申论预测范文10篇

2014年国家公务员考试大纲申论部分相较于以往的大纲，最大的区别在于新大纲提出了测查市(地)以下综合管理类和行政执法类职位报考者的贯彻执行能力。所谓贯彻执行能力，大纲的表述是要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

一、何为贯彻执行能力

中公教育专家认为，国家公务员考试考查的贯彻执行能力具体而言包含了以下几层意思：

1、吃透上情。这是发挥贯彻执行能力的基本前提。其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。

2、摸清下情。执行政策法规及上级精神，需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离了实际情况。如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致具体的执行中南辕北辙、事与愿违。因此就必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，做到深入群众，了解真实的国情、党情、世情和民情。

3、上下结合。在吃透了上情和下情的基础上，我们还须将二者结合，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。在执行贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员的较强的协调能力。

2014年国家公务员考试大纲申论部分相较于以往的大纲，最大的区别在于新大纲提出了测查市(地)以下综合管理类和行政执法类职位报考者的贯彻执行能力。所谓贯彻执行能力，大纲的表述是要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

一、何为贯彻执行能力

中公教育专家认为，国家公务员考试考查的贯彻执行能力具体而言包含了以下几层意思：

1、吃透上情。这是发挥贯彻执行能力的基本前提。其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。

2、摸清下情。执行政策法规及上级精神，需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离了实际情况。如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致具体的执行中南辕北辙、事与愿违。因此就必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，做到深入群众，了解真实的国情、党情、世情和民情。

3、上下结合。在吃透了上情和下情的基础上，我们还须将二者结合，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。在执行贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员的较强的协调能力。

2014国家公务员考试转眼已渐渐临近，广大考生的备考也进入了紧张状态。专家在对近年来国家公务员考试真题分析的基础上，总结出申论考试的命题规律，并对2014国考申论题型作出预测。

从历年国家公务员考试中可以看出，申论的题目数量各年来均有不同，但基本稳定在4—5道题。题型按照考察类型分，大体可以分为归纳概括型、综合分析型和文章写作型三大类型。

一、归纳概括型比重加大、难度提高

——定义及分类

归纳概括型题目是一类基于给定资料内容的题目，是以再现资料内容为目的、以归纳概括为特征、以摘要复述为手段的题型。

归纳概括型题目包括狭义的基本型概括试题和广义的归纳概括型试题。狭义的基本型概括试题是指对于材料的主要内容、提供的信息、反映的问题、展示的观点、蕴藏的对策措施等的概括；广义的归纳概括型试题还包括标题拟定、摘要提取、资料排序、名词解释等试题类型，题型更加丰富多样。

服务型政府的构建、税制改革进入“申论”命题视野

名师点拨

2014年国家公务员考试将于11月29日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题历来是众多考生关注的焦点，今年的《申论》会关注哪些热点话题呢？

方向一：“城市化”进程加快带来的影响

细节考点：通常有三个考察方向：1.选择“户籍改革”作为切入点，考察城市化进程中农民的身份问题。2.以“征用拆迁”、“最牛钉子户”等话题，考察城市化进程中的利益博弈问题。3.以“城乡医疗保障”、“外地民工子女入学”等话题，考察城市化进程中，弱势群体的利益保障问题。

方向二：教育体制改革发展过程中的难题

社会救助

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

1.申论考论，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对文字表达能力并重的考试。

2.参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，按申论的要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

1.卫生部2014年10月14日通报我国艾滋病防治工作情况，一个人不愿相信的数字出现其中：2014年上半年，我国报告发现艾滋病病毒染者比2014年同期增长了16.7%，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。

据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68%，经采血（血浆）途径感染人数占9.7%。此外，经性接触感染人数占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母婴传播占0.2%,尚有13.4%传播途径不详。

