涉农补贴范文10篇

v近年来，国家实行了一系列强农惠农政策，党的十七大报告和刚刚结束的中央农村工作会议也都强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。随着国民经济的发展和国家财政收入的增长，财政对农业的投入也逐步加大，2007年全年打卡发放27项补贴农民资金71.7亿元，农民人均直接受益139元。今后，国家强农惠农政策将进一步巩固和强化，具体说，一是增加良种补贴品种，二是扩大补贴范围，原来是局部的试点性的补贴，随着财政投入的增加，向全面性的普惠制的方向过渡。

一、粮食直接补贴

2003年，我省率先在全省范围推行粮食补贴方式改革，对农民给予粮食直接补贴。随着形势变化发展，我省粮食直接补贴政策不断完善，补贴资金逐年增加。我省粮食直接补贴资金由2003年的6.27亿元，增加到2007年的8.89亿元，主要包括五部分资金：

1、对农民粮食直接补贴资金。是指按照计税面积、计税常产（或计税面积、计税常产各占一定比例）为依据对农民发放的粮食直接补贴。这部分粮食直接补贴基本固定，总额约为8亿元。由于当初核定各地商品量不同，因此各地补贴标准也不相同。

2、承包国有农场和农垦企业土地粮食生产者粮食直接补贴资金。根据国家要求，2004年，我省将承包国有农场和农垦企业土地粮食生产者纳入粮食直补范围。补贴依据为生产者实际种植小麦、稻谷的播种面积（不含复种面积），补贴面积在当年统计上报，补贴资金在下年随同对农民粮食直接补贴资金一同发放。承包国有农场土地粮食生产者的补贴标准按照当地农民粮食直接补贴标准核定，承包国有农垦企业土地粮食生产者的补贴标准按照全省平均水平每亩13.4元核定。

3、对种粮大户增加粮食直接补贴资金。为鼓励种粮大户多种粮，我省对种植小麦、稻谷面积（不含复种面积）达100亩的种粮大户按照每亩10元增加粮食直接补贴。补贴面积在当年统计上报，补贴资金在下年随对农民粮食直接补贴资金一同发放。

*市自实行财政涉农补贴“一折通”以来，财政涉农补贴兑付方式得到了重大转变，实现了财政涉农补贴直接支付到户、到人，从发放机制上保障了农民权益。财政涉农补贴“一折通”平台逐渐成为了政府与群众的“连心桥”，得到了群众的支持和拥护。今年下半年，笔者就财政涉农资金发放情况进行调查，发现我市现行涉农补贴发放管理仍存在一些问题，亟待解决,并结合实际，提出建议。

一、涉农补贴发放管理存在的问题

1、存在村干部冒领涉农补贴资金的现象

由于少数农村基层干部政策和法制观念淡薄，农民自我保护意识不强，部分地区出现了村干部假借各种名义骗收农户“一折通”存折，冒领补贴资金扣收“一事一议”筹资、水费等收费现象。

2、乡镇涉农补贴发放方式不统一，农民手中存折过多

目前涉农补贴有：粮食直补、综合补贴、退耕还林补贴、移民后期扶持补贴、计生补贴、农户低保、母猪补贴等类别。发放程序应为：相关归口管理单位确定补贴对象，经过乡镇公示，报财政部门审核后，根据审核名单到信用社统一开户，财政部门再根据审核情况划拨补贴资金到信用社，由信用社发放到农民补贴账户。

近年来，随着国家强农惠民政策的施行和在“三农”方面投入的加大，惠农补助资金对推进乡村经济开展，改善乡村居民的出产生涯前提方面，发扬着愈来愈主要的效果。但跟着是惠农范畴的不时扩展，资金数目不时添加，对其治理的难度也越来越大，首要显示有：

一是政策宣传不到位。一些乡村底层组织和底层干部对国家的强农惠民政策宣传不敷，底层政务村务公开力度欠缺，加之乡村信息闭塞，招致农人国家对“三农”的一系列优惠政策不调查，对惠农补助资金的对象、规范和金额更不详。农人心里没有“清楚账”，无法参加和监视。

二是根底数据核实难。惠农补助根底数据核实任务量大、触及面广、政策性强、任务顺序复杂，再加上乡村的每年栽种构造不时调整、生齿不时变化，在数据上报等根底任务上不免存在如许或那样的问题，招致上报的数据与实践状况不相符，呈现少量惠农补助资金错发或漏发景象。

