涉农资金范文10篇

一、提高认识，切实加强对涉农资金监管工作的组织协调

在新农村建设工作，兴宁区党委、政府认识到加强对涉农资金管理使用工作的监管，保证涉农资金管理使用工作不出问题,真正用到农村发展和农业生产建设，顺利发放到农户手中。这不仅能有力地促进农村的改革、发展和稳定，也是落实基层党风廉政建设，从源头上预防腐败，更好地贯彻落实国家各项惠民政策的重大举措。城区党委、政府要求纪检监察机关主动履行职责，充分发挥组织协调作用，把财政涉农资金的落实情况，作为全城区党风廉政建设和反腐败工作的一项主要任务抓紧抓好。

近两年，兴宁区纪检监察机关因新老干部交替，补充和调整后的纪检监察队伍新人新手比较多，在纪检监察业务方面正在加速知识充电和经验积累，需要一个渐进的过程，就目前而言，要打开工作局面还有一定的局限性。城区纪委非常清楚这一点，为确保纪检监察两项职能作用的发挥，及时调整工作思路，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，牵头成立了监察、财政、审计等部门参与的督查组，并明确了人员和工作职责：监察局负责违纪责任的追究工作，财政局、审计局派出业务能力强的骨干负责资金使用情况的审核工作，并建立了联席会议制度。每季度定期召开由城区纪委、城区财政局、审计局等部门参加的联席会议，交流情况，研究解决发现的问题，提出改进工作和完善制度的措施，从而确保了此项工作有序进行。

二、认真抓好制度的执行，扎实推进涉农资金管理使用工作

为使整个涉农资金管理使用工作遵章循法，城区纪委监察局充分发挥组织协调作用，与财政等有关部门多次深入基层开展前期调研工作，多次组织村、组干部、农民及有关部门进行学习、座谈。要求各级认真按照上级的文件，如《广西财政扶贫资金报账管理办法实施细则（试行）》等一系列配套文件，抓好涉农资金政策宣传、资金申报、民主评议、社会公示、行政主管部门抽查审核、财政主管部门复核、资金拨付、资金发放、档案管理等重要环节的落实，严格按程序办事。一旦违反了这些程序，就是违规、违纪，群众就可以投诉求决，就必须处公断直，取信于民。为加强监督管理提供查处依据，实现了涉农资金管理监督有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，切实解决涉农资金发放中的突出问题。

三、强化监管，确保做到涉农资金管理使用工作公开透明

[论文关键词]涉农资金效益审计

[论文提要]近年来，各级政府投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方。该文结合近年来涉农资金审计实践，分析了涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。

近年来，各级政府为了加快新农村建设，发展农村经济，提高农民生活水平，投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方，当前在涉农资金的使用和管理上还存在一些突出问题，损失浪费、跑冒滴漏的现象比较普遍，挤占挪用涉农资金、侵害农民利益的行为时有发生。这些问题有的还比较严重，如“形象工程”、“政绩工程”等脱离实际、违背群众意愿的问题，直接影响了资金的投放效果，造成涉农资金效益低下，更为重要的是影响了干群关系、党群关系。因此，对涉农资金的效益审计，审计机关责无旁贷。我们审计机关以及审计工作者必须坚持立审为公、执审为民的宗旨要求，带着党委政府的重托去审计，带着强烈责任去审计，带着深厚的感情去审计，做到情为民所系，审群众所盼，解政府所忧。本文结合近年来涉农资金审计实践，浅析涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。

1涉农资金效益低下的原因

从审计情况看，造成涉农资金效益低下的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几点：

一是资金管理多部门。涉农资金来源渠道较多，有中央、地方各级财政资金，有银行贷款，还有村集体、单位和群众自筹等。国家的涉农资金，由多个部门审批使用，容易存在问题：1、注重部门政绩及利益。每个部门有每个部门的视角，又加上各部门有各自的政绩要求及利益驱动，对涉农资金难以做到统筹安排，将资金安排到最重要、最急需的项目上，而是争着多安排资金在各自部门的项目上；2、规模效应低。涉农资金拨付渠道也较多，有的是财政部门直接拨付，有的是通过农口有关部门下拨。农业项目分布较为分散，资金由多部门分散使用，造成资金的投向分散，形成“撒糊椒粉”的现象，难以形成投资的规模效应；3、重复投资。各部门各有各的资金使用计划，难免会造成投资重复，同时给一些地方套取资金留下了空子。

