审批办范文10篇

第一条为进一步规范行政决策行为，推进审批办决策科学化、民主化、法制化，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定本制度。

第二条重大行政决策公示制度，是指将审批机关审批相关事项公开，通过一定媒体，在一定范围和期限内，以一定的方式进行公布，广泛听取群众反映和意见，接受群众对审批工作监督的制度。

第三条本制度所称重大行政决策事项包括:

（一）中长期审批发展规划和年度审批计划；

（二）上年度市本级预算执行和其他财务收支审批工作，以及审批查出问题的整改情况；

（三）其他涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点审批项目的进展情况及其审批结果；

年，我办在市委、市政府的正确领导下，以“两年”活动为抓手，以创先争优活动和建设学习型党组织、学习型机关为载体，立足行政审批制度改革这条主线，通过转变政府职能、改进工作作风、创新服务方式、拓展服务形式、优化服务质量、简化审批程序、缩短审批时限、构建服务企业的长效机制等一系列切实有效的途径，扎实开展“提速增效·优质服务年”活动，取得了巨大的成绩，全中心共办结各类审批服务事项22.56万件，平均每个工作日办结902.26件，按期办结率100%；收取各类规费61.94亿元；收到办事企业和群众的感谢信或表扬信65封、锦旗19面，群众评议满意率100%；中心窗口的实际每件办理时间从2009年的平均1.96个工作日，缩短到年的1.71个工作日，提速12.75%。为我市经济社会又好又快发展创造良好的服务软环境。我们的各项工作受到了广泛的好评，我办被市纪委评为“廉政文化进机关”示范单位，在全市民主评议机关中被评为经济管理服务类第一名，有6个窗口在全市54个涉企科室评议中进入前10名。

年工作总结

一、创建有效载体，构建长效服务机制

我们按照市委、市政府关于“两年”活动的工作部署和要求，开展了“提速增效·优质服务年”活动，建立和完善了一系列审批服务制度，构建了审批服务的长效机制。1、巩固和完善“绿色通道”审批制度。成立了由相关审批窗口组成的市重点建设项目和招商引资项目审批协调小组，进一步明确“绿色通道”项目各个办理阶段的责任窗口（牵头窗口）和服务规范，实行了分工负责制、中心办结制、协调运行制、考核责任制，切实加快重点建设项目和招商引资项目的审批工作。2、建立完善了重点项目联系制度。把重点建设项目联系制度扩大到对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目，通过建立定期例会制度、“绿色通道”制度、“双向承诺”制度、业务培训制度、协助办理制度，及时帮助解决重点建设项目在审批方面遇到的实际困难和问题。我办领导班子对重点项目实行了挂钩联系制，联系了重点项目45个，组织相关窗口上门协调解决相关的审批问题。3、优化行政审批事项预约服务。在中心增设了预约服务窗口和预约电话，实现了365全天候服务，极大地方便了企业和群众办事，促进了行政效率的提高。4、建立重点建设项目审批代办制度，开展“客户点名菜单式全程”服务。增设了代办服务窗口，落实了专职代办人员，根据项目主体单位的要求，为重点项目和招商引资项目提供全程代办服务，并对各部门负责的代办事项进行跟踪督办，有力地推动了重点项目的进展。

二、优化审批流程，提高办事效率

继续开展审批流程优化工作，对原有的联合审批机制进行了深化和发展，切实加快审批服务速度。1、扩大联合审批范围，实现办事流程再优化，联合审批的范围在原有的餐饮业项目审批、城区户外广告登记联合踏勘基础上，修改了联办流程图，进一步优化了对审批流程，推出了由国土窗口为受理单位，农林、公安、安监、环保及供电、水利等部门组成的采矿许可证办理联合踏勘。2、推行联合审批会审会办制度。按照八个“一体化”的要求，会同监察局，对联合审批程序作了进一步规范，以基本建设项目的联合会审会办为突破口，按照“能合不分，能并不串”的原则，对联办项目审批流程进行了细化，制订了《市政府投资项目并联审批实施方案》和《市社会投资项目并联审批实施方案》，绘制《房建类政府投资项目审批流程》、《市政府类政府投资项目审批流程》、《社会投资项目审批流程图》，为下一步制定联合办理事项的审批标准，打破部门界限，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制打好了基础。

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，科学指明了我国经济社会发展的正确方向，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。

行政审批是行政机关依法管理社会经济生活的一种事前控制手段，有利于国家加强宏观管理，维护市场经济秩序，保持经济平稳较快发展。近年来，区委、区政府按照“坚持科学发展，加强效能建设、推进四大工程”要求，高度重视行政审批服务工作，坚持“集中、透明、便民、高效”原则，打造“四大工程绿色通道”，加强行政审批效能建设，切实提升行政审批服务水平，强化行政审批服务监管，优化经济发展环境，有效地解决了“门难进、事难办、脸难看、话难听”现象，在一定程度上推动了行政审批服务大厅科学发展上水平。但是，随着当前经济社会形势发展，区行政审批服务大厅建设与保持地区经济平稳较快发展，加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设存在不相适应的地方，并且还与实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求还存在一定差距。比如，有的进驻大厅的窗口职能部门领导不够重视，对行政审批服务工作重要作用认识不足，该进驻的不进驻，进驻以后不授权，大厅窗口没有发挥应有作用；行政审批服务手段相对落后；少数干部还存在服务意识不强、服务态度有待改善等问题，行政审批服务在服务企业、服务基层、服务发展方面的作用还没有得到充分发挥等等。如何践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，促进地区经济平稳较快发展，加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个大渡口”建设，是摆在我们面前必须研究的课题。