三是治理运用不标准。因为税费变革后，村庄因财力相对严重，经费供应缺乏，加之一些底层干部醒悟不高，招致发作挤占强惠农补助资金的景象，甚至单个当地呈现强农惠农资金进出账目不清，手续不全，治理紊乱的场面。

四是实践功效难展现。在强农惠民补助资金发放中，因为乡村生齿基数较大，招致人均金额相对较少，无法集中资金用于乡村根底设备等出产生涯前提的改善。跟着农资价钱的的不时攀升，添加了农业出产本钱，加大了农人增收的难度，弱化了惠农政策的结果。

五是发放治理本钱高。因为各项惠农补助的性质分歧，治理的部分也纷歧样，招致分歧部分多头屡次发放、农人屡次领取的状况，加之乡村金融网点涣散交通不方便，形成了发放本钱过高和治理本钱过大的问题。

编者按：本文主要从县发放涉农补贴资金基本情况；涉农资金发放过程中存在的问题和不足；改进涉农补贴资金发放的措施及建议进行讲述。其中，主要包括：缺乏统一规范的操作流程和管理办法，部门协调配合不够、帐户信息准确度低，安全隐患大、农户取款成本高、农信社耗费大量人力物力没有补偿，亏损经营压力大、制订统一的管理办法和日常工作处理机制，明确地方政府、各级财政、归口管理部门以及金融机构的职责、加强宣传，搞好协调配合，确保资金安全和服务到位、统一补贴发放方式，有效整合农民补贴账户，合理把握发放的时间和次数、考虑农村信用社的企业性质，建立成本补偿机制等，具体材料请详见：

近年来，党中央国务院推出了一系列面向农民的补贴政策，并要求逐步实行金融机构电子化发放，由于在广大农村地区，只有农村信用社网点最多覆盖面最广，涉农补贴资金由农村信用社发放基本上成为了必然选择，农村信用社也认为这是一项光荣神圣的任务，是服务“三农”义不容辞的责任。实践证明，实行涉农资金“一折（卡）通”发放，有效防止了资金被挤占挪用，提高了资金发放的效率，减轻了基层政府机构的工作压力，极大的方便了农民群众，农村信用社的知名度和影响力也得到提升，是一项多方共赢深得民心的举措。但是作为一项前所未有的长期性工作，面对整个社会最庞大的群体，农村信用社在发放涉农补贴资金的过程中，尚存在着一些问题和不足，有些还相当突出，如何处理好这些问题，关系到党的惠农政策能否落到实处，更关系到千千万万农民的根本利益，同时也关系到农村信用社改革的成果。为此，笔者深入湘西州*县进行了深入的调查了解，并以*县为例，提出解决问题的措施和建议。

一、*县发放涉农补贴资金基本情况。

*县位于湘西中部，辖12个乡镇，总人口13.85万，农户总数29000余户，全县只有农信社、农业银行、农发行和邮政储蓄银行四家金融机构，除农信社外，只有邮政储蓄银行在部分乡镇有分支机构，农信社网点最多，存款、贷款总额均位居县内各家金融机构之首。自2005年首次粮食直补资金以来，的项目不断增多，目前全县所有的财政涉农资金都是通过农信社发放，累计资金60余万笔近3亿元，其中仅2009年前5个月就82367笔5105.24万元，为确保国家支农补贴资金安全足额到达农户手中做出了重大的贡献。

二、涉农资金发放过程中存在的问题和不足。

（一）缺乏统一规范的操作流程和管理办法，部门协调配合不够。由于涉农补贴资金项目多，涉及到多个部门，资金未完全归口，没有统一规范的操作流程和管理办法，各部门配合不协调，责任不明确，从而影响了发放的准确性和及时性。主要表现在：数据采集和更改不及时，信息质量不高，一个资金项目数据信息往往要经过多次反复修改才能发放成功；发放方式不统一，导致一人多户，一户多折现象普遍存在；宣传解释不到位，广大村组干部和农户甚至部分涉农单位对涉农补贴资金的内容、具体的发放程序和有关要求不够了解，对“一折通”发放方式认识不够，造成很多误解。

为进一步规范涉农资金管理，切实提高财政资金使用效益，确保国家各项强农惠农政策真正落到实处，按照人民政府办公室《关于开展涉农资金专项整治行动的通知》文件精神，镇党委政府高度重视，精心组织,在全镇范围内对预算下达我镇的涉农项目资金开展了全面自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