根据《县农工办关于转发《市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）2014年度财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长为组长，分管领导等相关人员为成员的自查领导小组，由代盛东、瞿启春负责对项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）、林区公路补助等。

我乡、林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

年以来，我县涉农专项资金监管工作在各级纪委、各涉农部门、各乡镇的共同监督管理下，取得卓越的、优异的成绩。尤其在地区行署纠风办为创新监管手段，提供监管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉农资金电子监督台账以来，通过高科技的监管方式，给我县涉农专项资金监管提供了更加有力的监管平台、更加有利的监管环境。

一、涉农专项资金电子监管工作回顾

年月，我县实施了“县、乡、村三级涉农专项资金电子监管网络体系”，实现了涉农专项资金县、乡、村三级共同监督的管理格局，达到了底数清楚便于监督的管理功能，完成了高效便捷利于监督的管理目的。建立县、乡、村三级电子监管网络体系，是对新形势下提高监管能力的一种新手段，是节约监管成本、提高监管效率的一种新方法，是一种必然需要。随着国家对三农工作的重视，近年来投入到基层的三农资金也日益增多。涉农专项资金数目庞大，项目繁多，牵涉的部门也点多面广，能否使这些涉农资金安全高效的发挥作用，能否让这些涉农资金真正的解决燃眉之急惠及广大农户，创新监管手段，找准监管方向催生了“县、乡、村三级电子监管网络体系”的形成。为此，县委、县人民政府高度重视，在人、财、物方面给予了大力支持，使我县的涉农专项资金电子监管网络体系建设得以顺利实施。月5日，在地区纠风办的支持下，我县率先开展了“涉农专项资金电子监管网络体系工作启动培训”，对全县25个乡镇、15个涉农部门系统操作人员进行管理培训，尤其进行了上机操作，确保人人都会使用电子监管系统。

通过涉农专项资金电子监管网络体系的建立、开通，年我县涉农专项资金共在网上备案项目1763个，涉及水利、农业、交通设施、危房改造、农村低保、合作医疗等20余个方面，备案资金49013.88万元。通过备案这种方式，大多数涉农部门、乡镇都能及时完整的将本部门、本乡镇的涉农项目、资金、去向、完成情况在网上备案，起到一定的监督管理作用，形成齐抓共管的监督机制，但也存在一些不容忽视的问题：

（一）、一些部门、乡镇对涉农专项资金的备案、公开、监管工作不够重视。涉农专项资金从年县纪委、纠风办加大监管力度以来，一些部门、乡镇对此项工作不重视、不理解，仍然处在“推一下，动一下；喊一下，抓一下”的被动局面；

（二）、一些部门、乡镇管口领导对涉农专项资金监管工作不够支持。由于涉农资金分散面广、管理领导多，资金文件下达后系统操作人员不掌握、不知晓，导致无法及时录入，往往是资金下达了、工程实施了，系统操作员、监管人员都不知道，工作脱节；

为认真落实省财政厅和市委、市政府的工作要求，扎实开展涉农资金专项清理检查，根据《市财政局关于开展涉农资金检查工作方案》，文件精神，管好用好财政惠农资金，提高资金的使用效益，发挥财政涉农、惠农资金对改善农村生产生活条件、促进农民持续稳定增收的积极作用，防止资金管理使用中存在的违纪违规行为，按照市、县统一部署，我们集中力量对2015年的财政涉农资金进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、建立机构，落实责任

按照市、县要求，我乡庚即成立了乡财政涉农资金管理使用自查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，等相关站所负责人为成员，负责全乡财政涉农资金清理工作的领导和指导，解决工作中的突出问题和矛盾，领导小组办公室设在乡财政所，由负责具体办公，其余同志各司其职，搞好各自分工的清理工作，乡政府办公室负责通知相关人员，其余乡干部协助配合清理工作。

二、突出重点，认真自查

我们通过指标核对、查看账务、翻阅发票等认真细致的工作，主要对涉农补助、救灾救济、项目建设等进行自查，共清理涉农、惠农资金到位922.58万元，支出694.3万元，在县财政未报账228.28万元。