环境就是经济，哪里的环境好，哪里的经济就会充满活力，哪里就能推进经济发展。行政审批服务大厅是服务发展、服务经济的重要平台。践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，事关加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设的成败，事关能否在当前金融危机中保持经济平稳较快发展。因此，践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，意义重大。我们必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，改革创新审批服务新机制，完善审批服务大厅功能，提升服务效能和服务水平，努力建设科学发展的行政审批服务体系，助推地区经济社会平稳较快发展和“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设，切实让人民群众共享经济社会发展成果。

第一，坚持解放思想，促使党员干部受教育，树立科学发展的审批服务思想解放思想是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势应对新挑战，认识新事物、完成新任务的根本思想武器。思想解放是一个长期的过程，是一个“永续”工程，没有“休止符”，不能一劳永逸。在新的时代条件下、新的历史起点上，如何使行政审批服务工作成为加快推进“三个转型”、“四大工程”、“六个”建设的助推器？最根本的还是要求我们不断解放思想。

解放思想，要求我们全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使广大党员干部受教育，着力转变行政审批服务工作中不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约行政审批服务工作科学发展的突出问题，把思想统一到科学发展观上来，构建起“开放性、创新性、服务性”三位一体科学发展的审批服务思想。

解放思想，要求我们牢固树立“环境是第一竞争点”、“抓环境就是抓经济”、“环境也是生产力”的理念，努力树立起“非禁即准、非限即许”的开放性的行政审批服务理念。解放思想，要求我们牢固树立开拓创新、敢为人先的观念，真正做到“思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍”，努力树立起创新性的行政审批服务理念。

第一条为进一步推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，全力创建服务型、效率型、民生型机关，推动*经济社会又好又快发展，依照《吉林省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发[20*]24号）及省和长春市有关法律法规，结合我局实际，制定本意见。

第二条根据《吉林省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发[20*]24号）及市政府部署，成立*市建设局行政审批办公室(以下简称为审批办)。审批办为市建设局内设机构。

第三条审批办负责建设系统所有行政审批项目的受理和办结，实行一个窗口进出。机关科室（基层单位）原来承担的行政许可、行政审批职责一并撤消。

第四条行政审批是指具有行政审批职能的行政机关，根据公民、法人或其它组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资质（资格）或确立其主体资格、特定身份的行为。具体包括：批准、审核、认可、同意、备案以及企业资质升级；企业名称、办公地址、法定代表人、注册资金及技术负责人等变更；建设类执业资格注册、登记、续期注册等具体行政行为。

第五条根据*建设系统实际，行政审批项目在2009年年末之前全部进入审批办进行审批，具体审批项目进入时间以附录为准。

第六条进入市政务大厅集中统一办理的行政许可项目，审批内容、法律依据、办事条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、数量限制等“八公开”内容，由科室（基层单位）依据相关法律、法规提出，经审批办审核同意后，在市政务大厅公示。

为了进一步深化行政审批制度改革,积极推进政府管理创新，提高行政服务效率，优化经济发展环境，促进我市经济跨越式发展，根据《吉林省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发〔2008〕24号）精神，结合我市实际，就进一步深化行政审批权相对集中改革,制定实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，规范行政行为，改进管理方式，提高行政效率，加快服务型、法治型、责任型政府建设，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

我市行政审批权相对集中改革的目标是：承担行政审批事项的各部门（含垂直部门）的行政许可、非行政许可、行政审批和行政事业性收费项目要全部进入行政服务中心，按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批模式进行，实现“大厅之外无审批、大厅之外无收费”，直接为社会公众提供规范、便捷、优质的服务。

三、主要内容

为进一步深化行政审批制度改革，建立完善市级行政审批“两集中”（即将各部门分散的行政审批职能集中到一个科室承担；将行政审批科室派驻到市公共行政服务中心办事大厅，集中受理行政审批）管理体制，特提出如下意见：

一、关于行政审批科室整合的意见

按照市政府《关于做好整合行政审批职能实行集中审批工作的通知》（办发〔〕25号）要求，结合各部门职能整合方案，经机构编制部门认真审核，按以下形式进行行政审批科室的整合：

（一）行政审批职责由一个内设科室承担的，不单独成立审批办公室，采取在承担审批职责的科室加挂“行政审批办公室”牌子的办法，对外行使行政审批职责。此类情况共涉及10个部门。

市经济委员会（工业项目办公室）、市教育局（职业教育与成人教育科）、市民族事务委员会（宗教科）、市对外贸易经济合作局（外商投资管理科）、市民政局（民间组织管理科）、市海洋与渔业局（海域环保科）、市人民防空办公室（指挥通信科）、市广播电视局（社会管理科）、市地震局（震害防御科）。