镇位于东北部，幅员面积89.8平方公里，下辖19个行政村、134个村民小组、农户6590户，农业人口25783人，耕地面积23309亩。

2013—2014年财政预算安排我镇涉农资金共计239.74万元，包括：农民补贴、补偿类资金29.88万元，农村社会事业及公共服务资金209.86万元。

1、农民补贴、补偿类资金29.88万元，具体包括：

①失地农民超龄生活补助12.01万元，其中：2013年6.19万元，2014年5.82万元；

近年来，中央、省、市为了更好地推进农业增效、农民增收和农村稳定工作，制定实施了包括发放涉农补贴、财政补助农村劳动力转移培训、实施新型农村合作医疗制度等一批强农惠农的政策措施。为确保中央、省、市、县各项强农惠农政策措施的贯彻落实，根据省政府纠风办《关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》(云政纠办〔2009〕3号)和市纠风办《转发关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》（曲政纠办〔2009〕4号）文件的要求和部署，为切实组织开展好涉农经费管理使用情况专项检查，现就专项检查工作提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求，以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标，以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点，着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题，更好地维护农民群众的合法权益，确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。

二、检查的内容和范围

(一)20*年度和2008年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。

(二)20*年度和2008年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。

近年来，中央、省、市为了更好地推进农业增效、农民增收和农村稳定工作，制定实施了包括发放涉农补贴、财政补助农村劳动力转移培训、实施新型农村合作医疗制度等一批强农惠农的政策措施。为确保中央、省、市、县各项强农惠农政策措施的贯彻落实，根据省政府纠风办《关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》(云政纠办〔2009〕3号)和市纠风办《转发关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》（曲政纠办〔2009〕4号）文件的要求和部署，为切实组织开展好涉农经费管理使用情况专项检查，现就专项检查工作提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求，以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标，以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点，着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题，更好地维护农民群众的合法权益，确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。

二、检查的内容和范围

(一)2007年度和2008年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。

(二)2007年度和2008年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。

为激励和引导涉农企业参与脱贫攻坚工作，促进贫困区域经济、社会快速发展，带动贫困村、贫困户形成稳定产业、如期脱贫，实现产业脱贫目标，结合农牧局职能，现就鼓励涉农企业参与脱贫攻坚享受如下优惠政策：

一、目标任务

按照“政府引导、市场主导、义利兼顾、精准脱贫”原则，鼓励和引导涉农企业开展精准扶贫、精准脱贫，通过“企业+基地+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”等模式建立利益联结机制，促进贫困群众增收致富。

二、优惠政策

（一）支持脱贫攻坚涉农企业发展基地建设。引导涉农企业到贫困村建设产业原料基地、吸纳贫困户承包地发展基地建设。支持脱贫攻坚涉农企业原料基地开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证，并按照《省绿色食品办公室关于印发<2018年“农业质量年”绿色发展补贴项目补贴发放实施细则（试行）>的通知》的文件要求，优先推荐申请项目补贴，以后年度类似资金补贴项目亦为优先推荐单位；对符合省级规定标准的脱贫攻坚涉农企业棚膜经济建设项目，优先向上争取政策和补助资金。

（二）支持脱贫攻坚涉农企业领办农民合作社。对脱贫攻坚涉农企业领办合作社符合国家、省级示范社标准要求的，予以优先推荐。

2004年，国家和湖北省分别出台了一系列减轻农民负担、增加农业投入的惠农政策，加上以粮食为主的农副产品价格持续上升，全省农村发展出现了多年少有的好形势。为了进一步巩固当前农村发展的大好形势，今年国家和我省继续出台减免农业税，加大对种粮农民直补力度等政策，可谓途径很多。针对去年粮食直补工作中存在的问题，我认为改进粮食直补方法，进一步规范涉农收费，是将惠农政策落实好、实现好的重要路径选择。