2015年退耕还林补助38.34万元、耕地地力保护补贴166.03万元，全部通过一卡通发放到户，2015年森林生态效益补偿资金113.28万元大平台还没有审批支付；救灾救济补助资金19万元,一卡通到户11.4万元、银行转账7.6万元；危房改造补助到户170万元，其中第一批100万元，按要求分别划拨10万元、10万元、15万元到青龙、五福、凤凰三个贫困村，余额65万元用于战役遗址保护修缮的房屋拆迁和土地征用，转到专项资金帐户，按要求用于项目开支的拆迁及赔偿；第二批70万元，工程还没有结束，未报账划款；财政扶贫资金60万元，分别划拨到园山10万元、后坝30万元、凤凰20万元，并按要求完成了项目实施和资金支付；移民资金45万元工程已经完工，还未验收报账；一事一议资金10.93万元，已到各村帐户并按要求支付划款；美丽乡村建设资金110万元，按要求和实施方案用于龙池的新村建设；新村基础设施建设资金120万元，按文件要求和批准的实施方案用于中坝新村建设。

为进一步加强对涉农资金的整合与管理，提高涉农资金使用效益，建立健全涉农资金统筹安排使用的长效机制，促进全县农业发展和新农村建设，现就推进涉农资金整合和统筹安排使用工作提出如下意见：

一、统一思想，充分认识推进涉农资金整合的必要性

近年来，各级政府对三农的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但涉农资金使用管理分散现象比较突出，在一定程度上影响了涉农资金的使用效益。进一步整合涉农资金，有利于逐步规范涉农资金投向，合理有效配置公共财政资源，提高涉农资金的使用效益；有利于促进政府部门转变职能，克服“缺位”和“越位”现象，加强对农业的支持和保护；有利于集中力量办大事，提高涉农资金的整体合力，推进新农村建设。

当前，我县整合涉农资金的条件已经具备，各乡镇、各有关部门要正确认识涉农资金整合工作面临的形势，充分利用有利条件，积极推动涉农资金整合工作。

二、明确重点，有序开展涉农资金整合和统筹安排工作

现阶段，我县涉农资金整合和统筹安排的重点是支持农业生产类资金，包括用于农田水利、土地整理、农业科技推广示范、农业综合开发等方面的资金。各有关部门要突出重点，全力支持涉农资金整合和统筹安排。一是积极向上级部门申报项目，争取更多的专项资金。二是涉农专项资金的申报立项要向涉农资金整合方案确定的重点产业和区域倾斜。三是对性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并或按照资金用途重新分类打包，集中支持涉农资金整合方案确定的重点产业和区域。四是对上级下达长期不能实施的项目和结余资金由县推进涉农资金整合和统筹安排使用工作领导小组批准重新整合立项。五是进一步加强涉农资金整合和统筹安排的制度建设，建立健全工作机制，真正实现涉农资金的有效整合。

编者按：本文主要从涉农资金总体上管理较好，使用效益比较明显；涉农资金使用和管理方面存在的主要问题；管好用好涉农资金的对策与建议进行讲述。其中，主要包括：近年来，随着国家对农业政策的调整，加之受国际金融危机对经济的影响，国家为了拉动经济增长，扩大内需，各级下拨我县的各项涉农项目资金逐年增多、县委、县政府十分重视“三农”问题，成立了以县级领导担任组长的监管工作领导小组，明确了18个重点监管单位，并与之签订了涉农专项资金监管责任状、涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范、资金拨付不规范、资金管理混乱、资金使用监督不力、合理安排，完善涉农资金分配机制、健全制度，理顺涉农资金管理体制、严肃纪律，强化涉农资金监督、深化认识，加大涉农资金投入力度等，具体材料请详见：

近年来，随着国家对农业政策的调整，加之受国际金融危机对经济的影响，国家为了拉动经济增长，扩大内需，各级下拨我县的各项涉农项目资金逐年增多，如何运行好、使用好，管理好各项资金，使广大农民群众能真正受益，只有确保各级投入不折不扣落实到位，才能让农民真正得到实惠。为此，加大对涉农资金的监管，是新形势下摆在纠风工作面前的一大课题。2008年以来，我县就农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气建设等农村基础设施建设资金，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金，各种种植、养殖业项目资金，扶贫、救济、救灾、农村五保供养、农村低保、新农合补助、危房改造、易地移民搬迁资金，退耕还林（草）、天然林保护、石漠化治理等生态建设资金，“雨露计划”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金，用于农村的教育、卫生、文化、科技事业发展资金等进行重点监管。2009年5月至6月，我县组织县委督查室、政府督查室、县监察局、县纠风办、县审计局、县发改局、县财政局等有关部门组成四个调研组，深入27个乡镇和有关部门，采取听、看、召开座谈会、个别访谈等形式进行历时一个月的调研活动。现将调研情况报告如下：?