第一题：

关于农民工问题的情况综述

近年来随着城市经济的发展以及由于农村地区本身的落后，大量农民涌入城市成为一个新的群体“农民工”，导致了严重的“农民工问题”(1分)。包括：工资拖欠现象严重(1分);生活质量偏低(1分);劳动安全条件差(1分);劳动管理缺少合同法制意识(1分);劳动安全防护措施不到位(1分);缺乏社会保障，职业病和工伤事故多(1分);子女上学困难(1分);素质偏低，缺乏职业技能培训(1分)等，同时，有专家认为，目前，我国对进城务工人员的职业培训还存在着发展很不平衡、覆盖面较小、培训的形式和内容不能适应劳动力市场和企业用工需求等突出问题。(2分)最近的山西和砖窑事件反映出不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、故意伤害等严重违法犯罪行为。(2分)农民工问题暴露出了我国城乡二元的户籍制度和社会管理制度上的不足与缺陷，已经严重影响到社会的稳定与和谐，引发了不良后果。(2分)

有关负责人认为，农民工社会保障推进艰难，关键原因，一是有些地方没有摸清农民工的真实需要(1分);二是城乡社会保障制度不对接(1分);三是保险基金的区域统筹与农民工的跨省流动之间存在尖锐冲突(1分)。

针对农民工相关问题,江苏无锡提供大量经费使农民工子女拥有平等上学的机会并使他们融入城市的做法(1分)以及北京、广东在农民工社会保障、工伤保险方面颁布的政策法规以及采取的做法(1分)，值得借鉴。教育部周济部长认为，最好的农村劳动力转移是通过职业教育的转移，最好的扶贫是通过职业教育的扶贫。(1分)国务院出台《国务院关于解决农民工问题的若干意见》涉及了农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施(2分)。最近针对黑砖窑事件，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定严肃整治，依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为，同时加强用工管理，规范用工行为(2分)。加强农民工权益保障工作，对当前社会和谐和公平正义有着重要意义(1分)。

第二题：

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过1亿吨，且以每年10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11％上升到目前的58％。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。

参考答案

第一题：

关于农民工问题的情况综述

近年来随着城市经济的发展以及由于农村地区本身的落后，大量农民涌入城市成为一个新的群体“农民工”，导致了严重的“农民工问题”(1分)。包括：工资拖欠现象严重(1分);生活质量偏低(1分);劳动安全条件差(1分);劳动管理缺少合同法制意识(1分);劳动安全防护措施不到位(1分);缺乏社会保障，职业病和工伤事故多(1分);子女上学困难(1分);素质偏低，缺乏职业技能培训(1分)等，同时，有专家认为，目前，我国对进城务工人员的职业培训还存在着发展很不平衡、覆盖面较小、培训的形式和内容不能适应劳动力市场和企业用工需求等突出问题。(2分)最近的山西和砖窑事件反映出不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、故意伤害等严重违法犯罪行为。(2分)农民工问题暴露出了我国城乡二元的户籍制度和社会管理制度上的不足与缺陷，已经严重影响到社会的稳定与和谐，引发了不良后果。(2分)

有关负责人认为，农民工社会保障推进艰难，关键原因，一是有些地方没有摸清农民工的真实需要(1分);二是城乡社会保障制度不对接(1分);三是保险基金的区域统筹与农民工的跨省流动之间存在尖锐冲突(1分)。

针对农民工相关问题,江苏无锡提供大量经费使农民工子女拥有平等上学的机会并使他们融入城市的做法(1分)以及北京、广东在农民工社会保障、工伤保险方面颁布的政策法规以及采取的做法(1分)，值得借鉴。教育部周济部长认为，最好的农村劳动力转移是通过职业教育的转移，最好的扶贫是通过职业教育的扶贫。(1分)国务院出台《国务院关于解决农民工问题的若干意见》涉及了农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施(2分)。最近针对黑砖窑事件，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定严肃整治，依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为，同时加强用工管理，规范用工行为(2分)。加强农民工权益保障工作，对当前社会和谐和公平正义有着重要意义(1分)。

一、注意事项

1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字彼岸庞大能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按窄后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1．“您收到过垃圾短信吗?”扬州市记者随机访问了20位市民，其中17位持有手机，他们都称收到过垃圾短信，其内容以通知中奖、假装熟人搭话、点播歌曲、商品房广告最为常见。