同时，将市城市建设管理局办公室的法规管理、安全生产管理、普法教育及社会治安综合治理的职责整合划入园林环境科，园林环境科更名为法规管理科，同时加挂“行政审批管理办公室”牌子。

为做好食品、药品许可证办理工作，根据《食品经营许可审查细则》、《食品经营管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品经营许可证管理办法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《省开办药品零售企业验收实施标准》的规定，切实保障广大群众舌尖上的安全，加强食品药品经营许可工作的管理，坚持严字当头，防范食品、药品安全风险，结合我县实际，自治县市场监督管理局经研究决定制定食品、药品许可工作的实施方案。

一、进一步理顺食品许可证办理程序的责任分工

1、授权负责食品经营许可证的受理、现场核查、审批、发证工作。

2、授权审批办负责食品经营许可证的受理、审批、发证工作。镇分局负责辖区内的现场核查工作由五个分局按辖区划分开展工作。

3、授权审批办负责全县的食品生产许可证、食品小作坊生产加工许可证受理、审批、发证工作。现场核查工作由审批办、食品科、辖区分局共同完成此项工作。

二、进一步明确药品经营许可证办理程序的责任分工

2011年1月8日，我市行政审批大提速工作全面启动，发改委积极响应市委、市政府的号召，高度重视，创新思路，坚决贯彻执行行政审批大提速工作

一、完善制度，充分发挥好行政审批办职能

一是先后制定了《市发改委行政审批暂行办法》，《市发改委行政审批大厅首席代表制度》，在我市“百日攻坚”期间，在《行政审批暂行管理办法》的基础上，编制完成了《市发改委行政审批工作手册》。将审批程序纳入到法制化管理高度，为行政审批工作提供严格的管理依据。二是实行大厅首席代表制度。按照行政审批大厅的要求，经委领导研究，决定由行政审批办公室主任作为行政审批中心市发改委窗口的首席代表，全权代表委领导处置全委的行政审批事项。三是严格管理，定岗定责。行政审批大厅于2011年1月23日启动市行政审批电子监察系统，采取声音、图像监控，指纹录入，电子监察等方式，对行政审批工作实行全程监督，管理非常严格，但是发改委在管理这么严格的情况下，要求审批办严中更严，加强管理，各个窗口专人管理，专人负责，绝不漏岗离岗，影响工作进度和项目审批。

二、创新思路，减少环节提高审批服务效率

一是实施行政审批环节创新。将行政审批的各个环节在委内各科室和行政审批大厅发改委窗口之间实施网络传输，进行无缝链接。为此，委内特别为行政审批办配置了高性能电脑和扫描仪等网络平台设备，项目审批过程中，可完全在网络平台上实现审批文件的电子版传阅，审批，节省了时间和人力资源，大大提高了审批速度。二是对项目实施统一管理。从委内设机构行政审批职能归并入手，将各科室的行政审批事项全部集中到行政服务中心统一办理，采取“一门受理、并联审批，统一办理、限时办结”的全新行政审批模式，对3000万元以上重点项目的审批，坚决落实市里的有关规定，建立起“绿色通道”，实行“一站式”服务。三是缩短审批时限。在发改委过去11项承诺审批事项中，有4项由承诺件变为即办件。在受理时限上，进行了三次大提速，时限由最初法定20天缩短为4天。

三、动真碰硬，审批事项全部进驻行政服务中心

为进一步促进全市项目建设和招商引资工作，优化项目投资发展环境，大力提高项目审批工作效率，扎实推进依法行政，确保项目审批顺利进行，市委、市政府决定，建立项目审批“绿色通道”，实行项目服务全程制，特提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实全市招商引资暨实施工业“五项工程”动员大会精神,按照《关于建立项目审批“绿色通道”的实施意见》（营委办发［］号）和《中共市委、市人民政府关于进一步优化招商引资环境，促进项目建设的意见》（大委发［］号）精神，结合市实际，充分发挥行政审批服务中心作用，实现项目集中“一站式”审批，实行项目服务全程制。

本着“一切为项目让路，一切为企业服务”的要求，在项目审批“绿色通道”服务过程中，应当遵循以下基本原则：一是依法行政原则；二是便民原则；三是高效原则；四是服务原则。依法是前提，便民是宗旨，高效是关键，服务是灵魂。在依法审批的前提下，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。通过全程制，充分发挥“绿色通道”审批服务载体的功能作用，为实现市经济社会爆发式发展提供最优质的服务，营造最优质的软环境。

二、适用时间

年3月3日起实行。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略，全面实施依法行政，深入贯彻《行政许可法》，严格规范行政审批行为，完善运行机制，提高行政效能，构建和谐社会，促进我市经济社会更好更快发展。

（二）基本原则。

1.实行行政审批权相对集中后，市政府各部门和单位的行政许可项目、非许可行政审批项目、行政事业性收费项目全部进入市政务大厅。

2.采取“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批方式，为社会公众和经济建设提供规范、便捷、高效、优质的服务。