一、涉农资金总体上管理较好，使用效益比较明显

县委、县政府十分重视“三农”问题，成立了以县级领导担任组长的监管工作领导小组，明确了18个重点监管单位，并与之签订了涉农专项资金监管责任状。特别是近年来，各级下达我县涉农专项资金达6亿多元，改善了我县的基础设施条件。群众久已盼望的岩头河大桥得以顺利实施，实现了村村通公路目标，车站、码头已陆续启动；全县农民总数588973人，参合524113人，参合率达88.9%，31万农民得到了就诊补偿，2008年以来共补偿农民就医资金5600万元，大大地缓解了群众“看病难”问题；加大对畜牧业发展的投入，投资500万元，建起了种草面积4450亩、建圈舍6750平方米，购种公羊6750只，购基础母羊9826只；投资200万元发展茶产业、金银花等；兑现农村低保、农村医疗救助、农村五保、能繁母猪补贴资金7800多万元，这些资金的到位推动了我县农业产业结构的调整，促进“三农”上了新台阶。县政府及有关部门还出台了相关的管理措施，一是建立了登记备案制度，要求各涉农部门要把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况，在项目安排后的15日内报同级纪检监察机关备案。二是建立公开制度，各涉农部门要在项目资金安排后15日内，将资金的名称、来源、数量、和项目安排，作为政务公开内容，在项目区向群众公开，接受群众监督。三是实行资金专户管理，设立专门账户，实行专人负责，专款专用。四是实行项目规范化管理，项目实施程序依法合规，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行审计、验收、并建立健全项目档案，有效地控制了专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生，使涉农资金发挥了较好的使用效益。

二、涉农资金使用和管理方面存在的主要问题

（一）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

为创新涉农资金监管机制，充分发挥乡镇（经济开发区管委会）包村（居委会，下同）干部就近就地监管涉农资金的作用，确保涉农资金运行安全、高效，根据市委组织部、市财政局关于印发《XX市乡镇包村干部监管涉农资金工作指导意见》的通知精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻党的群众路线，践行“三严三实”要求，以维护广大群众根本利益、促进强农惠农政策落实、提高涉农资金使用绩效为目的，积极创新涉农资金监管方式，强化乡镇（经济开发区管委会）干部涉农资金管理职责，确保涉农资金规范、安全、高效运行，促进农村党风廉政建设和社会和谐。

二、工作目标

通过推行乡镇（经济开发区管委会）包村干部监管涉农资金，进一步前移监督关口，下沉监督重心，探索建立监督到位、监管有力、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制，实现涉农资金监管体系更加完善、资金安排更加合理、资金使用更加安全、使用效益更加显著、人民群众更加满意的目标。

三、基本原则

为进一步规范涉农资金管理，切实提高财政资金使用效益，确保国家各项强农惠农政策真正落到实处，按照人民政府办公室《关于开展涉农资金专项整治行动的通知》文件精神，镇党委政府高度重视，精心组织,在全镇范围内对预算下达我镇的涉农项目资金开展了全面自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

镇位于东北部，幅员面积89.8平方公里，下辖19个行政村、134个村民小组、农户6590户，农业人口25783人，耕地面积23309亩。

2013—2014年财政预算安排我镇涉农资金共计239.74万元，包括：农民补贴、补偿类资金29.88万元，农村社会事业及公共服务资金209.86万元。

1、农民补贴、补偿类资金29.88万元，具体包括：

①失地农民超龄生活补助12.01万元，其中：2013年6.19万元，2014年5.82万元；

一、目标任务

集中时间、集中力量开展专项行动，着力排查和解决人力资源社会保障系统涉农资金领域存在的风险和隐患，解决资金管理使用中存在的薄弱环节和突出问题，查处违法违规问题，健全完善制度，强化资金监管，促进资金规范管理、有序运行，保障涉农资金安全，推动国家惠农利民政策落实。

二、工作重点

本方案所指涉农资金，主要是指人力资源社会保障部门管理使用的农村社会养老保险基金、资金。

（一）工作内容。重点围绕各有关人力资源社会保障部门管理使用的新型农村社会养老保险基金、老农保资金、失地农民养老保险基金等，开展预防职务犯罪工作。

（二）工作对象。各涉及农村社会养老保险工作的股室、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，以及村（居）民委员会协办员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等。