定首席代表，已经明确的要充分授权，没有明确的部门要及时明确，并赋予首席代表一般事项的审核、审批权，特殊事项的督办权，联办事项的协调权，上报事项的初审权；各窗口在审批办件时一律使用行政审批专用章，需上报和特殊行政审批事项需要加盖部门行政公章的，要先盖行政审批专用章，再加盖部门行政公章。行政审批专用章由各部门负责管理，部门窗口负责人负责日常管理和使用。行政审批专用章和涉及到的各类文书由县行政服务中心管委会统一印制。

三、创新服务举措，为优化经济发展环境作贡献。

各行政审批主体部门：

为认真贯彻落实市委、市政府提出的“解难题、促转变、上水平”活动的总体要求和市政府《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》（津政发[2010]5号）精神，根据区委、区政府开展“解难题、促转变、上水平”活动和推进审批服务再提速的相关部署，结合我区行政审批工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委九届七次、区委九届十一次全会精神，紧紧围绕“建设科技南开，实现科学发展”的主题，在全区行政审批主体部门中深入开展“解难题、促转变、上水平”活动及“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”系列主题活动，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批服务再提速，营造区域最优投资发展环境，促进我区经济社会又好又快发展。

二、工作举措

（一）强化要素管理，夯实再提速基础