改进粮食直补方法

2004年粮食直补中存在的问题主要表现为：支出成本过大和部分地方截留直补资金两方面。粮食直补次数多，成本高。2004年全省发放粮食直补资金5.66亿元。其补贴内容按国家规定分为粮食直补资金和良种补贴资金。其中，粮食直补是按计税面积计算，分两次于5月份拨付。粮种补贴按早、中、晚稻实际种植面积分3次补发。因此，从去年粮食补贴的次数看，最多的地区达5次，最少的也有3次。去年粮食直补资金是以现金形成补发的。由于补贴次数多且都是现金，因此，每次补发的金额很小。据调查，最少的农户补贴一次不足1元钱，但麻雀虽小，肝胆俱全，每次补贴都要测算到户，而且要开具一式几份的联单发票，按全省1000万个农户，每户平均补贴3次计算，全省要开具近亿张发票，加上每次补贴测算的依据明细表，直补过程中的直接成本很大。另外还有一些间接成本。间接成本指为保证直补资金落实到位，有关部门检查直补资金落实情况所形成的差旅费和接待费用。由于粮食直补资金政策性强，次数多，所以对直补资金发放的检查也特别多，因此进一步扩大了粮食直补工作中的成本。少数地区截留粮食直补资金。从总体上看，2004年全省粮食直补资金基本按国家和省里政策补贴到种粮农民手中，但据调查，还有少数乡镇、村不同程度地存在截留粮食补贴的问题。其主要原因一是补贴次数多，农民不知道应该补多少次；二是补贴内容复杂，不易操作。比如直补按计税面积计算，分两次下拨，而早、中、晚稻又是分别按实际面积计算，早、中、晚稻每亩补贴标准也不一致，分别为每亩10元、15元、7元。而早、中、晚稻的实际种植面积又难以掌握，所以各地都按上面补下来的总额，按计税面积平摊补贴。这种补贴次数多、标准复杂的补贴方式，给少数地方截留直补资金创造了条件，他们或者降低补贴标准，或者减少补贴次数。其结果是种粮者的利益被侵占，农民的种田积极性得不到调动。

改进粮食直补方法的建议

今年我省粮食直补资金在去年的基础上将进一步增加，总额近7亿元。根据去年粮食直补工作中存在的问题。建议粮食直补应注意遵循几个原则。一次到位。即将各种不同内容的粮食直补资金集中一次补贴，如果省财政资金周转不过来，宁可推迟发放，也不宜分几次下拨。统一标准。省里根据国家和省里粮食直补政策，如直补按计税面积计算的补助金额，加上早、中、晚稻实种面积应补金额，二者合计的总量补助到县（市、区），而县（市、区）则按省里直补到县的总量按计税面积补到乡镇和农户。坚持一次到位和统一标准补到农户的原则，好处是减少直补工作中的支出成本，便于操作。从一个县（市、区）来看，符合国家粮食直补的政策，县（市、区）之间是平等的。不平衡的是种旱地和水稻比重差别大的农户之间。但具体算到农户，各种补贴总量户均在60元左右，因此差别不会很大。坚持一次到位和统一标准补到农户的原则，更大的优点在于改粮食直补政策的复杂为简单明了，如果配合宣传，广大农民容易搞清楚自己应该得到多少补贴，即用承包的耕地面积乘以每亩补助标准，这种阳光操作的补贴方法把政策交给农民，把截留补助的可能性降到最低，也便于检查。

规范涉农收费，进一步减轻农民负担

各县市区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实中共中央《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔〕1号）精神及国家、省、市关于加快保险业改革发展的意见，建立和完善政策性农业保险经营机制和发展模式，切实帮助广大农户化解农业自然灾害风险，增强农业抗风险能力，促进我市新农村建设和现代农业快速发展，经市政府同意，现将我市涉农保险的问题通知如下。

一、充分认识涉农保险的重要意义

建立和发展现代农业，实现农业发展、农民增收，应发挥商业保险风险转嫁补偿和管理机制的作用，切实为"三农"担负起保驾护航的责任。目前，中央及省级政府、各部门给予现代农业发展及涉农保险各项补贴，但由于政策性农业保险面临涉及面广、风险分散、投保额小、损失程度高、管理困难的实际，农民投保和保险企业开展此业务的积极性均不高。各级政府及相关部门务必高度重视，结合实际，抢抓中央、省加大政策性农业保险补贴力度的这一有利时机，运用保险社会经济管理职能，建立农业保险补偿机制，建立并完善巨灾风险保障基金和政策性农业保险体系，发挥保险的社会"稳定器"、"促进器"的职能，避免农民因灾致贫和因灾返贫，调动广大农民及保险企业双方的积极性，促进涉农保险取得实质性进展。

二、涉农保险的主要内容

（一）种植业保险（包括水稻、小麦、玉米、柑橘、烟叶等农作物保险）；